2022市政府节能减排工作方案

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1、2022市政府节能减排工作方案明确目标和要求（一）主要目标（二）总体要求。以科学发展观为指导，坚持节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标，突出抓好重点行业节能减排技术改造，建立和完善节能减排监测体系、考核体系和责任体系，着力形成集约型的增长方式和节约型的消费模式，建立以政府为主导、企业为主体、法规和标准为规范，以监测中心等服务机构为依托、以统计和计量等为基础的节能减排协同推进机制，确保实现“_五”节能减排约束性指标，推动全市经济社会又好又快发展。二、着力调整和优化产业结构（三）制定结构调整实施方案。按照“管住

2、增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣”的思路，制定亳州市工业领域产业结构调整意见及淘汰落后产能的年度工作方案，将节能减排作为产业结构调整的刚性指标。（四）淘汰和改造升级落后产能。在巩固关闭新老“五小”成果、防止反弹的基础上，加快对落后产能的淘汰和改造升级。，关停并转立窑水泥生产线_条（涡阳县龙山水泥厂），淘汰落后产能_万吨，节能_万吨标准煤。“_五”期间，完成对_台热电机组的技术改造和升级换代。预计年节能_万吨标准煤，减少二氧化硫排放量_吨，减少二氧化碳排放量_万吨。（五）择优发展节能环保型产业。大力发展低能耗、轻污染的先进制造业和面向生产的服务业，积极发展生物质能包括秸秆气化等新能源和可再生能

3、源。同时，建立高耗能高污染企业档案，取消对高耗能高污染行业及企业实行的优惠政策，实现我市产业结构向节约型、环保型转变。（六）从源头控制高污染高耗能企业。严格控制新建高耗能项目，严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛，严格执行新建项目节能评估_、环境影响评价制度和项目核准程序，建立相应的项目审批问责制。对未进行节能环保_或未通过_的项目，审批部门一律不得审批、核准或备案，土地管理部门不得通过土地预审，不得批准用地，银行不得提供贷款，规划、建设和安全监管等部门不得为其办理相关手续。三、加快以节能减排为重点的技术进步（七）实施十大重点节能工程。建立十大重点节能工程项目库，制定分年度实施计划

4、。通过实施燃煤工业锅炉（窑炉）改造、区域热电联产、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能以及节能监测和技术服务体系建设等节能工程，实现节能_万吨标准煤以上、节电近_亿千瓦时。_实施_个重点节能示范项目，开展电机改造节能专项行动。（八）实施污染治理重点工程。到_年，累计建成_个城市污水处理项目，全市污水处理能力_万吨，预计削减化学需氧量_万吨；全市_个重点工业废水治理项目按计划建成投运，预计削减化学需氧量_万吨。（九）大力开展技术创新活动。_产学研联合，开展重点行业节能减排等攻关研究。在电力、化工、建材、纺织、造纸、建筑等重点行业，推广一批节能

5、减排技术。加强节电、节油农业机械和农产品加工设备及农业节水、节肥、节药技术推广。（十）多渠道扩大投入。建立以企业自筹、金融机构贷款、社会资金投入和财政资金引导为主的节能减排投入机制。从起，市财政设立节能_，主要用于补助以节能降耗和提高资源综合利用等为主要目标的节能示范项目、技术与产品的推广等，并将根据财力增长情况逐步扩大资金规模；从市级排污费中安排_，支持重点污染源在线监测装置建设。同时，积极争取中央、省财政节能减排_，落实市内配套资金，并引导企业、金融机构及社会加大对节能减排的投入。县级财政也要加大对节能减排的投入。（十一）加强国债项目监管。督促项目承担企业认真按照国家有关规定，严格执行项目

6、法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量领导责任制以及国债项目管理的有关规定，切实加强国债资金管理，确保项目顺利实施。继续做好新的国债项目争取工作。四、抓好重点企业和领域的节能减排（十二）抓好重点企业节能减排。对列入全国千家、全省百家和全市节能行动计划的_户企业开展能源审计，编制节能规划，实施对标改造，确保“_五”期间_户企业节能_万吨以上标准煤。对污染物超总量排放和超标排放的企业，实行强制性清洁生产审核。（十三）引导商业节能。_实施零售业节能行动，在全市大型商业场所推广使用节能设施，推行节能标签制度。督促和指导批发零售业实现万元营业额能耗降低_%的目标。（十四）抓好农村节能。

7、加快淘汰和更新高耗能落后农业机械，大力发展农村户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气工程，推广省柴节煤灶。加快集约化畜禽养殖场污染治理。合理使用农药、肥料，减少农村面源污染。（十五）加强交通运输节能。强化营运车辆技术状况的监管，禁止油耗大、不符合运输条件的车辆、船舶进入运输市场。大力宣传和应用道路运输节能技术，鼓励运输企业淘汰老旧汽车。（十六）推进建筑节能。大力发展节能省地型建筑，严格执行新建建筑节能_%的设计标准，达不到标准的不准开工建设和销售。新建筑设计要体现优先利用太阳能的原则。做好建筑节能专项示范工程和可再生能源在建筑中应用的试点。鼓励采用高效照明电器和变频节电技术，实施“绿色照明”工程。（十

8、七）推动政府机关节能。政府机关发挥表率作用，培养节能习惯。推进政府机构优先采购节能和环境标志产品。严格机_务用车管理。研究制定机关办公用房用能设备运行标准，对达不到节能标准的办公用房分批进行改造。规范办公用品的采购、配备和使用，大力推动节能产品采购。市直机关率先使用节能灯，设定空调温度。（十八）大力发展循环经济。开展循环经济试点，积极探索节能减排的新模式，并及时总结推广。全面培育可持续发展的经济增长体系。推进垃圾资源化利用，县级以上城市（含县城）要建立健全垃圾收集系统，全面推进城市生活垃圾分类体系建设。（十九）推进资源综合利用。推进矿产资源综合开发利用和煤矸石、大宗工业废弃物、秸秆等农业废弃物

