《型农机服务组织》PPT课件

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1、新型农机服务组织建设及我市农机合作社发展思路及发展方向主讲：孙东越 2015年01月 p 一 .农 机 化 作 业 服 务 组 织 、 农 机 专 业 合 作 社 、 家 庭 农 场 、农 机 户 涵 义 .解 析 中 华 人 民 共 和 国 农 民 专 业 合 作 社 法 p 二 .我 市 农 机 专 业 合 作 社 的 基 本 情 况 及 发 展 现 状p 三 . 我 市 农 机 合 作 社 的 发 展 思 路 及 发 展 方 向主要内容 2.农机专业合作社1.农机化作业服务组织3.家庭农场4.农机户CONTENTS一、农机化作业服务组织、农机专业合作社、家庭农场、农机户涵义. O 农 机

2、 化 作 业 服 务 组 织 ： 是 指 具 有 一 定 经 营 规 模 、 章 程 和 活动 场 所 ， 从 事 各 种 农 机 化 作 业 服 务 的 单 位 或 实 体 。 包 括 国家 、 集 体 、 个 人 兴 办 的 以 及 股 份 制 合 作 经 营 的 农 机 服 务 站（ 队 ） 、 农 机 合 作 社 、 农 机 作 业 服 务 公 司 ， 以 及 归 口 管 理的 排 灌 站 、 植 保 站 、 航 空 站 等 。 不 包 括 没 有 章 程 或 管 理 办法 的 农 机 户 联 合 体 。O 农 机 专 业 合 作 社 ： 是 新 型 的 农 机 服 务 组 织 ， 它

3、 是 指 在 工 商行 政 管 理 部 门 注 册 登 记 的 ， 由 农 民 或 社 员 根 据 加 入 自 愿 、退 出 自 由 、 民 主 管 理 、 赢 余 返 还 的 原 则 依 法 组 建 ， 并 按 章程 共 同 进 行 农 机 作 业 经 营 和 服 务 活 动 的 经 济 组 织 。定 义 O 家 庭 农 场 ： 是 指 以 家 庭 成 员 为 主 要 劳 动 力 ， 从 事 农 业 规 模化 、 集 约 化 、 商 品 化 生 产 经 营 ， 并 以 农 业 为 主 要 收 入 来 源的 新 型 农 业 经 营 主 体 。 无 常 年 雇 工 或 常 年 雇 工 数 量 不

4、 超 过家 庭 务 农 人 员 数 量 。O 农 机 户 ： 是 指 拥 有 或 承 包 （ 租 赁 ） 2千 瓦 以 上 （ 含 2千 瓦 ）的 农 用 动 力 机 械 ， 自 用 或 为 他 人 作 业 的 农 户 。定 义 中 华 人 民 共 和 国 农 民 专 业 合 作 社 法 O 第一章 总 则O 第二章 设立和登记O 第三章 成 员O 第四章 组织机构O 第五章 财务管理O 第六章 合并、分立、解散和清算 O 第七章 扶持政策O 第八章 法律责任 第一章 总 则O 第 一 条 为 了 支 持 、 引 导 农 民 专 业 合 作 社 的 发 展 ， 规 范 农民 专 业 合 作 社

5、 的 组 织 和 行 为 ， 保 护 农 民 专 业 合 作 社 及 其 成员 的 合 法 权 益 ， 促 进 农 业 和 农 村 经 济 的 发 展 ， 制 定 本 法 。O 第 二 条 农 民 专 业 合 作 社 是 在 农 村 家 庭 承 包 经 营 基 础 上 ，同 类 农 产 品 的 生 产 经 营 者 或 者 同 类 农 业 生 产 经 营 服 务 的 提供 者 、 利 用 者 ， 自 愿 联 合 、 民 主 管 理 的 互 助 性 经 济 组 织 。 第二章 设立和登记 第 十 条 设 立 农 民 专 业 合 作 社 ， 应 当 具 备 下 列 条 件 ： （ 一 ） 有 五 名

6、 以 上 符 合 本 法 第 十 四 条 、 第 十 五 条 规 定 的 成员 ； （ 二 ） 有 符 合 本 法 规 定 的 章 程 ； （ 三 ） 有 符 合 本 法 规 定 的 组 织 机 构 ； （ 四 ） 有 符 合 法 律 、 行 政 法 规 规 定 的 名 称 和 章 程 确 定 的 住所 ； （ 五 ） 有 符 合 章 程 规 定 的 成 员 出 资 。 示例图片 示例图片 示例图片 第十二条 农民专业合作社章程应当载明下列事项： （一）名称和住所； （二）业务范围； （三）成员资格及入社、退社和除名； （四）成员的权利和义务； （五）组织机构及其产生办法、职权、任期、议事规则

