社会救助与社会福利教学PPT课件

社会救助与社会福利教学PPT课件,社会,救助,社会福利,教学,PPT,课件 社会救助与社会福利南京大学出版社目录CONTENTE第一节 社会救助社会福利的发展历程第二节 社会救助社会福利相关概念的演化第三节 社会救助社会福利的目标与社会价值第四节 本课程学习方法的探索第1单元 导 论核心问题核心问题：现代社会救助与社会福利制度的产生与演化过程1.什么是社会救助与社会福利?2.社会救助与社会福利是如何产生发展的？3.为什么要研究社会救助社会福利？社会救助与社会福利的基本概念Level 01Level 02Level 03社会救助社会保险社会福利 社会救助与社会福利的历史演化Step 01Step 02Step 03Step 04英国济贫法德国社会保险法美国社会保障法 英国福利国家制度Step 05 其他国家的福利制度英国现代社会救助的产生瘟疫与中世纪的英国大动荡济贫法的长期演化圈地运动、工业革命与城市化费边社的改良思想狄更斯的文学作品政策转变德国的社会保险制度LOGO德国社会保险制度的特殊性德国社会保险制度的特殊性 强制雇主为工人建立保险后起的资本主义国家德国新历史学派的影响马克思主义工人运动的影响美国的社会保障法LOGO美国社会保障法产生的历史背景美国社会保障法产生的历史背景1929年大萧条罗斯福新政凯恩斯的宏观经济学当代中国的社会救助制度LOGO当代中国社会救助制度的特殊性传统的赈济与扶危助困文化1992年市场经济改革、下岗分流及由此引发的城市极端贫困共同富裕、共享理念与精准脱贫大数据思想贫困才是真正的贫困Whentomorrowturnsintoday,yesterday,andsomedaythatnomoreimportantinyourmemory,wesuddenlyrealizethatwearepushedforwardbytime.Thisisnotatraininstillinwhichyoumayfeelforwardwhenanothertraingoesby.Itisthetruththatweveallgrownup.Andwebecomedifferent.区块链 无人化 人工智能谢谢观看 社会救助与社会福利南京大学出版社目录CONTENTE社会工作与社会救助社会福利01社会福利的社区化02政府购买服务与社会救助社会福利03第十六章 社会福利的前沿探索社会福利专业化发展路径政府应从制度规范角度保障社会福利服务机构的专业性培育与扶持民办专业社会福利服务机构，是专业化发展的主要路径加快引进、培养专业的服务人才步伐，是引导公办福利机构专业化发展的重要路径立足宗旨，建立核心能力、创造品牌服务，是社会福利机构的专业化发展之根本社会工作的专业性与职业化社会工作发展社会工作介入社会福利社会工作方法社会工作的功能社会工作对社会福利的促进作用所谓社区，是以一定地域为基础，由具有相互联系、共同交往、共同利益的社会群体、社会组织所构成的一个社会实体。社区的概念社区的构成要素01020304人口要素结构要素地域要素社会心理要素社区是有特定空间和特定功能的社会共同体，社区不仅是社会、经济发展的基本单元和基本载体，也是社会福利发展和实施的基本单元和基本载体。1.社区社会福利是社会福利体系的重要组成部分之一2.建立社会工作中的社区福利社区是实现福利社会化的最佳载体福利社区化的实践途径TEXTTEXTTEXT福利社区化可以通过许多不同的技术和福利社区化可以通过许多不同的技术和方法来实现，其主要运作方式包括：方法来实现，其主要运作方式包括：合同承包特许经营补助措施凭单制非正式照顾政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。政府购买服务的概念理论基础激励经济学理论的激励经济学理论的借鉴借鉴公私多元合作与放公私多元合作与放松规制的理念松规制的理念法权互动理论的佐法权互动理论的佐证证运作政府购买服务指导性目录1.基本公共服务2.社会管理性服务3.行业管理与协调性服务政府购买服务的程序1.招标2.预算下达3.合同管理在社会福利供给方面，政府购买服务的方式，可以提高供给效率，提高服务的满意度。