桑浩凯环境保护

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1、第四单元 环境管理与全球行动教学目标1.说出环境管理的基本内容和主要手段。2.举例说出当前全球环境问题的管理与国际行动。3.理解个人在环境保护中应具备的态度、责任和行为准则。基础知识梳理第一节 环境管理一、环境管理的基本内容环境管理的目的是： 根据不同的标准，可划分为不同的环境管理类型。1、按照环境管理的范围，一般可分为： 2、按照环境管理的职能和性质，一般可分为： 二、环境管理的手段 三、我国的环境管理1、环境管理的主要原则“经济建设与环境保护协调发展”的原则；三同步：_ _ _；实现“三统一”：_ _ _的统一。“谁污染谁治理、谁开发谁保护”的原则；要求对可再生资源_，使其不断增值；对不可

2、再生资源_与_。 “预防为主，防治结合”的原则。2、环境管理制度主要包括“三同时”制度、环境影响评价制度，排污收费制度、限期治理制度、环境保护目标责任制度、排污许可证制度等。第二节 国际行动一、环境保护与国际贸易 （1）国际贸易中的环境壁垒 类型：_和_。 政府引导型环境壁垒是一种以_为目的的新兴的_壁垒； 绿色壁垒的表现形式主要有：_ _ _ 严格的进口检验程序和检验制度等。我国加入_后，_可能成为我国产品打进国际市场的重要障碍。我国采取的积极的应对措施有：_ _ 申请“绿色护照”等措施。 （2）绿色产品 绿色产品是指生产过程及其本身_ _ _ _ _和_的产品。它是应用_的产物。 目的：大

3、力推广_，引导公众购买绿色产品，可促进人们_和_的转变，促使企业以生产_作为获取_的途径。 我国农业部于1990年推出_“_”。 右图是_国的绿色食品标志。二、国际合作 在地球上，绝大部分污染是已经完成_的_国家造成的。而广大_国家是受害者。到目前为止，发达国家仍然是世界_资源的主要消费者和重要的_。 国际环境合作必须遵循“_”原则。 我国作为一个发展中国家，面临着_和_ 的双重压力。推进我国的环境与发展，必须建立在_ _的基础上，在发展经济的同时，逐步解决环境问题。与此同时，我国政府始终把加强环境与发展领域的作为一贯的政策，放在重要地位。随着_的迅速发展，我国政府积极进行_ _和_合作，并成

4、立了中国环境与发展国际合作委员会。三、环境保护国家行动时间地点内容1972.6.5瑞典、斯德哥尔摩联合国“人类环境会议”；每年6月5日为“_”，是世界环境保护行动的第一个里程碑。1992.6巴西、里约热内卢联合国“环境与发展大会”，签署21世纪议程，是世界环境保护行动的第二个里程碑。2002.8.269.4南非、约翰内斯堡联合国“全球可持续发展首脑会议”，通过里约宣言21世纪议程，对于推进全球可持续发展具有积极意义。第三节 公众参与一、公众参与的含义公众参与是指环境保护中，任何公民都有依据一定法律程序，参与_的权利和义务。广大_是环境保护与可持续发展的重要推动力量。广义的公民环境权主要包括_

5、_ _二、公众参与中应有的态度和责任 公众参与环境保护的程度，首先取决于公众的_意识，环境意识是保护和改善环境、防治污染和其他公害所必需的思想和心理条件。 人类要使自己的环境行为符合环境规律，在实施环境行为之前，必须具备正确的_观念，即保护和改善环境的_和_。 自觉抵制盲目高消费，提倡_。 爱护环境，保护环境，应成为每一个公民的_。 世界环境保护的先驱是_。三、公众参与中应有的行为准则 （1）_ （2）_ （3）_典型例题例1.生物多样性公约是一项保护地球生物资源的国际性公约，于.1993年12月29日正式生效。该公约是一项有法律约束力的公约，旨在保护濒临灭绝的植物和动物，最大限度地保护地球上