7、； （六）成员的出资方式、出资额； （七）财务管理和盈余分配、亏损处理； （八）章程修改程序； （九）解散事由和清算办法； （十）公告事项及发布方式； （十一）需要规定的其他事项。 示例图片 第十三条 设立农民专业合作社，应当向工商行政管理部门提交下列文件，申请设立登记。 （一）登记申请书； （二）全体设立人签名、盖章的设立大会纪要； （三）全体设立人签名、盖章的章程； （四）法定代表人、理事的任职文件及身份证明； （五）出资成员签名、盖章的出资清单； （六）住所使用证明； （七）法律、行政法规规定的其他文件。第二章 设立和登记 0 1起草专业合作社章程0 2召开设立大会0 3登记注册0 4开

8、立银行账户合作社的成立: 第三章 成 员第 十 八 条 农民专业合作社成员承担下列义务： （ 一 ） 执 行 成 员 大 会 、 成 员 代 表 大 会 和 理 事 会 的 决 议 ； （ 二 ） 按 照 章 程 规 定 向 本 社 出 资 ； （ 三 ） 按 照 章 程 规 定 与 本 社 进 行 交 易 ； （ 四 ） 按 照 章 程 规 定 承 担 亏 损 ； （ 五 ） 章 程 规 定 的 其 他 义 务 。 第四章 组织机构u （一）修改章程；u （二）选举和罢免理事长、理事、执行监事或者监事会成员；u （三）决定重大财产处置、对外投资、对外担保和生产经营活动中的其他重大事项；u （

9、四）批准年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案；u （五）对合并、分立、解散、清算作出决议；u （六）决定聘用经营管理人员和专业技术人员的数量、资格和任期； u （七）听取理事长或者理事会关于成员变动情况的报告；u （八）章程规定的其他职权。 示例图片 第五章 财务管理O 第 三 十 二 条 国 务 院 财 政 部 门 依 照 国 家 有 关 法 律 、 行 政 法 规 ， 制 定 农民 专 业 合 作 社 财 务 会 计 制 度 。O 第 三 十 三 条 农 民 专 业 合 作 社 的 理 事 长 或 者 理 事 会 应 当 按 照 章 程 规 定 ，组 织 编 制 年 度 业 务 报 告

10、 、 盈 余 分 配 方 案 、 亏 损 处 理 方 案 以 及 财 务 会 计报 告 。O 第 三 十 四 条 农 民 专 业 合 作 社 与 其 成 员 的 交 易 、 与 利 用 其 提 供 的 服 务的 非 成 员 的 交 易 ， 应 当 分 别 核 算 。O 第 三 十 五 条 农 民 专 业 合 作 社 可 以 按 照 章 程 规 定 或 者 成 员 大 会 决 议 从当 年 盈 余 中 提 取 公 积 金 。 O 第 三 十 六 条 农 民 专 业 合 作 社 应 当 为 每 个 成 员 设 立 成 员 账 户 。O 第 三 十 七 条 在 弥 补 亏 损 、 提 取 公 积 金

11、 后 的 当 年 盈 余 ， 为 农 民 专 业 合作 社 的 可 分 配 盈 余 。 O 第 三 十 八 条 设 立 执 行 监 事 或 者 监 事 会 的 农 民 专 业 合 作 社 ， 由 执 行 监事 或 者 监 事 会 负 责 对 本 社 的 财 务 进 行 内 部 审 计 ， 审 计 结 果 应 当 向 成 员大 会 报 告 。 示例图片 示例图片 O 第 四 十 九 条 国 家 支 持 发 展 农 业 和 农 村 经 济 的 建 设 项 目 ，可 以 委 托 和 安 排 有 条 件 的 有 关 农 民 专 业 合 作 社 实 施 。第七章 扶持政策第六章 合并、分立、解散和清算

12、第八章 法律责任O 第 五 十 三 条 侵 占 、 挪 用 、 截 留 、 私 分 或 者 以 其 他 方 式 侵犯 农 民 专 业 合 作 社 及 其 成 员 的 合 法 财 产 ， 非 法 干 预 农 民 专业 合 作 社 及 其 成 员 的 生 产 经 营 活 动 ， 向 农 民 专 业 合 作 社 及其 成 员 摊 派 ， 强 迫 农 民 专 业 合 作 社 及 其 成 员 接 受 有 偿 服 务 ，造 成 农 民 专 业 合 作 社 经 济 损 失 的 ， 依 法 追 究 法 律 责 任 。 基 本 情 况Part1 农 机 合 作 社 发 挥 的 作 用Part2 合 作 社 发

