县委书记在县林业工作会议上的讲话

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1、 县委书记在县林业工作会议上的讲话同志们：这次林业工作作会议的主要任务是：深入贯贯彻落实中央、省、市林业工工作会议精神，回顾总结取得得的成绩，分析面临的形势，安排部署今后一段时期林业业改革与发展任务，统一思想想，凝心聚力，扎实工作，努努力开创全县林业工作新局面面。刚才，兑现了林改工作目目标责任制奖，表彰了林改工工作先进集体和个人，启海局局长通报了全县林改工作情况况；沅勇副县长还要作工作安安排，请大家务必认真领会、抓好落实。下面，我讲三点点意见。一、总结成绩，深深化认识，增强做好林业工作作的紧迫感和责任感林业是是人类赖以生存的前提和基础础，是青山富民的基础产业。改革开放特别是“十一五”以来，全县

2、上下深入贯彻落落实中央、省、市委推进林业业改革发展的政策措施，求真真务实，真抓实干，林业工作作取得明显成效。一是林业重重点工程建设全面推进。坚持持管护与造林并重，在认真管管护好148.2万亩天然林林资源的同时，大力推进公益益林建设。“十一五”以来，完成天保工程投资17300万元，人工造林19.1万万亩；巩固退耕还林成果4万万亩，兑现退耕还林政策性补补助6200万元；完成沼气气池建设2.32万口、节柴柴灶5626户，能源与生态态环境建设不断加强。二是集集体林权制度主体改革全面完完成。认真落实“三级书记”抓林改工作机制，广泛发动动、全面动员，整合资源、集集中力量，形成高位推动、各各方参与的强大合力

3、。坚持标标准，严格程序，圆满完成集集体林权制度主体改革任务，顺利通过省、市检查验收。完成15乡镇133个村22418个小组69540户户132.58万亩确权任务务，确权宗地12.52万宗宗、面积确权率达99%，集集体林均山到户率达85.22%（其中，公益林均山到户户率达85.19%、商品林林均山到户率达85.25%）。发放林权证538411本、占应发数的96.1%。三是森林资源保护进一步步加强。“九五”、“十五”护林防火工作连续两个五年年受到省政府表彰奖励。“十十一五”以来，认真总结护林林防火成功经验，保持警惕森森林火险的常态化，全力克服服了护林防火的严峻形势。严严格执行森林限额采伐，强化化对

4、木材和林产品经营、加工工、流通等环节的监管，合理理控制森林资源消耗，确保“长”大于“消”。同时，野野生动物保护、森防检疫力度度加大。“十一五”以来，查查处破坏森林资源案件4422件，进一步维护了林区治安安秩序。四是林业产业加快发发展。按照“一个产业、一套套班子、一套目标责任、一套套扶持政策、一套奖惩措施”的发展模式，完善机制，增增加投入，花椒、核桃、竹子子等林产业在促进农村经济发发展中发挥着重要作用。20009年末，核桃、花椒、竹竹子三大产业面积达35.228万亩（其中，核桃达8.2万亩，花椒达16.088万亩，竹子达11万亩）。在肯定成绩的同时，我们们也必须清醒地看到推进林业业发展机遇与挑战

5、并存、困难难与问题同在。从发展的有利利条件上看：一是国家投入明明显加大。“十一五”以来，全县争取国家投入林业建设设资金达9716万元，是“十五”同期3658万元的的2.66倍。二是金融服务务向林农延伸。推行林权抵押押贷款、林农小额信用贷款和和林农联保贷款等方式，逐步步缓解林业发展融资难问题，为林业生产增添了新的活力力。三是林业扶持政策更大优优惠。省委出台政策，对林业业企业从事林产品开发加工、从事花卉、茶叶等种植的免免征、减征企业所得税，在木木材采伐管理上逐步取消采伐伐限额分年度控制，简化采伐伐管理环节，放宽木材生产经经营自主权，势必调动社会各各界参与林业开发的积极性，带动社会资金向林产业集聚聚