9、综合利用。推动新型墙体材料和利废建材产业化示范。（范本）城市建设禁止使用实心粘土砖，确保从_月_日起亳州市城区和涡阳县城区实现“禁实”目标；_月_日起蒙城、利辛城区实现“禁实”目标。拓宽散装水泥发展的深度和广度，提高水泥散装量和预拌混凝土使用量。五、加强节能减排监管能力建设（二十）加强节能监测监察机构建设。加强市节能监测与技术服务中心建设，组建市节能监察机构，为节能工作提供技术支持。（二十一）加强环境监测及环保执法能力建设。加强环境监测和应急管理机构建设。_年，市、县级环境监测站达到国家常规监测和应急监测能力要求，市环境监察机构达到一级标准化建设要求，县达到三级以上建设要求。（二十二）加强污染

10、源在线监控系统建设。到底，国控、和省控重点污染源以及所有城市污水处理厂全部完成自动监测设备_与联网任务，基本建成市级环境监控中心，初步实现网络上报污染物排放数据和调度减排措施。城市污水处理厂在线自动监控系统与建设部门联网。六、加强监督检查执法工作（二十三）加强节能监测、监察和重点污染源巡查。每年抽查_家用能在_吨标准煤以上的耗能企业，对其设备耗能情况进行监测。同时，加强节能监察，对严重违法或突破能耗限额标准的企业实行处罚，并限期整改。对国控_家、省控_家重点污染源实施每月一次的巡查制度。（二十四）严把节能_和环境影响评价关。把节能、污染物排放总量指标作为环评审批的前置性条件。禁止新上不符合国家

11、节能环保法律法规的建设项目。对不履行节能环保“三同时”的，责令停止生产；对节能及污染防治设施不同步运行或运行不正常的试生产企业，责令停止试生产并限期改正。严格执行环评审批向上级报告备案制度和向社会公示制度。落实各类开发区和工业园区的规划环评。推动市政府及其有关部门专项规划的环评工作。（二十五）建立节能减排工作督查制度。市每年_两次节能减排工作督查，重点对建设项目节能_、环境影响评价及“三同时”执行情况、节能和环境违法案件、媒体曝光案件及重点信访案件的查处与落实情况等实施督查，重大问题及时向市政府专题报告。建立环境后督查制度和市直单位包干督查制度。扩大重点监控污染企业实行环境监督员制度的试点范围

12、。（二十六）实行区域环评限批制度。对没有完成污染物排放总量削减目标、重点治污工程未达到目标责任书要求和落后产能淘汰任务未完成，以及区域内出现_起以上严重违反建设项目环评和“三同时”制度的县区，实行区域环评限批，直至整改到位；对没有完成总量削减目标的企业，暂停审批新项目环评，直至整改到位。对城市污水处理设施建设严重滞后、不落实收费政策、污水处理厂建成后一年内实际处理水量达不到设计能力_%的，以及竣工污水处理设施无故不运行的地区，暂缓审批该地区项目环评，暂缓下达有关项目的国家建设资金。（二十七）加大执法力度。对重点环境违法案件实行挂牌督办，限期整改。对于恶意排污和屡查屡犯的企业，从严进行处罚。七、

13、建立健全节能减排考核体系（二十八）实行节能减排工作问责制。将节能减排目标分解落实到县及重点用能企业，并将节能减排指标完成情况纳入各县经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。市政府每年向市_报告节能减排进展情况，在“_五”末报告_年两个指标的总体完成情况。各县区政府每年向市政府报告节能减排工作目标责任的履行情况。（二十九）实行节能减排“一票否决制”。对没有完成节能减排目标、重点治污工程未达到目标责任书要求和淘汰落后产能任务未完成的县区，取消当年各类_和个人的评先竞优资格。对行政_、执法不力、徇私枉法、权钱交易等行为，依法追究有关主管部门和执法机构负责

14、人的责任。（三十）建立评估考核和奖励制度。制定全市节能减排目标责任评价考核办法和节能减排奖励办法。对各县区政府和_户省重点耗能企业和重点排污企业节能减排目标进行评价考核，（范本）评价考核结果经市政府审定后向社会公布。对在节能减排工作中做出突出贡献和取得重大节能减排效益的单位和个人，市政府给予表彰奖励。县区政府及企业也要对本地、本单位节能减排工作进行表彰和奖励。八、落实节能减排政策（三十一）积极稳妥推进资源性产品价格改革。合理调整各类用水价格，加快推行阶梯式水价、超计划超定额用水加价制度，对国家产业政策明确的限制类、淘汰类高耗水企业实施惩罚性水价，落实支持再生水、矿井水、雨水开发利用的价格政策，

15、加大水资源费征收力度。按照补偿治理成本原则，提高排污单位排污费征收标准，严格执行国家二氧化硫排污费征收标准。加强排污费征收管理，足额征收排污费，杜绝“协议收费”和“定额收费”。全面开征城市污水处理费并提高收费标准，吨水平均收费标准不低于_元。提高垃圾处理收费标准，改进征收方式。（三十二）落实国家、省促进节能减排的财政政策。各级财政要采取补助、奖励等方式，支持节能减排重点工程、高效节能产品和节能新机制推广、节能管理能力建设及污染减排监管体系建设等。进一步加大财政基本建设投资向节能环保项目的倾斜力度。继续加强和改进新型墙体材料专项基金和散装水泥_征收管理。（三十三）充分利用国家鼓励节能减排的税收政

