我国的人民代表大会制度讲义

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1、政体与国体的关系政体与国体的关系国体国体政体（一个国家的政政体（一个国家的政 权机关的组织形式）权机关的组织形式）决定决定反映、体现反映、体现内容内容形式形式人民民主人民民主专政专政人民代表大人民代表大会制度会制度第五课第五课 我国的人民代表大会制度我国的人民代表大会制度人民代表大会：人民代表大会：国家权力机关国家权力机关人民怎样当家作人民怎样当家作主主 我国人民代表大会是怎样产生的？我国人民代表大会是怎样产生的？我国人民如何行使管理国家事务的我国人民如何行使管理国家事务的权力？权力？人民代表大会具有哪些职权？人民代表大会具有哪些职权？人大代表人大代表直接直接/间接间接组成组成人民代表大会人民

2、代表大会统一行使统一行使国家权力国家权力对其负责对其负责人民人民产生产生行政机关、审判行政机关、审判机关、检察机关机关、检察机关管理国家管理国家和社会的权力和社会的权力对其负责对其负责具体行使具体行使 广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级权力机关，代表人民统一行使国家由他们组成各级权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会事务的权力。管理国家和社会事务的权力

3、。（一）（一）人民怎样当家作主人民怎样当家作主我国宪法规定：我国宪法规定：“人民行使国人民行使国家权力的机关是家权力的机关是全国人民代表大会全国人民代表大会和和地方各级人民代表大会地方各级人民代表大会”。人民代表大会人民代表大会全国人民代表大会全国人民代表大会地方各级人民代表大会地方各级人民代表大会全国人大常务委员会全国人大常务委员会人民代表大会的性质、地位、职权是怎样的？人民代表大会的性质、地位、职权是怎样的？（二）人民行使国家权力的机关（二）人民行使国家权力的机关省、直辖市、自治区、省、直辖市、自治区、市、县、区等人民代表大会市、县、区等人民代表大会1、全国人大及其常委会的性质和地位、全国

4、人大及其常委会的性质和地位 性质：性质：全国人民代表大会是全国人民代表大会是最高国家权最高国家权力机关。力机关。地位：全国人民代表大会在我国机构体地位：全国人民代表大会在我国机构体系中系中居于最高地位居于最高地位，其他国家机关都由它产，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。生，对它负责，并受它监督。全国人大常委会是全国人民代表大会全国人大常委会是全国人民代表大会的的常设机关常设机关，在全国人大闭会期间，行使，在全国人大闭会期间，行使全国人大的全国人大的部分职权部分职权。2、地方各级人民代表大会性质性质地位地位是是地方各级国家权力机关地方各级国家权力机关。它是本行政区域内人民行它是本行政

5、区域内人民行使国家权力的机关。使国家权力的机关。本行政区域内本行政区域内的一切重的一切重大问题，由它讨论决定，大问题，由它讨论决定，并由它监督实施。并由它监督实施。3、人民代表大会的职权、人民代表大会的职权立法权立法权决定权决定权任免权任免权监督权监督权立法权：立法权：A A、全国人民代表大会及其常务委员会行使、全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权国家立法权；（是立法机关）（是立法机关）B B、省、直辖市的人大及其常委会可以制订地方性法规。、省、直辖市的人大及其常委会可以制订地方性法规。（不单独行使立法权，不是立法机关）（不单独行使立法权，不是立法机关）决定权：决定权：任免权：任免权：

6、监督权：监督权：即制订法律的权力。即制订法律的权力。宪法和法律赋予各级人大和宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常县级以上各级人大常委会委会依照法定的程序决定依照法定的程序决定国家和社会或本行政区国家和社会或本行政区域内重大事项域内重大事项的权力。的权力。各级人大及其常委会对各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组相关国家机关领导人员及其他组成的人员成的人员进行选举、任命、罢免等权力。进行选举、任命、罢免等权力。监督监督宪法和法律的实施宪法和法律的实施。监督。监督政府、法院和检察政府、法院和检察院的院的权力权力,人大对政府各级干部都有权进行监督。人大对政府各级干部都有权进行监督。特

