土地整治规划方案编制思路与方法

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1、 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开 发 整 理 中 心 LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开 发 整 理 中 心 LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDA

2、TION CENTER OF FUJIAN PROVINCE什 么 是 土 地 整 治 规 划 方 案 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开 发 整 理 中 心 LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE第一部分 规划方案总体框架 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开 发

3、整 理 中 心 LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE1、 省 级 规 划 主 要 内 容省 级 规 划 提 出 了 土 地 整 治 的 ， 明 确 了， 确 定 了 、2、 土 地 整 治 规 划 编 制 要 求地 方 各 级 土 地 整 治 规 划 要 以 为， 以 为 ， 农 田 和 村 庄 土 地 整 治 、 损毁 土 地 复 垦 和 宜 耕 后 备 土 地 开 发 ， 城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩 、 工 矿 废弃 地 复 垦 调 整 利 用

4、 、 低 丘 缓 坡 荒 滩 土 地 开 发 利 用 、 旧 城 镇 旧 厂 矿 改 造 和 城 市 土 地 二 次 开 发 等 各 项 活 动 ， 省 级 规 划 确 定 的 目 标 任 务 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开 发 整 理 中 心 LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE3、 整 治 规 划 主 要 任 务1. 上 一 轮 规 划 实 施 及 相

5、关 工 作 情 况 评 价 2. 土 地 整 治 潜 力 分 析 3. 土 地 整 治 重 大 问 题 研 究 4. 制 定 土 地 整 治 战 略 和 目 标 任 务 5. 土 地 整 治 布 局 安 排 6. 资 金 供 需 分 析 和 效 益 评 价 7. 制 定 规 划 实 施 的 保 障 措 施 8. 土 地 整 治 规 划 信 息 化 建 设 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开 发 整 理 中 心 LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT

6、AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE4、 规 划 方 案 内 容 提 要 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开 发 整 理 中 心 LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE5、 各 级 规 划 侧 重 点重 点 分 解 下 达 土 地 整 治 特 别是 高 标 准 基 本 农 田 建 设 任 务 ， 确 定 重点 工

7、程 和 投 资 方 向 重 点 提 出 土 地 整 治 的 规 模 、结 构 和 区 域 布 局 ， 分 解 落 实 高 标 准 基本 农 田 建 设 任 务 ， 确 定 重 点 项 目 和 资金 安 排 重 点 确 定 土 地 整 治 和 高 标 准基 本 农 田 建 设 的 项 目 、 布 局 和 工 程 措 施 ， 明 确 实 施 时 序 ， 提 出 资 金 计 划 安排 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开 发 整 理 中 心 LAND REMEDIATION PLANNING LAND

8、DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE6、 规 划 编 制 基 本 理 念 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开 发 整 理 中 心 LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE7、 规 划 编 制 方 法定 性 分 析 和 定 量 分 析 相 结 合 的 方 法 区 域 对 比 分 析 方 法 数

9、理 统 计 方 法 典 型 分 析 方 法 空 间 分 析 技 术 和 方 法 问 卷 调 查 、 访 谈 的 方 法 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开 发 整 理 中 心 LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开 发 整 理 中

10、 心 LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE9、 本 轮 规 划 特 点 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开 发 整 理 中 心 LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE第二部分 方案编制技术思路 土 地 整 治 规 划 编 制 思

11、路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开 发 整 理 中 心 LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE1、 规 划 方 案 要 素 与 组 织编 制 规 划 方 案 是 规 划 过 程 的 重 要 阶 段 ， 是 继 土地 整 治 战 略 研 究 、 土 地 整 治 潜 力 测 算 等 基 础 研究 之 后 ， 对 调 研 、 分 析 得 到 的 信 息 进 行 有 条 理的 组 织 ， 充 分 传 递 规