16、策。积极研究利用节能环保项目减免企业所得税及节能环保专用设备投资抵免企业所得税政策；对节能减排设备投资给予增值税进项税抵扣；对废旧物资、资源综合利用产品增值税实行优惠政策；对企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产品取得的收入，在计征企业所得税时实行减计收入的政策；实行鼓励节能环保型车船、节能省地环保型建筑和既有建筑节能改造的税收优惠政策；实行鼓励先进节能环保技术设备进口的税收优惠政策。每年分两批对资源综合利用产品认定进行初审上报，根据资源综合利用产品目录和节能产品目录，对列入目录的产品按规定给予税收优惠。（三十四）加强节能环保领域金融服务。搭建银企对接平台，鼓励和引导金融机构加大对循环

17、经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持，优先为符合条件的节能减排项目、循环经济项目提供直接融资服务。探索建立环境污染责任保险制度。建立环境信息通报制度，将企业环境违法信息纳入金融部门企业征信系统。九、加强统计、计量等基础性工作（三十五）加强统计工作。加快建立能够反映全市及各县区、重点企业能耗水平、节能目标评价考核制度的节能统计体系及能耗季报办法。建立节能减排公报与报告制度，推进节能减排信息公开化、透明化。定期公布节能减排等指标完成情况。实行城市污水处理厂运行、污染物排放等信息向环保、建设和水行政主管部门季报制度。建立重点污染源排污总量控制台账，实施点对点的量化管理。（三十六）加强计量管

18、理。按照加强能源计量工作的意见和用能单位能源计量器具配备和管理通则的要求，质监部门依法监督检查企业能源计量器具配备、管理情况，_计量技术机构和社会中介机构为企业提供能源检测、培训等服务，帮助和引导企业全面加强能源计量工作。十、提高全社会节能和环保意识（三十七）统筹和深化节能减排宣传教育。制定节能减排宣传方案，将节能减排宣传纳入重大主题宣传活动，深入持久地开展节能减排宣传。继续办好节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水日等宣传活动。开展征集、发布节能减排公益广告活动。在大中小学率先开展节能和环保教育，并把节能减排纳入干部培训内容。开展“绿色社区”、“绿色学校”、“节能机关”等创建

19、活动，并选择若干节能先进企业、机关、商厦、社区等，作为节能宣传教育基地，面向全社会开放。十一、加强_领导（三十八）加强对节能减排工作的_领导。市政府成立节能减排工作领导小组，市政府主要负责人任组长，常务副市长、分管环保工作的副市长、分管工业工作的副市长任副组长，领导小组下设减排工作办公室和节能工作办公室，减排工作办公室设在市环保局，节能工作办公室设在市经委。建立节能工作联系会议制度，统一协调部署全市的节能工作（_附后）。各县、区政府也要成立相应的_。各级政府及节能减排工作领导小组要切实加强对本地节能减排工作的领导，统一协调部署节能减排工作，研究解决工作中的重大问题。各级节能和环保主管部门要切实

20、担负起监督、管理和协调职责，主动争取社会各方面对节能减排工作的支持。有关部门要积极配合和支持节能减排工作的开展，形成工作合力。市政府节能减排工作实施方案市政府节能减排工作实施方案一、明确目标和要求主要目标。到，万元gdp能耗由吨标准煤下降到吨标准煤，下降20；化学需氧量排放量由万吨下降到万吨，下降；氨氮排放量控制在_吨，削减，二氧化硫排放量控制在_吨。总体要求。以科学发展观为指导，坚持节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标，突出抓好重点行业节能减排技术改造，建立和完善节能减排监测体系、考核体系和责任体系，着力

21、形成集约型的增长方式和节约型的消费模式，建立以政府为主导、企业为主体、法规和标准为规范，以监测中心等服务机构为依托、以统计和计量等为基础的节能减排协同推进机制，确保实现“_五”节能减排约束性指标，推动全市经济社会又好又快发展。二、着力调整和优化产业结构制定结构调整实施方案。按照“管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣”的思路，制定亳州市工业领域产业结构调整意见及淘汰落后产能的年度工作方案，将节能减排作为产业结构调整的刚性指标。淘汰和改造升级落后产能。在巩固关闭新老“五小”成果、防止反弹的基础上，加快对落后产能的淘汰和改造升级。，关停并转立窑水泥生产线_条，淘汰落后产能_万吨，节能万吨标准煤。“

22、_五”期间，完成对_台热电机组的技术改造和升级换代。预计年节能万吨标准煤，减少二氧化硫排放量_吨，减少二氧化碳排放量万吨。择优发展节能环保型产业。大力发展低能耗、轻污染的先进制造业和面向生产的服务业，积极发展生物质能包括秸秆气化等新能源和可再生能源。同时，建立高耗能高污染企业档案，取消对高耗能高污染行业及企业实行的优惠政策，实现我市产业结构向节约型、环保型转变。从源头控制高污染高耗能企业。严格控制新建高耗能项目，严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛，严格执行新建项目节能评估_、环境影响评价制度和项目核准程序，建立相应的项目审批问责制。对未进行节能环保_或未通过_的项目，审批部门一律

23、不得审批、核准或备案，土地管理部门不得通过土地预审，不得批准用地，银行不得提供贷款，规划、建设和安全监管等部门不得为其办理相关手续。三、加快以节能减排为重点的技术进步实施十大重点节能工程。建立十大重点节能工程项目库，制定分年度实施计划。通过实施燃煤工业锅炉改造、区域热电联产、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能以及节能监测和技术服务体系建设等节能工程，实现节能_万吨标准煤以上、节电近_亿千瓦时。_实施_个重点节能示范项目，开展电机改造节能专项行动。实施污染治理重点工程。到，累计建成_个城市污水处理项目，全市污水处理能力_万吨，预计削减化学需

