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1、 经评审的最低价法之 详细评审方法 魏婷婷 一、现行招投标活动中法律规定的评审 方式及相关规定 （一）国家对项目施工招标评审方法的规定 1、 评标委员会和评标方法暂行规定 （七部委号令）第二十九条明确规定： 评标方法包括经评审的最低投标法、综 合评估法或者法律、行政法规允许的其他 评标方法。 我国招投标法第四十一条规定中标条件 有两种： 一是，能够最大限度地满足招标文 件中规定的各项综合评价标准；二是，能够 满足招标文件的实质性要求，并且经评审的 投标价格最低，但是投标价格低于成本的除 外。 实际上，现阶段我国工程施工项目的招 投标评审活动已经从法律角度明确规定了两 种现行评标办法，即： 综合
2、评标法和经评审 的经评审的最低价中标 （二）、为了进一步规范我省国家投资项 目的招投标评审活动，减少人为干扰因素， 实现投资效益的最大化，四川省政府在 2007年出台的川府发 【 2007】 14号文中， 对于国家投资项目的招投标活动评审办法 做出进一步的规定： 四川省国家投资工程项目招投标推行经 评审最低价方法 二、经评审最低投标价法的概念及特点 概念： 对符合招标文件规定的技术标准，满足招标文件 实质性要求的投标，在其投标报价的基础上，依 据招标文件事先规定的量化因素和量化标准，按 照投标书对招标人有利或不利的原则，在其投标 报价上扣减或增加一定金额，形成评标价。评标 价最低的投标应当推荐
3、为中标候选人，但是投标 价格低于成本的除外。 经评审最低投标价法的优点 1、最适合使用财政资金和其他共有资金而 进行的采购招标，更能体现“满足需要即 可”的公共采购的宗旨。 2、在不违反法律法规原则的前提下，满足 招标人最基本的要求和意愿； 3、通过竞争，突出体现招标能够节约资金 的特点，根据统计，一般的节资率在 10% 左右。 三、适用对象 与综合评审法的比较 ,主要用于具有以下特 点的工程： (1).具有通用技术、性能标准或者招标人 对其技术、性能没有特殊要求的 （ 2） .实现投资效益的最大化，达到招标人 对标的最基本的品质要求 （ 3） .价格低于成本的除外 与综合评审法的比较 评标
4、方法 评标委员会对各个评审因素进行最 化时，应当将量化指标建立在同一 基础或者同一标准上，使各投标文 件具有可比性。对技术部分和商务 部分进行量化后，评标委员会应当 对这两部分的量化结果进行进行加 权，计算出每一投标的综合评估价 或者综合评估分。 评标委员会根据招标文件中规 定的评标价格调整方法，以所 有投标人的投标报价以及投标 文件的商务部分作必要的价格 调整，但评标委员会无需对投 标文件的技术部分进行价格折 算。 综合评估法 经评审的最低投标价法 适用 范围 技术、工艺和性能较复杂及 其他一般不适用于经评审的 最低投标价法的招标项目。 一般适用于具有通用技术、 性能标准或者招标人对其 技术
5、、性能没有特殊要求 的招标项目。 (四 )与综合评审法的比较 : 综合评估法 经评审的最低投标价 法 决 定 中 标 候 选 人 的 依 据 最大限度地满足招标文 件中规定的各项综合评 价标准的投标，衡量投 标文件是否最大限度地 满足招标文件中规定的 各项评价标准，可以采 取折算为货币的方法、 打分的方法或者其他方 法 。 能够满足招标文件的 实质性 要求，并且经 评审的最低投标价的 投标人。 三、经评审的最低投标价法的 详细评审办法 评审的最低投标价法是指对符合招标文件 规定的技术标准，满足招标文件实质性要 求的投标，按 招标文件规定的评标价格调 整方法，将投标报价以及相关商务部分的 偏差作