6、的多种多样的生物资源，以造福于当代和子孙后代。公约规定，发达国家将以赠送或转让的方式向发展中国家提供新的补充资金以补偿它们为保护生物资源而日益增加的费用，应以更实惠的方式向发展中国家转让技术，从而为保护世界上的生物资源提供便利；签约国应为本国境内的植物和野生动物编目造册，制定计划保护濒危的动植物；建立金融机构以帮助发展中国家实施清点和保护动植物的计划；使用另一个国家自然资源的国家要与那个国家分享研究成果、盈利和技术。据此回答下列问题1.生物多样性公约属于我国环境法规体系中的 。宪法中有关环境保护的规定是制定环境法的 和 。制定其他环境保护法规的依据是 。2.生物多样性指的是地球上生物圈中所有的

7、生物，即动物、植物、微生物，以及它们所拥有的基因和生存环境。它包含三个层次：遗传多样性、物种多样性和 。3.目前世界上生物物种正在以每天几十种的速度消失的原因是由于 等自然原因和 等人为原因。4.保护生物多样性的措施有 、 、加大投资、加强 教育等。5.中国85%的自然保护区在西部。下列重大工程建设将对西部地区保护生物多样性带来较大影响的是 。 A.西气东输 B.南水北调 C.青藏铁路 D.三峡工程 E.西电东送【解析】中国环境法规体系由宪法、环境保护基本法、国际环境保护公约、环境保护行政法规、地方法规和环境保护单行法六个方面的法律构成。宪法中的有关规定是环境法的依据和指导原则。国际环境保护公

8、约是一个复杂的系统，我国加入的国际环境保护公约，具有法律效力，负有相同的国际义务，因而也归入到我国环境法规体系中。环境保护基本法即 中华人民共和国环境保护法，是我国环境保护的综合性法规，规定了国家的环境政策和环境保护的方针、原则和措施，是制定其他环境保护法规的依据。 生物多样性包含遗传多样性、物种多样性和生态系统多样性三个层次。目前世界上生物物种正在以每天几十种的速度消失的原因是由于气候变化等自然原因和环境的污染与破坏等人为原因。保护生物多样性的措施有立法、建立自然保护区、加大投资、加强公众教育等。位于西部地区的工程有西气东输、青藏铁路、三峡工程、西电东送等，目前实施的南水北调工程主要是东线和

9、中线方案（不在西部地区），西电东送工程对环境的影响和破坏相对较小。【答案】 1.国际环境保护公约。依据和指导原则。环境保护基本法。2.生态系统多样性。3.气候变化 环境的污染与破坏。4.立法、建立自然保护区、加大投资、加强公众教育。5.A C D例2.京都议定书于2005年2月16日正式生效。议定书要求全球工业化国家到2012年将温室气体排放总量在1990年排放总量的基础上削减5.2%。然而，美国作为温室气体排放总量最大的国家，却“影响美国经济发展”和“发展中国家也应该承担减排义务”为借口宣布退出该协议。威胁人类的全球性环境问题除“温室效应”外，还有酸雨、臭氧层空洞等。为了人类生活家园更加美好

10、，需要我们共同善待环境。据此回答下列问题：1.京都议定书的主要内容是控制 、 和其他温室气体的排放；建立机构执行对发展中国家的 和 ，帮助他们最大限度地减少温室气体排放。2.工业上要减少二氧化碳的排放量可采取如下措施：一是广开源流，挖潜节能，减少对 燃料的消耗；二是提高技术，对二氧化碳实行 ，化害为利，变废为宝。3.从可持续发展必须遵循的三个原则来看，美国退出京都议定书，违背了 原则。4.大气环境问题的产生与来自人类生活、生产中产生的化学物质有关。酸雨和臭氧层空洞产生的原因是什么？5.据国家环保部门透露，近期我国各主要污染物排放量，特别是废气中工业二氧化硫、烟尘和粉尘，一改近几年逐年下降的趋势

11、，呈现较大幅度的反弹。我们必须强化环保法律和法规实施的力度，强化全民族的环境保持意识，才能符合京都议定书的有关要求。试分析说明近期主要污染物排放量为什么会出现较大幅度的反弹？【解析】目前导致地球变暖的所谓“温室效应”气体，主要是二氧化碳和甲烷，这是全球共同面临的问题，每个国家都应该参与控制，但是绝大多数发展中国家在资金和技术上都存在着困难，必须得到在资金和技术上占优的国家支持，才能让所有的国家一起参与控制温室气体的排放。 目前导致全球气候变暖的主要温室气体二氧化碳，其排放量呈逐年上升的态势，是由于人类对煤碳、石油等化石类燃料的使用在不断地增加，要控制大气中的二氧化碳必须进行“堵源”限制化石类燃

