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1、努力探索,提升提升认识，努力探索非本市户籍人员普法的新路子 提升认识，努力探索非本市户籍人员普法新路子 =街在经济繁荣的广州经济技术开发区东西区的中心地带，经济活动频繁，劳动力需求大，非本市户籍人员较多。我街现有非本市户籍人员三万余人和户籍人员基础持平，是一个庞大的特殊群体，她是我街经济发展不得或缺的力量，也是社会的一个不稳定原因，这给我街普法工作提出了新的要求。对她们的法律教育立即是否、到位是否、成功是否，全部直接会影响到我街的经济发展和社会稳定。一年来，我们充足认识到开展非本市户籍人员的普法教育工作的主要性、必须性和紧迫性，努力探索对非本市户籍人员普法的新路子，取得了一定的成效。 一、从非
2、本市户籍人员的社会作用，提升对她们进行普法教育工作的必须性、主要性的认识。 非本市户籍人员是一个数量庞大、总体素质不高、流动性强、工资待遇普遍较低的社会群体。这类人群在心理上轻易陷入失衡状态，又缺乏必须的法律常识，极易做出不符合社会道德和法律的越轨行为。因此，我们从多角度分析和解剖了非本市户籍人员的特征后，就能意识到开展针对非本市户籍人员的普法教育工作的必须性： 1、非本市户籍人员数量大，是我街普法宣传教育工作的关键、难点，对她们的普法教育工作的成功是否，对南岗街的社会稳定有直接、根本的影响，甚至是起到决定性的作用。倘若对这么一个庞大的特殊群体疏于普法教育，或进行普法教育不立即、不到位，比较轻
3、易发生越级、集体上访及治安案件、甚至是刑事案件的发生，引发社会的不稳定。我街非本市户籍人员以农民为主，她们关键集中在部分劳动密集型的外资企业、民营企业，也有是建筑施工、货物运输，也有是酒店、餐饮、服装等服务行业。而在九个小区中，以沙步、南岗转制小区招商引资的企业中非本市户籍人员居多。 2、非本市户籍人员流动性强，对她们进行普法教育是依法治国、依法治区、依法治街的基础内容。我街的非本市户籍人员绝大部分是以谋生为目标，工作待遇是决定她们去留的关键原因，她们在一个单位工作的时间普遍是一到两年，所以她们的流动性是比较大的。既然非本市户籍人员的流动性强，为何还必需对她们开展普法宣传教育呢？从全区、全市的
4、大局来看，是很有必须的。我们对某个非本市户籍人员进行了普法教育，以后不论她们到哪里去做工，能遵纪遵法，那么全区、全市就会降低刑事、治安案件的发生，社会就稳定了。 3、 非本市户籍人员普遍素质不高，缺乏很基础的法律常识。我街的非本市户籍人员平均文化程度普遍是初汉字化，她们法律意识淡薄、而且缺乏经过法律手段保护本身权益的观念。文化知识的局限直接造成了她们中的部分人不懂法、不知法，所以就谈不上遵法和使用方法，更多时候她们对违法和犯罪的法律知识了解不多，往往本身的行为违反了法律甚至是触犯了刑律却一无所知。所以，非本市户籍人员成为社会稳定中的主要原因也是普法教育的关键。采取活泼生动、深入浅出、喜闻乐见的
5、宣传形式对她们进行普法教育极其必须的。 4 、我街违法犯罪案件的实施主体约四分之三是非本市户籍人员。据相关数据显示，XX年整年我街刑事案件和治安案件中约有四分之三是有非本市户籍人员实施的，这一点引发了我们的足够的重视。究其原因，是多方面的，不过勿庸置疑，不懂法、缺乏必须的法律知识是关键的原因之一，经过全方面的法制宣传及采取行之有效的方法，年非本市户籍人员的这种现象才出现很好的好转。从这点来看，对非本市户籍人员进行普法教育，使用方法律知识“武装”她们的头脑，让她们明白自己该做什么、不该做什么，对维护这个社会的稳定友好和正确保护她们本身正当权益是极有必须的。 5、 非本市户籍人员是我街政治、经济、