12、 划 意 图 ， 辅 助 规 划 决 策 的过 程 。 为 表 达 规 划 的 总 体 构 想 ， 土 地 整 治 规 划 方 案 应包 含 基 础 研 究 阶 段 的 成 果 采 纳 、 方 案 陈 述 、 实施 策 略 、 规 划 方 案 图 件 等 关 键 要 素 。 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开 发 整 理 中 心 LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVIN

13、CE1、 规 划 方 案 要 素 与 组 织 规 划 战 略 和 目 标 问 题 和 机 遇 规 划 关 注 的 重 点 问 题 规 划 方 针 和 目 标 规 划 的 主 要 任 务 土 地 整 治 基 础 条 件 土 地 整 治 潜 力 经 济 社 会 状 况 重 大 （ 点 ） 问 题 研 究 的 主 要 结 论 土 地 整 治 总 体 布 局 安 排 农 用 地 整 治 （ 目 的 与 目 标 、 基 本 原则 和 整 治 要 求 、 农 用 地 整 治 布 局 安 排 ） 建 设 用 地 整 治 （ 目 的 与 目 标 、 基 本原 则 和 整 治 要 求 、 建 设 用 地 整 治

14、 布 局 安排 ） 未 利 用 地 开 发 （ 目 的 与 目 标 、 基 本原 则 和 整 治 要 求 、 宜 农 未 利 用 地 开 发 布局 安 排 ） 土 地 复 垦 （ 目 的 与 目 标 、 基 本 原 则和 整 治 要 求 、 土 地 复 垦 布 局 安 排 ） 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开 发 整 理 中 心 LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVI

15、NCE1、 规 划 方 案 要 素 与 组 织 规 划 调 控 指 标 农 用 地 整 治 （ 指 标 、 资 金 需 求 、 时 间 安 排 、 措 施 ） 建 设 用 地 整 治 （ 指 标 、 资 金 需 求 、 时 间 安 排 、 措 施 ） 未 利 用 地 开 发 （ 指 标 、 资 金 需 求 、 时 间 安 排 、 措 施 ） 土 地 复 垦 （ 指 标 、 资 金 需 求 、 时 间 安 排 、 措 施 ） 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开 发 整 理 中 心 LAND REM

16、EDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE2、 基 础 研 究 主 要 内 容 土 地 整 治 战 略整理分析研究区城市发展定位， 新时期土地整治与 社会经济发展之间的关系，土地整治新背景； 土地 整治与城乡统筹发展、土地整治与农业发展、土地整治与生 态建设和环境保护间的关系， 区域社会经济发展战略对 土地整治的新要求，规划期内土地整治的定位和主要任务； 落实最严格的耕地保护和节约用地制度、有序推 进土地整治、促进新农村建设和城乡统筹发展 ， 土地整治的方针和目标， 研究区自然条件

17、和社会经济状况， 研究区未来土地整治的战略目标与重点领 域， 土地整治的指导思想、基本方针与政策措施， 全域整治的重点、 方向和基本布局。 高 标 准 基 本 农 田 建 设 研 究 高标准基本农田建设目标及建设范围，按照相关要求， 研究区的自然经济社会条件， 高标准基本农田建设内容和标准，并对研究区内的基本农田现状进行 ，集中连片区片， 建设重点区域及其建设内容， 提出分模式、分类型的建设实施方案。 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开 发 整 理 中 心 LAND REMEDIATION PL

18、ANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE2、 基 础 研 究 主 要 内 容 农 用 地 整 治 研 究 城市化、工业化、农业现代化发展的实际需要， 土地利用总体规划的相关目标任务以及社会经济发展态势， 农用地整治潜力及空间分布， 农用地质量状况及存在的问题， 规划期末耕地整治规模、质量提升等目标， 农用地整治重点区域， 确立农 用地整治的激励制度和政策措施。 建 设 用 地 整 治 研 究 研究区域建设用地发展态势与用地需求， 建设 用地利用现状， 研究区各类建设用地集约利用的标准， 城乡建设用地潜

