安全生产管理——事故、危险源、预防措施

危险点预控基本知识危险点预控基本知识事故事故危险源危险源预防措施预防措施ill health不健康不健康我国安全生产管理状况我国安全生产管理状况1991199120042004年全国各类死亡人数情况年全国各类死亡人数情况1991199120042004年全国工矿企业事故死亡人数年全国工矿企业事故死亡人数我国安全生产管理状况我国安全生产管理状况我国安全生产管理状况我国安全生产管理状况 全国有全国有5050多万个厂矿存在不同程度的职业多万个厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有上亿人以上。害的职工有上亿人以上。截止截止20042004年我国累积尘肺病例数分别为年我国累积尘肺病例数分别为5858万万人左右、已死亡人左右、已死亡1515万人左右万人左右 2003 2003年非自然事故损失年非自然事故损失25002500亿，自然事故亿，自然事故15001500亿。近几年，我国每年统计上报的伤亡事故直接经济亿。近几年，我国每年统计上报的伤亡事故直接经济损失约损失约100100亿元人民币。亿元人民币。国际上情况：伤亡事故及职业病造成的直、间接国际上情况：伤亡事故及职业病造成的直、间接经济损失为经济损失为GDPGDP的的1.5-4%1.5-4%。取取GDPGDP的的2%2%计算，我国一年因工伤亡事故及职计算，我国一年因工伤亡事故及职业病造成的直、间接损失约业病造成的直、间接损失约26002600亿。亿。影响因素影响因素法制环境法制环境国家整体投入强度国家整体投入强度产业结构中制造业比重大产业结构中制造业比重大经济总量和规模经济总量和规模经济增长速度经济增长速度企业总体生产能力企业总体生产能力安全生产基础薄弱安全生产基础薄弱安全科技水平安全科技水平安全文化落后安全文化落后 危险源：危险源：指可能造成人员伤害、指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。或其他损失的根源或状态。危险：危险：是指系统中的一个过程、一种是指系统中的一个过程、一种行为、一种状态或一种环境，存行为、一种状态或一种环境，存在导致发生不期望后果的可能性在导致发生不期望后果的可能性超过人们的超过人们的承受程度承受程度。危险和安全危险和安全安全安全:免遭不可接受的风险的伤害。免遭不可接受的风险的伤害。可承受的风险可承受的风险 根据用人单位的法律义务和职业安根据用人单位的法律义务和职业安全健康方针，已降至用人单位可接受的全健康方针，已降至用人单位可接受的风险。风险。人的不安人的不安全行为全行为环境的不环境的不安全条件安全条件物的不安物的不安全状态全状态管理缺陷管理缺陷事事 故故人：人：40%、设备：、设备：40%、其他：、其他：20%技 术管 理教 育EngineeringEducationEnforcement积极的安全文化积极的安全文化全体职员按照组织的管理方式共同承担实现目标的义务；全体职员按照组织的管理方式共同承担实现目标的义务；最高管理层和高级职员率先垂范以身作则履行职责；最高管理层和高级职员率先垂范以身作则履行职责；高级职员和监督人员应投入时间讨论及改进安全健康事项；高级职员和监督人员应投入时间讨论及改进安全健康事项；职业安全健康应与组织其他的关键业务目标同样管理；职业安全健康应与组织其他的关键业务目标同样管理；追求更高的职业安全健康标准的动力主要是来自内部的因素追求更高的职业安全健康标准的动力主要是来自内部的因素而非外部的压力；而非外部的压力；培训被视为极其重要的，应包含能力的巩固和拓宽，如在职培训被视为极其重要的，应包含能力的巩固和拓宽，如在职教育以及启发式培训以提高能力；教育以及启发式培训以提高能力；每位员工都可参与影响其自身的职业安全健康的决策在工作每位员工都可参与影响其自身的职业安全健康的决策在工作场所职业安全健康是每天的日常主题。