某开发区农村环境长效管理市场化项目招标文件

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1、招 标 文 件项目名称：海安经济技术开发区农村环境长效管理市场化项目编号：HAGGZY-CGG2016105 海安县公共资源交易中心2016年7月28日目 录第一部分 投标邀请第二部分 投标供应商须知第三部分 招标书第四部分 合同第五部分 附件第一部分 投标邀请海安县公共资源交易中心（以下简称“我中心”）受海安经济技术开发区管理委员会（即采购人或称采购单位）的委托，对海安经济技术开发区农村环境长效管理市场化项目进行公开招标，特邀请符合招标条件的供应商前来投标。一、文件编号： HAGGZY-CGG2016105二、招标内容（一）海安开发区农村环境长效管理市场化服务项目（以下简称业主项目）包括辖区

2、范围内行政村的道路（桥梁）养护、河道保洁、生活垃圾收集与清运、绿化管护、村庄整治（小广告清理）等服务项目。中标单位须在开发区注册设立项目公司，设置办公场所，组建管理团队和组织机构，接管开发区农村环境长效管理，业主现有环卫设施设备以清单形式移交给中标方使用，无条件接管现有保洁人员（现有保洁人员数量为198名）；为确保社会稳定，现有保洁人员由项目公司接管后，根据公司的管理要求，通过考核机制逐步减少。配备应急处置和突击整治力量，提升农村环境作业效率，实现长效管理。（二）项目概况：（1）服务范围：负责海安经济技术开发区所辖区域内9个街道31个行政村（已经列入城市环境整治范围的区域除外）的农村环境长效管

3、理。（2）服务内容：业主项目包括农村道路（桥梁）养护、河道保洁、垃圾收集与清运、绿化管养、村庄环境整治（含小广告清理）。1、农村道路（桥梁）养护。包括农村四级公路（桥梁）、水泥硬质路及村庄沙石道路。对农村四级公路（桥梁）的要求：路面（桥面）清洁、排水通畅，无垃圾、抛洒物及打谷晒场现象，无反肩土，硬质路面外1米范围内无种植物，3米范围内无乱堆乱放，沿线视线范围内无生产、生活、建筑垃圾。道路沿线电杆、墙面、标牌、公交站亭（牌）、垃圾池（房）上无非标广告；道路两侧路名牌、警示牌、警示桩无损坏、歪斜以及遮挡视线的现象。必须有处置自然灾害天气的人员队伍、物资车辆、警示牌、灯以及值班看护等的应急预案。发现

4、水泥路面有裂纹、破损、热毁及道路两侧路名牌、警示牌、警示桩损坏、歪斜以及遮挡视线等影响道路交通安全情况，应立即汇报业主方，由业主方维修。对水泥硬质路的要求：路面清洁、排水通畅，无垃圾、抛洒物及打谷晒场现象，无乱堆乱放。对村庄沙石道路的要求：路面清洁、无垃圾、无乱堆乱放。按照作业量配备农路保洁人员、保洁车辆。2、河道保洁：范围包括除已由县统一保洁外的所有河道、沟塘。要求水面无垃圾、漂浮物，无动物尸体，无有害水生植物。河坡（三级河口向上8米，四级河口向上4米）范围内无生产、生活、建筑垃圾，无乱堆乱放、无私设网具和阻水设施；对在河坡上擅自违章搭建、取土、种植、粪便直排和工业污水排放有监管报告责任。按

5、作业量配备河道保洁人员、保洁船、车辆等机械。3、垃圾收集与清运。要求根据自然村庄分布情况，按照每6-8户配备一个垃圾池（桶）的标准配备垃圾收集设施。实行生产、生活、建筑装潢垃圾的分类处置。做到垃圾日产日清，生活垃圾运送至垃圾压缩中转站，沿途不得抛洒滴漏。垃圾池、房、桶周边无垃圾、无非标广告、无破损，无焚烧垃圾现象。定期对垃圾收集设施进行清洗、消毒。生产、建筑装潢垃圾及其他废弃物运送至指定场所。负责一二级河道打捞上岸的垃圾清运,具体位置由业主方现场点交。4、绿化管养。要求行道树每年治虫、修剪、刷白各1次，草坪割草全年六次（根据需要结合季节合理安排），歪斜树木的扶正。景观河道两侧树木无歪斜，修剪、

6、治虫、补缺每年1次，河坡草坪割草每年四次（根据需要合理安排）。绿化管护补缺的苗木由业主提供。5、村庄环境整治（含小广告清理）：包括高速公路、铁路两侧控制范围内的环境整治，要求无暴露垃圾、无乱涂乱写、无乱贴乱画、无乱堆乱放。监督养殖户畜禽粪便的清运。具体的农村道路、河道、沟塘等详细清单见附件。（三）项目要求：1、项目人员配备及管理工作要求：项目经理1名，主管3名，日常督查人员8名。督查人员负责分工区域内的日常督查工作，督查记录每村每月不少于25天，详细记录巡查中发现的问题，形成交办单及图片，落实的整改措施，并有整改过程中、后的图片。农四路的桥梁安全检查每月一次，危桥每月两次，一桥一档，并形成记录

7、及图片资料。发现危桥要及时书面报业主单位，同时设立警示牌，晚上设警示灯，并落实专人24小时值班看护（值班看护补助由业主方承担）。按要求配全配足保洁人员，保洁员数量原则不低于260人（可根据机械设备的投入量进行合理增减），保洁员工资水平不低于2000元月，缴纳相应的保险，保洁员工资需按月按考核发放到位。2、保洁设备配备要求：在我区有固定的项目服务办公场所（可在协议签订后落实到位），配备高压清洗车2辆，1-3吨垃圾清运车（机动车）30辆，35吨后置式垃圾压缩车4辆，洗扫车5辆，扫路车2辆，小型养护车4辆，割草机30台，机动保洁船5条，保洁船31条（由业主提供），巡查宣传车4辆（机动车），电动三轮保