12、料的使用量，“节流”进行燃具的技术改造和设备更新，使单位消耗化石燃料的二氧化碳排放量减少，并将其进行废物利用，变废为宝、化害为利，另外使地球上吸收二氧化碳的植被增加也是重要的措施之一。 可持续发展有公平性、持续性和共同性三个原则，美国退出京都议定书，没有参与共同控制。 酸雨主要是排放到大气中酸性气体(SO2、NOX)与空气中的水汽相结合产生了硫酸、亚硫酸和硝酸，混入雨水或雪水中。臭氧层空洞主要是氟氯烃(CFCS)和含溴化合物哈龙(Halons)在大气层中常以化学隋性形态(ClONO2和HCl)存在，不能通过一般的大气化学反应去除，但在平流层中，强烈的紫外线照射使它们分子发生解离，释放出活性原子

13、态的氟和溴原子，对臭氧发生催化化学反应：Cl+O3ClO+O2、ClO +OCl+O2从而导致平流层中的臭氧量减少，在南极地区由于气温非常低，强烈的下沉气流使其形成“极地涡旋”，将南极空气与周围空气阻隔，从而使涡旋内部的大气成为一个巨大的反应器，因此它是地球大气中臭氧层破坏最严重的地区，曾一度出现了臭氧层空洞。 近年来，随着我国经济发展速度的加快，一些地方领导和企业负责人环境意识和法律意识淡薄，同时由于多方面的原因使环境执法队伍执法力度不够导致。【答案】1.二氧化碳、甲烷 经济援助和技术转让2.化石 回收3.共同性4.大量燃烧化石能源产生的SO2、NO2等酸性气体 氟氯烃（制冷剂）破坏臭氧层5

14、.有些企业为了片面追求自身的经济利益，不顾有关规定，未经处理向大气排染；有些地方政府，为了片面追求经济增长，对超标排污查处不力，执法不严，才导致了今天的反弹。为此，必须加强国家的宏观调控，树立科学的发展观巩固训练 一、选择题1.1992年在里约热内卢召开的联合国环境与发展大会上提出了 ( )A.环境质量观B.生活质量观C.清洁生产观D.可持续发展观2.下列不属于我国环境保护战略方针中“三同步”的内容是 ( )A.经济建设B.城乡建设C.生态建设D.环境建设3.环境管理的手段有很多，如经济、法律、技术、行政和教育手段。其中，主要的手段是( )A.经济和法律B.立法和行政干预C.法律与教育D.技术

15、与宣传4.各城市环保局服务内容主要是 ( )A.规划B.协调C.监督D.指导5.环境管理的根本目的是 ( )A.协调经济发展与环境保护的关系 B.保护环境，防止环境污染和破坏C.促进经济发展D.解决环境问题6.在环境管理的四个基本职能中，最能体现服务性的职能是 ( )A.规划 B.协调 C.监督 D.指导7.作为执行专门的环境法而制定的技术安全标准，代号“GB”表示 ( )A.强制性标准B.推荐性标准C.技术性标准D.质量标准8.作为执行专门的环境法而制定的技术安全标准，代号“GB/T”表示 ( )A.强制性标准B.质量标准C.技术性标准 D.推荐性标准9.下列关于中国环境法规体系的叙述不正确

16、的是 ( )A.宪法中有关环境保护的规定是制定环境法的依据和指导原则B.我国加入的国际环境保护公约，负有相同的国际义务，但不一定具有法律效力C.违反环境保护法须承担的民事责任是“赔偿损失”和“排除危害”D.我国其他法律如刑法、民法和经济法中涉及的有关环境保护条款，也属我国环保法体系的组成部分10.控制二氧化碳、甲烷和其他温室气体排放的国际环境保护公约是 ( ) A.京都议定书 B.蒙特利尔议定书C.生物多样性公约 D.保护臭氧层维也纳公约11.下列有关环境保护法规体系联线不正确的一组是： ( )A.环境保护单行法律中华人民共和国环境保护法B.环境保护行政法规征收排污费暂行办法C.地方性环境保护