场所职业安全健康是每天的日常主题。不积极的安全文化不积极的安全文化 现有的规定和监督是为了响应那些明显的会造成严现有的规定和监督是为了响应那些明显的会造成严重后果事件；重后果事件；监督者和管理者不遵守职业安全健康的规定，比如监督者和管理者不遵守职业安全健康的规定，比如紧急情况出现时；紧急情况出现时；关于职业安全健康管理中的缺陷的沟通失败；关于职业安全健康管理中的缺陷的沟通失败；来自员工的建议不受欢迎和（或）未予采纳实施；来自员工的建议不受欢迎和（或）未予采纳实施；没有员工参与，比如风险评价、改进工艺和事故事没有员工参与，比如风险评价、改进工艺和事故事件调查；件调查；认同伤害是不可避免的很难采取措施予以避免。认同伤害是不可避免的很难采取措施予以避免。一、危险点分析概念（!）所谓危险，就是指能导致发生事故的既有或潜在的条件，危险是安全的反义词。危险的定义是指若事故发生的可能性（概率）和所具有危害性（严重程度）超过了允许限度，则所从事的活动或对象系统是危险的，否则则认为是安全的。（）危险严重度是表示危险严重程度的等级，是对危险严重程度的定性度量。一般危险分为四个等级：第一类，恶性的，这类危险的发生会导致恶性事故的发生，造成重大设备损坏或人员死亡；第二类，严重的，这类危险的发生会导致设备严重损坏或人身严重伤害；第三类，轻度的，这类危险的发生会导致人身轻度伤害或设备损坏；第四类，轻于第二类中的轻微受伤或没备的轻微损坏，这类危险可以忽略。（#）危险点就是事故的易发点、多发点、设备隐患的所在点和人的失误潜在点，因此危险点是一种诱发事故的隐患。如果不进行防范和治理，在一定条件下它就有可能演变为事故。作业中的危险点是指在作业中有可能发生危险的地点、部位、场所、设备、工器具等。二、搞好危险点分析（!）危险点分析是指在一项作业或工程开工前，对该作业项目（工程）所存在的危险性类别、发生条件、可能产生的情况和后果等，进行危险性的分析并找出危险点，其目的是控制事故的发生。（!）危险点分析和预测的必要性。因危险本身含有许多不确定因素，这是因为生产过程中有许多因素是随机的，特别是受人在作业中的心理和精神状态的影响；其次，危险的程度也难以确定。为了防止事故发生，必须确定周密、可靠的措施和手段，对作业危险性认真地进行分析与预测，找出危险点并全力去控制。（）在一项大的检修作业或重大操作以前，对存在危险预先做分析或预先做评价，这就称为初步危险分析或者叫工作危险预想分析。这种方法是对可能出现的危险类别、危险因素或条件及其可能造成的后果做大概的分析，其目的就是判断存在的潜在危险，确定危险等级，找小危险点，防止危险点发展成为事牧。常用的危险性预先分析方法，有初步危险分析法，即安全性评价、安全检查表、故障树分析及事件树分析等方法。危险性预先分析作用有以下几方面：!分析各类危险因素及其存在原因。依次评价已辨识的危险因素发生的概率。#评价危险因素的后果，造成事故的影响范围。$进行安全性评价，提出危险源预控措施及反事故预案。（#）危险点分析的方法与步骤。危险点分析方法是指：!了解该设备系统的功能、结构以及运行情况，并且明确工作任务、检修项目或操作目的后，接着就可以对影响安全的危险因素进行分析。在分析危险因素时，不能漫无边际地罗列各种因素，这样会使问题复杂化，找不出真正的影响因素。因此，在分析危险因素时，就应该对分析范围的边界加以限定，以便在有限的、确定的范围内考虑问题。抓住重点，制定有效的防范控制措施。#进行危险因素分析时，根据所确定的范围，列出所有影响安全的危险因素，然后找出危险点，提出控制措施。