8、洁车100辆。车辆设备配置说明：垃圾清运车（机动车）总质量在2.9T以上，高压清洗车总质量在15T以上，后置垃圾压缩车总质量在7T以上；扫路车总质量在6T以上，洗扫车总质量在10T以上。如使用后置垃圾压缩车配置，1辆后置垃圾压缩车可替代3辆垃圾清运车。3、对保洁人员的管理要求：加强对保洁员的业务安全教育培训，每月召集一次保洁人员业务安全培训例会，培训资料及时上报区环境整治办公室。 所聘用的保洁员的人员数量和年龄结构等必须符合县整治办的要求，。所有保洁员均由乙方按劳动法及相关法律法规聘用和管理，与甲方无关。（四）本项目预算金额：人民币1280万元/年*3年（详见招标书)。（五）服务期：共三年，从

9、正式签订协议之日起计算。（六）付款方式：按照考核结果和在全县的排名情况，在中标公司已按时发放保洁人员工资的前提下，按季度结算承包经费。结算标准为在全县考核排名第一，全额结算保洁费，每降一个名次扣总额的5%。（七）特殊任务遇重要接待、重大活动、节假日期间和灾害性天气等情形，需要特殊或应急作业的，项目公司无条件服从开发区安排的突击性任务。按开发区规定的时间、范围、和保洁标准完成工作任务。有针对性地调整道路清扫车、垃圾清运车等机械化设备的作业范围和频率；合理调配保洁员加强巡回保洁，调高作业标准，按需调整工作时间。项目公司加强节假日值班，排定值班表，保证联络畅通，配置好环卫作业设施设备、保洁工具和劳防

10、用品。一旦启动应急处置方案，迅速赶赴现场，积极参与涉及生活垃圾、偶发性堆积污染等特殊事项的现场协调和应急处置，确保各项保洁、突击任务顺利完成。（八）项目公司退出机制按照优胜劣汰的市场机制，为持续保持环卫作业市场化改革活力，确保项目公司引得进、退得出，明确市场主体准入机制的同时，确定其退出机制如下：1、退出情形（1）合同期满。（2）合同期内，业主单位每半年对企业服务质量进行满意度测评，由业主单位邀请县、区、街村等多方代表进行满意度测评，一次测评满意率低于80，由业主单位出具限期整改通知书，企业进行限期整改；若两次测评满意率低于80，则企业无条件退出；或业主月度考核全县综合排名连续3次在第三名（含

11、第三名）以下的，季度考核排名连续2次在第三名（含第三名）以下的，业主可以单方面解除合同，不承担其他任何责任，由此产生的经济损失和法律责任均由项目公司承担。（3）合同期内，项目公司违反招标文件条款，包括但不限于转包、肢解分包、作业方式重大调整、拒不执行特殊环卫任务安排的，开发区管委会可以单方面解除合同而无须向项目公司支付任何费用或承担其他任何责任，由此产生的经济损失和法律责任均由项目公司承担。（4）合同期内，项目公司在劳务用工、环卫车辆使用和税费征管等方面，违反法律法规、规章或其他规范性文件规定，造成国家和集体损失或发生群体性事件的，业主方可以单方面解除合同而无须向项目公司支付任何费用或承担其他

12、任何责任，由此产生的经济损失和法律责任均由项目公司承担。（5）合同期内，因上级政策性环卫体制变革、项目公司投资母体破产、发生重大自然灾害致使农村环境长效管理市场化作业长期中断，以及其它不可抗力使市场化作业无法实施的。2、退出预案（1）在可预见的退出情形发生时，业主提前三个月落实新的农村环境长效管理方案。（2）需要移交的资产由业主方会同项目公司进行清查核实，及时掌握末期使用和留存状况。项目公司办理完整的资产交接手续；对资产数量、完好程度和使用性能存在问题的，按约定进行修复或作出补偿。（3）业主对项目公司保洁员的工资和社保经费，做好欠薪预警、未结付理赔事项等防范工作。3、退出费用结算业主按照考核结

13、果支付解除合同前的相关服务费用。三、投标供应商资格要求（一）法定条件：符合政府采购法第22条和政府采购法实施条例第18条规定的相关条件。1.具有独立承担民事责任的能力；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6. 为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动;7.法律、行政法规规定的其他条件。（二）采购人根据采购项目的特殊要求规定的特定条件具有独立法人资格的合法企业，经营范围包含农村

14、道路管养、河道保洁、城乡生活垃圾经营性清扫、收集服务等。（三）投标保证金1.投标供应商须按规定交纳投标保证金768000元。2投标保证金必须是人民币，且必须在本招标文件确定的期限前交至我中心。开户行：建行海安支行户名：海安县公共资源交易中心银行帐号：320016471360525169623投标保证金交纳时间： 年 月 日 前（北京时间）。4投标保证金应当采用支票、汇票、本票、网上银行支付或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式交纳。（四）投标文件的递交投标文件递交时间： 年 月 日 起- 止（北京时间）。投标文件递交地点：海安县公共资源交易中心三楼开标室。 开标时间： 年 月 日 （北京

