中原经济区论文：中原经济区建设的金融支持政策研究

顾中国学术期刊洌wwv/ 论文发表专家一中原经济区论文：中原经济区建设的金融支持政策研究摘 要：中原经济区在实施“三化”协调发展的过程中， 会在城镇基础设施建设、中小企业发展、农地流转、农业产 业化、产业优化升级等领域面临新的金融需求，现有金融体 制不能完全满足这些需求。为此，应在区分金融需求性质的 基础上，构建新的金融供给结构。就具体政策而言，中原经 济区应培育多元化、多层次的区域商业性金融体系，同时借 鉴“重庆模式”，以开发性金融原理为基础组建国有区域投 资集团。关键词：中原经济区；城镇化；金融需求；开发性金融2010年，河南省委、省政府提出了建设中原经济区的战 略构想，并从进一步完善国家区域经济布局，实施国家统筹 协调梯次推进发展重大战略，形成中部地区新的经济增长板 块等高度来阐述中原经济区的定位和使命。中原经济区将是 中原崛起、河南振兴的载体和平台。中原经济区在实施“三 化”协调发展的过程中，在城镇基础设施建设、中小企业发 展、农地流转、农业产业化、产业优化升级等领域会面临巨 大的资金需求，现有金融体制和投融资机制如何满足这些需 求，为中原经济区建设提供有力的支撑和保证，将是未来中 原经济区建设面临的重大课题之一。、中原经济区建设的资金需求及困境Bl 论文发表专家一）中国学术期刊朋wwv/.qikanwang. net（一）城镇化的资金瓶颈我们认为，中原经济区的城镇化过程至少会面临两方面的资金约束：是基础设施建设的资金缺口，二是中小企业发展的资金缺口。1.基础设施建设的资金缺口城镇基础设施是“三化”发展的物质载体，城镇化和基 础设施投资之间具有密切的关系：一方面，城镇基础设施是 城镇存在的必要条件，随着城镇化水平日益提高，对城镇基 础设施的要求也相应提高；另一方面，城镇基础设施的日益 完善，会不断地吸引更多的人到城镇就业和生活，从而促进 城镇的发展和城镇化水平的提高。近年来，伴随着河南省城 镇化率的提咼，其基础设施投资规模也明显扩大，城镇基础 设施投资呈现出不断增加的发展态势。根据河南省“十二五”规划的初步考虑，河南省2015年的城镇化率目标为 48%根据这一目标，利用回归模型测 算出2015年之前各年的城镇化率及基础设施投资估算值如 表1所示。从资金供给的角度看，根据河南省固定资产投资各渠道 资金来源及基础设施所占比重的历史数据，采用 holt-winters非季节指数平滑方法进行预测，得出2015年之前各年的基础设施资金供给额及缺口如表2所示。 论文发表专家一表2显示，2015年之前河南省基础设施资金缺口预测值合计达3693.8亿元，对于这一资金缺口，单纯依靠金融市 场内生性增长是无法充分满足的。因为城市基础设施建设项 目普遍具有超前性、社会性、公益性等公共产品属性，以及 投入量大、建设周期长、沉淀成本高等特点，这种特征使得 基础设施建设的投融资成为市场失灵区域，商业性金融不能 自发介入并提供有效资金供给。2.中小企业发展的资金约束对于农村人口比重较高的中原经济区而言，城镇化过程 中的农民就业问题异常突出。显然，单纯依靠现代化工业体 系下的大企业无法满足城市化带来的就业需求。世界各国的 城市化经验表明，依附于现代化工业体系之下的为数众多的 中小企业的发展，有助于吸纳和消化城市化所带来的就业压 力。但河南中小企业的发展一直受制于融资约束。从理论上 讲，企业可以通过资本市场或商业银行获得外部融资，但现 实中对于传统行业中的中小企业而言，由于缺乏完整的、经 过审计的财务报表，信用记录较短，信息更为不透明等原因， 导致通过资本市场融资的单位交易成本过高，除非预期收益 率非常高，否则一般难以通过发行债券或股票的方式实现直 接融资。另一方面，就银行贷款而言，由于中小企业缺乏可 用于抵押的资产，同时难以向银行提供关于企业的财务报表