危险点分析的步骤：!根据过去的经验教训，分析本次作业出现事故的可能危险因素。查清危险源，即危险因素存在于哪个子系统中。#识别转化条件，即研究危险因素转变为危险状态的触发条件和危险状态转变为事 故的必要条件，这是关键。$划分危险等级，排列出先后顺序和重点，以便优先加以“控制”或“处理”。%制定控制事故预防措施。!指定负责落实控制措施的单位和人员，并且必须监督到位。应用安全系统工程学方法，绘制事故树或伍刺图、危险分析预测图及危险源控制图。要控制事故发生，就要用安全先进的方法进行分析预测。认真进行预先危险性分析，有的放矢预防控制事故，制定事故预防对策表或隐患整 改卡。将对物的不安全状态和人的不安全行为的预测，列为推行作业危险因素控制卡的一 个突破口。三、开展危险点分析控制的重要性（!）为了深入开展以人为本的安全管理，必须强化电业安全工作规程和“两票”制度的执行，深化反违章工作，预防人身伤亡事故的发生。（）危险因素控制方法就是引导职工对电力生产中的每项工作，根据作业内容、工作方法、环境、人员状况等去分析可能产生危及人身或设备安全的危险因素，也就是不安全因素；再依据规程规定，采取可靠的防范措施，以达到防止事故发生的目的。这是一种以工作危险预想方式，针对作业实际情况，提醒职工注意，采取措施防止可能发生事故的有效方法。（#）应用危险点分析方法，能对作业全过程的危险因素进行分析控制，弥补了“两票三制”中的一些真空，是针对性很强的一种补充安全注意事项。（$）便于提高职工安全意识，增强职工自我防护能力。有利于职工对规程的理解和接受，有利于纠正习惯性违章。控制危险点转变成事故有四个方面的工作内容：（!）从物的方面采取措施，消除缺陷、隐患，攻克危险点。（）从人的方面在生产作业（操作）中推行“危险点控制”。以保人身安全与保设备安 全为重点列出危险因素，制订控制措施，并大力开展反习惯性违章活动。（#）对环境因素控制。对作业现场应符合安规及工业卫生要求。对一般性环境因 素，应尽量发挥人的因素，控制危险发生。（!）对照管理制度进行控制。对现场作业中人物、坏境等不安全因素都要加以控制。为此要将作业中危险点与安全管理相关制度对照，寻找薄弱环节加以控制。实际上就是 管理主体要对管理客体实施控制，使其符合安全生产规范，达到安全生产的目的。一、控制作业中的危险点（）找准危险点是前提。在作业前明确控制工作，首先要认识危险源，发动职工找准 危险点，制订控制危险点的措施；然后要将危险点的控制落实到人，责任到人、工作到位、监督到位。各级领导安监人员、作业人员都要把各自“安全职责”落实到“严、细、实”的工 作之中、行为之中，而不是一句空话，才能有效地化解危险。（#）运用预测法控制作业中危险点。作业中危险点预测法是指在作业前通过一定的 途径，并采取相应措施以加强安全防范的一种方法。由于作业前事先进行分析预测，并 采取措施加以控制防范，就会化险为夷，确保安全。（$）作业中危险点预控的一般步骤：第一步，认真了解将开展的作业内容，分析它所具有的特点。同时，回顾过去完成的同类作业所积累的经验教训，作为预测此次作业危险点和制订安全防范措施的参照。对过去完成的同类作业的控制措施进行补充使之更加全面、准确。第二步，大型危险性作业项目应在事先召开会议进行具体的分析预测。通过会议分析寻找可能存在的危险点，并提出安全防范的控制办法，明确作业中应重点加以防范的危险点。第三步，围绕确定的危险点，制订切实可行的安全防范措施，并向所有参加此次作业的人员进行交底，还要有签字。第四步，工作结束后对作业危险点预控工作进行检查回顾，认真总结经验教训。