尾矿库事故专项应急预案

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1、尾矿库事故专项应急预案 1事故类型和危害程度分析尾矿库位于南京市六合区冶山镇的冶山与中条山的谷地内，1971年建成投产运行。库区汇水面积为0.82平方公里，初期大坝为均质土坝，坝底标高75.5米，坝高13米，坝长160米。目前所筑子坝坝顶标高为125.94米，堆积坝体高度49.44米，坝长635米，库容580万立方米。设计最终坝顶标高为130米、库容717万立方米。尾矿库下游1.5km处有55户农户，约有300人。根据不完全统计，在导致尾矿库事故的直接原因中，洪水占50%，坝体稳定性不足20%，渗流破坏约占20%，其他占10%。造成尾矿坝不稳定或溃坝的因素为：(1)大量洪水入库，尾矿库排水系统

2、不畅或缺失，库内水位升高，并从坝面溢出，或者通过坝址侵蚀，造成坝面拉沟，引起坝面损坏，严重的可能导致溃坝。(2)尾矿库溢流井或涵管堵塞，致排水不畅，发生漫顶、溃坝等事故。(3)暴雨期间坝面严重拉沟得不到及时充填夯实，拉沟扩大延伸导致溃坝。(4)坝体异常渗漏，或坝址某一部位突发管涌,且管涌无法控制，严重可导致溃坝。(5)坝体横向裂缝有可能发展成为坝体的集中渗漏通道，纵向裂缝也可能产生坝体滑坡从而导致溃坝。(6)库坝浸润线过高、渗流排水不畅，造成坝面沼泽化、管涌的事故。(7)尾矿库设计不合理或管理不到位，对坝体的稳定性构成威胁。(8)采石厂倾倒碴土，侵占库容，减小了调洪库容，影响汛期安全超高和干摊

3、长度。(9)不可抗拒的地质灾害导致溃坝。2应急处置基本原则尾矿库发生险情时，应遵循以下处置原则：（1）统一指挥原则。抢险工作必须在公司应急救援指挥部的统一领导和指挥下开展。（2）自救互救原则。事故发生初期，事故单位积极组织抢救，并迅速抢救遇险的人员，防止事故扩大。（3）科学施救原则。在事故抢救进程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生新的人员伤害。3组织机构及职责3.1应急组织体系总指挥：*副总指挥：*指挥部成员：*指挥部设立地点：会议室。3.2指挥机构职责3.2.1指挥部职责(1) 接受地方政府、上级主管部门及集团公司的领导，并落实应急指令。(2) 负责生产安全事故的应急领导

4、和决策。(3) 统一协调应急状态下的各种资源。(4) 审批应急管理规划和应急预案。(5) 指挥现场应急处置，确定应急处置方案，下达应急预案启动和终止指令。总指挥职责：(1) 负责指挥应急救援行动。(2) 启动和终止救援抢险命令。(3) 负责组织制定好公司突发事故的应急救援工作方案，并督促检查指挥部成员应急救援责任的落实和任务的完成情况。(4) 对应急救援工作出现的重大问题行使决策权。(5) 负责落实上级部门对应急处置的要求。副总指挥职责：(1) 协助总指挥开展应急救援工作。(2) 负责各自分管范围内的应急救援工作的落实。(3) 总指挥外出时，按排名先后顺序接替总指挥领导应急救援工作。3.2.2

5、调度中心责任人：，职责为：(1)行使防汛抢险指挥部办公室的职责。(2)负责24小时值班报警工作。(3)负责定时监收天气预报，认真填写天气预报记录。对于天气异常（大雨、暴雨等）情报，必须立即向井下防汛指挥部和井下单位通报。(4)认真填写汛期值班记录；负责对外电话联系。(5)负责与六合区、冶山镇防汛抗旱指挥部保持密切联系。3.2.3救援专家组专家组由相关领域的技术和管理专家组成，组长：，职责为：(1)参加事故应急救援方案的研讨。(2)对生产安全事故处置工作、措施提出建议。(3)对生产安全事故处置进行技术指导。(4)参与事故调查，提出事故原因分析意见和防范措施。3.2.4警戒疏散组组成单位：安保处及

6、事故单位，组长：，职责为：(1)发生事故时熟悉事故地点周围的紧急疏散路线情况。(2)承担现场警戒和保护事故现场，维护事故发生后的治安、交通秩序等工作。(3)负责做好事故中可能危及到的人员的疏散和撤离工作，保护主要目标和做好要害部门的警戒工作。（4）确定受伤人员的姓名、身份等情况。3.2.5物资和供电保障组组成单位：综合部、水电公司等，组长：，职责为：(1)综合部负责应急物资的采购、储存和救援时的发放工作，确保物资质量和足够的数量，各二级单位按规定也要备齐相应救援物资。(2)水电公司负责保障供电系统的完好（包括架设临时线路），负责供电线路及设备的修复工作。(3)向外单位联系好公司不足的相关救援装