19、力， 其分 布与释放办法； 区域城市化战略、主体功能定 位， 土地利用总体规划、城镇体系规划、村镇建设 规划等， 资源承载力、相关政策、资金约束下的城 乡建设用地整治目标， 整治重点区域， 城乡增减挂钩方案， 相关保障措施。 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开 发 整 理 中 心 LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE2、 基 础 研 究 主 要 内 容 土 地

20、整 治 绿 色 基 础 设 施 建 设 研究区生态环境相关资料， 研究区生态环境现 状， 研究区生态服务功能， 研究区生态环境存在的问题和潜在隐患。 国际土地整治生态化新动向，生态基础设施重点实施战略、重点方向与内容， 研究区生 态安全关键点，恢退化生态系统， 集水网络、林地网络、农田网络、自然保护区以及文化游憩网络与一体的生态基础设施， 生态环境整治重大工程。 适宜研究区的生态友好型土地整治模式， 恢复、维护生态屏障和构建消减生态问题的政策保障措施。 土 地 整 治 重 点 布 局 安 排 l在土地整治潜力调查与评价的基础上，在综合分析研究区土地资源特点、自然和社会经济情况的基础上， 土地整

21、治分区。 土地利用总体规划、主体功能区规划、社会经济发展规划的基础上，根据土地整治潜力分布状况， 土地整治重点项目空间分布和主要工程措施， 土地整治项目实施的时序安排和保障措施。 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开 发 整 理 中 心 LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE2、 基 础 研 究 主 要 内 容 土 地 整 治 资 金 测 算 与 效 益 评 价 已

22、开展的土地整治项目情况， 整治成本， 资金来源。在社会经济发展情况预测的基础上， 完成规划目标、重点工程和重点项目任务所需投资。按土地 整治资金来源渠道（分政府统筹土地整治资金、可带动的其 他涉农资金以及社会可投入资金） 土地整治资金供给量， 保障资金供给的激励措施和路径。 土地整治效益及产生影响， 土地整治效益评价内容、指标和方法， 对土地整治目标、规划布局、政策措施等进行效益评价与分析， 规划方案效益的社会、经济和生态效益评价。 土 地 整 治 规 划 保 障 措 施 研 究 国内外土地整治相关资料， 土地整治国内外先进经 验， 当前土地整治规划实施的相关制度方法，结合形势发展 土地整治制

23、度存在的问题与整改方向；土地整治新机制与制度框架，进而从提升规划的权威性、监管监测、市场机制、公众参与等方面 保障规划实施的政策保证措施。 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开 发 整 理 中 心 LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE3、 规 划 空 间 要 素 土 地 整 治 重 点 区 域 土 地 整 治 分 区 土 地 整 治 重 大 工 程 、 土 地 整

24、 治 重 点 工 程 土 地 整 治 示 范 项 目 、 土 地 整 治 重 点 项 目 、 土 地 整 治 项 目 基 础 设 施 体 系 生 态 网 络 绿 色 基 础 设 施 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开 发 整 理 中 心 LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE是以土地整治潜力为基础，统筹安排规划范围内的土地整治活动，引导土地整治方向，实现土地整治目

25、标所划定的区域。主要包括农用地整理重点区域、农村建设用地整治重点区域、土地复垦重点区域、宜农土地开发重点区域。 是为落实土地整治战略和目标、统筹土地整治活动而划分的土地整治方向相对统一的区域。 是在 的土地整治的方向、目标、指引。是，围绕实现规划目标和形成集聚规模效应，以落实区域内土地整治重大任务，或解决重大的能源、交通、水利等基础设施建设，区域经济区开发、生态环境建设等国土整治活动中出现的土地利用问题为目的，所采取的有效引导土地整治活动的组织形式。 是 实施国家土地整治重大工程的载体，对实现规划目标起重要支撑作用。 ，包含了若干具体的土地整治项目。 是 遵循“统筹规划、整合资源、整体推进”原

26、则，安排在农民自愿、政府重视、后备资源有潜力、自筹资金有保障、基础条件基本具备的区域。3、 规 划 空 间 要 素 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开 发 整 理 中 心 LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE是 围绕规划确定的土地整治任务和重点工程，集中资金成规模进行的土地整治活动。重点项目优先在省级规划中的重点区域和重大项目内安排。 是 落实土地整治任务的土地