24、氧量万吨；全市_个重点工业废水治理项目按计划建成投运，预计削减化学需氧量万吨。大力开展技术创新活动。_产学研联合，开展重点行业节能减排等攻关研究。在电力、化工、建材、纺织、造纸、建筑等重点行业，推广一批节能减排技术。加强节电、节油农业机械和农产品加工设备及农业节水、节肥、节药技术推广。多渠道扩大投入。建立以企业自筹、金融机构贷款、社会资金投入和财政资金引导为主的节能减排投入机制。从起，市财政设立节能_，主要用于补助以节能降耗和提高资源综合利用等为主要目标的节能示范项目、技术与产品的推广等，并将根据财力增长情况逐步扩大资金规模；从市级排污费中安排_，支持重点污染源在线监测装置建设。同时，积极争取

25、中央、省财政节能减排_，落实市内配套资金，并引导企业、金融机构及社会加大对节能减排的投入。县级财政也要加大对节能减排的投入。加强国债项目监管。督促项目承担企业认真按照国家有关规定，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量领导责任制以及国债项目管理的有关规定，切实加强国债资金管理，确保项目顺利实施。继续做好新的国债项目争取工作。四、抓好重点企业和领域的节能减排抓好重点企业节能减排。对列入全国千家、全省百家和全市节能行动计划的_户企业开展能源审计，编制节能规划，实施对标改造，确保“_五”期间_户企业节能_万吨以上标准煤。对污染物超总量排放和超标排放的企业，实行强制性清洁

26、生产审核。引导商业节能。_实施零售业节能行动，在全市大型商业场所推广使用节能设施，推行节能标签制度。督促和指导批发零售业实现万元营业额能耗降低5的目标。抓好农村节能。加快淘汰和更新高耗能落后农业机械，大力发展农村户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气工程，推广省柴节煤灶。加快集约化畜禽养殖场污染治理。合理使用农药、肥料，减少农村面源污染。加强交通运输节能。强化营运车辆技术状况的监管，禁止油耗大、不符合运输条件的车辆、船舶进入运输市场。大力宣传和应用道路运输节能技术，鼓励运输企业淘汰老旧汽车。推进建筑节能。大力发展节能省地型建筑，严格执行新建建筑节能50的设计标准，达不到标准的不准开工建设和销售。新建筑

27、设计要体现优先利用太阳能的原则。做好建筑节能专项示范工程和可再生能源在建筑中应用的试点。鼓励采用高效照明电器和变频节电技术，实施“绿色照明”工程。推动政府机关节能。政府机关发挥表率作用，培养节能习惯。推进政府机构优先采购节能和环境标志产品。严格机_务用车管理。研究制定机关办公用房用能设备运行标准，对达不到节能标准的办公用房分批进行改造。规范办公用品的采购、配备和使用，大力推动节能产品采购。市直机关率先使用节能灯，设定空调温度。大力发展循环经济。开展循环经济试点，积极探索节能减排的新模式，并及时总结推广。全面培育可持续发展的经济增长体系。推进垃圾资源化利用，县级以上城市要建立健全垃圾收集系统，全

28、面推进城市生活垃圾分类体系建设。推进资源综合利用。推进矿产资源综合开发利用和煤矸石、大宗工业废弃物、秸秆等农业废弃物综合利用。推动新型墙体材料和利废建材产业化示范。（范本）城市建设禁止使用实心粘土砖，确保从_月_日起亳州市城区和涡阳县城区实现“禁实”目标；_月_日起蒙城、利辛城区实现“禁实”目标。拓宽散装水泥发展的深度和广度，提高水泥散装量和预拌混凝土使用量。五、加强节能减排监管能力建设加强节能监测监察机构建设。加强市节能监测与技术服务中心建设，组建市节能监察机构，为节能工作提供技术支持。加强环境监测及环保执法能力建设。加强环境监测和应急管理机构建设。，市、县级环境监测站达到国家常规监测和应急

29、监测能力要求，市环境监察机构达到一级标准化建设要求，县达到三级以上建设要求。加强污染源在线监控系统建设。到底，国控、和省控重点污染源以及所有城市污水处理厂全部完成自动监测设备_与联网任务，基本建成市级环境监控中心，初步实现网络上报污染物排放数据和调度减排措施。城市污水处理厂在线自动监控系统与建设部门联网。六、加强监督检查执法工作加强节能监测、监察和重点污染源巡查。每年抽查_家用能在_吨标准煤以上的耗能企业，对其设备耗能情况进行监测。同时，加强节能监察，对严重违法或突破能耗限额标准的企业实行处罚，并限期整改。对国控_家、省控_家重点污染源实施每月一次的巡查制度。严把节能_和环境影响评价关。把节能

30、、污染物排放总量指标作为环评审批的前置性条件。禁止新上不符合国家节能环保法律法规的建设项目。对不履行节能环保“三同时”的，责令停止生产；对节能及污染防治设施不同步运行或运行不正常的试生产企业，责令停止试生产并限期改正。严格执行环评审批向上级报告备案制度和向社会公示制度。落实各类开发区和工业园区的规划环评。推动市政府及其有关部门专项规划的环评工作。建立节能减排工作督查制度。市每年_两次节能减排工作督查，重点对建设项目节能_、环境影响评价及“三同时”执行情况、节能和环境违法案件、媒体曝光案件及重点信访案件的查处与落实情况等实施督查，重大问题及时向市政府专题报告。建立环境后督查制度和市直单位包干督查