15、时间）开标地点：海安县公共资源交易中心三楼开标室（五）发布公告的媒介信息公布网站：针对该项目公告的任何变更将通过原招标公告媒体发布，投标供应商应在投标截止时间前关注以上网站有关本招标项目有无变更公告。如果没有及时关注我中心网站公告导致误投标，其责任由投标供应商自行承担。招标文件的解释权归我中心。（六）招标主持单位：海安县公共资源交易中心 联系人：周春明 王珊珊电话： 0513-81819585 81819598 81819565（传真）（七）采购单位名称：海安经济技术开发区管理委员会联系人： 许其虎 13606276279 第二部分 投标供应商须知一、总则（一）本招标文件仅适用于我中心组织的本

16、次招标活动。（二）本次招标采取公开招标方式。凡符合本招标文件规定条件的供应商可参加投标。（三）无论招标结果如何，投标供应商自行承担所有参与投标费用。（四）本次招标活动及其产生的合同受中国法律的约束和保护。（五）供应商一旦参加投标，即被视为接受本招标文件中所有的条款和规定。（六）中标人对本次招标项目未经采购人和我中心同意，不允许将本次招标合同分包给其他企业。（七）联合投标的规定（不接受联合体投标）（八）招标文件未尽事宜可在采购合同中进一步明确。二、招标文件（一）招标文件包括本标书所列之全部内容。（二）投标供应商应认真阅读招标文件的全部内容，并在投标文件中做出实质性响应。如果没有按照招标文件要求提

17、交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应，其风险由投标供应商承担。（三）供应商对招标文件有疑点，需要招标采购单位进行澄清，应以书面形式通知招标采购单位，且不得迟于开标日5天前使招标采购单位收到，招标采购单位以书面形式予以答复，如有必要时可将答复内容在海安县公共资源交易网发布，答复中不公布问题的来源。（四）投标截止日15天前，无论出于何种原因，招标采购单位均可对招标文件进行修改，招标文件的修改内容在海安县公共资源交易网发布，修改文件与招标文件一样，对供应商具有同等约束力。（五）为使供应商有足够的时间按招标文件的补充要求修正投标文件，招标采购单位有权决定推迟投标截止日期和开标

18、日期，并将此变更内容在海安县公共资源交易网发布。三、投标文件（一）适用范围及说明1本招标文件仅适用于本次投标邀请中所叙述的货物采购及相关服务。2投标文件均应使用中文，应打印或用不褪色的黑色墨水书写。3除技术规格中另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均应使用公制。4供应商报价应以人民币为报价单位，按年报价。5纸质投标文件中需要法定代表人或授权代表签字或盖章的每一项内容必须有法定代表人或授权代表签字或盖章。6投标文件组成部分中如招标文件中已给定格式的，供应商应按给定格式提供，不得更改。7投标文件不应涂改、增删或潦草，如必须修改时，修改处必须有法定代表人或授权代表签字。8纸质投标文件应统一使用A

19、4纸。9纸质投标文件份数为正本壹份，副本肆份，并在投标文件上明确注明“正本”、“副本”字样，含多标段的招标项目还需加注“标段号”字样，副本与正本不符时，以正本为准。供应商应自行将投标文件正本、副本分别密封，并在密封袋上标明“正本”、“副本”以及“标段号”字样。标明招标主持单位，招标项目名称及标段和投标单位名称，并在密封袋上封口处加盖投标单位公章。含多标段的招标项目的投标文件必须按标段分别进行密封，并加注标段号。10.唱标文件包括：开标一览表、投标承诺书、报价明细表，供应商应将以上唱标文件合并装订后装入投标文件正本密封袋中或单独密封。11一经投标，无论供应商是否中标，投标文件恕不退还。12属于下

20、列情形之一的，投标文件将予以拒收：（1）投标文件未按规定密封、盖章的；（2）投标文件未按规定时间送达的。13投标文件属下列情况之一的，由评标委员会在资格性、符合性检查时按照无效投标处理：（1）应交未交投标保证金的；（2）未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的； （3）不具备招标文件中规定资格要求的； （4）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。 14.供应商在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或撤回，并书面通知我中心。补充、修改的内容应当按照招标文件要求密封、签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。（二）投标文件的构成：1投标文件的商务部分商务部分是证明供应商有

21、资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，这些文件应能满足招标的要求，包括但不限于下列文件，并保持所有提供文件不得无效。（1）法定代表人授权委托书；（2）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；（3）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（至少近三个月）；（4）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料； （5）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（6）商务条款偏离表；（7）合同条款；（8）服务承诺；（9）根据采购项目的特殊要求规定的特定条件中要求的证明文件（复印件需加盖谈判供应商单位公章）；（10）供应商认为需要提供的其他资格证明

22、文件和商务资料。注：1.政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。2.供应商在参加政府采购活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。2投标文件的价格部分(1） 价格部分是对投标货物价格构成的说明，招标文件如没有特别说明的话，对每一项货物仅接受一个价格。(2） 报价应包含发生的所有含税费用。报价还包含支付给员工的工资和国家强制缴纳的各种社会保障资金等。本项目按年报价。(3） 政府采购倡导公平竞争，反对低于成本恶意竞争，不得串通报价、哄抬价格，报价

23、应低于市场平均价。(4） 供应商的任何错漏、优惠、竞争性报价不得作为减轻责任、减少服务、降低质量的理由。(5） 供应商应在开标一览表、报价明细表等标明投标货物和服务的单价、总价以及分项报价。3.投标文件的其他部分其他部分由供应商根据编制投标文件需要提供的其他相关文件。四、投标保证金(一)供应商须按规定交纳投标保证金（金额与投标邀请中相同）。（二）投标保证金交至单位：海安县公共资源交易中心。（三）投标保证金交纳时间：开标时间前。（四）投标保证金必须是人民币，且必须在本招标文件确定的期限前交至我中心。（五）未中标的供应商投标保证金招标结束后退还，但不计利息；中标供应商的投标保证金转作履约保证金。（