27、整治活动的具体组织形式。 是 结合土地利用总体规划及其他有关规划，对规划区域水利及交通基础设施布局框架的总体安排。土地整治基础设施体系重点应结合区域水利设施和交通骨干工程，提出田间工程与水利骨干工程、交通骨干工程的协调连接要点，提出土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持等工程的建设内容和标准。 是在省、市级规划中为保护生物多样性所提出的网络化生态空间布局，包括核心区、缓冲区、廊道、踏脚石等。 是指将公园、自然遗留地、湿地、文化遗产保护、生物多样性保护、绿地等核心区域以绿色通道进行连接并形成网络结构。绿色基础设施也可以理解为生态网络和绿色开放空间的叠加和整合。 3、 规 划 空

28、间 要 素 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开 发 整 理 中 心 LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE4、 不 同 层 级 规 划 方 案 的 内 容 要 求 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开 发 整 理 中 心 LAND REMEDIATION PLANNI

29、NG LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE 土地整治战略是指导区域土地整治工作的 。应 经济社会发展要求和土地整治潜力， 上级土地整治规划和土地利用总体规划目标任务， 土地整治的指导思想、主要方向、重点任务和总体对策。 土地整治战略研究是从整体上控制土地整治规划的编制与实施，是土地整治规划编制中首先要解决的问题。土地整治发展定位 面临的战略问题 土地整治指导思想、基本方针 全域整治的重点、方向和基本格局5、 规 划 战 略 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制

30、规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开 发 整 理 中 心 LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE 5、 规 划 战 略 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开 发 整 理 中 心 LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE5、 规

31、 划 战 略 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开 发 整 理 中 心 LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE -1.主 要 作 用 土地整治发展的 。要集中体现政府对于土地整治发展的执政纲领 和总体意图 土地整治发展的 。作为战略谋划的灵魂，要能够明确、有效、具有针对性 土地整治发展的 。需要清晰地表明土地整治的发展方向，明确战略实施的着力点和主要抓手 5、 规

32、划 战 略 - 2.制 定 思 路 上位规划，与相关规划充分衔接 优势机遇， 战略性问题 突破口 、主线和抓手 土地整治体系 各 类 土 地 整 治 活 动 规 划 意 图 农用地整治尤其是高标准基本农田建设 农村建设用地整治 城镇和工矿用地整治 土地复垦 未利用地开发 土地整治保障体系 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开 发 整 理 中 心 LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN

33、 PROVINCEl目标是规划努力所要导向的目的地，形式上通常是概括性地表示一些理想。具体目标是通向目标的道路中途的里程碑。l土地整治规划目标是 ，对未来土地整治情景的主要设想。 明确规划总体目标 制定规划指标体系 对重要的调控指标进行分解 制 定 依 据 国家或区域规划对土地利用和土地整治的要求 上位土地整治规划的土地整治目标 国民经济与社会发展的要求 土地利用总体规划目标 6、 规 划 目 标 土地整治潜力 地方土地整治需求 资金、技术可行性 生态建设和环境保护的要求等从 程 序 上 来 讲 ， 目 标 设 定 包 括 “ 初 始 目 标 设定 具 体 指 标 测 算 目 标 调 整 确

34、定 ” 三 个 步 骤 ，并 且 会 在 规 划 过 程 中 不 断 反 复 ， 如 在 重 大 问 题研 究 阶 段 会 根 据 潜 力 测 算 结 果 的 调 整 ， 规 划 方案 编 制 阶 段 根 据 资 金 供 需 测 算 、 环 境 影 响 评 价或 部 门 /公 众 意 见 进 行 调 整 ， 甚 至 在 规 划 实 施 过程 中 会 由 于 政 策 环 境 变 化 而 调 整 等 。 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开 发 整 理 中 心 LAND REMEDIATION PLA

