矿业公司安全生产体系建设实施方案

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1、附件：2013年岱河矿业安全生产体系建设实施方案一、明确思路2013年是体系建设提升年。继续贯彻落实淮矿安20124号文，按照“统领、固化、丰富、完善、创新、坚定”的原则，突出工作重点，明确层级责任，严格检查考核，确保各要素推进到位，全面提升体系建设水平，推进公司安全生产形势稳步健康发展。二、健全机构（一）领导小组组 长：乔庆煌 肖大伦副组长：郭燕南 万建新 沈雁波 张安临 刘 峰李同华 丁 勇成 员：闫守春 朱 昊 刘 彤 刘名李 赵卫国 谢 静 肖青林 周胜海 张 健 刘 佩 马 华 肖大勇 刘 辉 杨 梨 郑治邦（二）下设安全生产体系办公室主 任：郭燕南 万建新常务主任：闫守春工作人员：

2、李家忠 苗宗立 陈 雷 陈 峰三、责任落实（一）领导小组职责1、领导小组对安全生产体系建设负总责，组织制定体系建设工作规划和年度工作计划。2、定期召开安全生产体系建设进度分析会，研究、分析、总结近期安全生产体系建设工作开展情况，部署下一步安全生产体系工作。3、批准、发布体系建设各项工作方案、考核标准、细则及体系建设成果。4、学习借鉴、引进和总结推广应用先进经验与成功做法，做好安全生产体系的总结、完善、提高、固化工作，不断提高体系建设工作水平。5、负责安全生产体系建设各项工作的统筹协调。（二）办公室职责1、负责制定安全生产体系建设实施方案、方法措施、奖惩考核细则等一系列文件，定期召开工作例会，分

3、析推进工作中出现的问题，研究制定针对性措施，安排下一步工作内容。2、采取日常动态检查、季度联合检查和督查等方式，对基层单位安全生产体系建设进行指导、考核，并及时通报各单位安全生产体系建设进度和考核情况。3、对安全生产体系推进情况定期进行总结、分析，形成小结。4、认真做好责任领导和基层单位交流沟通、协调工作。5、及时传达上级安全生产体系相关文件。6、负责拟定季度体系建设检查汇报材料，迎接集团公司检查验收。（三）牵头部门及责任单位职责牵头部门按照“谁牵头、谁负责、谁落实”的原则，负责承担对基层要素推进指导、检查考核工作；同时作好要素材料收集、整理、迎接上级检查工作。部门主要负责人对承担要素建设全面

4、负责，要加强分析研究，抓好安排部署和督促落实。责任单位要按照要素分工要求密切配合牵头部门做好体系建设工作，认真归纳材料，按时上报给牵头部门，由牵头部门对其进行日常考核。（四）基层各单位基层各单位是体系建设的责任主体，负责贯彻落实体系建设各项要求，组织实施好本单位体系建设工作。单位党政领导必须落实“一把手”责任，亲自抓、负总责。认真对照安全生产体系建设检查标准和要求，加强现场管理和自主管理，积极进行总结、梳理，推广先进经验和做法，形成季度小结，报送体系办公室备案。四、突出重点（一）统领1、统领安全工作思路，把体系建设作为安全工作的总纲和抓手。2、统领各项安全工作安排，把所有安全工作融入到体系建设

5、之中，以体系的方法解决安全问题。3、统领各类安全事故原因分析、追查处理。4、统领各类安全检查考核、各项安全经济政策。5、统领安全工作成效，作为业绩考核的重要内容。（二）固化1、固化班前礼仪、井口宣誓、集体升入井制度。2、固化安全确认，重点是跟班干部、班队长工作区域整体安全确认，工人岗位确认及工序转换确认。3、固化信息平台应用，加强管理、使用和维护。4、固化可视化管理，发挥视频监控作用。5、固化考试制度，实现常态化。（三）丰富1、丰富体系建设载体，全方位推进体系建设。2、丰富体系建设内涵，积极学习借鉴外部先进安全管理理论和经验。3、丰富体系建设成果，及时总结体系建设经验做法，推广应用。（四）完善

6、1、完善各要素考核细则和标准，提高针对性和可操作性。2、完善风险预控管理内容，与“手指口述”安全确认有机结合。3、完善信息平台功能，促进隐患的录入、整改和闭合处理。4、完善可视化系统，与人员定位系统有机结合，实现对现场的实时监控。（五）创新1、创新检查方式，减轻基层单位负担，提高检查质量和效果。2、创新体系各要素推进路径，确保要素推进到位。3、创新体系建设方式方法，突出重点，形成特色。（六）坚定1、坚定信心，不犹疑、不动摇、不折腾、不懈怠。2、坚定纳入党委工作目标管理，实行“一票否决”。3、坚定加大经济考核力度，严格兑现奖惩。4、坚定决心，持续深入推进体系建设，构建安全生产长效机制。五、严格考

7、核（一）考核对象要素牵头部门、责任单位及基层各单位。（二）考核内容见岱河矿业安全生产体系建设考核细则。（三）检查及考核方式1、检查方式。采取牵头部门月度检查、体系办月度动态督查和季度联合检查、季度考试相结合的方式进行。牵头部门每月对牵头要素进行一次检查；体系办每月对基层单位要进行一次督查，每季度对全公司所有单位（包括牵头部门）进行一次全面检查并评出检查分数。2、强化牵头部门责任。牵头部门每月就牵头要素对基层单位进行检查考核，并把考核结果及扣分原因于次月5号前上报体系办，迟报一次扣除牵头部门所有人员季度体系奖10%；一次未报送或未正常进行要素检查的，取消季度安全生产体系奖。集团公司季度要素考核分