24、六）下列情况发生时，投标保证金不予退还：1.供应商在开标后要求撤回投标的；2.其他经评标小组、我中心或监标小组认定违反招标活动规定，对本次招标活动产生不良影响的行为。（七）履约保证金本项目履约保证金为人民币 128万元，在签订合同前缴纳至招标人指定账户。履约保证金在服务期完成后无息退还。五、投标有效期投标有效期为投标截止日后60日。六、开标、评标（一）我中心按本次招标活动规定的开标时间、地点在海安县公共资源交易管理办公室（以下简称“公管办”）的监督下召开开标会议，供应商派代表（限3人以下）准时参加开标会议。(二)开标时，先由相关人员检查每一份投标文件密封是否合格，投标保证金是否缴纳到位。（三）

25、我中心当场宣布投标供应商、供应商报价等内容，并由工作人员做好现场记录。（四）评标委员会由专家和采购人代表组成，由我中心采取随机抽签的方式产生。（五）评标委员会对投标文件进行审查，主要审查投标文件对招标文件的要求是否做出了实质性响应。实质性响应即投标文件符合招标文件的所有条款、条件、规格、技术要求，而且没有重大偏离或保留。重大偏离或保留系指影响到招标文件规定的范围、质量和性质，或限制了需方的权利和供应商的义务的规定。（六）判断投标文件的响应与否只根据投标文件本身，而不寻求外部证据。（七）评标委员会在对投标文件审查的基础上，进行评估，并对投标文件中有疑问的地方要求供应商澄清。（八）供应商必须按招标

26、人规定的时间、地点由法定代表人或授权代表进行澄清，但澄清不得超过投标文件承诺的范围或改变投标文件的实质性内容。（九）重要的澄清应是书面的，并由法定代表人或授权代表签字，作为投标文件的组成部分。（十）评标委员会采用综合评标打分的方法，严格按招标文件的要求进行评标。（十一）评标过程的保密：1.在宣布中标之前，凡属于审查、澄清、评价，比较投标文件和中标人等有关信息，均不得泄露给供应商或与评标工作无关的人员；2.供应商不得探听上述信息，不得以任何行为影响评标过程；3.在评标过程中，招标人将指定联络员与供应商联络。七、定标方法的确定。（一）为贯彻公开、公平、公正、诚信的原则，本次招标采用综合评分法。评标

27、委员会将根据以下评分标准综合考虑，择优选择中标单位。综合评分的项目，供应商应在投标文件目录前提供评分项目索引。（二）评标标准：1价格（20 分）。满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价作为评标基准价，其价格为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）价格权值 100 2设备能力配置（35分）。投标单位同时满足招标文件对保洁、收运、清洗、督查车辆要求的得满分；每少一辆高压清洗车扣3分；每少一辆后置式垃圾压缩车扣2分；每少一辆扫路车扣2分；每少一辆小型养护车扣2分；每少一辆洗扫车扣1分；每少一辆垃圾清运车（机动车）扣1分；每少一辆巡查宣传车（机动车）扣1

28、分：每少一条机动保洁船扣0.5分；每少一辆电动三轮保洁车扣0.5分；扣完为止。备注：车辆必须为投标单位所有，机动车辆提供车辆的行驶证和保险单据证明。保洁机动船、电动车辆提供购置发票。3、实施方案（15分）投标单位需提供以下方案：1、农村道路管护方案；2、河道保洁方案；3、垃圾清运方案；4、绿化管护方案；5、人员管理方案；6、内部考核方案；7、工资发放方案；8、督巡查方案；9、安全生产管理方案；10、自然灾害（突发应急事件）处置方案； 对每一方案的科学性、安全性、可行性和完整性进行评价。优秀1.5分，良好1分，一般0.5分。内容不全的不得分。4、企业业绩（12分）近三年以来（2013年7月份以来

29、）和政府签订的农村环境服务项目合同内容包含“四位一体”（道路保洁、河道保洁、生活垃圾收运、绿化管护），年服务费用在100万以下的每有一份合同得0.5分；101万500万的每有一份合同得2分；在501-1000万以上的，有一份合同得4分。1001万元以上的得6分。满分为12分。仅从事城市保洁的得分按分档减半计算，最高得分不超过10分。备注：项目实际运营超过一年的提供合同原件及近六个月开给业主的发票，项目实际运营不到一年的提供合同原件。5、人员资质（4分）投标企业项目经理有经济管理类或环境保护类高级职称的得4分；有中级职称的得2分。有初级职称的得1分。备注：提供人员近六个月的保险证明及资格证书原件

30、和复印件6、企业资质（6分）企业凡拥有下列资质的，每有一项得1分（此项最高分为6分）：1、投标企业有“3A资信等级证书”；2、投标企业有“质量体系认证证书”；3、投标企业有“环境体系认证证书”；4、投标企业有“职业健康安全管理体系认证证书”的得1分。5、具有“城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证”；6、在“城乡一体化”环境整治过程中，投标企业受到行业主管部门或行业协会表彰；获得国家级表彰的得1分；获得省级表彰的得0.8分；获得市级表彰的得0.6分；获得县级表彰的得0.4分。此项最多得分为1分。备注：提供原件备查。7、企业的设备维护能力与应急保障（8分）投标企业拥有环保设备生产及设备维护