7、别提示：特别提示：四个权力的区分关键是看内容四个权力的区分关键是看内容，而不能看，而不能看文字中有没有文字中有没有“决定决定”二字。二字。（1）、如果是法律的立、改、废的决定则）、如果是法律的立、改、废的决定则是立法权；是立法权；（）、如果是对国家机关干部任免的决定（）、如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权；则是任免权；（）、关于国家大政方针、规划的通过则（）、关于国家大政方针、规划的通过则是决定权；是决定权；（）、审议通过上年度的工作报告是监督（）、审议通过上年度的工作报告是监督权，下年度工作报告是否批准属决定权。权，下年度工作报告是否批准属决定权。（三）肩负人民的重托（三）肩负人民的重

8、托 1 1、人大代表是国家权力机关的组成人员、人大代表是国家权力机关的组成人员(人大代表人大代表的法律地位的法律地位)2 2、人大代表的产生和任期、人大代表的产生和任期 A、县级（不包括县）以上的人民代表大会的代表由下一级人、县级（不包括县）以上的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出民代表大会选出;（间接选举产生）（间接选举产生）B、县级（包括县）以下的人民代表大会的代表由选民直接选、县级（包括县）以下的人民代表大会的代表由选民直接选举产生；举产生；C、全国各级人民代表大会的代表每届任期五年。、全国各级人民代表大会的代表每届任期五年。全国人民代表大会的代表是全国人民代表大会的代表是最高国

9、家权力机关的组成人员最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表是地方各级人民代表是地方各级国家权力机关的组成人员地方各级国家权力机关的组成人员。选民选民县、镇、乡人民代表大会县、镇、乡人民代表大会人民代表的产生方式人民代表的产生方式省、市人民代表大会省、市人民代表大会全国人民代表大会全国人民代表大会（直接选举选出代表产生）（直接选举选出代表产生）（选出代表产生）（选出代表产生）（选出代表产生）（选出代表产生）间间接接选选举举直直接接选选举举义务义务辨析：在人大代表中，少数民族代表代表少数民族辨析：在人大代表中，少数民族代表代表少数民族利益利益,宗教界人士代表代表宗教界利益宗教界人士代表代表宗

10、教界利益,民主党派人民主党派人士代表民主党派的利益。士代表民主党派的利益。A、保守国家机密；、保守国家机密；B、模范地遵守宪法和法律、模范地遵守宪法和法律;C、密切联系群众，经常听取和反映、密切联系群众，经常听取和反映人民的意见和要求；人民的意见和要求；D、接受选民或原选举单位的监督。、接受选民或原选举单位的监督。都是代表人民的利益3 3、人民代表的职责、人民代表的职责（人大代表的权利和义务）（人大代表的权利和义务）权利权利人大代表享有审议权、表决权（发言、人大代表享有审议权、表决权（发言、表决免责权表决免责权）、提案权、质询权。）、提案权、质询权。选择题选择题 1、以下属于全国人大职权的有、

11、以下属于全国人大职权的有 选举中央国家机关和党中央的最高领选举中央国家机关和党中央的最高领导人导人 修改宪法、制定和修改基本法修改宪法、制定和修改基本法 制定地方性法规制定地方性法规 批准省、自治区、批准省、自治区、直辖市的建置直辖市的建置 监督宪法的实施，监监督宪法的实施，监督最高国家机关的工作督最高国家机关的工作 A.A.B.B.C.C.D.D.（D）选择题 2、在我国全国人大会议上，国务院总理代表中、在我国全国人大会议上，国务院总理代表中央人民政府向全国人大代表作政府工作报告，央人民政府向全国人大代表作政府工作报告，提请代表们讨论、审议通过。这说明提请代表们讨论、审议通过。这说明 （）A