35、NNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE 指 标 体 系 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开 发 整 理 中 心 LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE 各 省 （ 区 、 市 ） 基 本 农 田 状 况 新 增 建 设 用 地 土 地 有 偿 使 用 费 留 存 土 地

36、出 让 金 计 提 土 地 整 治 重 大 工 程 和 示 范 建 设 布 局 高 标 准 基 本 农 田 示 范 县 已 建 成 高 标 准 基 本 农 田 数 量 基 本 农 田 数 量 、 质 量 、 基 础 设 施 状 况 向 自 然 条 件 优 越 、 限 制 因 素 少 、 质 量 等 别 高 、 分 布 相 对 集 中 连 片 的 区 域 倾 斜 ， 如 全国 规 划 确 定 的 116个 示 范 区 、 500个 示 范 县 和 重 点 整 治 区 域 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土

37、 地 开 发 整 理 中 心 LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE7、 潜 力 测 算 与 评 价 上 级 土 地 整 治 规 划 和 本 级 土 地 利 用 总 体 规 划 要 求 土 地 整 治 潜 力 尤 其 是 规 划 期 内 可 实 现 的 潜 力 地 方 土 地 整 治 需 求 和 资 金 供 给 能 力 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开 发 整

38、理 中 心 LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE8、 土 地 整 治 分 区土地整治分区是为落实土地整治战略和目标、统筹市域土地整治活动而划分的土地整治方向相对统一的区域。 说明分区原则、分区方法、分区结果 提出区域土地整治方向和重点，明确区域土地整治要求 定性分析法：专家询问法、综合分析法、叠图法 定量分析法：主成分分析法、聚类分析法 定性与定量分析相结合 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点

39、 介 绍 福 建 省 土 地 开 发 整 理 中 心 LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE9、 高 标 准 基 本 农 田 建 设 高标准基本农田：一定时期内，通过农村土地整治建设形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。包括 和 。 突出重点，统筹安排，运用多种模式 上级土地整治规划中的高标准基本农田建设任务， 高标准基本农田建设的重点内容。 高标准基本农田现状 高标准基本农田建设范围， 规划期内建设

40、目标 适合当地的高标准基本农田建设标准和技术要求 高标准基本农田建设方案 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开 发 整 理 中 心 LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE9、 高 标 准 基 本 农 田 建 设 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开 发 整 理 中 心

41、LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE9、 高 标 准 基 本 农 田 建 设 高标准基本农田建设规范（试行） 地方土地整治项目建设标准如四川“金土地” 工程建设标准 结合其他部门建设标准如农业局高标准农田建设内容 结合已实施的典型项目 高标准基本农田的建设区域 高标准基本农田 对基本农田基础条件进行 按照分级结果确定 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开 发 整

42、理 中 心 LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE10、 农 用 地 整 治 水利、交通、农林等部门规划， 耕地、园地、林地、草地的整治和低丘缓坡荒滩土地开发利用活动， 农用地整治任务和内容。 着力提高耕地质量建设目标，整治范围、规模、补充耕地的面积和耕地质量等级提高要求， 加强耕地基础设施建设、提高耕地质量等级的措施。 在做好土地适宜性评价和保护生态环境的前提下， 集中连片、规模开发的要求， 宜农未利用地开发范围、规模以及补充耕地的面积。 11、 农 村 建

43、设 用 地 整 治 村庄所处区位、经济、规划等因素，以“空心村”整治和乡镇企业整治为 ，不同类型的农村建设用地整治模式， 农村建设用地整治的范围和规模， 特色村庄保护与建设方向。 上级规划对农村建设用地整治的安排， 城乡建设用地增减挂钩试点范围， 市域内增减挂钩规模和布局， 待整治农村建设用地的整治要求和建新地块的用地要求。 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开 发 整 理 中 心 LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATI

44、ON CENTER OF FUJIAN PROVINCE12、 城 镇 工 矿 建 设 用 地 整 治 根据经济社会发展情况，按照结构和布局优化、用地节约集约的原则， 城镇工矿建设用地整治模式及规模， 低丘缓坡荒滩土地利用开发为建设用地、城市土地二次开发等拓展城镇发展空间的途径。 城镇工矿建设用地整治的对象 ：13、 土 地 整 治 重 点 区 域 土地整治重点区域是在土地整治潜力调查和评价的基础上，为统筹安排区域内耕地、各类农用地、农村建设用地、未利用地、废弃土地等资源的整治活动，根据自然、社会、经济条件，生态环境建设要求，以及土地整治类型及其整治限制因素的相对一致性，确定的土地整治重点区域

45、。 ：开发潜力大，相对集中连片；土地整治类型相对一致 ； 一般不打破行政界线 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开 发 整 理 中 心 LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE14、 土 地 整 治 重 点 项 目 重点项目是围绕规划确定的土地整治任务，集中资金成规模进行的土地整治活动。 重点项目要在落实 ，优先安排在省级规划确定的重点区域内。 重点项目的安排应遵循以

46、下 ：a）土地整治基础条件好，具备一定规模，分布相对集中； b）因地制宜，综合整治； c）预期效益明显，具有较强的示范意义； d）具备较好的群众基础； e）符合国家规定的其他要求。 a）土地整治基础条件好，具备一定规模，分布相对集中； b）预期效益明显，具有较强的示范意义； c）具备较好的群众基础； d）符合国家规定的其他要求。 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开 发 整 理 中 心 LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDA

47、TION CENTER OF FUJIAN PROVINCE14、 土 地 整 治 重 点 项 目 a）区域水资源有保障，水质符合农田灌溉标准、土壤适合农作物生长，无潜在土壤污染和地质灾害； b）建设区域相对集中连片； c）具备建设所必须的水利、交通、电力等骨干基础设施； d）地方政府高度重视，当地农民集体经济组织和农民群众积极性高。 a）因地制宜，突出重点，循序渐进，量力而行； b）严格控制规模和范围； c）尊重土地权利人合法权益； d）促进城乡协调发展。 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开

48、发 整 理 中 心 LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE15、 资 金 筹 措 分 析分 析 内 容 区域土地整治资金总需求测算 土地整治工程、项目的投资需求测算 分 析 方 法 分类型综合加总法 系数法（省级、市级） 单位面积标准投资估算方法（市级、县级） 土 地 整 治 资 金 来 源 a）新增建设用地土地有偿使用费； b）耕地开垦费； c）土地复垦费； d）用于农业土地开发的土地出让金收入； e）农业、水利、农发等相关部门资金； f）企业、个人等其他社会

49、投资。 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开 发 整 理 中 心 LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开 发 整 理 中 心 LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOL

50、IDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE16、 规 划 效 益 分 析主要从土地整治的投入与产出角度进行分析，一般采用静态分析法，也可在此基础上进一步做财务评价和国民经济评价。 主要从粮食增产和粮食安全，改善农村生产生活条件，保障工业化、城镇化、农业现代化同步推进，城乡统筹和土地节约集约利用等方面，选择适当的评价指标，采用定量与定性分析相结合的方法进行评价。 主要从提高水资源利用效率、提高生态安全程度、改善农田生态环境、增强洪涝灾害抗御能力、提高生物多样性、构建空间景观格局等方面，选择适当的评价指标，采用定量与定性分析相结合的方法进行评价。 土 地 整 治 规 划 编

51、 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开 发 整 理 中 心 LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开 发 整 理 中 心 LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF

52、 FUJIAN PROVINCE17、 规 划 环 境 影 响 评 价l规划环境影响评价是根据规划环境影响评价的有关要求， 规划方案实施对环境的影响， 不良环境影响的对策措施。 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开 发 整 理 中 心 LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规