在下一次同类作业前把所有危险点都毫无遗漏地寻找出来，将新出现的危险点结合以前预测活动一并进行总结、完善成下一轮预控危险点的新方案如何做好危险点控制工作（“）认真编制标准化、规范化的危险性因素控制表。首先，发动群众，以班组为单位，坚持自下而上、上下结合、车间专业把关的原则。抓好危险性因素分柝工作，并结合本专业、本岗位的各种典型作业（操作）等，分析出危险点、危险源及危险性因素；针对每个危险点对照规程及有关制度措施，初步提出危险因素控制措施，形成危险性因素控制表；经车间专业人员、安全员审查补充完善后报安监办审查，由厂安全监察处统一汇总印刷成册。（!）作业前危险点确认以危险因素控制表为准，认真进行危险点分析的交底工作，然后填写危险性作业措施控制卡。（）编制作业项目危险因素控制措施表册的主要内容和要求：!有作业项日、危险因素、控制措施和监督责任人。确定作业项目应以车间、班组为单位，按不同专业列出经常从事的作业项目。#确认作业项目的危险因素，应由各专业针对作业内容的特点、工作环境的特点、作业方法、使用的工器具、设备状况和劳动保护的要求，以及以往事故经验教训，分析并列出人身伤害的类型和危险因素。$按每个危险因素制定相应的控制措施。每项措施应符合规程的规定和标准化、规范化的要求。（1）危险因素控制措施分类）危险因素控制措施分类。主要分为3类。!一般性作业项目由工作负责人或班组长组织全体作业人员，针对本项作业的特 点、作业的方法、作业环境、使用工器具特点、设备系统情况及作业人技术水平和精神状 态，并结合以往经验教训，分析并查找作业全过程中可能出现的威胁人身、设备安全的危 险因素。再逐项对照规程和事先编制的作业项目危险因素控制措施表册中有关措施 要求，在填写工作票同时，由工作负责人填写“危险因素控制措施卡”，作为工作票的附页 一并执行。复杂的检修作业项目、大小修、公用系统检修、技改工程及多班组的作业等，应由 车间或部、公司生技办及主管生产领导人主持召开作业前的准备会议。针对木项工作全 过程的各个环节，分析查找危险因素，并按专业制订安全、组织、技术措施方案。明确各 专业控制危险因素，落实安全、组织、技术措施的负责人。各作业班组由工作负责人组 织，根据安全、组织、技术措施方案，对本作业班组承担的作业内容进行具休的危险因素 分析。并在填写工作票的同时，由作业班组工作负责人填写“危险因素控制措施卡”，与 工作票一并执行。!复杂的电气倒闸操作和重要的热力系统操作，也要在操作前由班长组织，重大特 殊的操作由专业主任或技术员组织。在操作前进行危险因素分析和制定危险因素控制 措施，执行“危险因素控制措施卡”的规定。（2）“危险因素控制措施卡危险因素控制措施卡”的审批程序如下：的审批程序如下：一般性作业项目的“危险因素控制措施卡”，由工作负责人填写，交班长审核，经十间指定的专业技术人员或工作票签发人审查批准并分别签名后执行。#复杂的作业项目或技改工程，由车间或部及公司生技、安监部门负责人审核，由总程师批准后执行。各作业班组依据经批准的安全、组织、技术措施方案填写“危险因素控制措施卡”，应经车间批准并分别签名后执行。如果作业现场有跨车间、多专业班组的同时交叉工作时，还应经厂生技部门审批。!复杂的电气倒闭操作，重要的热力系统操作，由运行班长填写“危险因素控制措施卡”，经车间运行技术负责人批准后执行。（3）危险因素控制措施的实施。）危险因素控制措施的实施。复杂作业项目应事先制订、审核、批准安全、组织、技术措施方案和危险因素控制措施，并在工作开工前 天，下发至车间、班组，以便提前组织作业人员学习和结合本班组的工作内容进行具体的危险因素分析，制定控制措施卡。#班长在安排工作召开班前会时，应结合当天作业点、工作内容、人员精神状态等宣讲作业中危险因素分析和作业中安全注意事项。班后会总结危险因素控制措施执行中存在的问题，以便改进工作。!