31、制度。扩大重点监控污染企业实行环境监督员制度的试点范围。实行区域环评限批制度。对没有完成污染物排放总量削减目标、重点治污工程未达到目标责任书要求和落后产能淘汰任务未完成，以及区域内出现_起以上严重违反建设项目环评和“三同时”制度的县区，实行区域环评限批，直至整改到位；对没有完成总量削减目标的企业，暂停审批新项目环评，直至整改到位。对城市污水处理设施建设严重滞后、不落实收费政策、污水处理厂建成后一年内实际处理水量达不到设计能力60的，以及竣工污水处理设施无故不运行的地区，暂缓审批该地区项目环评，暂缓下达有关项目的国家建设资金。加大执法力度。对重点环境违法案件实行挂牌督办，限期整改。对于恶意排污和

32、屡查屡犯的企业，从严进行处罚。七、建立健全节能减排考核体系实行节能减排工作问责制。将节能减排目标分解落实到县及重点用能企业，并将节能减排指标完成情况纳入各县经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。市政府每年向市_报告节能减排进展情况，在“_五”末报告_年两个指标的总体完成情况。各县区政府每年向市政府报告节能减排工作目标责任的履行情况。实行节能减排“一票否决制”。对没有完成节能减排目标、重点治污工程未达到目标责任书要求和淘汰落后产能任务未完成的县区，取消当年各类_和个人的评先竞优资格。对行政_、执法不力、徇私枉法、权钱交易等行为，依法追究有关主管部门

33、和执法机构负责人的12第三篇：市政府节能减排工作方案范文模版一、明确目标和要求（一）主要目标（二）总体要求。以科学发展观为指导，坚持节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标，突出抓好重点行业节能减排技术改造，建立和完善节能减排监测体系、考核体系和责任体系，着力形成集约型的增长方式和节约型的消费模式，建立以政府为主导、企业为主体、法规和标准为规范，以监测中心等服务机构为依托、以统计和计量等为基础的节能减排协同推进机制，确保实现“_五”节能减排约束性指标，推动全市经济社会又好又快发展。二、着力调整和优化产业结构（三

34、）制定结构调整实施方案。按照“管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣”的思路，制定亳州市工业领域产业结构调整意见及淘汰落后产能的年度工作方案，将节能减排作为产业结构调整的刚性指标。（四）淘汰和改造升级落后产能。在巩固关闭新老“五小”成果、防止反弹的基础上，加快对落后产能的淘汰和改造升级。，关停并转立窑水泥生产线_条（涡阳县龙山水泥厂），淘汰落后产能_万吨，节能_万吨标准煤。“_五”期间，完成对_台热电机组的技术改造和升级换代。预计年节能_万吨标准煤，减少二氧化硫排放量_吨，减少二氧化碳排放量_万吨。（五）择优发展节能环保型产业。大力发展低能耗、轻污染的先进制造业和面向生产的服务业，积极发展生物

35、质能包括秸秆气化等新能源和可再生能源。同时，建立高耗能高污染企业档案，取消对高耗能高污染行业及企业实行的优惠政策，实现我市产业结构向节约型、环保型转变。（六）从源头控制高污染高耗能企业。严格控制新建高耗能项目，严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛，严格执行新建项目节能评估_、环境影响评价制度和项目核准程序，建立相应的项目审批问责制。对未进行节能环保_或未通过_的项目，审批部门一律不得审批、核准或备案，土地管理部门不得通过土地预审，不得批准用地，银行不得提供贷款，规划、建设和安全监管等部门不得为其办理相关手续。三、加快以节能减排为重点的技术进步（七）实施十大重点节能工程。建立十大重点

36、节能工程项目库，制定分年度实施计划。通过实施燃煤工业锅炉（窑炉）改造、区域热电联产、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能以及节能监测和技术服务体系建设等节能工程，实现节能_万吨标准煤以上、节电近_亿千瓦时。_实施_个重点节能示范项目，开展电机改造节能专项行动。（八）实施污染治理重点工程。到_年，累计建成_个城市污水处理项目，全市污水处理能力_万吨，预计削减化学需氧量_万吨；全市_个重点工业废水治理项目按计划建成投运，预计削减化学需氧量_万吨。（九）大力开展技术创新活动。_产学研联合，开展重点行业节能减排等攻关研究。在电力、化工、建材、纺织、

37、造纸、建筑等重点行业，推广一批节能减排技术。加强节电、节油农业机械和农产品加工设备及农业节水、节肥、节药技术推广。（十）多渠道扩大投入。建立以企业自筹、金融机构贷款、社会资金投入和财政资金引导为主的节能减排投入机制。从起，市财政设立节能_，主要用于补助以节能降耗和提高资源综合利用等为主要目标的节能示范项目、技术与产品的推广等，并将根据财力增长情况逐步扩大资金规模；从市级排污费中安排_，支持重点污染源在线监测装置建设。同时，积极争取中央、省财政节能减排_，落实市内配套资金，并引导企业、金融机构及社会加大对节能减排的投入。县级财政也要加大对节能减排的投入。（十一）加强国债项目监管。督促项目承担企业

38、认真按照国家有关规定，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量领导责任制以及国债项目管理的有关规定，切实加强国债资金管理，确保项目顺利实施。继续做好新的国债项目争取工作。四、抓好重点企业和领域的节能减排（十二）抓好重点企业节能减排。对列入全国千家、全省百家和全市节能行动计划的_户企业开展能源审计，编制节能规划，实施对标改造，确保“_五”期间_户企业节能_万吨以上标准煤。对污染物超总量排放和超标排放的企业，实行强制性清洁生产审核。（十三）引导商业节能。_实施零售业节能行动第四篇：节能减排方案目录一、节能减排_机构.2二、各部室节能减排任务和责任.2三、节能减排措施.3