以政府购买社会救助社会福利服务谢谢观看 社会救助与社会福利南京大学出版社目录CONTENTE共享理念视域中的社会救助与社会福利第2单元共同富裕与共享理念第一节反贫困与社会救助第二节幸福感与社会福利第三节核心理念 共享反贫困与社会救助幸福感与社会福利 共同富裕反贫困与社会救助01020304贫困的社会危害反贫困贫困的概念贫困的致因分析从2014年开始，国家将每年的10月17日设立为“扶贫日”。10月17日也是国际消除贫困日。1992年12月22日，联合国通过了将10月17日设为国际消除贫困日的决议，旨在促进全世界尤其是发展中国家的减贫意识。贫困现象改革开放以来，我国实现了6亿多人口的脱贫，为人类减贫事业做出重大贡献。但是，受历史、自然、社会等方面因素的影响，贫困状况依然十分严峻。据介绍，按照农民年人均纯收入2300元（2010年不变价，相当于每天1美元）的扶贫标准，到2013年底，我国农村贫困人口有8249万人；按世界银行每天生活费1.25美元的标准，我国农村贫困人口大约还有2亿多。贫困现象危害社会稳定影响经济持续健康发展影响社会和谐危害良好的社会文化的形成01贫困的社会危害02030104自然原因社会原因个体原因穷人究竟为什么穷？01贫困的致因分析0203贫困的致因分析推荐书籍：推荐书籍：扶贫低保慈善反贫困010203幸福感与社会福利幸福感幸福观 幸福感与社会福利幸福指数幸福感与社会福利经济发展环境优美社会福利水平提升社会稳定安全和谐幸福感政治民主文化繁荣 发展适度普惠型社会福利保障与激励的有机结合克服高福利病与福利依赖积极应对福利缺失社会福利发展谢谢观看 社会救助与社会福利南京大学出版社目录CONTENTE社会福利治理理论01社会福利的运行机制02社会福利水平03第十章 社会福利治理我国社会福利制度的成就法制建设取得重要进展制度安排逐步走向规范社会福利事业的社会化程度不断提高社区服务日渐受到重视经费来源多渠道化，福利彩票成为重要且稳定的来源我国社会福利制度存在的问题TEXTTEXTTEXT存在“重保险、轻福利”的倾向缺乏统筹考虑，分割与脱节现象较为严重社会福利法制建设仍然落后社会福利事业总量供给不足对民办福利事业缺乏实质支持我国社会福利制度的治理改革TEXTTEXTTEXT改造政府福利实现社会福利与劳动就业相分离采取多种措施扩大社会福利资金来源重视社会福利的法制建设努力推进社会福利事业社会化社会福利制度的发展趋势社会福利制度的发展趋势是福利社会。福利社会亦称福利多元化、混合经济、福利组合，是指国家不应该作为福利供给的唯一主体，而应该有多个主体，如支援部门、私营部门和非正式部门等，以弱化政府在社会福利中的作用。一般认为，福利需求是指人们在所处的环境中，经过客观比较和主观感受，觉察在某些方面有所匮乏并产生危机感，但又缺乏通过经济解决的能力，因而需要政府或组织进行特定的行动干预，提供他们必需的物质或服务，以解决困难、摆脱困难，恢复或增进福利。社会福利需求的内涵社会福利需求的特征01020304普遍性和特殊性系统性客观性和主观性刚需和弹性社会福利供给供给什么由谁来供给供给谁如何供给社会福利供给主体1324国家用人单位社会团体家庭社会福利供给客体是指社会福利的需求者、享用者，回答了“供给谁”的问题。社会福利供给的客体是包括各种特殊群体在内的全体国民。社会福利供给客体社会福利供给内容货币实物服务最方便、最直接的福利内容最为常见的福利内容针对性强，广受推崇社会福利供给方式主要有如下两种组合：官方供给与民间供给 定期供给与临时供给社会福利供给方式社会福利资金筹集遵循的原则公平性公平性多元性多元性适度性适度性社会福利资金筹集的渠道国家税收慈善捐款服务收费基金运营收入福利彩票国际援助社会福利基金管理社会福利基金筹资管理1社会福利基金投资管理2社会福利基金支出管理3社会福利水平内涵与特征社会福利水平是指一定时期内一个国家国民所享有的社会福利待遇的程度，是质与量的统一体。历史性和动态性刚性主观性衡量指标在此添加关键字Lorem ipsum dolor sit amet,consectetuer adipiscing elit.在此添加关键字Lorem ipsum dolor sit amet,consectetuer adipiscing elit.