8、数与牵头部门进行挂钩考核，凡要素考核分值高于95%，每增加一个百分点奖励1000元，奖励金额累计计算；分值低于95%，每降低一个百分点处罚500元，处罚金额累计计算。3、进一步细化考核细则。为便于安全生产体系建设的考核，结合公司实际和上级文件要求，对考核细则及时进行修订，明确推进重点，提高安全理论、安全素质、自主管理、现场管理在安全生产体系的比重，同时减少一些虚的东西，加大在做实方面的考核，使考核更具有针对性，实效性，更能体现出公平公正，更具有科学性，充分体现出安全生产体系的统领作用。（见附表）。六、安全生产体系考核办法（一）加大安全生产体系考核力度季度考核分数950分以上的前二名，各奖励50

9、00元；低于950分，每少2分扣体系奖励总额的1%，累计计算；低于800分的，取消单位当季体系奖，安全风险抵押金不予兑现；同时，800分以下或者后二名，并对单位主要领导进行约谈（超过900分的免予约谈），年度出现两次的建议辞职。（二）安全生产体系考试考核办法为促进干部职工对安全理论及业务的学习，提升理论水平和业务技能，特制订考试考核办法，考核分为两部分：一是公司内部组织模拟考试考核办法；二是集团公司季度抽考的考核办法，具体考核办法如下：1、公司内部考试考核办法公司每季度对班队长（参加安全风险抵押）及所有管技干部进行一次全员模拟考试。考试分为上下午进行，上午考A卷，下午考B卷，凡是考试分数低于7

10、0分（班队长65分以下），罚款300元；不及格（低于60分）人员进行停班学习，停班时间不低于3天，进行补考，补考不及格者进行待岗处理，待岗时间不低于3个月。2、集团公司抽考考核办法在集团公司抽考中，考试分数高于90分的（如在公司内部考试中受到罚款的可进行返还），每增高一分奖励50元，累计计算；考试分数低于75分的，每降低一分罚款50元，累计计算；考试不及格除给个人罚款外，取消季度安全抵押金兑现奖，同时对单位正职挂钩处罚，一人次不及格罚单位正职各100元，作弊一人次罚单位正职各300元，累计计算；考试作弊人员，除按上述处罚外，另对本人进行约谈；如在集团公司补考不及格或作弊的，一律给予本人进行解聘

11、或待岗处理。（三）抵押考核1、抵押标准（1）采掘、安监处：正职5000元/人；副职（技术主管）4000元/人；其他技术员、采煤班长（正、副）、掘进队长（正、副）、采掘安监员3200元/人；掘进班长（正）2500元/ 人。（2）井下辅助单位（机电科、保运区、运输区、通风区、预备区、修护区）及井下职能单位（技术科、安全生产信息中心、地测科）：正职4000元/人；副职（技术主管）3200元/人，其他技术员、三级管理单位队长、书记和通风区、预备区、修护区队长、大班安监员、矿调度员、经管科井下定额员2500元/人（技术、地测单位其他人员参照执行）；大班长2000元/人（须工会备案，享受班长津贴）。（3）

12、地面生产科室（煤管科、物管科、支护科）：正职3000元/人；副职、技术员2400元/人。（4）机关、地面科室：正职2500元/人；副职2000元/人。（中级职称人员比照副职执行）2、兑现标准实行月度考核，季度兑现。按缴纳金额：一季度兑现30%；二季度兑现40%；三季度兑现50%；四季度兑现60%。3、兑现条件季度公司实现安全生产，单位无重伤、无重大非人身事故。季度矿井安全质量标准化达一级，安全生产体系建设考核得分900分（含）以上。4、考核标准（1）季度内，单位轻伤一人次，减发责任单位管技人员季度兑现金额300元/人；轻伤二人次（含）以上，责任单位管技人员当季不予兑现。轻伤事故所在班（队）的正

13、、副班（队）长当季均不予兑现。（2）季度内发生重伤一人次，责任单位管技人员抵押不予兑现；一般重伤，责任单位管技人员冲销抵押本金30；致命性重伤冲销抵押本金50；重大非人身事故比照一般重伤执行。（3）季度内发生死亡事故，责任单位冲销抵押本金，全矿不予兑现；责任单位管技人员按矿安全责任追究处罚制度另行处罚。（4）季度内安全质量标准化未达标，减发所在系统的管技人员抵押兑现标准的50%。（5）管技人员未完成规定下井指标（季度内总数未完成），少一次减发50元，未完成抓“三违”指标（季度内总数未完成）少一人减发200元；严重“三违”（矿抓）发生一起，减发责任单位管技人员100元/人；管技人员因“三违”进学

14、习班者不予兑现。（6）对机关科室包保人实行安全风险挂钩考核。季度内，包保单位轻伤1人次，减发兑现金50元；2人次减发100元；3人次不予兑现。重伤：机关科室包保人不予兑现；死亡：冲销包保人本金50%。（7）抵押兑现由安监处考核，经矿长审批后发放。因事故等考核后被冲销本金人员，须在下月补齐，否则，下季度不予兑现。七、有关要求1、深入研究，优化完善。各单位要深刻把握体系建设的内涵，把握重点，找准薄弱点，抓实结合点，不断提升安全管理水平。2、精心组织，扎实推进。各单位要认真学习贯彻体系文件精神，精心组织实施，严格考核奖惩，确保体系建设人人参与、推进有力。3、加强指导，持续提升。各牵头部门要认真履行体系建设职责，加强研究、加强检查、加强指导，着力抓好体系建设和要素实施。4、强化宣传，营造氛围。充分发挥电视、网络、板报、橱窗等宣传阵地优势，加大对体系建设工作的宣传力度，营造推进体系建设、构建安全长效机制、实现安全生产的良好氛围。6