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1、县公安局镇派出所消防监督三级管理工作经验材料各位领导、同志们：镇派出所辖区面积181.9平方公里，常住人口67741人，计26921户。辖区内有1个街道办事处、8个居委会、29个行政村、12个警务区。消防安全重点单位53家，其中县属38家，所属15家。要害部位14家，爆炸物品使用储存单位10家。派出所现有干警10人，其中消防民警7人。近年来，在县局党委的正确领导下，在消防大队的指导和帮助下，我所根据辖区实际情况，严格落实消防监督三级管理制度，全面贯彻省厅公安派出所消防监督管理规定，进一步强化了消防监督管理工作职能，取得了一定的成效，在消防监督管理工作中我们的具体做法如下：一、做到“两个明确”，
2、解决“管什么”的问题。一是明确了派出所消防监督管理职责。在派出所消防工作职责上，河北省公安派出所消防监督管理规定明确了派出所消防工作职责，内容涉及对辖区单位、居民住宅的物业服务企业、居（村）委会等单位的工作指导、消防宣传、监督检查、开展“四个能力”建设、受理和查处举报投诉等。在民警消防工作职责上，实行了所长负责制和民警警务区责任制，确定了一名副所长负责日常消防监督工作。明确了二名兼职消防民警，负责收集、整理消防监督检查工作的各种数据和材料，并对消防执法行为进行法律审核。警务区民警结合日常工作，落实各项消防监督工作任务。二是明确了派出所消防监督管理范围。在监管范围界定上，明确了派出所消防监督“四
3、管、两协、两不介入”的管理范围。所谓“四管”是指，派出所负责对辖区内居民住宅的物业服务企业、居民委员会、村民委员会和县局授权管理的单位实施消防监督管理；负责维护火灾现场秩序；负责辖区群众对消防违法行为举报、投诉的查处；负责日常消防宣传教育和“四个能力”建设工作。所谓“两协”是指，协助公安消防机构实施临时查封和强制执行；协助公安消防机构进行火调事故调查。所谓“两不介入”是指，对设有自动消防系统的公共建筑或场所、消防安全重点单位不介入消防监督管理；对消防行政许可项目不实施介入审批。针对上述规定，我所迅速对辖区列管对象进行了摸底，目前，辖区共有居民住宅小区28处，物业服务企业4家，居民委员会8个，各
4、类单位669家，其中人员密集场所78家（公共娱乐场所36家），易燃易爆场所13家，从而做到了底数清、情况明。在监管重点上，我所共有10名干警，面对数量众多的监管单位，如果重点不突出，很难取得实实在在的防控火灾效果。针对此问题，按照市局公安派出所消防重点监督单位界定标准，我所共确定消防监督重点单位15家。结合消防监督重点单位的确定，我们确定了检查频次，要求对消防监督重点单位每季度必查一次，对其它非监督重点单位则要求每年至少进行一次日常监督检查。这样使警力使用更加科学、重点更加突出、防控效果更加明显。二、 做到“四个落实”，解决“怎么管”的问题。一是落实消防监督检查制度。在检查方式上，结合上级消防
5、工作文件精神制定消防监督抽查计划，由警务区民警对各自责任区内的单位实施监督检查，监督检查情况由兼职民警录入消防监督检查系统，对派出所无权处理的违法行为在5个工作日内向消防大队移交，每月由兼职民警对消防监督检查情况进行汇总建档。在检查方法上，我所多次邀请县公安消防大队监督执法干部为我们实地讲解“查什么、怎么查、标准是什么、如何处理”的问题。在执法权限上，按照河北省公安派出所消防监督管理规定，对个人处50元以下罚款、对单位处1000元以下罚款或警告的，由所长审批；超出此权限的，可以由派出所承办，派出所将执法意见通过消防监督系统报经消防大队法制审核后，由消防大队大队长审批，由派出所执行。二是落实消防
6、季度例会制度。在消防监督管理工作中，我们每季度召开由辖区消防监督重点单位、人员密集场所、易燃易爆场所等社会单位的消防安全责任人、管理人和居委会负责人、物业服务企业负责人参加的消防工作例会，传达贯彻上级有关消防安全的工作要求，通报辖区火灾形势和消防工作开展情况，分析研判消防安全的薄弱环节，剖析火灾隐患的成因，交流社会单位消防工作经验，安排部署下一阶段的消防工作，使人民群众充分享有消防工作的知情权，提高群众对消防工作的参与度。三是落实消防宣传教育制度。我们通过多种形式加强消防宣传教育工作。在消防宣传对象和内容上，联合消防大队监督人员，以辖区居民、消防重点监督单位负责人、消防保卫人员、保安队员和志愿
7、消防队员为重点，注重普及消防安全常识、组建志愿消防队伍和指导社会单位开展消防安全“四个能力”建设。在消防宣传方式和渠道上，我们把消防工作纳入社区警务室建设之中，在社区警务室中专门开辟了消防宣传园地，配发了家庭火灾防范宣传资料；大力开展了居民住宅区的消防宣传工作，在住宅小区共设立消防知识宣传牌100余块。在深入单位检查的同时，同步培训单位消防安全保卫人员，发放消防宣传资料。四是落实单位开展“四个能力”建设。我们分类指导社会单位深入开展了“四个能力”建设。在消防重点监督单位“四个能力”建设上，结合社会单位消防安全“四个能力”建设手册，对辖区范围内消防重点单位开展“四个能力”建设。先后组织3期培训班
8、，分门别类地对重点单位集中开展了消防安全管理大培训工作。逐单位组织消防监督重点单位从业人员，开展了全员“四个能力”消防宣传教育培训，共培训群众1000余人。在小场所“四个能力”建设上，通过结合其他公安工作登门检查服务，发放消防宣传资料等方式，着力普及消防知识，在小场所悬挂“一懂三会”宣传挂图100余套。在社区“四个能力”建设上，指导社区物业服务企业设置了固定宣传标牌，并依托社区警务室深入开展了系列宣传活动。在社区消防安全上，多次组织演练，发放宣传资料，使消防知识进入千家万户。三、 做到“一个规范”，解决“怎么管好”的问题。注重规范消防监督法律文书档案。在人员配备上，我所设有兼职消防民警2名，专
9、门负责消防业务管理工作。兼职民警负责对派出所履行消防工作情况的汇编上报工作，负责在消防监督管理系统中录入检查情况，协调办理有关消防案件；在派出所内部履行消防法律咨询、汇总管理和制作消防执法文书、协助所领导处理有关消防工作和配合警务区民警办理消防案件，为警务区民警提供消防业务支持，从而实现了内外有序、专业突出、各负其责、分工明确的消防执法环境。在办公条件上，我所专门设立了一间消防工作办公室，配备了文书档案柜、微机等办公设施，并实现了公安网联网。在文书制作流程上，除对日常监督检查的法律文书全部上网录入外，严格执行消防行政案件“一录、二审、三制发”的法律文书网上制作流程，即对应予行政处罚的违法行为，由兼职民警录入系统，根据审批权限分别由所长审批或通过系统自动流转至消防大队法律审核，根据法律审核意见，制发有关法律文书，从而提高了消防法律文书的制作质量。我的汇报完了，不妥之处请领导批评指正！6
派出所消防监督三级管理经验材料