31、能力，得4分，没有不得分；本单位有维修能力的，由企业提供相应营业执照等经营证明材料；本单位无维修能力的，可提供与有维修能力单位（提供营业执照等证明材料）的维修合作协议。为了配合招标区域范围内节假日或垃圾压缩设备需要检修时垃圾压缩站突发情况，投标单位同时具有可以解决垃圾压缩站突发情况的车辆和设备（总质量25吨的勾臂式垃圾车1辆含配套的15立方移动压缩箱体，或者总质量16吨以上的后置式压缩车3辆。车辆均为投标公司名下，此处车辆与项目设备需求车辆不重复）的得4分，没有不得分；机动车辆提供行驶证和保单证明；电动车提供购买发票。八、定标1、评标委员会根据招标文件要求，依据统一的价格要素（售后服务、交货时

32、间、供应商的综合实力、经营业绩等）评定最高评标得分的供应商作为中标候选供应商或者中标供应商。2、招标采购单位不保证报价最低的供应商一定中标，对供应商中标与否不作任何解释。3、招标采购单位根据投标和评标的情况，有权决定是否一次定标，也不排除重新竞标的可能性。4、如参加投标的供应商或实质性响应招标要求的供应商不足三家，依法重新组织招标或向公管办申请采用其它采购方式，对采用其他采购方式进行采购的，招标采购单位可对招标要求进行修订。5、当出现损害国家利益情况时，招标采购单位有选择或拒绝任何供应商的权力，并对所采取的行为不说明原因。6、招标采购单位对落标的投标供应商不做落标原因的解释。九、招标监督公管办

33、等有关部门将视情况派员对招标全过程进行监督。十、合同签订（一）中标供应商确定后，由招标采购单位向中标供应商发出中标通知书。（二）招标文件、经评审的中标人的投标文件及澄清文件等，均为签订合同的依据及附件。（三）中标供应商未按规定签订合同，我中心有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还。（四）供需双方签订的合同，须经公管办备案后生效，中标供应商与采购人对标的物及其服务作出的与招标文件、投标文件及其承诺以外的任何修改须告知我中心，并报公管办备案，否则所作修改无效，中标供应商将作为违约方接受处理。十一、违约责任在政府采购合同中约定。十二、有关说明:本次招标项目及有关事宜已送公管办备案。第三部分 招 标

34、 书我中心受海安经济技术开发区管理委员会的委托，对海安经济技术开发区农村环境长效管理市场化项目进行公开招标，特邀请符合招标文件条件的供应商前来投标。（需求部分应至少但不限于以下几个部分）一、项目名称：海安经济技术开发区农村环境长效管理市场化项目二、服务项目明细1、农村道路（桥梁）养护。包括农村四级公路（桥梁）、水泥硬质路及村庄沙石道路。对农村四级公路（桥梁）的要求：路面（桥面）清洁、排水通畅，无垃圾、抛洒物及打谷晒场现象，无反肩土，硬质路面外1米范围内无种植物，3米范围内无乱堆乱放，沿线视线范围内无生产、生活、建筑垃圾。道路沿线电杆、墙面、标牌、公交站亭（牌）、垃圾池（房）上无非标广告；道路两

35、侧路名牌、警示牌、警示桩无损坏、歪斜以及遮挡视线的现象。必须有处置自然灾害天气的人员队伍、物资车辆、警示牌、灯以及值班看护等的应急预案。发现水泥路面有裂纹、破损、热毁及道路两侧路名牌、警示牌、警示桩损坏、歪斜以及遮挡视线等影响道路交通安全情况，应立即汇报业主方，由业主方维修。对水泥硬质路的要求：路面清洁、排水通畅，无垃圾、抛洒物及打谷晒场现象，无乱堆乱放。对村庄沙石道路的要求：路面清洁、无垃圾、无乱堆乱放。按照作业量配备农路保洁人员、保洁车辆。2、河道保洁：范围包括除已由县统一保洁外的所有河道、沟塘。要求水面无垃圾、漂浮物，无动物尸体，无有害水生植物。河坡（三级河口向上8米，四级河口向上4米）

36、范围内无生产、生活、建筑垃圾，无乱堆乱放、无私设网具和阻水设施；对在河坡上擅自违章搭建、取土、种植、粪便直排和工业污水排放有监管报告责任。按作业量配备河道保洁人员、保洁船、车辆等机械。3、垃圾收集与清运。要求根据自然村庄分布情况，按照每6-8户配备一个垃圾池（桶）的标准配备垃圾收集设施。实行生产、生活、建筑装潢垃圾的分类处置。做到垃圾日产日清，生活垃圾运送至垃圾压缩中转站，沿途不得抛洒滴漏。垃圾池、房、桶周边无垃圾、无非标广告、无破损，无焚烧垃圾现象。定期对垃圾收集设施进行清洗、消毒。生产、建筑装潢垃圾及其他废弃物运送至指定场所。负责一二级河道打捞上岸的垃圾清运,具体位置由业主方现场点交。4、

37、绿化管养。要求行道树每年治虫、修剪、刷白各1次，草坪割草全年六次（根据需要结合季节合理安排），歪斜树木的扶正。景观河道两侧树木无歪斜，修剪、治虫、补缺每年1次，河坡草坪割草每年四次（根据需要合理安排）。绿化管护补缺的苗木由业主提供。5、村庄环境整治（含小广告清理）：包括高速公路、铁路两侧控制范围内的环境整治，要求无暴露垃圾、无乱涂乱写、无乱贴乱画、无乱堆乱放。监督养殖户畜禽粪便的清运。6、项目人员配备及管理工作要求：项目经理1名，主管3名，日常督查人员8名。督查人员负责分工区域内的日常督查工作，督查记录每村每月不少于25天，详细记录巡查中发现的问题，形成交办单及图片，落实的整改措施，并有整改过