12、.我国最高行政机关向全国人大代表布置工作我国最高行政机关向全国人大代表布置工作 B.我国全国人大是国家的最高法律监督机关我国全国人大是国家的最高法律监督机关 C.我国最高权力机关和最高行政机关分工协作我国最高权力机关和最高行政机关分工协作 D.全国人大是国家的最高权力机关，国家的最高全国人大是国家的最高权力机关，国家的最高行政机关对它负责，受它的监督行政机关对它负责，受它的监督D 3、人民代表是我国国家权力机关的组、人民代表是我国国家权力机关的组成人员。下列属于人民代表的义务的是成人员。下列属于人民代表的义务的是模范地遵守宪法和法律模范地遵守宪法和法律 保守国家机密保守国家机密 向人民代表大会

13、提出议案向人民代表大会提出议案 密切联系群众，经常听取和反映人民的意密切联系群众，经常听取和反映人民的意见和要求见和要求 接受选民和原选举单位的监督接受选民和原选举单位的监督A B C D D 4、关于我国人民民主专政与人民代表关于我国人民民主专政与人民代表大会关系的认识，正确的是大会关系的认识，正确的是 前者是后者的依据和基础，后者体现前者是后者的依据和基础，后者体现前者的性质和要求前者的性质和要求 前者是指国家性前者是指国家性质，后者是指国家机构质，后者是指国家机构 前者是国前者是国体，后者是政体体，后者是政体 前者是国家权力机前者是国家权力机关，后者是国家立法机关关，后者是国家立法机关A

14、、B、C、D、A简答题：简答题：10分。分。我国国家权力来源于人民，各级我国国家权力来源于人民，各级国家权力机关及其代表必须代表人民国家权力机关及其代表必须代表人民的意愿行使国家权力。的意愿行使国家权力。请回答：为什么说我国国家权力请回答：为什么说我国国家权力来源于人民？来源于人民？(1)我国是人民民主专政的社会主义国家我国是人民民主专政的社会主义国家，中，中华人民共和国的华人民共和国的一切权力属于人民一切权力属于人民，人民是国家，人民是国家的主人。权力机关及其工作人员只能在人民授权的主人。权力机关及其工作人员只能在人民授权的法定范围内行使国家权力。的法定范围内行使国家权力。(2)人民代表大会

15、是我国的国家权力机关人民代表大会是我国的国家权力机关,人人民代表是各级权力机关的组成人员民代表是各级权力机关的组成人员,他们由民主选他们由民主选举产生举产生,代表人民的利益和意志，依照宪法和法律代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力。赋予的各项职权，行使管理国家的权力。(3)人民代表在自己的生产、工作和社会生活人民代表在自己的生产、工作和社会生活中，中，协助宪法和法律的实施协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督为人民服务

16、，对人民负责，并接受人民监督。因此，在我国，国家权力来源于人民。因此，在我国，国家权力来源于人民。小知识:国家机构国家元首国家元首立法机关立法机关行政机关行政机关司法机关司法机关暴力机关暴力机关总称总称国家机构国家机构我国国家机构示意图我国国家机构示意图中央国家机关中央国家机关最高人民最高人民 检检 察察 院院最高人民最高人民法法 院院国务院国务院中央军事中央军事 委委 员员 会会中华人民共中华人民共和和 国国 主主 席席全国人民全国人民代表大会代表大会省级（自治区、直辖市、特别行政区）国家机关省级（自治区、直辖市、特别行政区）国家机关省人民代表大会省人民代表大会省人民政府省人民政府省高级人民