7、备和器具，确保应急救援需要时能及时增援。3.2.6医疗救护组组成单位：公司医院等，组长： ，职责为：(1)做好防护器材和应急药品的准备工作，加强救护车的保养使其处于良好状态。(2)发生事故后，迅速组织医疗人员、器械和药品赶赴事故现场，最大程度的为受伤人员有效地开展救治，并及时送往医院。对重伤员要及时转送医疗技术条件好的大医院。(3)负责事故救援及灾后的防疫工作。3.2.7抢险队伍组组成单位：矿山专业救护队及公司二级单位救援分队（组长：）。各单位救援、抢险分队由本单位骨干组成，人数8-10人，其中必须指明一名具有责任心熟悉业务的队员担任队长。其主要任务是担负本单位内部各类事故的救援，辅助公司内其

8、他单位事故应急救援行动，视情况支援友邻单位的救援。主要职责：(1)熟悉公司地质条件、矿井井巷布置、重点要害目标、主要设备的结构、工艺流程及各种应急状态下的避灾线路。(2)熟悉公司的应急救援预案，积极参加培训和演练，不断提高抢险、抢修能力。(3)熟练使用各种救援装备和器材，做好维护和保养工作。(4)听从指挥部的指挥和工作安排。(5)矿山专业救护队与单位救援分队要密切配合开展好应急救援工作。(6)负责事故现场遇难、遇险人员的抢救，装备、物资的转移，险情的排除和事故源的控制工作。(7)实施抢险救援时动作要快，恰到好处，分工明确，确保自身安全，保持与指挥部的正常联系，及时向指挥部汇报抢险救援现场的变化

9、和救援进展情况。3.2.8通讯后勤保障组组成单位：经服公司等，组长：，职责为：（1）对公司通讯设施做到勤检查、勤维修，保证24小时能有效地进行内、外部联络，确保通讯的畅通。（2）负责指挥部和专业组之间通讯的联系和协调。（3）做好救援人员和受害人员的后勤保障工作。4预防与预警4.1危险源监控尾矿库危险源监控就是通过日常检查尾矿库各构筑物的工况，发现不正常现象，来判断可能发生的事故。尾矿库事故通常在汛期发生，而重大险情又多在暴雨时发生，此时监控工作应加强力度。具体监控措施如下：(1)尾矿库必须严格按设计要求进行管理，并严格执行尾矿库安全监督管理规定和尾矿库安全技术规程。(2)制定尾矿库事故专项应急

10、预案，严格执行24小时巡坝值班制度。(3)加强尾矿库坝体位移和浸润线的监测，坚持每月监测1次，汛期每月监测23次。由专门部门对检测数据进行分析，以掌握坝体安全动态。(4)认真做好尾矿的排放、筑坝和坝面维护工作，保证尾矿库正常运行中所需的干滩长度不小于80m、汛期暴雨时不小于50m；严格控制库内水位，正常情况下要确保所筑子坝坝顶标高与库内水位标高的高差保持在3m 以上。(5)加强南北坝肩截洪沟、坝面引水沟和溢流井、排水隧道等排洪构筑物的日常检查、疏通和管理，特别是汛期提高检查频率和检查力度。(6)汛期前，在库区储备足量的防汛物资和工具，做到专项专用，专人保管。(7)加强雨天和暴雨期间巡坝工作，发

11、现问题及时汇报和处理。每次大雨后，都应认真检查、疏通和维修坝肩截洪沟、坝面排水沟，修整坝体坡面，填平并夯实坑、沟漕。完善坝体外坡面的复土和植被保养工作，确保坝坡完好。4.2预警行动选矿场监测到以下信息时，应及时上报公司应急救援指挥部，指挥部接报后下达预警行动指令：(1)坝体出现管涌、流土等现象，威胁坝体安全的；(2)坝体出现裂纹、坍塌和滑动迹象，有跨坝危险的；(3)库内水位超过限制的最高洪水位，有洪水漫顶危险的；(4)在用溢流井或排水管（洞）或隧道坍塌堵塞，丧失或降低排洪能力的；(5)其他危及尾矿库安全的险情。5信息报告程序尾矿库汛期值班人员，当发现可导致尾矿库溃坝事故征兆时，应立即报告，程序