6、必要的价格调整和评审，即把价格 以外的有关因素按照招标文件规定的量化 标准和因素，进行价格折算，以确定最低 评标价或最佳的投标。 （一）详细评审的目的 虽然经评审的最低投标价法的核心目的是实 现投资的效益最大化，能够最大程度的节约资金 使用，但是任何一个工程在通用标准一致的情况 下都会有自身的侧重点或者特殊要求，详细评审 正是针对每个具体工程自身特点，按照招标文件 事先规定的量化标准对有利或不利招标人方面的 因素进行加减价格，可以尽量避免出现一味的追 求低价，忽略工程其他方面的现象发生。 第一部分： 例举几种可以设定为 调增报价 的量化 因素： 1、投标文件的正本和副本不一致，对于这 种瑕疵可
7、以设定一处不一致在其报价基础 上增加金额，但应设置上限； 2、单价遗漏： 进行量化的因素都应该设置上限 符合招标文件所制定的基本要求 或者国家强制性标准的基础上，投标人 可以根据自身实力和优势在投标文件中 做出相应优惠或者针对工程具体情况提 出更佳的方案，评审委员会可根据量化 标准在其报价基础上进行扣减（应规定 下限）。下面我们例举几个方面供参考 第二部分 1）工期进度 2）付款条件 3）施工组织情况： 4)企业业绩 案例 ： 某大学扩建项目，其工程投资 额 30000万元人民币。设置的审查因素 和审查标准见下表 评分因素 量化标准 预付款条件优惠 在招标文件规定的预付款比例内，每承诺少付 1
8、个点子在其投标报价 基础上扣减 0.1%,最多扣减额不超 过投标报价的 2% 优良工程 获得行业奖项如“天府杯” （鲁班奖）的，在其投标 报价基础上扣减 2%。 工期提前 在招标文件规定的工期内， 每提前 10天 (或 20天或 30天 ) 在其投标报价基础上扣减 0.3% 案例 2： 某市一个小学教学楼，建筑面积 4682平方米 .招标文 件许可的偏离项目和偏离范围如下表 序号 许可偏离项目 许可偏离范围 1 工程进度款 75%投标额度 90% 2 工期 450投标工期 540天 3 预付款额度 15%投标额度 25% 4 综合单价遗漏 单价遗漏项数不多于 3项 5 保修期 18个月 投标保
9、修期 24个月 假定：承包人每提前 10天交付给发包人带来利益为 6万元，工程预付 款的 1%为 10万，进度款的 1%为 4万，保修期延长一个月，发包人少出 维护费 3万元，针对此项工程施工招标要求，可以对照前表要求设置评 标因素和量化标准 序号 折算因素 折算标准 1 工程进度款 在 85%基础上，每少 1%调 减调减投标报价 4万元，每多 1%调增 8万元 2 工期 每提前 10天调减投标报价 6 万元 3 预付款额度 在 20%基础上，每少 1%调减投标报价 10万元，每多 1%调增 20万元 4 综合单价遗漏 调增其他投标人该遗漏项最 高报价 5 保修期 每延长一个月调减 3万元 依
10、据刚才设置的量化标准，如果某投标人投标报 价为 5800万元，不存在算术性错误，其工期为 450日历天，预付款额度为投标价的 24%，进度 款为 80%，无单价遗漏项，且保修期为 24个月， 该如何对此投标文件报价进行评审？ 根据刚才我们看见表 2中设置的量化标准，此投标 人的报价经专家评审后的评标价应为： 5800万元 6万元 10天 90天 +20万元 1% （ 24%-20%） 3万元 月 6月 =5808万 元 3使用世行银行贷款建设两段互相衔接的公路 施工招标，分为甲、乙两个标段，招标文件 规定：运用经评审的最低投标价法进行投标， 国内投标人有 7.5%平标价优惠；同时投两个 标段，若第一标段中标，第二标段有 4%评 标扣减；投标工期 24-30个月为合理工期， 评标时两个标段都以 24为基准，每增加 1个 月在评标时候加上 0.1百万元。如有 ABCDE 五个承包商的投标文件是合格的，其中 A、 B两投标人对两个标段进行投标， BDE为国 内承包商。承包商的投标情况如表 招标人 报价 A 甲段 乙段 甲段 乙段 A 10 10 24 24 B 9.7 10.3 26 28 C 9.8 24 D 9.9 25 E 9.5 30 投标人 投标报价 修正 因素 评标价 工期 国籍 A 10 +0.75 10.75 B 9.7 +0.2 9.9 C 9.9 +0.1 10
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