17、法院省高级人民法院省人民检察院省人民检察院县级（自治县）国家机关县级（自治县）国家机关县人民代表大会县人民代表大会县人民政府县人民政府基层人民法院基层人民法院县人民检察院县人民检察院乡镇级国家机关乡镇级国家机关乡人民代表大会乡人民代表大会乡人民政府乡人民政府 中央国家机构组织系统简图中央国家机构组织系统简图全国人民代表大会全国人民代表大会中华人民共和国主席中华人民共和国主席全国人民代表大会全国人民代表大会常务委员会常务委员会最高人民最高人民检察院检察院最高人民最高人民法院法院国务院国务院中央军事中央军事委员会委员会各部委员会各部委员会权力机关权力机关立立法法机机关关司法机关司法机关行行政政机机

18、关关暴力机关暴力机关1、人民代表大会与国家行政机关、司法机关是什、人民代表大会与国家行政机关、司法机关是什么关系？么关系？（一）走进我国的国家机关（一）走进我国的国家机关探究与共享探究与共享人民代表大会是国家权力机关人民代表大会是国家权力机关,其他国家机其他国家机关由它产生、对它负责、受它监督关由它产生、对它负责、受它监督2、人大代表质询政府的财政预算，否决人民法院的、人大代表质询政府的财政预算，否决人民法院的工作报告说明了什么？工作报告说明了什么？人民代表大会具有决定权监督权人民代表大会具有决定权监督权,政府和政府和法院要对人大负责法院要对人大负责,受人大监督受人大监督.3、你能初步归纳出我

19、国人民代表大会制度的主要内、你能初步归纳出我国人民代表大会制度的主要内容吗？容吗？(P61)（二）我国的政权组织形式（二）我国的政权组织形式 1.什么是政体？什么是政体？-一个国家的政权组织形式一个国家的政权组织形式 -指统治阶级采取何种形式来组织自己的指统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关政权机关 2.政体与国体的关系政体与国体的关系国体决定政体，政体要与国体相适应国体决定政体，政体要与国体相适应我国的政体是什么？我国的政体是什么？3.我国的政体是人民代表大会制度我国的政体是人民代表大会制度 (1)我国人民代表大会制度组织和活动的我国人民代表大会制度组织和活动的最重要特点最重要特点 含义

20、：含义：拓展分析：拓展分析：-民主集中制民主集中制民主基础上的集中民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合和集中指导下的民主相结合 集中必须以民主为基础集中必须以民主为基础，才能充，才能充分反映人民的利益和意志；分反映人民的利益和意志；民主不是无政府主义的，民主不是无政府主义的，必须以必须以集中为保障集中为保障，才能集中统一人民意志，才能集中统一人民意志，代表人民统一行使国家权力。代表人民统一行使国家权力。(2)民主集中制原则的主要表现 从国家权力机关和人民的关系看从国家权力机关和人民的关系看 从国家权力机关和其他国家机关的关系从国家权力机关和其他国家机关的关系 -国家机关之间的横向联系国家机

21、关之间的横向联系 从中央和地方国家机关的关系而言从中央和地方国家机关的关系而言 -国家机关之间的纵向联系国家机关之间的纵向联系 人民代表大会由民主选举产生，对人民代表大会由民主选举产生，对人民负责，受人民监督，对违反人民意志人民负责，受人民监督，对违反人民意志或不称职的代表，人民有权依照法律程序或不称职的代表，人民有权依照法律程序罢免他。罢免他。国家行政机关、审判机关、检察国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。责，受它监督。在中央和地方国家机构职权的在中央和地方国家机构职权的划分上，遵循在中央的统一领导下，划分上，遵循在中央的

22、统一领导下，充分发挥地方的主动性和积极性的充分发挥地方的主动性和积极性的原则。原则。人民代表大会制度的组织和活动原则人民代表大会制度的组织和活动原则民主集中制原则（人民代表大会最大的特点）民主集中制原则（人民代表大会最大的特点）民民 主主集集 中中人民和人民代表人民和人民代表的关系看的关系看从人大与其他国从人大与其他国家机关的关系看家机关的关系看从中央和地方国从中央和地方国家机构的关系看家机构的关系看人民选举人民代表，人民选举人民代表，民主决策民主决策人民代表对人民代表对 人民负责、人民负责、受人民监督受人民监督其他国家机关分别其他国家机关分别行使各自权力行使各自权力人大统一行使人大统一行使国