在此添加关键字Lorem ipsum dolor sit amet,consectetuer adipiscing elit.在此添加关键字Lorem ipsum dolor sit amet,consectetuer adipiscing elit.衡量社会福利水平的通用指标是社会福利总支出占GDP的比例。社会福利总支出是指一定时间内（通常是一年）一国实际支出的各项福利费用的总和。社会福利水平的“度”内涵测量社会福利水平度的标准社会福利水平不适度的后果制约社会福利水平的因素“度”谢谢观看 社会救助与社会福利南京大学出版社目录CONTENTE人口老龄化与老年问题01老年福利理论02老年福利实务03老年服务业发展04第十一章 老年人社会福利TEXTTEXTTEXT 未富先老老年人口基数大老龄化速度快老龄化程度高我国人口老龄化的特点人口老龄化的原因1.工业化、城市化的发展，降低了生育率2.经济社会发展水平的提高，提高了人们的健康状况3.社会保障制度降低了人们的生育意愿国际卫生组织规定：（1）45岁，年轻人 （2）65岁，中年人 （3）65-74岁，年青老年人 （4）75-90岁，正式老年人 （5）90-120岁，高龄老年人我国规定老年人的年龄起点标准是60周岁。什么叫做“老年人”？老年社会福利的含义从政府功能的角度出发从政府功能的角度出发认为老年人社会福利是根据老年人特殊需要和老年人自身的特点，安定老人的生活，维护老人健康，充实老人精神文化生活为目的而采取的政策措施和提供的设施及服务。从老年人的特殊需求出发从老年人的特殊需求出发认为老年人社会福利是根据老年人社会需求和老年人自身的特点，由社会提供给老年人的物质帮助和社会帮助。老年福利的内容01020304老年人医疗保健福利老年人发展性福利老年人收入福利老年人社会福利服务老年人的社会福利需求医疗保健需求社会需求经济需求心理需求终极关怀我国老年人社会福利服务综合化与专业化相结合62%38%公益性与低费性相结合居家与社区相结合我国为老年人提供的精神文化服务设施大致包括老年大学、老年活动中心、老年活动站、老年心理支持、老年再就业咨询介绍所等等。我国老年精神文化服务设施TEXTTEXTTEXT发展严重不平衡，城乡差距、地区差距较大覆盖面小，供需矛盾突出政府对老年人社会福利资金投入少我国老年人社会福利存在的问题老龄服务业的消费潜力分析1324老龄餐桌和家政服老龄餐桌和家政服务需求强烈务需求强烈康复护理需求增康复护理需求增长迅速长迅速精神文化服务需精神文化服务需求快速增长求快速增长医疗卫生服务需医疗卫生服务需求普遍较高求普遍较高我国老龄服务业整体发展现状智能化、信息化项目方兴未艾教育培训市场应运而生老龄服务成为投资新热点各路资本纷纷涌入“医养护模式”赢得市场青睐我国老龄服务业的发展走势优先发展老龄服务业是一项战略选择满足中端服务需求是行业发展大势智能化、信息化服务成为方向品牌化将成为行业发展的战略引领养老服务和健康服务是重中之重职业经理人培养将是行业发展关键谢谢观看 社会救助与社会福利南京大学出版社目录CONTENTE妇女儿童问题01妇女儿童社会福利理论02妇女福利实务03儿童福利实务04第十二章 妇女儿童社会福利妇女：成年女子儿童：18周岁以下的任何人妇女、儿童的概念现代妇女问题的主要表现性别歧视性别歧视妇女贫困妇女贫困生活质量生活质量儿童社会问题儿童健康状况儿童生存环境儿童教育儿童保护妇女的特殊性1324生理：特殊生理周期、体力较弱经济政治：处于相对弱势社会关系：男女社会地位不平等心理：心理比较脆弱、缺乏自信儿童的特殊性生理62%38%心理社会关系处于生长发育期，需要特殊时期心理不成熟，需要引导监督儿童处于被监督和被保护的角色妇女社会福利是国家和社会为保障妇女生理和职业特殊需要、特殊利益而制定的各项福利政策和开展的社会福利事业。妇女社会福利的概念妇女社会福利的理论分析01020304妇女社会独立有助于提高人口质量妇女社会福利有利于妇女的潜能在社会活动中得到充分发挥妇女社会福利是实现男女平等的重要条件妇女社会福利对维护家庭和睦幸福以及社会安定具有重要作用、妇女的福利需求分析TEXTTEXTTEXT我国的妇女社会福利已取得了巨大的我国的妇女社会福利已取得了巨大的成就，但仍存在着一些不完善的方面：成就，但仍存在着一些不完善的方面：女职工劳动保护问题妇幼保健问题对策和建议狭义的儿童社会福利是指由特定形态的机构向特殊的儿童群体提供的一种特定的服务。