作业开工前，工作负责人在向全体作业人员交待工作票安全措施和安全注意事项同时，应宣讲已经审核批准的“危险因素控制措施卡”的措施要求，检查所列各项措施是否已正确执行。执行人应在已执行栏内签名，全体工作人员确认无问题后，按照规定在措施上签名$在作业全过程中，全体工作人员严格遵守安规的规定，认真执行“危险因素控制措 施卡”各项措施要求。工作负责人在工作监护中，随时监督检查每个工作人员执行安全 措施的情况，及时纠正不安全的行为。%班长、车间管理人员、生技部门专业人员和各级安全监察人员应经常深入作业现 场监督检查“危险因素控制措施卡”是否正确执行，及时纠正违章现象。&每次作业结束后，要及时总结危险因素分析、措施制定及执行中存在的问题，不断 改进完善，为下次进行同类作业提供安全可靠的经验。危险点分析及预控效果实例 从&(年)月开始，山西省电力公司在全省发供电单位实施在电力生产作业中控制危险因素的规定以来，神头第一发电厂在检修作业中认真执行了“两票一卡”制度（工作票、操作票、危险因素控制措施卡）。使职工认识到在生产过程中进行危险点分析的必要性，增强了安全意识，树立了“预防为主，超前控制”的思想。在检修作业中只有认真执行安规及控制危险点才能保证安全。另外，通过实施危险因素控制措施卡，进一步明确了车间领导、专业技术人员及现场工作人员的安全责任，促进了安全责任制的落实。几年来，神头第一发电厂在大小修、更改工程及小型作业现场和机组检修消缺中未发生重伤及设备损坏事故。下面举例说明。（1）神头第一发电厂制氢站已投运!*多年，压力容器检查中发现&!台储氢罐都不合格，必须对焊缝进行处理，处理中还要保证%台!*万机纽供氢。制氢站属危险性大的场所，工作危险因素很多，如果安全措施、技术措施不落实，就可能发生爆炸事故。在拆罐工作前厂总工程师亲自主持工作，制定特殊工作危险因素控制措施卡，每天开工前有关人员都要在危险因素控制措施卡上签字，在!个多月逐台检修中未发生任何不安全情况。2）神头第一发电厂#$%升压站在检查中，发现刀闸绝缘子柱有裂纹，必须全部更换。在更换绝缘子工作前，变配电车间认真制订危险因素控制措施卡，使这一危险性大、工期长的更换绝缘子工作能安全地进行，确保了人身安全、升压站及电网安全运行（3）神头第一发电厂三期捷制&台锅炉，燃油系统母管及流量表等设计安装不合理，后在大修中对油系统进行改进，在动火作业中严格执行危险因素控制措施卡，确保这一危险性大的改造工程未发生火警及其他不安全情况。总之，!年来神头第一发电厂通过开展危险点分析工作，推广危险因素控制措施卡，做到超前控制危险源，促进了安全生产。因此，我们深刻体会到做好“危险点分析工作”，是安全生产的重要保证。一、危险点的分类 由于电力的用户量大、面广，于是形成电力生产的发、输、变、配网络覆盖地域也广大，因而从事电力生产各项工作的作业中，对人身和设备产生危害的机率也高。按电力生产工作中出现危险点的原因可分为：（1）特殊地理环境、工作环境，道路、交通、天气等。地理环境包括高原、山地、丘陵、平原、沙漠、江河湖泊、城市、农村等。在一些复杂的地理环境中从事电力生产作业或设置电力设施，往往出现意想不到的危及人身和设备安全的因素，并出现危险点。在高空、井下、容器内、带电、交叉作业及高温、高压、易燃、易爆、有毒有害气体、缺氧等工作环境中作业，很可能给作业者人身带来危险因素。如果输、配电线路跨越铁路、公路及其他道路，对在该部分作业的人员以及跨越的设备造成危害的机率是大大存在的。交通出现危险的因素就更多，既有驾驶员的心理、身体状态，也有驾驶的技术水平与对交通规则的熟练和遵守程度，还有路况与车况及出现的意外情况等等。至于天气则因变幻莫测，更加难以捉摸，所以气候对电力生产人员的作业及设备的运行等危害很大，有时甚至停止作业或运转。