6、文化、科技发展的主要力量经过普法学习，提升她们的整体素质很有必须。三万余人的非本市户籍人员约占我街总人口的50多，她们为我街的经济发展、精神文明做出了重大的贡献，从大局和长久的眼光看，使用方法律去引导她们更加好地发挥聪慧才智、切实保护本身的正当权益对我街的经济可连续性发展和当代法制化建设无疑是大有裨益的。 6、非本市户籍人员大部分是重体力低收入阶层，对其进行普法教育是政府关心扶助其的一个表现，有利于缓解平衡心理。社会学理论指出，利益被相对剥夺的群体可能对剥夺她们的群体怀有敌视或仇恨心理。当弱势群体将自己的不如意境遇归结为获益群体的剥夺时，社会中就潜伏着冲突的危险，甚至她们的敌视和仇视指向也可能
7、扩散。如同经济学上的“水桶效应”，水流的外溢取决于水桶上最短的一块木板，社会风险最轻易在承受力最低的社会群体身上爆发，从而组成危及社会稳定、影响社会发展的一个巨大社会隐患。所以，帮助非本市户籍人员这些社会弱势群体减轻来自经济、社会和心理的巨大压力，应是各级政府部门的责任，而对她们采取丰富多彩的普法宣传，从保护她们切实利益出发普及法律常识无疑能让她们感到政府的温暖和关心，能缓解她们的失衡心理，预防做出她们非理智行为。 针对以上非本市户籍人员的特点，我们从思想上有了根本转变，从过去上级“要我抓”，为现在的“我要抓”，把非本市户籍人员的普法工作作为综治工作、司法行政工作及街道工作的一项主要内容，主动
8、出击，真抓实干，为当地的经济发展和社会稳定发明出文明的法制环境。 二、真抓实干，努力探索非本市户籍人员的普法新路子。 我们在开展非本市户籍人员的普法工作中，坚持以邓小平理论和“xxxx”主要思想为指导，认真落实xx大、xx届三中全会及区七届三次党代会精神，紧紧围绕区委、区政府和街道的关键工作和中心工作，坚持采取形式活泼多样、喜闻乐见的形式，抓住“龙头”，由“点”到“面”、从“上”到“下”，深入开展法制宣传教育，我们的关键做法是： 1、首先对企业法人代表、工厂责任人、个体商铺责任人、建筑承包人等这个“龙头”进行普法教育。从非本市户籍人员关键集中地的企业、工厂、个体商铺、建筑工地等责任人这个“龙头
9、”开始，带动我街非本市户籍人员全方面进行普法的学习。对企业法人代表、工厂责任人、个体商铺责任人、建筑承包人等进行普法教育是对非本市户籍人员普法教育的切入点和入手点，把她们的普法工作做好了，对非本市户籍人员进行普法教育更显得顺理成章和游刃有余。年11月份开始我们组织了辖区内企业法人代表、工厂责任人、个体商铺责任人、建筑承包人共200余人举行了法律培训班3场次，关键讲授了劳动法、协议法、治安管理处罚条例、信访条例、民法、刑法、集会示威法等法律法规，然后把司法所、法律服务所开展了“法律服务进民营企业”工作向她们作了介绍，承诺“立即、主动、正确、效益、信誉”的服务宗旨，表现了党和政府对她们的支持，取消
10、了她们的顾虑，而且我们重复强调司法所干警能够义务地到其所在企业进行法律宣传活动，关键讲授相关维护社会稳定（治安管理、刑法及消防等）、保护企业财产及经营方面的法律法规，讲这些法律法规要求非本市户籍人员遵纪遵法对企业的管理有好处，使“龙头”们思想上发生转变，从而配合我们普法工作的开展。 2、由“点”到“面”，营造良好的学法气氛，到非本市户籍人员集中的企业开展普法工作。对企业法人代表、工厂责任人、个体商铺责任人、建筑承包人等进行普法教育后，大力营造“学法、懂法、遵法、使用方法”的良好气氛，分批、分层次辖区内的企业对非本市户籍人员进行普法教育，在企业老板的大力支持下，我们共举行学习培训班10数次，受教
11、育人数达3000余人，关键是每个企业的管理人员居多，经过“面”上的班长、组长等骨干分子的普法教育，提升了她们的法律素质，影响了大部分“点”上的非本市户籍人员学法的热情，我们将她们关心的法律法规及相关道路交通事故赔偿、人身损害赔偿、因工受伤赔偿、医疗事故赔偿、劳动协议纠纷、解除婚姻关系、国家赔偿等进行宣传，达成了很好的效果。 3、利用宣传阵地，对非本市户籍人员进行长久的普法教育。一是充足利用法制宣传栏的宣传阵地，在非本市户籍人员集中的地点设置法制宣传栏，而且对出版法制宣传栏人员进行培训，开展法制宣传栏检验评选，提升小区居委的法制宣传栏的出版水平，更加好的利使用方法制宣传阵地开展非本市户籍人员进行