39、1、节材措施.32、节能措施.43、节水措施.54、节地措施.55、环保措施.66、宣传教育和培训.67、办公节能措施.78、监督检查措施.8四、节能减排技术措施.91、机械节能减排措施.92、施工材料节能减排措施.103、施工节能减排措施.101标项目部节能减排实施方案为落实国家节能减排政策，推动项目部节能减排工作，提升项目精细化管理水平，实现节能环保、降本增效的可持续发展目标，根据中铁七局集团有限公司项目精细化管理手册、中铁七局集团有限公司节能减排监督管理办法以及国家节能减排有关法律法规，现制定中铁七局阳安二线直通线项目部节能减排实施方案。按照精细化管理加强标准化工地建设为前提，从工作中的

40、每一个细节、思想上及行动中提高节能减排工作一、节能减排_机构项目部成立节能减排领导小组，其组成成员如下：组长：项目经理副组长：项目副经理、安全总监、项目总工成员：工程部部长、工经部部长、安环部部长、财务部部长、办公室主任、物机部部长领导小组下设节能减排办公室，负责监督、考核节能减排工作，办公室设在工程部，具体负责业务工作，工程部部长兼任办公室主任，工程部部长负责日常工作，综合协调部人员为办公室成员。二、各部室节能减排任务和责任1、项目领导班子带头节约，以节水、节电、节油、节省办公用品和推进公务用车节能为重点，引导整个项目经理部干部职工转变观念，营造节能降耗的良好氛围。2、综合办公室：研究贯彻节

41、能减排文件，负责项目部办公和生活区2的节能减排，主持节能减排培训和宣传。强化日常节约意识，建立并完善节约制度和措施，制订“建设节约型机关实施方案”，切实降低办公费用支出，积极开展宣传教育活动。3、工程技术部。合理、科学制定单位工程施工方案，召开方案评审会优化施工方案，在施工现场推广节能新技术、新产品，新工艺，负责施工现场节能减排，开展节能减排项目专题研究，寻找并实施有利于节能减排的施工方案。在工地制作节能减排公示牌，明确节能目标、指标和主要措施。4、工经部。做好各分部分项工程的成本预控，配合综合协调部做好日常办公的节能减排措施，配合工程技术部做好施工节能减排成本核算。5、财务部。做好成本控制和

42、成本核算，做好节能减排奖罚兑现。6、物机部。负责机械节能减排，选用节能环保设备和环保材料。禁止采购国家明令淘汰的产品和设备。选用节能减排机械，避免高能耗高污染机械。严格执行中国中铁项目精细化管理及公司大宗料集中采购的制度，进场验收，限额发料；周转料实现周转循环使用；推行余料回收、利用制度；7、安全质量部。根据施工方案，在施工过程中严格进行方案落实检查，对违反节能减排红线的作业进行制止。三、节能减排措施1、节材措施物资设备部门制定工程项目材料节约目标，严格执行中国中铁项目精细化管理及公司大宗料集中采购的制度，进场验收，限额发料；（1）严格执行优先和强制采购节能产品制度，积极采购清单外节能产3品。

43、（2）对于集中采购目录中国家有能耗限额标准的品目，严格按要求采购。（3）周转料实现周转循环使用；推行余料回收、利用制度；（4）以科技创新为先导，积极推广新材料、新工艺，选用绿色材料，通过反复优化方案进行节材挖潜，保证材料实现最大限度的使用价值。2、节能措施油耗、电耗是现场的主要能源消耗，项目部通过建立管理制度：（1）_专用电表，办公用电与周围宿舍区招待所用电分离。（2）将办公楼走廊、职工宿舍、招待所等区域的普通灯泡更换为节能灯。（3）办公室、会议室等办公区域_空调的单位，夏季空调温度设置不低于260c，冬季空调温度设置应不高于200c，开空调不准开窗户。会议结束，要求立即关闭会议室空调；严禁冬

44、季在办公室、职工宿舍架设电炉、电暖气取暖。（4）要求办公室、会议室、职工宿舍走廊等尽量使用自然光，当需用照明时要用_瓦以下的节能灯；人员离开时要随手关灯，杜绝长明灯。（5）使用计算机、打印机、复印机等办公自动化设备时，尽量减少待机消耗，不得在上班期间玩游戏，私发收邮件信息等，长时间不用和下班后要及时关闭。（6）对电热水器实行定时开关制度，非工作时间要及时关闭。（7）各部门要大力推进重点耗电设备节能改造，有条件的部门要积极推行合同能源管理，争取早改造早节能，逐步淘汰低效照明灯具。（8）实行“一车一卡”加油制度，加强车辆用油定额管理和考核，制4定节油降耗专项措施，努力降低耗油总量。严格执行单车油耗

45、定额，努力降低油耗。平均每辆公务用车油耗比上年减低_%。（9）加快更新不符合节能、环保要求车辆，优先选购节能环保型车辆；实行车辆统一定点维修、定点保险和定点加油，维修保养人员固定到人。3、节水措施推行用水计量管理，实行施工、生活分路供水，严格控制生产生活用水，避免盲目、无计划、无计量的滥用水资源：（1）_水表，将办公用水与招待所用水分开，用水后随手关闭水龙头，杜绝跑冒滴漏，避免长流水现象发生。（2）驾驶人员洗车，尽量节约用水。严禁外单位车辆到各单位办公区域或站班洗车。（3）_大型会议和_活动，根据实际需要摆放不同容量的瓶装饮用水。（4）项目部内部开会提倡自带水杯，减少使用一次性纸杯和瓶装纯净水