广义的儿童社会福利的对象是所有的家庭和儿童，并不单纯局限于处于不利境地、需要帮助的儿童群体。儿童社会福利的概念、儿童福利的功能TEXTTEXTTEXT儿童社会福利在实现促进儿童健康全儿童社会福利在实现促进儿童健康全面发展的基本功能外，同时还具有重面发展的基本功能外，同时还具有重要的社会功能：要的社会功能：促进儿童全面发展的功能促进社会安全的功能儿童社会福利具有社会发展的功能儿童福利的供给儿童福利院62%38%残疾儿童康复中心中国SOS儿童村妇女社会福利的主要内容特殊津贴和照顾1妇女就业福利2福利设施和福利服务3妇女就业福利010203对妇女就业权益的保护对妇女职业权益的保护对妇女特殊劳动权益的保护儿童社会福利的主要内容普通儿童社会福利1特殊儿童社会福利2关注儿童教育3普通儿童社会福利010203家庭保护医疗卫生与保健福利教育福利特殊儿童社会福利社会环境残疾儿童的预防和康复残疾儿童的教育特殊儿童的监护养育一、注重儿童早期教育二、义务教育关注儿童教育谢谢观看 社会救助与社会福利南京大学出版社目录CONTENTE残疾人问题01残疾人社会福利理论02残疾人社会福利实务03第十三章 残疾人社会福利国际劳工组织：残疾人指因经正式承认的身体或精神损伤在适当职业的获得、保持和提升方面的前景大受影响的个人。联合国大会：残疾人指任何由于先天性或非先天性的身心缺陷而不能保证自己可以取得正常的个人生活和社会生活上一切或部分必需品的人。01什么叫“残疾人”？02残疾人的特殊状况生理生理有缺陷、有残疾、有障碍；正常的工作、生活受到影响，需要特殊的关心和照顾。心理心理容易产生自卑的心理，缺乏对生活和工作的信心。经济政治经济政治经济政治地位低。社会社会容易遭到社会的排斥，很多残疾人没有机会参与社会。我国残疾人社会问题政府立法滞后，执法乏力社会环境状况欠佳，歧视现象仍然存在社保资金投入偏少，筹资渠道不畅保障举措不力，状况改善迟缓残疾人自身素质偏低，落后于社会需求残疾人社会福利是与老年人社会福利，儿童社会福利和妇女社会福利并列的，是社会福利体系中的一个子体系。它是国家或社会根据经济、文化发展水平，通过制定相关的法律和政策，给予残疾人相应的康复、教育、劳动就业，文化生活、社会环境等权益保障，以改善残疾人及其家庭的生活条件，不断提高他们的生活质量、维护社会稳定，实现残疾人“平等、参与、共享”的目标。残疾人社会福利的含义残疾人社会福利的基本原则1.机会均等的原则（1）立法上的平等（2）就业机会的平等（3）平等地享有环境（4）教育和培训机会的平等（5）平等地履行义务2.特别扶助原则残疾人社会福利的重要意义01020304能够维护社会的团结稳定能够保证残疾人生活和福利水平的不断提高反映了一个国家的经济、政治、文化发展水平和文明程度能给残疾人以安全感和尊重感，有利于实现他们的自身价值残疾人社会福利的主要内容在此添加关键字Lorem ipsum dolor sit amet,consectetuer adipiscing elit.在此添加关键字Lorem ipsum dolor sit amet,consectetuer adipiscing elit.在此添加关键字Lorem ipsum dolor sit amet,consectetuer adipiscing elit.在此添加关键字Lorem ipsum dolor sit amet,consectetuer adipiscing elit.1.多渠道、多层次、多形式开拓残疾人就业门路，扩大就业范围，提供就业机会，保障残疾人的工作权利和自我实现的权利。2.大力发展残疾人特殊教育，提高残疾人的文化素质和自立能力。3.开展立法、宣传和教育，保障残疾人的合法权益和提供特殊保护，呼吁社会尊重、关心和帮助残疾人。4.兴办残疾人生活、工作、教育、文化娱乐活动的设施及器材的生产。5.在社会事业的各个领域尽可能地为残疾人提供方便条件等。