6、。四是集体林权实现合理流流转。林改主体改革结束后，配套改革即将启动，通过逐逐步建立和完善资产评估、抵抵押担保、经营流转的合理机机制，逐步盘活森林资源，激激活社会资金进入林业生产领领域，调动社会力量和林农造造林护林积极性。从发展现状状上分析：由于历史积淀等诸诸多因素制约，全县林业仍处处于基础差、底子薄、生态脆脆弱的发展状况。一是森林资资源总量不足，质量不高，分分布不均，结构不合理，生态态环境脆弱。截至2009年年末，全县森林覆盖率仅222.62%，较全省森林覆盖盖率低27.38个百分点，差距还很大。二是人口和经经济增长对森林资源的消耗和和压力较大，“大资源、小产产业、低效益”的状况尚未得得到根本

7、改变。林产业发展方方式转变不足，仍处于初放经经营状况，规模小、层次低，林业对全县经济发展贡献份份额小（仅占农业总产值的110%）。三是林业改革相对对滞后，体制、机制不顺，林林业行政管理方式与现代林业业发展的要求不相适应，森林林资源管护和林业执法任务重重、难度大。四是宣传发动有有差距，部分群众造林、爱林林、护林意识有待进一步增强强，全社会管林护林氛围还有有待进一步形成。这些问题，必须引起足够重视，抓住政政策等有利因素，认真加以解解决。二、明确目标，突出出重点，扎实推进林业改革与与发展当前，林业正处在一一个新的历史发展阶段。建设设生态文明，改善人居环境，实现人与自然和谐相处，促促进经济社会全面协调

8、可持续续发展，对加快林业改革发展展提出了新的更高的要求。尤尤其对我县来讲，山高坡大、土地贫瘠、环境恶劣，农业业人口占总人口的90%以上上，经济社会发展相对滞后，民生问题比较突出，加快农农村发展、促进农民增收可以以说潜力在山、希望在林。因因此，各级各部门要始终坚持持以中央和省委、市委林业工工作会议精神为指导，进一步步深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握当前林业建设的重重大发展机遇，突出工作重点点，强化工作措施，坚定不移移地推进林业改革，毫不动摇摇地加快林业发展。当前及及今后一段时期全县林业发展展的总体目标是：到20155年，力争全县森林覆盖率达达26%以上，林木绿化率达达46.5%以上，产业面积积达

9、70万亩，实现林业总产产值2个亿，占全县农业总产产值的20%以上，农民林业业人均收入达600元以上。到2020年，力争全县森森林覆盖率达31%以上，林林木绿化率达51.5%以上上，林产业面积达100万亩亩，林业总产值达4个亿以上上，占全县农业总产值的300%以上，农民林业人均收入入达1000元以上，引进花花椒、核桃林产品骨干加工企企业各1个。力争通过十年的的努力，实现生态系统稳定、林业产业发达、生态文化繁繁荣、人与自然和谐发展的目目标。实现上述目标，必须须在“抓住一条主线、优优化两个布局、发展三三大产业、实施四大工工程、狠抓七项工作”上上狠下功夫，深入推进全县林林业改革与发展工作取得新成成效。

10、（一）抓住“一条”主线。就是要紧紧围绕“生生态建设产业化、产业发展生生态化”发展理念，坚持生态态建设与经济建设并重并举，在抓好经济社会建设的同时时，更加注重生态环境建设与与保护，以生态增量、林业增增效、林农增收为目标，努力力实现人与自然和谐发展，全全力建设生态和谐新。（二）优化“两个”布局。在江边河谷区域。要进一步步加大沿江百里绿色产业经济济带的打造力度，积极争取项项目支持，加大引资力度，拓拓宽融资渠道，创新发展方式式，大力推进花椒、优质水果果等基地化生产、规模化种植植和产业化经营，千方百计实实现林业增效、农民增收。在在二半山区。要深入调查研究究，充分利用二半山独特的气气候优势，以核桃、竹类为