17、法规内蒙古自治区草原管理条例D.环境保护标准饮用水质量标准12.倡导“免赠贺卡”、“免用一次性木筷”的出发点是 ( )A.减少个人经济支出 B.节约木材，保护森林 C.减少固体垃圾 D.移风易俗南斯拉夫的萨瓦河畔有一个农场，进农场是面积不大的耕地，碧波的鱼池，令人悦目的森林，牛羊成群的牧场以及各种各样的加工厂，它们相辅相成，互为利用。农田为畜牧提供饲料，牲畜为农田提供粪肥，森林能保持水土，池河可润泽草木。读上述材料，回答13-16题。13.这个农场发展的农业是 ( )A.能量密集型农业 B.生态农业 C.世外桃源式的农场 D.传统的自然农业14.这个农场的突出优点是： ( )A.能源消耗不多

18、B.有利于高度机械化C.环境污染轻 D.合理利用自然资源，维护生态平衡15.你认为在这个特殊的农场中，解决农民生活燃料的最理想的措施是 ( )A.从场外购进煤和石油 B.建立火力发电厂C.砍伐森林，利用农作物秸秆 D.利用牲畜粪便，植物枯枝落叶等制取沼气16.当前发达的资本主义国家在发展农业过程中普遍存在的问题是 ( )A.能源消耗太多，环境污染严重 B.自然资源和生态平衡保护良好C.粮食生产过剩，其他农产品依赖进口 D.农村人口大量流入城市，农业人口不足17.下列有关绿色社区的叙述不正确的是 ( )A.绿色社区是指具备了一定的符合环保要求硬件设施的社区。其硬件建设包括：绿色建筑、社区绿化、垃

19、圾分类、污水处理、节水节能和新能源等基础设施。B.绿色社区的软件建设包括：一个由政府各有关部门、民间环保组织、居委会和物业公司组成的联席会议；一支起骨干作用的绿色志愿者队伍；一系列持续性的环保活动；一定比例的绿色家庭。C.绿色社区建设的核心因素是居民的环保理念、可持续发展意识。D.不论是新建的高档社区还是普通的老社区，尽管各自条件不同，但只要有居民的热情推动，不同的社区都会拥有共同的美丽绿色生活 18.中国环境政策体系从高到低的顺序是 ( )A.环境保护国策“三同步”“三统一”方针三大环境管理政策B.环境保护国策三大环境管理政策 “三同步”“三统一”方针C.“三同步”“三统一”方针环境保护国策

20、三大环境管理政策D.三大环境管理政策“三同步”“三统一”方针环境保护国策19.中国环境管理三大政策是以为主： ( )A.预防B.治理C.控制（监控） D.管理20.预防为主的最有效的手段之一是：A.环境影响评价制度B.环境保护目标责任制C.征收排污费制度D.污染限制治理制度21.我国环境事业的历史性突破，其标志是： ( )A.1996年第四届全国环境保护会议召开B.中华人民共和国环境影响评价法C.中华人民共和国环境保护法D.实施ISO14000系列标准22.贯彻“预防为主”的环境管理政策的两个制度是： ( )A.“环境影响评价”和“三同时”B.征收排污费和污染限期治理C.目标责任制和综合整治定

21、量考核D.环境影响评价和谁污染谁治理23.贯彻“谁污染谁治理“的环境管理政策的两个制度是： ( )A.“环境影响评价”和“三同时”B.征收排污费和污染限期治理C.目标责任制和综合整治定量考核D.“三同时”和目标责任制C.日趋严重的环境污染问题 D.滥捕野生动物问题二、综合题24. 读资料，并根据“伦敦简图”和“伦敦人口增长图”回答下列问题：资料：英国泰晤士河曾受过严重污染，除偶尔能发现鳗鱼外，无其他鱼类。如今，经过治理的泰晤土河，已被认为是世界大城市中比较干净的河流之一，河中重现了上百种鱼类。伦敦原来是个著名的“雾都”，近年来，由于英国政府采取措施，帮助居民和工厂企业改用煤气、柴油等无烟燃料，