残疾人社会福利的理念供养理念供养理念回归社会理念回归社会理念增能理念增能理念残疾人福利服务类型残疾人社会福利机构62%38%社区福利服务居家供养福利服务残疾人社会福利实施状况TEXTTEXTTEXT我国残疾人康复医疗状况我国残疾人教育状况我国残疾人就业状况我国残疾人文化生活现状我国残疾人社会环境状况残疾人社会福利实施中存在的问题TEXTTEXTTEXT目前我国残疾人就业仍然困难我国残疾人教育基础较为薄弱我国残疾人康复医疗发展较为缓慢我国残疾人文化生活单调我国残疾人社会环境存在漏洞改善残疾人社会福利的策略TEXTTEXTTEXT医疗事业的发展，使我国残疾人早日融入社会我国残疾人教育事业的发展我国残疾人劳动就业发展我国残疾人文化事业良好的残疾人社会环境谢谢观看社会救助与社会福利南京大学出版社目录CONTENTE公共产品的概念01公共社会福利概述02公共教育福利03公共卫生福利04第十四章 公共社会福利0506公共福利设施我国的公共社会福利1、根据物品是否具有争夺性和排他性，可以把物品分为公共物品和私人物品。（1）争夺性：一个人在消费或者享用某一个商品或者服务时，其他人无法同时消费或使用。标志是一个人使用时拒绝和影响他人使用。（例如：一件衣服一个人在穿，别人就不能穿。）（2）排他性：消费者可以因为某种原因而被拒绝消费或使用某种商品或者服务。主要标志是能否通过某种方式获得成本补偿和收益。（例如：一种商品被生产出来了，却拒绝部分人使用。）公共产品的概念公共产品的概念排他性是否争夺性是苹果 私人产品 市场提供公海捕鱼 公共池塘产品否公园俱乐部产品 会员预约制路灯 （纯粹）公共产品 政府提供2、根据争夺性和排他性将产品分成四种：公共选择理论布坎南布坎南人人利己利己利益冲突利益冲突例：养老保险：企业 城乡居民 公务员及其参照人员国务院阿罗不可能定理公共社会福利的概念公共社会福利是社会福利的一个重要项目，它是国家和社会为满足全体社会成员的物质及精神生活基本需要而兴办的公益性设施和提供的相关服务。公共社会福利的主要作用01020304使得收入分配更加公平满足各种较高的生活需求对经济的稳定作用经济体制变化的需要公共社会福利的基本特征1324外部性社会性供求的非均衡性公共物品特征公共教育的概念公共教育的举办者是政府1接受公共教育是免费的2公共教育实施的是普通教育3公共教育的主要特征免费性质62%38%平等取向全民性首要特征和基本保证坚持教育面前人人平等面向全体社会成员主要作用：公共健康与社会紧密联系公共健康与我们的生态环境密切相关公共健康与我们对于身体的认识和体验相关公共卫生福利1.传染病预防2.食品安全3.烟草控制4.药品和疫苗的可获得性5.环境卫生6.健康教育和促进7.食品保障和营养8.卫生服务公共福利设施如道路、公交站场、环卫设施、各类公用管线及其相应的建筑物、构筑物等等。我国的公共教育福利TEXTTEXTTEXT1.教育机会不均等2.教育经费总量不足，缺口巨大，基础教育发展不足3.留守儿童及进城务工人员随迁子女的教育权益的缺失4.严重畸形的教育义务教育阶段学费制度教师福利待遇（工资、住房、医疗、退休退职）存在的主要问题公共卫生福利政府主体责任的缺失卫生资源分布严重不均卫生环境、劳动安全和食品安全导致的健康问题日益严重基本公共卫生服务均等化政府责任回归加强食品安全源头监管存在的主要问题改革措施第一，明确政府的定位，政府的角色定位应是总体规划者、法规政策制定者、补贴资金提供者、行业监管者。第二，加快改革公共设施项目的投资管理体制，实现政府社会管理职能与投资职能分开，建立投资信息发布制度，完善公用事业监督管理体制，建立政府投资决策咨询制度，引入公众参与和专家评议制度，提高政府投资的科学化，民主化，法制化水平。公共设施改革方向谢谢观看 社会救助与社会福利南京大学出版社目录CONTENTE慈善组织01志愿者02公益基金会03福利彩票04第十五章 社会救助社会福利的相关领域慈善公益组织通常被定义为：一个以致力于公共利益为唯一目的、其受益者为社团的全体成员或某些处于弱势地位或其他值得给予特别关照的特定群体的非营利组织。慈善组织的概念慈善组织的功能TEXTTEXTTEXT协助政府更好地实现“公共物品”的提供，更加有效、全面的发展国家公共事业。提供市场无法提供而政府又不便提供的“公共物品”，即“拾遗补缺”作用。协调社会利益，促进社会融合，提高社会道德水平。慈善组织发展的影响因素道德因素道德因素社会因素社会因素经济因素经济因素人们参与慈善事业的基本保证1.