（2）工作中使用的机械、设备、工具等可能会给作业人员带来危害和设备毁损。工作 中使用机械、设备、工具对作业人员的危害是多方面的，转动设备有可能使人体某部位绞 伤，电气设备可能使人员触电烧伤、甚至死亡，还有的设备可能会砸伤、碰伤、刺伤、击伤 或损伤工作人员等等。（3）作业人员在作业中违反安全工作规程或违章等，可能给作业人员带来的危害或 设备损坏。（4）作业人员的身体不适、思想情绪波动、行为失误、技术素养不胜任所作的工作，可 能给作业者的身体健康带来的危害或对设备造成毁坏。（5）其他可能给作业人员带来的危害或造成设备工作异常的因素。制订危险点预控措施的原则 电力生产的各项工作中分析预测出的危险点因性质而异所产生的影响、后果也有所不同，故按其性质所采取的预控措施也应有所区别。为此，应采取预控措施的原则如下。（一）严重影响安全或效益者应彻底根除 在各项生产工作中分析预测出的危险点，有下列情况之一者，应彻底根除。（1）某电力生产设备及其所属的部件，无论采取任何改变工作条件或改善工作环境 的措施，都不能解除其对电网中工作人员的人身安全、电网安全稳定运行或相关设施安 全使用的严重威胁，一旦任其发展形成故障，其后果不堪设想，应将这类危险点列为重点 项目，予以彻底根除。（2）某些电力生产设施，在某一地区工作不会出现问题，而在另一地区的独特工作环境及条件下则可能形成薄弱环节，发展的最终后果，既威胁着生产安全，也严重影响了经济效益。如火电厂的干煤棚，在我国北方地区常年干旱少雨，因此干煤棚的有无，或者完善与否，不算问题。而在南方多雨地区则大不一样。如无干煤棚或干煤棚设施不能满足需要时，燃煤中若含有蒙托石，遇雨水就会发生板结，既运输困难，又影响锅炉燃烧，根本不能正常发电，不仅影响电网安全、稳定、经济运行，还直接关系着发电厂生产安全及其经济效益。这类危险点，必须从根本上解决。（3）关于工作人员行为威胁电力生产安全的现象，更应摆在首位加以处理，如某些人员技术素质低或专业不对口、或精神面貌不宜做生产工作等，无论采取任何防范措施，都不足以防止出现直接威胁生产工作中人身或设备安全行为的可能时，应当机立断，不准上岗。（二）对有可能发展扩大形成严重故障者应立即处理在电力生产工作中所预测、寻找出的危险点，有下列情况之一者，应立即处理。（1）预测寻找出的危险点，从性质而言不算严重，但正继续发展，且发展速度较快，如断路器储能操动机构的密封不严而液体（气体）泄露，断路器灭弧或绝缘介质（油或SF6气体）泄露等，均属正在继续发展，但其严重后果既威胁人身安全，也影响电网及其设备的运行安全。（2）所寻找出的危险点，虽有发展，但对其设备本身而言并不会带来严重后果，而对相连接成一个回路及其配套设施的安全会带来严重的后果。如供继电保护电压回路或关口电能计量电压互感器二次回路及其快速开关存在发生故障苗头时，如发展成为故障，使其所供电压源的继电保护及安全自动装置发生拒动（误动），而威胁电网运行安全，或将相关关口电能计量装置停止计量，而影响所属单位或电网的经济核算。（3）在工作过程中，发现班组任一成员不胜任工作，并影响生产工作安全者应立即下岗。（三）一般问题结合生产列计划解决 对电力生产活动中预测、寻找出的危险点，有下列情况者，可结合日常的生产工作，应列入计划解决。（1）所预测、寻找出的危险点，属于辅助设施，且对主要设备和电网生产安全不会带 来严重后果者。（2）在进行生产的辅助工作中预测、寻找出来的危险点，对整个工作进程不会带来严 重后果者。（3）生产活动中虽有新职工或工作技能欠缺的工作人员，不会给人身安全或生产安全带来严重后果者，在生产计划中安排培训和加强技能管理，以提高工作人员技术素质。H:D3P.pdf谢谢 谢谢