38、程中、后的图片。农四路的桥梁安全检查每月一次，危桥每月两次，一桥一档，并形成记录及图片资料。发现危桥要及时书面报业主单位，同时设立警示牌，晚上设警示灯，并落实专人24小时值班看护（值班看护补助由业主方承担）。按要求配全配足保洁人员，保洁员数量原则不低于260人（可根据机械设备的投入量进行合理增减），保洁员工资水平不低于2000元月，缴纳相应的保险，保洁员工资需按月按考核发放到位。7、保洁设备配备要求：在我区有固定的项目服务办公场所（可在协议签订后落实到位），配备高压清洗车2辆，1-3吨垃圾清运车（机动车）30辆，35吨后置式垃圾压缩车4辆，洗扫车5辆，扫路车2辆，小型养护车4辆，割草机30台，

39、机动保洁船5条，保洁船31条（由业主提供），巡查宣传车4辆（机动车），电动三轮保洁车100辆。8、对保洁人员的管理要求：加强对保洁员的业务安全教育培训，每月召集一次保洁人员业务安全培训例会，培训资料及时上报区环境整治办公室。 所聘用的保洁员的人员数量和年龄结构等必须符合县整治办的要求，。所有保洁员均由乙方按劳动法及相关法律法规聘用和管理，与甲方无关。三、付款方式：按照考核结果和在全县的排名情况，在中标公司已按时发放保洁人员工资的前提下，按季度结算承包经费。结算标准为在全县考核排名第一，全额结算保洁费，每降一个名次扣总额的5%。四、服务期限：共三年，从正式签订协议之日起计算。五、服务地点：海安县

40、经济技术开发区范围内 31个行政村（已经列入城市环境整治范围的区域除外）。六、考核标准及要求：根据海安经济技术开发区农村环境整治长效管理考核办法和海安县农村环境长效管理和村庄环境整治工作考核办法的标准和要求，按月度和季度进行考核。详见附件附件六：海安经济技术开发区农村环境整治长效管理考核办法。附件七：海安县农村环境长效管理和村庄环境整治工作考核办法。附件八：海安经济技术开发区各村农村四级公路（桥梁）、乡村道路、河道、沟塘及垃圾设施明细表及开发区各村保洁员名单。（另附）- 第四部分：海安经济技术开发区农村环境长效管理合同书甲方：海安经济技术开发区管委会乙方： 为了加强农村环境长效管理，全面改善村

41、庄环境，建设环境优美的新农村，甲方通过公开招投标程序，将本区域范围内的农村环境整治长效管理工作委托给乙方进行管理运行，现经甲乙双方共同商定，签订如下合同：一、服务范围：海安经济技术开发区所辖区域内9个街道31个行政村（已经列入城市环境整治范围的区域除外）的农村环境长效管理（具体的农村道路、河道、沟塘等详细清单见附件）。二、服务内容：包括农村道路（含桥梁）养护、河道保洁、垃圾收集与清运、农路和景观河道的绿化管养、村庄环境整治（含小广告清理）等农村环境长效管理。三、服务要求：1、农村道路（桥梁）养护。包括农村四级公路（桥梁）、水泥硬质路及村庄沙石道路。对农村四级公路（桥梁）的要求：路面（桥面）清洁

42、、排水通畅，无垃圾、抛洒物及打谷晒场现象，无反肩土，硬质路面外1米范围内无种植物，3米范围内无乱堆乱放，沿线视线范围内无生产、生活、建筑垃圾。道路沿线电杆、墙面、标牌、公交站亭（牌）、垃圾池（房）上无非标广告；道路两侧路名牌、警示牌、警示桩无损坏、歪斜以及遮挡视线的现象。必须有处置自然灾害天气的人员队伍、物资车辆、警示牌、灯以及值班看护等的应急预案。发现水泥路面有裂纹、破损、热毁及道路两侧路名牌、警示牌、警示桩损坏、歪斜以及遮挡视线等影响道路交通安全情况，应立即汇报甲方，由甲方负责维修。农四路的桥梁安全检查每月一次，危桥每月两次，一桥一档，并形成记录及图片资料。发现危桥要及时书面报告甲方，同时

43、设立警示牌，晚上设警示灯，并落实专人24小时值班看护（值班看护补助由甲方承担）。对水泥硬质路的要求：路面清洁、排水通畅，无垃圾、抛洒物及打谷晒场现象，无乱堆乱放。对村庄沙石道路的要求：路面清洁、无垃圾、无乱堆乱放。按照作业量配备农路保洁人员、保洁车辆。2、河道保洁：范围包括除已由县统一保洁外的所有河道、沟塘。要求水面无垃圾、漂浮物，无动物尸体，无有害水生植物。河坡（三级河口向上8米，四级河口向上4米）范围内无生产、生活、建筑垃圾，无乱堆乱放、无私设网具和阻水设施；对在河坡上擅自违章搭建、取土、种植、粪便直排和工业污水排放有监管报告责任。按作业量配备河道保洁人员、保洁船、车辆等机械。3、垃圾收集

44、与清运。要求根据自然村庄分布情况，按照每6-8户配备一个垃圾池（桶）的标准配备垃圾收集设施。实行生产、生活、建筑装潢垃圾的分类处置。做到垃圾日产日清，生活垃圾运送至垃圾压缩中转站，沿途不得抛洒滴漏。垃圾池、房、桶周边无垃圾、无非标广告、无破损，无焚烧垃圾现象。定期对垃圾收集设施进行清洗、消毒。生产、建筑装潢垃圾及其他废弃物运送至指定场所。负责一二级河道打捞上岸的垃圾清运,具体位置由甲方现场点交。4、绿化管养。要求行道树每年治虫、修剪、刷白各1次，草坪割草全年六次（根据需要结合季节合理安排），歪斜树木的扶正。景观河道两侧树木无歪斜，修剪、治虫、补缺每年1次，河坡草坪割草每年四次（根据需要合理安排