“金字塔”形社会结构阻碍慈善事业发展2.公共组织诚信度不高，影响捐献热情和动力3.政府角色错位，干预过多经济总体水平落后于西方发达国家慈善事业的定位与政策01020304慈善公益事业在社会保障体系中的定位中国慈善公益事业的相关政策慈善事业的目标与定位慈善事业的政策志愿者是指在不为物质报酬的情况下，基于道义、信念、良知、同情心和责任，为改进社会而提供服务，贡献个人的时间及精力的人和人群。志愿者的概念志愿者的特点平等性角色可变性不稳定性自由性有限性.志愿者的社会功能62%38%对社会的价值对组织的价值对志愿者个人的价值志愿者组织发展的三种模式自上而下发起、推广模式自下而上发起、自下而上推广模式自下而上发起、自上而下推广模式我国社会救助社会福利领域的志愿者服务存在问题1.政府管理机制的制约2.志愿者组织自身管理不完善3.志愿者组织的社会认同有待提高发展建议1.志愿者组织发展的政府促进机制2.志愿者组织发展的内部治理机制3.志愿者组织发展的社会协同机制基金会是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，成立的非营利性法人。基金会分为面向公众募捐的基金会（以下简称公募基金会）和不得面向公众募捐的基金会（以下简称非公募基金会）。公募基金会按照募捐的地域范围，分为全国性公募基金会和地方性公募基金会。基金会的概念基金会的特征1324公益性非政府性基金信托性非营利性公益基金会对促进社会救助社会福利的发展具有重要意义。其作用主要是募集社会救助社会福利资源。公益基金会与社会救助社会福利发展福利彩票是由政府发行和监管、利用市场手段进行销售和推广，鼓励社会成员奉献爱心，从而实现筹集社会资源、弥补社会保障资源不足的一种票据凭证。福利彩票事业应属于补充保障事业。福利彩票的概念福利彩票的特征福利性社会性自愿性非强制性发展福利彩票应遵循的原则Step 01Step 02Step 03Step 04始终贯彻福利彩票的发行宗旨始终贯彻福利彩票的发行宗旨保持福利彩票的政府保持福利彩票的政府垄断特征不动摇垄断特征不动摇玩法上的不断创新和玩法上的不断创新和技术的不断改进技术的不断改进透明规范的管理机制透明规范的管理机制福利彩票对社会福利发展的贡献有利地推动了社会福利有利地推动了社会福利和体育事业的发展和体育事业的发展增进就业，增进就业，减少社会贫困人群数量减少社会贫困人群数量实现了收入的第实现了收入的第三次分配三次分配促进消费，促进消费，带动经济增长带动经济增长增加国家增加国家财政收入财政收入福利彩票存在问题与对策巨额公益金流向不明1“暗箱操作”遭彩民质疑2以公开、透明赢得公信力3谢谢观看 社会救助与社会福利南京大学出版社目录CONTENTE社会救助理论与制度第3单元社会救助的思想基础第一节当代中国的社会救助思想第二节构建中国特色的社会救助制度第三节社会救助的思想基础 古代 思想西方社会救助思想中国社会救助思想 社会救助实践当代中国社会救助代表性思想TEXTTEXTTEXT平等主义理论复合集体主义思想底线公平理论社会救助的底线到底是应该什么？构建中国特色的社会救助制度TEXTTEXTTEXT构建覆盖城乡、救急解难、托底有力、构建覆盖城乡、救急解难、托底有力、持续发展的社会救助制度体系，编密织持续发展的社会救助制度体系，编密织牢基本民生安全网牢基本民生安全网立法先行制度统筹分类救助中国特色社会救助制度的发展趋势法治化.体系化综合化多元化信息化规范化谢谢观看 社会救助与社会福利南京大学出版社目录CONTENTE社会救助管理第4单元社会救助的运行机制第一节社会救助的行为主体第二节社会救助的政策、法律和程序第三节社会救助应该解决的核心问题1324救助对象救助内容救助方法救助主体救助对象的确定确定标准确定程序确定方法最低生活保障标准申请、审核、审批、公示民主评议公平与隐私？社会救助对象的需求分析物质需求精神需求服务需求救助主体01020304经办机构监督检查责任主体资源筹集TEXTTEXTTEXT我国的社会救助政策我国的社会救助政策最主要的两条政策：最主要的两条政策：社会政策要托底应保尽保社会救助政策、法律与程序政策与法律的区别政策：具有灵活性，由政府制定。法律：具有稳定性，不能随领导人的变动而变动。