13、展 特 点Part3 二、我市农机专业合作社的基本情况及发展现状存 在 的 主 要 问 题Part3 （一）基本情况阜 新 市 合 作 社 数 量 增 长 情 况 表 O 截至2014年底，全市经工商管理部门登记注册的农机专业合作社发展为176个，其中：阜蒙县110个，彰武县61个，清河门区1个、细河区2个、太平区1个、新邱区1个。O 彰武县轶兴农机专业合作社2010年被确定为全国农机专业合作社示范点，全国206个，全省仅8个。建设期限为2010年至2012年。现拥有各类农机具 55 台套，2014年作业情况：机耕地5万亩，机播0.3万亩，玉米机收0.25亩。O 阜蒙县森茂农机专业合作社201

14、3年被确定为全国农机专业合作社示范点，全省40个，建设期限为2013年至2015年。现拥有各类农机具 400 余台套。2014年作业情况：机耕整地5万亩，机播0.4万亩，玉米机收0.35万亩。O 阜蒙县庆年农机专业合作社（家庭农场）：去年被确定为雷沃农业装备示范农场，现流转土地28000亩，拥有各类农机具133台套，2014年作业情况：机耕整地4万亩，机播3万亩，玉米机收获3万亩。 示例图片 示例图片 示例图片 （二）农机合作社发挥的作用1.有 利 于 提 高 农 机 化 水 平 ， 加 快 城 镇 化 进 程 发 展 农 机 专 业 合 作 社 ， 推 动 了 大 型 、 复 式 、 高 性

15、 能 机 械 和 先 进 实 用技 术 在 我 市 的 推 广 应 用 ， 进 一 步 优 化 了 农 机 装 备 结 构 。 同 时 ， 农 机 专业 合 作 社 既 能 吸 纳 大 批 农 村 富 余 劳 动 力 ， 又 能 促 进 更 多 的 农 村 劳 动 力向 非 农 产 业 转 移 ， 多 渠 道 增 加 农 民 收 入 ， 改 善 农 民 生 产 生 活 条 件 ， 进一 步 加 快 城 乡 统 筹 发 展 ， 促 进 了 我 市 城 镇 化 建 设 进 程 。 2.有 利 于 加 快 土 地 流 转 ， 实 现 集 约 化 经 营 合 作 社 的 建 立 ， 实 现 了 家 庭

16、 经 营 与 机 械 化 大 生 产 的 对 接 ， 过 农 机 专业 合 作 社 为 家 庭 经 营 提 供 产 前 、 产 中 、 产 后 系 列 化 服 务 ， 开 展 合 同 订单 作 业 、 代 耕 代 种 作 业 ， 实 行 土 地 托 管 、 土 地 租 赁 承 包 等 ， 达 到 区 域化 种 植 、 规 模 化 作 业 、 集 约 化 经 营 的 目 的 。 3.有 利 于 促 进 农 业 生 产 ， 提 高 农 机 作 业 标 准 化 近 几 年 来 ， 农 机 专 业 合 作 社 在 全 市 农 业 生 产 中 ， 特 别 是 在 滴 灌 节 水农 业 工 程 覆 膜 播

17、 种 作 业 、 保 护 性 耕 作 、 机 械 深 松 、 玉 米 机 械 收 获 等 农机 作 业 方 面 发 挥 了 重 要 作 用 。 合 作 社 实 行 规 模 经 营 ， 标 准 化 生 产 ， 提高 了 田 间 作 业 标 准 化 水 平 。 4.有 利 于 完 善 农 机 社 会 化 服 务 体 系 ， 增 强 农 业 抗 灾 能 力 合 作 社 有 效 承 载 了 基 层 技 术 推 广 、 政 策 宣 传 、 农 机 维 修 、 技 术 培 训 、生 产 组 织 和 安 全 教 育 等 农 机 管 理 工 作 ， 使 农 业 生 产 中 的 各 种 要 素 得 到充 分 利

18、 用 ， 提 高 了 农 机 社 会 化 服 务 水 平 。 合作社装备结构越来越完善合作社作业服务领域越来越广合作社经营收入越来越高对合作社发展的财政扶持力度越来越大（三）合作社发展特点 O 合作社装备结构越来越完善 农机专业合作社一直是我市农机新技术和新机具推广使用的“排头兵”。拥有的机具以大中型为主，在机具数量和机具性能方面具有一定的优势。尤其是在玉米联合收获机、秸秆还田机、深松机、覆膜播种机等重点机具方面，农机合作社的优势更为明显。 O 合作社作业服务领域越来越广 经过几年的发展，农机专业合作社的服务领域已从单纯的生产环节扩大到产前、产中、产后所有环节，服务范围包括机械耕作、机械播种（