45、）。绿化管护补缺的苗木由甲方提供。5、村庄环境整治（含小广告清理）：包括高速公路、铁路沿线两侧控制范围内的环境整治，要求无暴露垃圾、无乱涂乱写、无乱贴乱画、无乱堆乱放。监督养殖户畜禽粪便的无害化处理。三、服务期限：为三年，从合同签订之日起计算。四、承包金额及结算方法：合同年保洁承包总金额为 万元（含保洁人员、管理人员和垃圾清运人员工资、保险福利及车辆机械、工具购置、折旧、管理费和税金等所有费用）。结算方式：按照考核结果和在全县的排名情况，在乙方已按时发放保洁人员工资的前提下，按季度结算承包经费，每季承包金 万元。结算标准为在全县考核排名第一，全额结算保洁费，每降一个名次扣总额的5%。在下个季度

46、第二个月的20日前结清上个季度的费用。由乙方开具正式发票交甲方，甲方在约定的时间内汇到乙方指定账户。四、长效管理考核要求和标准：考核要求：按照开发区“争第一，创唯一，第二就是末位”的工作要求，全区农村环境长效管理季度及年度考核在全县排名必须是第一位。考核标准：根据海安县农村环境长效管理和村庄环境整治工作考核部分、海安经济技术开发区农村环境整治长效管理考核办法文件精神，按月度和季度考核。五、有关事项约定：乙方在甲方需重新注册成立公司，有固定的项目服务办公场所，在甲方按章纳税。项目人员配备及管理工作要求：乙方在开发区设项目经理1名，主管3名，日常督查人员8名。督查人员负责分工区域内的日常督查工作，

47、每月每村督查不少于25天，并有详细详细督查记录，记录巡查中发现的问题，形成交办单及图片，落实的整改措施，并有整改过程中、后的图片。保洁设备配备要求：乙方在甲方需配备高压清洗车2辆，1-3吨垃圾清运车（机动车）30辆，后置式垃圾压缩车4辆，洗扫车5辆，扫路车2辆，小型养护车4辆，割草机30台，机动保洁船5条，保洁船31条（由甲方提供），巡查宣传车4辆，电动三轮垃圾收运车100辆。（车辆设备配置说明：垃圾清运车（机动车）总质量在2.9T以上，高压清洗车总质量在15T以上，后置垃圾压缩车总质量在7T以上；扫路车总质量在6T以上，洗扫车总质量在10T以上。如使用后置垃圾压缩车配置，1辆后置垃圾压缩车可

48、替代3辆垃圾清运车。）甲方按每10户一个垃圾桶（池）的标准配全垃圾收集设施，交乙方使用管理。之后若有垃圾设施缺损的，由乙方负责添置和正常更换。合同签订后10日内甲方向乙方移交现有的相关保洁资产（垃圾桶 只、保洁车辆 辆和船只 条），并形成移交清单。移交的资产在合同期满后，由乙方如数交还给甲方，如有减少或损坏，乙方按照移交时的价格减去折旧费后的余额进行赔偿。对保洁人员的管理要求：乙方按要求配全配足保洁人员，保洁员数量原则不低于260人（可根据机械设备的投入量进行合理增减），保洁员工资水平不低于2000元月，缴纳相应的保险，保洁员工资需按月按考核发放到位。乙方具有用工自主权，负责保洁员的录用。乙方

49、承诺无条件接受现有保洁人员，按公司有关规定进行管理，乙方负责对保洁及垃圾运输人员的安全管理，加强对保洁员的业务安全教育培训，每月召集一次保洁人员业务安全培训例会，培训资料及时上报区环境整治办公室，出现的安全责任事故由乙方负责处理并承担责任，所有发生的安全责任事故与甲方无关。 所聘用的保洁员的人员数量和年龄结构等必须符合县整治办的要求，。所有保洁员均由乙方按劳动法及相关法律法规聘用和管理，与甲方无关。特殊任务遂行：遇重要接待、重大活动、节假日期间和灾害性天气等情形，需要特殊或应急作业的，乙方无条件服从甲方安排的突击性任务。按甲方规定的时间、范围、和保洁标准完成工作任务。有针对性地调整道路清扫车、

50、垃圾清运车等机械化设备的作业范围和频率；合理调配保洁员加强巡回保洁，调高作业标准，按需调整工作时间。项目公司加强节假日值班，排定值班表，保证联络畅通，配置好环卫作业设施设备、保洁工具和劳防用品。一旦启动应急处置方案，迅速赶赴现场，积极参与涉及生活垃圾、偶发性堆积污染等特殊事项的现场协调和应急处置，确保各项保洁、突击任务顺利完成。遇到垃圾压缩设备需要检修等垃圾压缩站突发情况，乙方需具有可以解决垃圾压缩站突发情况的车辆和设备（总质量25吨的勾臂式垃圾车1辆含配套的15立方移动压缩箱体，或者总质量16吨以上的后置式压缩车3辆。确保垃圾的日产日清。乙方退出机制：1、退出情形（1）合同期满。（2）合同期

51、内，甲方单位每半年对乙方服务质量进行满意度测评，由甲方邀请县、区、街村等多方代表进行满意度测评，一次测评满意率低于80，由甲方出具限期整改通知书，乙方进行限期整改；若两次测评满意率低于80，则乙方无条件退出；或甲方月度考核全县综合排名连续3次在第三名（含第三名）以下的，季度考核排名连续2次在第三名（含第三名）以下的，甲方可以单方面解除合同，只支付乙方合同解除前的作业费用。由此产生的经济损失和法律责任均由乙方承担，甲方不承担违约责任。（3）合同期内，乙方违反招标文件条款，包括但不限于转包、肢解分包、作业方式重大调整、拒不执行特殊环卫任务安排的，甲方可以单方面解除合同而无须向乙方支付任何费用或承担