46、。（5）尽量实现对水的循环利用，发挥水资源的最大功效。临时路面洒水_节水器材，加强宣传教育，增强职工节水意识。4、节地措施项目部对计划开工工点严格按照工程建设数量确定现场生产生活区的布置规模，最大限度的减少土地的占用和开挖。在项目建设和施工生产过程中，优先考虑如何节约用地的问题，项目节能减排领导小组参与土地占用方案的策划和实施。具体措施如下：办公区、生活区的各种设施统筹安排、合理布置，开工前，编制施5工_设计进行用地规划，绘制全线施工平面布置图。尽量减少场地硬化面积，避免对土壤的破坏。生产区布置做到因地制宜、经济合理，充分利用原有建筑物、构筑物、乡村道路、管线为施工服务。施工现场道路按照永久道

47、路和临时道路相结合的原则布置。土方开挖施工，统筹安排土方的挖填施工，尽量做到移挖作填，挖填平衡，最大限度地减少对土层的扰动，实现节约土地的目标。5、环保措施在项目施工_设计和方案中有防治扬尘、噪声、固体废物和废水等污染环境的有效措施和预案，减少施工引起的对环境的干扰和破坏。对于项目生产生活中可能出现的环保事故制定了周详的、切实可行的应急预案，做到一旦有事能迅速采取有效补救措施，把损失和破坏降到最低。对噪声的管理做到遵守国家政策和_的有关规定，尽量使用低噪音、低振动的机具，减少周边居民的正常生活影响；施工现场严格控制扬尘产生，对易飞扬物质采取有效措施，如洒水、围档、密网覆盖、等措施；施工场地垃圾

48、进行了分类处理，及时清运，垃圾的处理符合国家、行业和地方有关规定，取弃土场符合环保要求。由于施工区域不同，有些施工场所需要办理取弃土场许可证，办证时，按照国家和地方规定的环保、复绿和水土保持法规和政策，编制了专项方案并按照批准的方案执行。6、宣传教育和培训大势宣传节能减排精神，_开展以节能减排为内容的主题教育活动，定期出刊以“节能减排”为主题的宣传栏。统一项目部对节能减排的思想认识。把落实“资源节约和环境保护”贯穿于施工全过程。培育节能减排文化。大力提倡崇尚节俭、合理消费、绿色消费等理念，6养成节约、环保的消费方式和生活习惯。设计通俗易懂的节能减排标语口号，提出节能减排警句公约。号召职工节能环

49、保社会实践活动，深化环保意识，掌握环保技能，养成环保习惯。把节能减排工作纳入日常工作考核，把用电节能、用水节能、办公节能、职工食堂餐饮节能、电器设备设施节能、机械设备节能等贯穿到工作的各个环节。采取技能培训、技能竞赛、参观学习等方式，提高节能增效能力。开展“节能减排知识答题竞赛”活动。_员工学习节能减排知识、训练节能减排技能、掌握节能减排本领，以过硬的技术更有效地节能减排。广泛开展“我为项目部节能减排献计策”活动，_职工为节能减排工作提出合理化建议。发动职工参与项目部节能减排管理。充分发动职工围绕生产经营的每个环节，找漏洞，找原因，提出针对性的意见和建议。7、办公节能措施推行绿色办公，树立节约

50、理念，加强办公经费和办公用品的使用管理，严格按照需要配备办公用品，尽量选择能耗小、环保、质优、价廉的办公设备，不购买高档办公用品。（1）成立劳保及办公用品采购小组和维修材料采购小组，建立健全办公用品的采购制度。（2）根据各单位管理职能的设置，制定物资采购管理办法。（3）总价值在_元以上，由使用人会同采购员共同采购；_元以上的大宗物品采购，先由使用科室（部门）填写采购申请表，采购小组作出采购计划，经询价、区价，按照“同等质量比价格、同等价格比质量”的原则进行议价，再经分管领导审批后方可采购。7（4）采购的物品、材料由保管员验收入库，实物与票据相符合，出具入库手续，再经有关人员签字后方可报销（报销

51、票据需附入库清单）。要通过制度保证把设备、物品的采购、管理、使用落实到人头上。入库登记签字不全，财务不得报销票据。（5）严格执行政府采购制度，规范办公用品的采购管理。根据日常消耗统计，每年制定详细的采购计划，由主管领导审批后严格按计划采购，减少零星购置。坚持办公用品登记、签字、领用制度。（6）提倡机关人员使用钢笔书写，减少一次性签字笔的使用量。（7）文件、材料的起草、修改和传阅尽量在内部网络平台上进行，减少纸质文件印发和使用传真的频率，加快推进无纸化办公。（8）纸张循环利用，打印校验文稿时，尽量要用打费了的打印纸；打印文件前要尽量的在电脑上校对，以免造成打印纸的浪费。办公生活区将原有的高耗能照

52、明灯具进行改造，全部替换为高效电子节能灯。（9）推进无纸化办公，尽量在电脑上修改文稿，提倡双面用纸，纸_硒鼓用量明显减少。部室间文件及与业主监理的文件尽可能在网上传递，充_受网络资源。资料尽量完整_，争取一次成功，尽可能网上报送。办公用品要合理的、充分地利用，不要有用一半丢一半的现象。（10）严格按照出车制度使用车辆，提高车辆的使用效率。距离较近时不使用车辆，同一方向的可集中使用一辆车，不得单独另行派车。科学、规范驾驶，减少车辆部件非正常损耗，禁止私用公车和无正当理由出公车。8、监督检查措施加强自检自查，增强日常节约意识，开展一次“节能减排大排查”活动。组成检查小组，对节能减排工作的开展情况定