12、如下：（1）值班人员应立即向选矿场调度室（电话：79038）和单位主要领导报告。（2）由当班值班人员负责拉响电笛警报（险情不消除警报不停止）。（3）选矿场领导立即向公司应急指挥部报告，并及时与冶山社区、毛营村民组联系，下达群众撤离指令。联系人：施必松（13914456768）、毛春标（电话：13601432572 ）。（4）总指挥部立即启动应急救援，总指挥、副总指挥对各救援分队下达抢险救援命令，并向六合区安监局以及冶山镇人民政府报告，冶山镇人民政府接到报告后，立即通知辖区内相关单位、村、组，下达人员紧急撤离命令。事故报告流程图6应急处置6.1 响应分级按照事故可控性、严重程度和影响范围，尾矿库

13、事故应急响应分为三级：汛期，尾矿工要及时查看水位标志，当库内水位达到安全超高2.55米（即22期警戒水位123.39米）时，应立即向选矿场部汇报。选矿场接到险情报告后，立即派专人密切监视水位，并组织抢险小组20分钟内赶赴现场，及时处理坝面拉沟、池田塌陷、防洪设施堵塞等问题，下游水泵房开沟泄洪，并开足马力向山上高位水池打水。并将情况向公司防汛指挥部办公室报告。当库内水位达到安全超高2.4米（即22期报警水位123.54米）时，选矿场部球磨应停止生产，组织人员撬井圈泄洪。并向公司防汛指挥部办公室报告，公司防汛指挥部启动公司应急预案进行抢险救灾。当库内水位继续上涨，不能同时满足干摊50米和最小安全超

14、高0.5米时，经公司防汛指挥部向地方政府和安监部门汇报确认后，停止坝面所有活动，拉响警报，撤离坝面、下游泵房和尾矿库下游村庄村民。6.2现场处置措施尾矿库发生事故后，应急救援指挥部应根据当时情况制定相应的应对措施，常见的措施如下：（1）迅速对伤亡人员进行救治，同时组织事故发生地或险情威胁区域的群众撤离危险区域，协同地方政府维护好社会治安及做好撤离群众的生活安置工作。（2）协同地方政府封锁事故现场和危险区域，设置警示标志，同时设法保护周边重要生产、生活设施，防止引发次生事故。（3）掌握事故气象信息，及时制定科学的事故或险情抢救方案，并组织实施。（4）保护国家重要设施和目标，防止对河湖、交通干线等

15、造成伤害。（5）下游群众紧急撤离方案。、每年6月份召开一次村民小组人员联席会议，把相关的注意事项向每个村民解释清楚，同时要把帮助老弱病残人员撤离任务落实到人头；、尾矿库发生险情时以电笛为报警信号，其声响为不间断长声；每年六月份由安保处组织选场安全组、毛营村民组进行一次演练。毛营村民组配置相应的报警器材（锣、鼓、喇叭等），在紧急情况下扩大报警范围；、下游群众听到电笛警报声后，应立即按下列要求进行撤离：立即从室内撤出；所有下游群众必须迅速向两侧的高处山坡撤离；撤离时不得携带包裹和物品；、现场救援人员在确保自身安全的前提下，应进村进行搜索，力争不留下一人。（6）尾矿库溢流井或涵管损毁或堵塞的处理。、

16、选矿场停产；、报请上级批准，采取非常措施加强排洪，降低水位。可利用库南岸山坡开挖修筑的泄洪沟，来达到泄洪的目的。严禁在尾矿滩面或坝肩处设置泄洪口；、根据水情预报可能出现险情时，应抢筑子坝，增加挡水高度；、延伸和疏通周边山体截洪沟，减少入库洪水量；、及时采取措施疏通损毁或堵塞的溢流井或涵管。（7）尾矿库洪水漫顶的处理。、拆除溢流井井圈1-2圈（必要时还可拆除下一层井圈）；、根据水情预报可能出现险情，当排水设施已全部使用水位仍继续上升，应抢筑子坝，增加挡水高度；、根据水情，在抢筑子坝的同时，报请上级批准，视情况可采取非常措施加强排洪，降低水位。可利用库南岸山坡开挖修筑的排水沟进行排洪泄洪，以达到降低库水位的目的。严禁在尾矿滩面或坝肩处设置泄洪口。7应急物资与装备保障公司建立科学规划、统一建设、平时分开管理、用时统一调度的应急物资保障体系。通讯联络,见预案附件1，队伍保障见预案附件2，物资、装备配备情况见预案附件3。