社会救助政策、法律与程序社会救助政策、法律与程序Step 01Step 02Step 03Step 04申请审核审批款物发放服务提供Step 05公示谢谢观看社会救助与社会福利南京大学出版社目录CONTENTE最低生活保障第5单元最低生活保障的概念第一节我国的城乡最低生活保障制度第二节我国的城乡低保实务第三节最低生活保障01020304为什么要设立最低生活保障实施与监督什么是最低生活保障最低生活保障标准最低生活保障，是指以政府为责任主体，对收入低于贫困线或最低生活保障线的城乡居民依照法定标准提供援助，以维持其最低生活为目标的一种社会保障制度。最低生活保障的概念制度体系Step01Step02Step03城市最低生活保障制度农村最低生活保障制度农村“五保”制度制度体系对象标准城乡居民（当地户口）城市低保城市居民上年度当地人均可支配收入的20%农村低保农村居民上年度当地农民人均纯收入的20%农村五保特定的，同时满足几个条件：无扶养人无劳动能力无生活来源的老人、残疾人、未成年人不低于当地农民人均纯收入（标准高）三三者者的的区区别别可支配收入=家庭总收入-所得税-个人缴纳的社会保险-记账补贴农民纯收入=总收入经营费用支出税费支出 生产性固定资产折 旧 赠送农村内部亲友公式我国的最低生活保障制度形成的特殊时代背景英国德国美国一、社会政策是社会危机的产物二、国企改革、下岗分流、减员增效1992年南方谈话市场经济TEXTTEXTTEXT存在的问题存在的问题最低生活保障制度没有完全实现城乡统筹最低生活保障制度救助项目比较单一家庭收入核实困难我国的城乡最低生活保障制度1324规范以家庭最低经济状况调查为核心的收入核查制度强化以惩戒为基础的法律规范构建以社会救助体系为目标的配套制度我国的城乡最低生活保障制度建立与促进就业相关联的动态调整机制家庭收入核定的方法低保对象的认定与调整家庭收入的计算方法家庭收入的计算范围我国的城乡低保实务最低生活保障标准确定方法：消费支出比例法城乡居民最低生活保障标准=上年度城乡居民人均生活消费支出（30%35%）调整数我国的城乡低保实务谢谢观看 社会救助与社会福利南京大学出版社目录CONTENTE专项社会救助的概念01专项社会救助的制度设计02专项社会救助实务03第六章 专项社会救助专项社会救助 是针对最低生活保障对象的住房、医疗、教育和就业等方面的需求而提供的社会救助项目。专项社会救助的概念专项社会救助的主要领域 住房救助 教育救助 就业救助 医疗救助住房救助物理空间1心理空间2附加的社会福利例如教育等公共资源的获取3医疗救助看病难1看病贵2医患矛盾突出3专项社会救助的制度设计01020304救助方式救助程序救助对象救助标准专项社会救助实务TEXTTEXTTEXT专项社会救助的制度运行专项社会救助的制度运行制度“集成化”资源“一体化”比对“实时化”专项社会救助的流程再造精细服务Step 01Step 02Step 03“一门受理”提档升级“窗口功能”规范提升“部门协调”联动运作谢谢观看 社会救助与社会福利南京大学出版社目录CONTENTE 临时社会救助01特困人员供养02第七章第七章 临时社会救助与特困人员供养临时社会救助与特困人员供养临时社会救助概念概念对象范围对象范围实务实务类型类型临时社会救助是指国家对因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困难的家庭，给予临时救助。临时社会救助的概念临时社会救助的类型支出型临时社会救助支出型临时社会救助应急型临时社会救助应急型临时社会救助TEXTTEXTTEXT家庭对象个人对象临时社会救助的对象范围临时社会救助实务申请受理救助方式救助标准审核审批特困人员供养概念内容实务特困人员供养是指国家对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予物质供养和照顾。特困人员供养的概念特困人员供养的内容1324提供基本生活条件提供疾病治疗办理丧葬事宜对生活不能自理的给予照料特困人员供养实务特困人员供养管理特困人员供养申请特困人员供养标准特困人员供养方式谢谢观看 社会救助与社会福利南京大学出版社目录CONTENTE灾害及其应对01灾害社会救助理论02我国的灾害社会救助03灾害社会救助实务04第八章 灾害社会救助灾害及其应对灾害的概念灾害的概念我国自然灾害的基本情况我国自然灾害的基本情况灾害应对灾害应对灾害是指能够给人类或者人类赖以生存的环境造成破坏性影响的事件总称。