19、机械插秧）、机械收获，机械植保、机械排灌、机械挖土、机具维修、农机配件供应等。 O 合作社作业服务领域越来越广 O 合作社经营收入越来越高 （四）存在的主要问题1.内部运行管理方面存在的问题： 生产服务不到位，经营效益不高，未充分发挥合作社的引导和带动作用。 组织机构及管理制度不健全。合作社严格按照章程经营的不多，更多缺少财务管理制度，在管理、作业方面还没有形成有效的运行和管理机制。 多数合作社因资金短缺，导致基础设施建设资金投入不足。 合作社的管理人员和技术人员文化程度普遍较低，真正懂经营、有技 术、会管理的复合型人才少，开拓创新意识不强，缺乏自我发展的能力。 2.外部环境方面存在的问题：

20、一是农机专业合作社融资困难。由于绝大多数合作社是近几年内新成立的，起步较晚，经济基础薄弱，各级政府对合作社的财政扶持力度有限。 二是土地流转不畅制约合作社发展。由于农村长期实行土地承包经营，一家一户小地块经营的现状使得大机械无法充分发挥作用、难以开展连片作业，从而增加了农机作业成本，降低了农机使用率，制约了农机专业合作社的发展。 三、我市农机合作社的发展思路及发展方向（一）合作社创新发展模式 一 是 由 农 机 户 强 强 联 合 ， 或 由 农 机 大 户 发 起 ， 吸 收 种 粮 大 户 、 农 机手 等 自 愿 带 机 或 带 资 入 社 。 二 是 由 农 村 致 富 能 手 或 村

21、 干 部 牵 头 ， 种 粮 大 户 、 农 机 手 等 自 愿 按 股份 制 原 则 入 社 。 三 是 由 基 层 农 机 管 理 部 门 利 用 人 才 、 技 术 、 资 源 优 势 ， 组 织 农 机 大户 、 种 粮 大 户 、 农 机 手 建 立 农 机 专 业 合 作 社 。 四 是 由 农 机 经 销 企 业 利 用 先 进 机 具 、 技 术 和 资 金 等 优 势 组 建 合 作 社 ， 以 企 业 部 分 机 械 资 产 牵 头 入 股 ， 吸 收 农 机 大 户 、 农 机 使 用 者 等 参 加 。 （二）创新经营服务模式 一是为己服务型:社 员 们 共 同 (或

22、分 别 )拥 有 农 业 机 械 ， 并 且 共 同 使 用 这 些 农业 机 械 ， 主 要 为 合 作 社 成 员 服 务 。 二是为他服务型:1是 承 包 或 租 赁 土 地 2是 入 股 分 红 3是 代 耕 代 收 作 业 三是介于两者之间的混合型: 既 为 合 作 社 内 部 成 员 服 务 ， 也 为 其 他 农 业 生 产经 营 者 提 供 农 机 社 会 化 服 务 。 （三）农机主管部门加大监管、扶持力度 1.加 大 政 策 和 资 金 支 持 力 度 ： 积 极 争 取 省 、 市 各 级 财 政 支 持 ，采 取 以 奖 代 补 的 方 式 ， 把 示 范 社 作 为

23、政 策 扶 持 重 点 ， 扶 优 扶 强 ， 强化 示 范 带 动 作 用 。 同 时 ， 将 各 种 强 农 、 惠 农 政 策 优 先 向 农 机 专 业 合作 社 倾 斜 。 2.加 强 对 合 作 社 从 业 人 员 的 培 训 ： 制 定 合 理 的 培 训 计 划 ， 加 大培 训 力 度 ， 以 合 作 社 为 依 托 ， 针 对 农 机 新 技 术 、 农 机 新 机 具 推 广 开展 实 用 性 的 培 训 。 3.完 善 合 作 社 的 运 行 管 理 机 制 ： 根 据 有 关 法 律 法 规 ， 督 促 合 作 社 结 合自 身 实 际 规 范 合 作 社 章 程 ， 建 立 健 全 合 作 社 内 部 各 项 制 度 ， 重 点 是 财务 制 度 、 民 主 议 事 制 度 以 及 生 产 经 营 和 技 术 规 范 等 制 度 ， 使 合 作 社 的各 项 工 作 有 章 可 循 。 4.为 合 作 社 发 展 营 造 良 好 的 外 部 环 境 ： 农 机 、 农 业 、 财 政 、 工 商 、税 务 、 质 监 等 相 关 部 门 应 加 强 沟 通 协 作 ， 共 同 为 农 机 专 业 合 作 社 发 展营 造 良 好 的 社 会 环 境 。