53、程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开 发 整 理 中 心 LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE17、 规 划 保 障 措 施 分 析l 规划实施是落实规划各项目标任务的具体措施和方法，通过制度上的设计，使得规划能够在各级部门间有效实施，其侧重点则在于贯彻规划方案所要实现的特定目的和既定任务而采取的不同管理途径与保障措施。 l 土地整治规划实施保障措施需 高标准基本农田建设、补充耕地、整治土地权属调整、城乡建设用地增减挂钩和统筹推进土地整治等内容， 领导责

54、任、组织制度、财政保障和监督管理等的具体要求。 l土地整治规划实施保障制度框架体系包括三个层次： 即土地整治规划实施保障制度； 即土地整治规划实施的法制、机制、体制和技术保障； 主要为组织、法律、行政、经济、社会、科技管理保障等。 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开 发 整 理 中 心 LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE17、 规 划 保 障 措 施 分 析

55、保障相关法律、法规和政令的贯彻执行，维护土地整治规划的严肃性和权威性； 在时间和空间上进行合理布局土地整治活动，形成合理、高效、集约的土地利用结构，提高土地利用效率，保证各项土地整治活动纳入规划的轨道； 统筹城乡发展，通过土地整治促进新农村建设，科学实施城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩保障发展； 依照规划保障土地利用总体规划目标的落实，实现耕地占补平衡，并进一步提高耕地质量、产能，保障国家粮食安全， 改善生态环境，促进经济、社会、环境协调发展。 分为 4类。 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土

56、地 开 发 整 理 中 心 LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE17、 规 划 保 障 措 施 分 析 是保障土地整治规划实施的法律、法规和一些相关的实施条例等，即通过具有强制性效力的法律、法规来规范土地整治规划的实施； 是在土地整治规划实施的机制方面的保障制度，如土地整治规划实施的经济机制、激励机制、公众参与机制、业务能力建设机制以及规划实施中的权益维护机制与权属调整机制等； 是为保障土地整治规划实施，在管理体制方面的保障制度，如土地整治规 划实施组织管理体

57、制、实施监管体制、土地整治年度计划、规划信息披露制度、规划许可制度、规划实施运行体制以及规划实施效果评价考核制度等； 是为保障土地整治规划实施的科学性，在实施管理中应用的技术措施，如信息化建设，业务能力建设等。 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开 发 整 理 中 心 LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE第四部分 县级整治规划规程编制要点 土 地 整 治 规 划

58、编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开 发 整 理 中 心 LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE第五部分 几点感受 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开 发 整 理 中 心 LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION

59、 CENTER OF FUJIAN PROVINCE1、 两 个 “ 优 先 ” 落 实 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开 发 整 理 中 心 LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE2、 用 好 三 个 “ 基 础 ”l 规划编制双方应充分沟通，形成行之有效的工作方法。“七分现状，三分规划”，国土系统人员和基层工作者积累了大量实践经验和问题、想法需要规划编制者进

60、行系统梳理 l 土地利用数据以“二调”及其变更调查为基础，保证数据真实可靠。广泛收集相关经济社会数据、相关规划的研究报告等资料，并根据需要适时开展实地调研 l 土地整治的内涵不断扩展，应了解土地整治的“前世今生”，准确理解土地整治的有关概念，避免因沟通引起的障碍 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开 发 整 理 中 心 LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE3、 具

61、 备 三 个 “ 视 角 ”l 不能“头痛医头、脚痛医脚”，需要从长远看阶段性问题，站空间形态和产业发展角度、国土资源禀赋和土地承载能力角度、城镇化进程和人口迁移角度、粮食生产和现代农业发展角度综合看待 l 工程特性，需要能够从土地整治项目选址、设计、施工、验收、管理、后期管护的工程技术角度考虑规划编制的需求，理解规划要解决的问题和土地整治项目能解决的问题之间的关系 l 从机械生产条件对农田的需求、居民的生活诉求等微观角度审视规划 土 地 整 治 规 划 编 制 思 路 与 方 法 及 县 级 整 治 规 划 编 制 规 程 要 点 介 绍 福 建 省 土 地 开 发 整 理 中 心 LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE 土地整治规划编制QQ群： 213867503