23、家权力国家权力地方分权地方分权中央集权中央集权对“一府两院”的关系作上述规定的意义（P60）说明国家机关间存在着权说明国家机关间存在着权力的制约和监督。力的制约和监督。有利于公正司法、严格执有利于公正司法、严格执法，忠于法律、忠于人民利益，法，忠于法律、忠于人民利益，保障国家、集体、个人的合法保障国家、集体、个人的合法权益，保障社会主义现代化建权益，保障社会主义现代化建设顺利进行。设顺利进行。(3)人民代表大会制度的含义人民代表大会制度的含义 人民代表大会制度是人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，表大

24、会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的统一管理国家社会事务的政治制度。政治制度。以人民代表大以人民代表大会为基石会为基石的人民代表大会的人民代表大会制度是我国的根本政治制制度是我国的根本政治制度。度。人民代表人民代表选选 举举人民人民其他国家机关其他国家机关人民代表大会人民代表大会组组 成成产产 生生 1.人民代表大会制度的基本内容人民代表大会制度的基本内容 （三）人民代表大会制度的优势（三）人民代表大会制度的优势2、为什么?（1 1）由人民民主专）由人民民主专政的社会主义国家性质政的社会主义国家性质决定。决定。（2 2）这一制度以人）这一制度以人民当家作主为宗旨，真民当家作主为宗旨，真正

25、保证了人民群众参加正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了国家管理，充分体现了人民的意志和利益。人民的意志和利益。（3 3）人民代表大会制度的优越性）人民代表大会制度的优越性保障了人民当家作主；保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。维护了国家统一和民族团结。总之，人民民主专政的国体决定了我国的人民代总之，人民民主专政的国体决定了我国的人民代表大会制度。表大会制度。实践证明，人民代表大会制度的政体，是中国人实践证明，人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史

26、的选择，是适合我国国情的好制民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度，发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代度，发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会，绝不照搬西方的政治制度模式。表大会，绝不照搬西方的政治制度模式。比较以下几组概念比较以下几组概念1、人民代表大会制和人民代表大会、人民代表大会制和人民代表大会是一种制度，是我国是一种制度，是我国根本的政治制度，是根本的政治制度，是我国的政体我国的政体是我国人民是我国人民行使国家权行使国家权力的机关力的机关3、国家权力机关和其他国家机关、国家权力机关和其他国家机关4、人民代表大会制度和人民民主专政、人民代表大会制度和人民民主

27、专政人民代表大会人民代表大会包括行政机关、检察包括行政机关、检察机关、审判机关机关、审判机关是我国的政体是我国的政体是我国的国体是我国的国体2、最高国家权力机关和国家权力机关、最高国家权力机关和国家权力机关全国人民代表大会全国人民代表大会全国人民代表大会和全国人民代表大会和各级地方代表大会各级地方代表大会A A （1）人民代表大会是国家权力机关，）人民代表大会是国家权力机关，其他其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督受它监督；同时，在人民代表大会统一行使国；同时，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关家权力的前提下，其他国家机关依法行使各自依法行使各自的职权。的职权。（2）在我国国家国家机关）在我国国家国家机关中人大居于支配中人大居于支配性的地位性的地位，政府、法院、检察院的工作依靠人，政府、法院、检察院的工作依靠人大，又在人大的有效监督之下，以防止权力滥大，又在人大的有效监督之下，以防止权力滥用，避免重大失误。用，避免重大失误。（3）题中认为二者是互相监督的观点是错）题中认为二者是互相监督的观点是错误的。误的。辨析：辨析：人民代表大会与其他国家机关是互相监督的关系。人民代表大会与其他国家机关是互相监督的关系。演讲完毕，谢谢观看！