中原经济区论文:中原经济区建设的金融支持政策研究
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1、顾中国学术期刊洌wwv/ 论文发表专家一中原经济区论文:中原经济区建设的金融支持政策研究摘 要:中原经济区在实施“三化”协调发展的过程中, 会在城镇基础设施建设、中小企业发展、农地流转、农业产 业化、产业优化升级等领域面临新的金融需求,现有金融体 制不能完全满足这些需求。为此,应在区分金融需求性质的 基础上,构建新的金融供给结构。就具体政策而言,中原经 济区应培育多元化、多层次的区域商业性金融体系,同时借 鉴“重庆模式”,以开发性金融原理为基础组建国有区域投 资集团。关键词:中原经济区;城镇化;金融需求;开发性金融2010年,河南省委、省政府提出了建设中原经济区的战 略构想,并从进一步完善国家
2、区域经济布局,实施国家统筹 协调梯次推进发展重大战略,形成中部地区新的经济增长板 块等高度来阐述中原经济区的定位和使命。中原经济区将是 中原崛起、河南振兴的载体和平台。中原经济区在实施“三 化”协调发展的过程中,在城镇基础设施建设、中小企业发 展、农地流转、农业产业化、产业优化升级等领域会面临巨 大的资金需求,现有金融体制和投融资机制如何满足这些需 求,为中原经济区建设提供有力的支撑和保证,将是未来中 原经济区建设面临的重大课题之一。、中原经济区建设的资金需求及困境Bl 论文发表专家一)中国学术期刊朋wwv/.qikanwang. net(一)城镇化的资金瓶颈我们认为,中原经济区的城镇化过程至
3、少会面临两方面的资金约束:是基础设施建设的资金缺口,二是中小企业发展的资金缺口。1.基础设施建设的资金缺口城镇基础设施是“三化”发展的物质载体,城镇化和基 础设施投资之间具有密切的关系:一方面,城镇基础设施是 城镇存在的必要条件,随着城镇化水平日益提高,对城镇基 础设施的要求也相应提高;另一方面,城镇基础设施的日益 完善,会不断地吸引更多的人到城镇就业和生活,从而促进 城镇的发展和城镇化水平的提高。近年来,伴随着河南省城 镇化率的提咼,其基础设施投资规模也明显扩大,城镇基础 设施投资呈现出不断增加的发展态势。根据河南省“十二五”规划的初步考虑,河南省2015年的城镇化率目标为 48%根据这一目
4、标,利用回归模型测 算出2015年之前各年的城镇化率及基础设施投资估算值如 表1所示。从资金供给的角度看,根据河南省固定资产投资各渠道 资金来源及基础设施所占比重的历史数据,采用 holt-winters非季节指数平滑方法进行预测,得出2015年之前各年的基础设施资金供给额及缺口如表2所示。 论文发表专家一表2显示,2015年之前河南省基础设施资金缺口预测值合计达3693.8亿元,对于这一资金缺口,单纯依靠金融市 场内生性增长是无法充分满足的。因为城市基础设施建设项 目普遍具有超前性、社会性、公益性等公共产品属性,以及 投入量大、建设周期长、沉淀成本高等特点,这种特征使得 基础设施建设的投融资
5、成为市场失灵区域,商业性金融不能 自发介入并提供有效资金供给。2.中小企业发展的资金约束对于农村人口比重较高的中原经济区而言,城镇化过程 中的农民就业问题异常突出。显然,单纯依靠现代化工业体 系下的大企业无法满足城市化带来的就业需求。世界各国的 城市化经验表明,依附于现代化工业体系之下的为数众多的 中小企业的发展,有助于吸纳和消化城市化所带来的就业压 力。但河南中小企业的发展一直受制于融资约束。从理论上 讲,企业可以通过资本市场或商业银行获得外部融资,但现 实中对于传统行业中的中小企业而言,由于缺乏完整的、经 过审计的财务报表,信用记录较短,信息更为不透明等原因, 导致通过资本市场融资的单位交易成本过高,除非预期收益 率非常高,否则一般难以通过发行债券或股票的方式实现直 接融资。另一方面,就银行贷款而言,由于中小企业缺乏可 用于抵押的资产,同时难以向银行提供关于企业的财务报表
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