22、并限制私人小汽车在市内使用，空气中烟尘大为减少，雾日已不多见。 (1)伦敦人口增长最快的时期在第 次技术革命时期，它反映了英国的城市化具有 的特点。 (2)伦敦老城区的白天人数达100多万，夜间只有十几万，原因是由于人们对 的要求提高，以及乡村地区和小城镇的 逐步完善。这种现象被称为 。 (3)1950年伦敦市发生了震惊世界的酸雾事件，数百人死亡，造成酸雾的主要污染物是 ，其合理的防治措施是 。 (4)伦敦市保护和改善城市环境的措施有 、 、 等。25清洁生产将整体预防的环境战略持续应用于生产过程中。很多国家为推行清洁生产，正在实施“零废物排放”工业。 (l)就生产过程而言为实现废物 化、 化

23、和资源化，将生产过程中一端的废弃物排出，转为另一端的 输入的方法；或者将一个生产部门的废弃物作为另一个生产部门的 供应。 (2)对产品要求，减少从原材料提炼到产品 处理过程，皆尽可能对环境的影响减至最低。 (3)清洁生产是控制 有效手段，它彻底改变了过去被动的、滞后的污染控制手段，强调在 就予以削减。具有高效率，可获经济效益，大大降低末端处理负担，提高企业市场竞争力。26某城市在规划城市时，拟建设钢铁厂、造纸厂、啤酒厂和服装厂，由于条件所限，每个厂只能在图中A、B、C、D、E各地点选择，请完成下列要求：ABCDE盛行风向城区桥梁铁路河流图 例(1)这四个工厂中对环境质量要求比较高的是 ，对劳动

24、力数量要求比较多的是 。(2)请将它们布局到合适的位置：钢铁厂： 、造纸厂： 、啤酒厂： 、服装厂： 。 (3)需要建设污水处理厂的是 ，需要建设废气处理厂的是 。在建设这些环保设施时必须与主体工程同时 、同时 、同时 。 (4)图中的有污染的工厂必须交纳 费，依据是“ ”政策。27.环境与资源保护单行法是指针对环境污染的防治和环境要素的保护而由国家立法机关制定的单项法律。中国环境与资源保护单行法包括两大类，一类是以 和 为目的的法律，例如针对大气、海洋、水污染以及噪声、振动、放射性、电磁波辐射等，或有毒有害化学品和危险物品的危害等制定的污染防治（控制）法等；第二类是以 和 为目的的法律。28

25、.不久前，我国出口欧盟的蜂蜜被以“抗生素超标”为由遭到“封杀”。随后，有关我国农产品出口受阻的多起事件不时见诸媒体。如年初浙江舟山冻虾仁被欧洲一些公司退货并索赔；欧盟兽医委员会宣布禁止从中国进口虾、兔和家禽肉等动物源性食品；日本对从我国进口的蔬菜实行临时加严检验措施；宁波红茶因农药残留较高，去年下半年起已被全面停止向欧盟出口，绿茶进入国外市场也举步维艰 不仅仅是农产品，我国许多行业出口都受到了绿色壁垒的困扰。请回答下列问题：（1）绿色壁垒产生的原因是什么？绿色贸易的实施有何益处？（2）欧美等发达国家用作构建“绿色壁垒” 的“建筑材料”是什么？我国应该如何应对发达国家的“绿色壁垒”？29.一吨价

26、值千元的小麦，经过多次转化循环竟可增值数倍。几年来，莲花集团实施了以小麦多层次转化增值为主要内容的生态农业产业化发展战略，构建起了粮食加工和饲养两条产业链，为发展当地农村经济走出了一条可持续发展的产业化经营之路。 生长在小麦主产区的莲花集团，利用当地小麦资源优势，引进谷氨酸生产技术和连续结晶工艺，实现了利用小麦生产味精的技术突破。在小麦加工成味精过程中，莲花集团利用先进技术分离出高附加值的天然谷物蛋白谷朊粉。莲花集团将谷朊粉的一部分投放国际市场，一部分加工成前景广阔的素肉食品，成为莲花集团又一新的经济增长点。同时，莲花集团还对小麦淀粉进行再加工，配制成市场紧俏的高等级面粉。莲花集团利用环保技术

27、实现了清洁生产和资源综合利用，成功运用了喷雾干燥和喷浆造粒生产工艺，使生产味精产生的高浓度废水全部转化为高效有机复合肥和优质动物饲料。此外，莲花集团充分利用环保产品、小麦麸皮和味精生产下脚料，扩大饲料生产。为带动河南小麦生产，莲花集团先后在周口及周边地区开辟了一个500万亩规模的良种小麦种植带，建立了原料生产和供应基地。大规模生产小麦产生的大量秸秆与玉米秸秆，又是养牛的好饲料，莲花集团把二者结合起来，投资上亿元，实施了牛胚胎移植高技术工程。利用胚胎生物技术，快速繁育良种肉牛和奶牛，带动了当地肉牛品种改良、质量提高和结构升级，形成了一定规模的奶制品加工能力，带动了区域养牛的良种化和产业化。请根据