52、其他任何责任，由此产生的经济损失和法律责任均由乙方承担，甲方不承担违约责任。（4）合同期内，乙方在劳务用工、环卫车辆使用和税费征管等方面，违反法律法规、规章或其他规范性文件规定，造成国家和集体损失或发生群体性事件的，甲方可以单方面解除合同而无须向乙方支付任何费用或承担其他任何责任，由此产生的经济损失和法律责任均由乙方承担，甲方不承担违约责任。（5）合同期内，因上级政策性环卫体制变革、乙方投资母体破产、发生重大自然灾害致使农村环境长效管理市场化作业长期中断，以及其它不可抗力因素使市场化作业无法实施的。甲乙双方不承担违约责任。2、退出预案（1）在可预见的退出情形发生时，甲方提前三个月落实新的农村环

53、境长效管理方案。（2）需要移交的资产由甲方会同乙方进行清查核实，及时掌握末期使用和留存状况。乙方办理完整的资产交接手续；对资产数量、完好程度和使用性能存在问题的，按约定进行修复或作出补偿。（3）甲方对乙方保洁员的工资和社保经费，做好欠薪预警、未结付理赔事项等防范工作。在秸秆禁烧禁抛季节，甲乙双方共同做好监督工作。若有少量堆放在垃圾房（池）内外的农作物秸秆由乙方负责清运到甲方指定的堆放地点。六、违约责任1、未按合同约定期限付款，乙方按每日1的比例向甲方收取滞纳金。2、本合同签订后甲乙双方都必须自觉履行，如有一方违约，由违约方赔偿守约方人民币 陆拾万 元整。 七、合同的争议处理在合同履行过程中，如

54、有未尽事宜或遇到新情况，双方可协商签订补充协议，补充协议与原协议具有同等法律效力。合同执行过程中如发生争议，双方应协商解决，协商无果，均可向海安县人民法院提起诉讼。 八、合同期限本合同期限为三年，从 2016 年 月 日起至 2019年 月 日止。合同到期后自动解除。本合同文本一式四份，甲、乙双方、见证方各执一份，经甲乙双方、见证方代表签字盖章后生效。九、附件资料1、海安县农村环境长效管理和村庄环境整治工作考核部分2、海安经济技术开发区农村环境整治长效管理考核办法3、海安经济技术开发区各村农村四级公路（桥梁）、乡村道路、河道、沟塘级垃圾设施明细表4、海安经济技术开发区各村保洁员花名册甲方（公章

55、）： 乙方（公章）：海安经济技术开发区管委会代表人（签字）： 代表人（签字）： 联系电话： 联系电话：见证方（公章）： 见证方（公章）：海安县环保局 海安县公管中心 代表人（签字）： 代表人（签字）：联系电话： 联系电话： 合同签订日期： 2016年 月 日第五部分 附件附件一： 联系人信息（必填）法人代表（姓名）： 电话：投标人代表（姓名）：电话：投标人代表身份证号码：附件2、投标承诺书江苏省海安县公共资源交易中心：我们已收到你们的（项目名称）招标文件，经仔细阅读研究，我们决定参加投标，并作如下承诺：1、愿意按照招标文件的一切要求，提供（项目名称），总价格为人民币（大写） ，（小写） 元，明

56、细见投标报价明细表。2、如果我们的投标书被接受，我们将严格履行招标文件中规定的每一项要求，按期、按质、按量履行义务。3、我们愿意提供招标人在招标文件中要求的所有资料。4、我们同意你们的定标方法，同时认为较低的报价和较高的优惠比例是中标的重要选择标准，但不是唯一的选择标准。5、我们愿意遵守招标文件中所列的收费标准。6、该项投标在开标后的全过程中保持有效，不作任何更改和变动。7、我们愿意按招标文件的规定交纳 元的投标保证金。8、如我们中标，愿意在签定合同前将投标保证金转为履约保证金。9、综合说明：（1）伴随服务及配合措施：（2）要求需方提供的配合：（3）对招标文件有不同意见的偏离说明：（4）其它说

57、明：所有有关标书的函电，请按下列地址联系：单 位： 邮编： 电话：联系人： 地址： 投标单位：（盖章）法定代表人（签字或盖章）：附件3：法定代表人授权书江苏省海安县公共资源交易中心： 系中华人民共和国合法企业，法定地址 特授权 代表我公司全权办理针对 项目的投标，并签署全部有关文件、协议及合同。我公司对被授权人签名的所有文件负全部责任。被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤销而失效，本授权书自投标开始至合同履行完毕止。被授权人（签字）： 性别： 年龄： 职务： 身份证号码： 通讯地址：联系电话： 法定代表人（签字或盖章）： 投标单位（公章）： 年 月 日39附件4： 开标一览表投标单位名称： 国别： 招标编号： 序号项目名称 价格条件投标报价（元/年）投标货币投标保证金服务期备注合计优惠条款供应商法人授权代表： （签字）投标单位（盖章）： 招标文件 附件5：报价明细表序号名称报价（元/年）备注合计（大写）注：本项目按年报价 参加投标单位（盖章）： 法定代表人或受托代理人（签名）：年 月 日 26- 附件6：商务条款偏离表序号项目名称招标要求投标情况偏离说明注：此表可依此格式复制。偏离包含交货时间及方式、付款方式及其他各项要求。投标供应商（盖章）： 供应商代表（签字）：1