种类多 频率高、强度大 时空分布广防灾减灾救灾灾害社会救助理论01020304基本特征主要内容概念实施步骤灾害社会救助是一个内涵和外延都比较广泛的范畴，它是指国家和社会依法向因遭受自然灾害袭击而造成的生活贫困的社会成员提供一定的物质帮助，以保证其维持最低生活水平，帮助灾民确立自行生存能力的一项社会救助项目。灾害社会救助的概念灾害救助的基本特征急切性急切性内容与方式内容与方式的多样性的多样性不确定性不确定性非经常性非经常性灾害社会救助的实施步骤1324灾害前的准备紧急抢救转移安置恢复生产恢复社会秩序灾害社会救助的内容TEXTTEXTTEXT对灾民的救助对灾区社会的救助我国的灾害社会救助一、我国灾害社会救助的管理二、应对突发性自然灾害机制（备灾、救灾）三、响应措施四、救灾物资的筹集与管理五、我国灾害社会救助存在的问题我国灾害社会救助存在的问题法律制度不健全没有一个统一的国家救灾管理体系没有完善的灾害社会救助志愿者制度救助准备储备自然灾害救助物资编制自然灾害救助应急预案统筹规划设立应急避难场所培训自然灾害救助人员应急救助Step 01Step 02Step 03Step 04应急预警应急预警应急响应应急响应应急征用应急征用灾情报告灾情报告灾后救助灾后救助主要包括：灾民安置 恢复重建 灾民生活救助救助款物管理救助款物使用情况公示救助款物使用情况公示救助款物使用情况救助款物使用情况监督监督管理主体管理主体管理原则管理原则救助款物使用范围救助款物使用范围谢谢观看 社会救助与社会福利南京大学出版社目录CONTENTE社会福利的思想基础01当代中国的社会福利思想02构建中国特色的社会福利制度03第九章 社会福利理论与制度社会福利的价值目标一、提高人们的生活质量二、提升人们的幸福感社会福利的思想基础西方的社会福利思想西方的社会福利思想毛泽东的社会福利思想毛泽东的社会福利思想中国特色社会主义理论体系的福利思想中国特色社会主义理论体系的福利思想马克思主义的社会福利思想马克思主义的社会福利思想当代中国社会福利思想的代表性理论01020304中国社会福利中国社会福利发展目标论发展目标论中国社会福利中国社会福利体系构建论体系构建论中国社会福利中国社会福利价值理念论价值理念论中国社会福利中国社会福利发展模式论发展模式论过去现在全体国民 特殊群体：生活无依老人残疾人儿童所有老人残疾人儿童建立适度普惠型社会福利 1.我国的社会福利演变：我国的社会福利目我国的社会福利目标标2.适度：福利的发展不能影响经济竞争能力，要与经济发展水平相适应适度普惠型社会福利是由政府和社会基于本国（或当地）的经济和社会状况，向全体国民（居民）提供的、涵盖其基本生活主要方面的社会福利。适度普惠型社会福利的概念TEXTTEXTTEXT三个一致性：三个一致性：福利规模和经济发展水平相一致福利进程与国民观念、社会民主发展相一致福利实现程度与物质技术条件相一致适度普惠型社会福利基本要素社会权利观的建构社会权利观的建构适宜的社会政策的适宜的社会政策的制定与实施制定与实施适度普惠型社会福适度普惠型社会福利制度与企业、社利制度与企业、社会和家庭的责任会和家庭的责任基本要求政府责任优先企业社会责任的承担家庭福利责任的保护与激活需要导向的制度建构社会福利机构的培育与发展基础条件经济水平社会民主思想观念正步入中等发达国家水平日益重视改善民生，发展人民福利具备建立更高层次的社会福利的理论和认识基础构建与我国经济社会相适应的适度普惠型社会福利制度保障全面、兼顾心理标准合理、满足需要协调发展、逐步实施.政府主导、多方参与构建适度普惠型社会福利制度的主要原则保障全面、兼顾心理严格评估、跟踪监测衔接时机的确定适度普惠型社会福利制度实施阶段从2010年开始，到2050年我国经济社会全面达到中等发展国家水平时为止，时间长达40余年。初级阶段：2010-2020年中级阶段：2020-2030年高级阶段：2030-2050年构建与我国经济社会相适应的适度普惠型社会福利制度1.人口变化依据2.我国经济社会发展战略依据3.我国经济发展水平估算依据衔接时机选择的依据谢谢观看