28、上述材料回答下列问题。(1)从循环经济的角度分析，莲花集团在生产过程中共实现了 次经济增值和生态循环。(2)莲花集团的经济增值和生态循环过程是：生产味精带动 ，小麦加工成味精、氨基酸、面粉等，实现农产品的第一次加工增值和生态循环；然后对生产废水、副产品进行生物技术加工，变成 ，实现第二次加工增值和生态循环。将牛肉、牛奶和皮革制品销往国内外，实现第 次增值和生态循环。(3)实现第三次增值和生态循环的途径是 。30读下面材料，分析回答有关问题。 材料一 我国约90%的煤炭资源分布在秦岭以北地区；华北地区耕地约占全国耕地总面积的40%，水资源总量约占全国的6%。 材料二 我国是人口大国，经济发展迅速

29、。但在45种主要矿产资源中，有十几种探明储量不能满足需要。 材料三 我国农田灌溉水的利用率为25-40%，工业用水重复使用率为2030%。 (1)材料一说明我国的资源问题是 ，其结果不仅造成运输紧张，同时使 增高。 (2)材料二说明我国矿产资源的问题是 ，因而无论从现实还是长远看，都对我国经济的 造成很大压力。 (3)材料三说明我国水资源利用的问题是 ，其原因在于目前我国的 相对落后。参考答案 第一节 环境管理 基础知识建构 填空 同步规划 同步实施 同步发展 经济效益 社会效益 环境效益 永续利用 节约使用 综合利用第二节 国际行动 参考答案 政府引导型环境壁垒 非政府引导性环境壁垒 保护本

30、国市场 非关税 绿色关税 环境贸易制裁 强制性绿色标志 世界贸易组织 绿色壁垒 实行清洁生产 通过产品质量ISO14000体系认证 节能 节水 低污染 低毒 可再生 可回收 绿色科技 绿色产品 消费观念 生产方式 绿色产品 经济利益 无公害 绿色食品 中 B 地球生态环境 工业化 发达 发展中 不可再生 污染源 共同的但有区别的责任 发展经济 保护环境 独立自主自力更生国际合作 对外开放 多边 双边 区域环境 世界环境日第三节 公众参与 参考答案 保护环境 青少年 知情权 检举控告权 参与管理权 环境意识 环境 目的 动机 适度消费 基本意识 雷切尔卡逊 实行家庭绿色消费 参与创建绿色学校行动

31、 协助创建绿色社区A组一、选择题：题号123456789101112答案DCBDADADBAAA题号1314151617181920212223答案AABABBBDDAA二、综合题：24.(1)二 起步早 (2)环境质量 基础设施 逆城市化 (3)硫氧化合物 减少人为硫氧化物和氮氧化物的排放量 (4)建立新城和卫星城 改善城市交通和居住条件 保护和治理城市环境25.(l) 减量 无害 原料 原料(2) 最终 (3) 环境污染 污染产生之前26.(1)啤酒厂 服装厂(2)C A B E (3)造纸厂 钢铁厂(4)排污 谁污染谁治理27.环境污染防治 公害控制 自然资源管理 保护生态28.（1）起因于全球日益严重的生态灾难。同时，消费者环境意识提高和全球绿色消费运动的兴起也促进了绿色壁垒的发展。 绿色贸易的实施有利于保护生态环境和人类健康安全、提高人类的生活质量。（2）ISO14001认证积极实施ISO14000和环境标志认证，加快与国际环境标准接轨的步伐。积极争取国际组织的环保技术与资金支持，发展“绿色产业”。加快绿色指标体系的研究和制定。加快培养具有国际水准的绿色人才。29.(1)四次(2)小麦 优质饲料和肥料 四 (3)用加工处理后的饲料养牛 30.(1)资源分布不均匀，资源组合不协调 生产成本(2)有的矿产资源相对短缺 可持续发展 (3)水资源利用率低 生产技术和管理水平