53、期或不定期进行抽查，8对存在的问题将给予通报并责令整改。订立节能减排奖罚制度。将节能目标的完成情况纳入员工的业绩考核范畴，做到严格考核，节奖超罚；监督各环节是否有跑冒滴漏及严重浪费能源的现象，是否使用应淘汰的落后设备等。选树节能减排先进典型。总结经验和作法，推广先进技术、先进操作法和优秀技术成果。设立交通节能减排_，用于奖励节能减排先进队伍。四、节能减排技术措施1、机械节能减排措施（1）对目前使用或拟用机械整体评估，使用节能环保的新型先进设备，淘汰或限制进场那些状况差、能耗高、排放超标的机械。（2）配备有责任心的技术熟练的机械操作人员和维修队伍，做好机械日常养护，使设备保持良好的技术状态，杜绝

54、机械带病运营。降低能耗、减少排放。（3）落实机械节能减排措施，对进入施工场地的重点耗能机械设备制定监督管理措施。（4）合理控制施工机械设备的能耗与改进施工工艺、与确保工程质量结合起来，达到节能减排、降低施工成本的目的。（5）对机械操作人员进行节能驾驶技术培训和节能节油培训，提高业务水平和操作技能，增强节能意识和资源忧患意识，使节约能源逐渐成为自觉行为。确立机手节油的核心地位，做好机手的各方面工作。（6）对在某一段时间不用的变压器，采取季节性报停措施（7）办公车辆集中管理，科学调度，减少空跑次数；除非必需，不单独驾车出门。每次出门之前，把要办的事列出来，争取一口气办完，提高办事效率。出门尽量坐公

55、共车或出租车，车辆定点维修定点停放，每月9考核公示油耗量。公路施工机械实行定人定机管理，杜绝跑、冒、滴、漏。（8）开车时行驶时注意油离配合，保持在经济时速。在排队、堵车或等人时，尽量避免发动机空转。2、施工材料节能减排措施（1）推广使用散装水泥，严禁施工废料污染环境。（2）材料按计划采购，合理堆储，不超购材料，不剩余材料。（3）做好村材料的防潮工作，避免材料受潮变质。3、施工节能减排措施（1）中心搅拌站、隧道洞外做沉淀池，沉淀后进行排放。（2）墩柱采用包扎薄膜养生，节约水的用量，减少养护成本。（3）合理安排施工进度，在保证质量和工期的情况下，减少模板、支架、机械和人工的使用量，使材料、人工、机

56、械等资源均衡投入，实现资源的最大节约和能源的最低消耗。（4）土方开挖施工，统筹安排土方的挖填施工，尽量做到移挖作填，挖填平衡，最大限度地减少对土层的扰动，实现节约土地的目标。（5）办公区、生活区的各种设施统筹安排、合理布置，开工前，编制施工_设计进行用地规划，绘制全线施工平面布置图。尽量减少场地硬化面积，避免对土壤的破坏。（6）严格执行大型施工机械管理制度、维保制度，不使用能耗超标、技术落后和淘汰的机械设备，对于施工和生活车辆用油进行单辆核算，定期统计核实，降低汽油、柴油消耗量。认真抓好低值易耗品、生活用电以及汽车用油等的管理，达到节能增效目的。1011第五篇：节能减排方案建筑物中的聚光节能系

57、统设计说明书设计者：黄淑红，罗彬指导老师：张婷（_理工大学石油化工学院环境工程专业，_省_市，730050）作品内容简介随着社会的高速发展，能源越来越多的受到了人们的_。在诸多的能源当中，太阳能正是一个备受_的焦点。但是在日常生活中，我们收集和利用太阳能的效率却并不高。现在的小区和公寓楼，大多是一排排建在一起，或者房子建在楼道的两边。（如下图所示）所以背光面就很难得到阳光的照射。我设计的聚光节能系统，就是要充分反射太阳光，将其照射到背光的房子及阴面的花草上，这样就能通过利用太阳能，给人们的生活带来方便。图一2设计方案本方案尤其适用于楼房整齐的居民住宅区，利用锯齿形镜面发散性反射的原理_镜片，将

58、它_于楼房向阳的一面，也不用大面积的_，找到适合的位置等各方面的条件进行_，利用镜子的反光使不向阳的一面接受光线，也可以给镜子_一个保护罩，在特殊的情况下进行对镜子的保护和镜子的清洗方面提供方便。还可以利用保护罩选择性的使用镜子，使得居民得到方便。可以将镜子的结构和镜子的放置方面进行进一步的设计，使之达到一种增加房屋美观的效果。2.2机械部分在设计中我们主要考虑的是锯齿形结构的角度问题，每一片平面镜之间的角度小于九十度时更容易反射更多的太阳光，使它的反光作用得到提高，保护罩可以对它做进一步修饰，会达到周围房屋结构的协调作用和美观效果，并且在不需要的时候可以遮住镜子。3理论设计计算这种结构的镜子制造简单，所以成本较低，每个只有几百块钱，我们给每十多家住户_一个，所以每家大概只需分摊几十块钱。由于这周设施可以提高居民背光面房子的采光效果，所以这个聚光反光系统具有很好的实用性，可以被广泛得推广使用。4工作原理和性能分析由于锯齿形可以使多数射进来的光线反射的次数超过一次，所以整个系统相当于进行了光的发散性反射，达到了设想的节能效果。除了设备的造价外，不用其他成本就可以达到很好的采光效果，并且保护罩还可以起到保护作用。我们可以给类似边图一的建筑物_图三的镜子，出现图二的效果，原理如最下面的原理图所示：图二图三下图为原理图图五原理图5创新点及应用3.成本低，居民容易接受。