12、法律知识的宣传；二是播放法制宣传录像和电影，用生动活泼的形式潜移默化地对非本市户籍人员进行普法教育，一年来，共出版法制宣传栏141期，开展法制宣传栏检验评选活动2次，放电影、录像8场次，受教育5000人次，举行出版法制宣传栏人员培训班一次，20多人参与培训，经过这次培训，提升了调解主任及负责出版法制宣传栏人员的整体业务水平，有效地处理了出版法制宣传栏无从下手的问题，使出版宣传栏从传统简单写上两张纸或贴上宣传画、报纸的宣传方法转变能让非本市户籍人员喜爱的，而且美观、大方、好看的法制宣传栏，达成让非本市户籍人员普法的目标。 4、立即将相关法制宣传资料送到非本市户籍人员手中。一年来，我们将司法局印发
13、的小册子及依据南岗实际印发的相关宣传资料立即地发给非本市户籍人员，从而达成了普法的效果。关键宣传资料有法律服务进企业、法律服务进小区、远离毒品、关爱未来、黄埔区“四五”普法学习资料（三）、黄埔区出租屋消防安全法律知识必读、黄埔区集贸市场消防安全专题治理法律知识必读、集会示威、信访法律知识读本、集会示威、信访法律知识读本、交通安全法制宣传资料、社团登记管理法律知识读本、法律援助指南、给全区集贸市场经营及管理人员的公开信、相关集会示威法律知识等法制宣传资料30多个共6万多份。这些法律知识读本从方便她们的工作、生活，维护她们的切身利益出发，而且又能紧紧围绕区委、区政府的中心工作，让她们了解目前的社会
14、形势。经过发放这些宣传资料，处理了学法无从下手及没有书籍的问题，实现了送法到非本市户籍人员手中的目标，也切实地营造了一个学法的气氛，以法律书籍占领了她们的思想阵地。 5、开展形式多样的法律义务咨询等活动及经过法律咨询热线，解答非本市户籍人员的法律咨询，对她们进行普法教育。首先我们对每一位非本市户籍人员的法律咨询来电来访，我们全部耐心、细致地进行解答，做好统计立案，在解答的过程中不单纯从处理问题的角度出发，而是将普法教育的理念贯穿于整个解答过程，向咨询人说明法律事实和所依据的法律法规，在可能的情况下立即将相关法律书籍发放给咨询人，同时注意主动将其反应问题的相关情况反馈给咨询人，做好跟踪和落实，努
15、力争取经过法律咨询，获取更多的有效信息，发觉纠纷隐患。其次我们配合多种活动到南岗市场、沙步市场开展义务法律咨询摆摊活动，经过送法下乡，前来寻求法律咨询、法律服务的非本市户籍人员络绎不绝，对于她们提出的疑问我们一一热情具体地作答同时向她们发放了禁毒、消防、生产安全等多种法律宣传资料二十余种XX余册。经过这么的活动，主动宣传了法律法规，营造了浓厚的法律气氛，起到了很好的效果，非本市户籍人员对这么的活动给了很高的评价。一年来，我们共接待来电、来访的非本市户籍人员500多人次，到人多集中地开展义务法律咨询3场次，有1500多人次前来咨询，达成了很好的普法效果。 6、经过法律服务及排查矛盾纠纷时给非本市
16、户籍人员讲授法制课，提升她们的法律素质。依据调解工作的实践，我们发觉大多数的矛盾纠纷全部和当事人的法制观念淡薄相关，而且矛盾纠纷发生后不知道经过法律路径去处理，而往往采取暴力等不正当的手段去处理。所以，我们认为主动开展法制宣传教育，提升非本市户籍人员的法律意识和法制观念是很主要的，尤其是经过人民调解活动来宣传法律法规，值得深入提倡和加强，这种宣传形成很好地将维稳工作和法制宣传工作结合起来，两方向相互促进，相辅相成。如在东兴市场矛盾纠纷中，针对承租户（90是非本市户籍人员）不了解和纠纷相关的法律法规，司法所人员讲授了法制课8场次，直接收教育达300多人次，同时向其发放信访条例和集会示威法等法律读本，宣传经济协议等法律知识，要求争议双方要依法处理问题，上访也要根据信访条例的要求以书信的形式，或推选5名代表进行。经过宣传教育，控制了异常上访的发生，而且经过立即进行调解全部成功，我们经过结合调解纠纷工作在调处时讲授法律知识使非本市户籍人员切身体会到
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