11、重重点，大力发展特色经济林，努力实现既青山、又富民目目标。（三）发展“三大”产业。要重点发展花椒、核核桃、竹子三大产业，进一步步优化更新品种，提高林地产产出率，培育特色名优品牌，做大做强绿色产业基地，逐逐步形成产供销一条龙的产业业链，带动林产业的快速健康康发展，使林产业成为壮大农农村经济的重要支柱。（四四）实施“四大”工程。一是是天然林保护工程。进一步加加大天然林管护和公益林建设设力度，着力提升森林质量和和效益。二是退耕还林工程。在不断巩固提高退耕还林成成果的同时，积极开展退耕农农户职业技能培训，大力培植植后续产业，确保退耕农户增增收致富。同时，坚持标准、严格程序，进一步加强退耕耕还林政策的兑

12、现与监管，确确保资金安全规范运行、惠泽泽于民。三是农村能源建设工工程。要进一步扩大沼气池和和节柴改灶覆盖面，提高农村村新能源利用率，降低森林资资源低价值消耗，让更多的群群众从农村能源建设中获利受受益。四是中低产林改造工程程。在尊重民意、深入调查研研究的基础上，切实做好中低低产林改造规划编制工作，按按照适地适树的原则，既要积积极引进优质、高效、适生、生态和经济效益较好的树种种，又要进一步加大林业科技技创新与运用力度，积极选择择和培育具有地方特色的乡土土树种，综合推进低产林改造造，提高生态防护功能，增加加农民收入。着力提高林地质质量和效益，使农民获得更多多的优质生产资料，激发农民民发展林业生产经营

13、的积极性性，达到保护林地与增加收入入的双重目的。（五）狠抓抓“七项”工作。要统筹兼顾顾，深入推进集体林权制度配配套改革、资源林政管理、森森林病虫害防治、森林防火、森林生态效益补偿、宣传培培训、林业队伍建设等七项工工作。在这里，我着重强调四四点。一是森林防火工作。要要紧紧围绕“保安全、求稳定定、促发展”这一目标，进一一步加强县级森林防火组织机机构、队伍和森林防火基础设设施建设，积极开展森林火灾灾保险，提高防控能力、提升升扑救水平，建立联防、联保保、联控的管护模式，切实推推进常态化管理，高度警惕森森林火险，严防森林火灾。同同时，县、乡分别按不低于330万元和5万元的标准，做做好防大火抗大灾的物资储

14、备备。二是林改配套改革工作。在继续做好集体林权制度主主体改革整改完善工作的同时时，工作重心要转移到推进配配套改革上来，推进主体改革革成果向纵深扩展和延伸。首首先，要做好采伐限额管理改改革，按照公开公平公正的原原则，将采伐指标下达给林权权所有者，减少中间环节、服服务好群众；其次，要积极开开展好林地经营权的流转工作作，引导和鼓励社会力量进入入林业建设领域，促进林业规规模化、产业化发展。三是森森林生态效益补偿工作。森林林生态效益补偿制度的实施，既体现了国家和社会对森林林生态效益价值的认可，也为为森林资源保护管理提供了稳稳定的资金来源，从根本上解解决了林业发展的动力和机制制问题，使林农成为社会公益益事

15、业的提供者，生态和经济济利益的受益者，更有利于调调动广大林农的积极性和创造造性，增强林业可持续发展能能力。各乡镇、县林业局务必必高度重视此项工作，在抓好好森林生态效益补偿制度宣传传的同时，按照规划的公益林林范围，足额到户兑现好森林林生态效益补偿金。四是宣传传培训工作。进一步加强对林林农的培训与指导力度，充分分发挥“大户”、“能人”示示范作用，积极引导农民把“山当田耕、树当菜种”，提提高现代林业科技的推广应用用能力，依托科技兴林、促进进林农增收。三、加强领导导，明确责任，全力保障林业业快速健康发展加快推进林林业改革与发展，是当前和今今后一个时期“三农”工作的的重要任务，各乡镇、各部门门要进一步统

16、一思想、提高认认识，加强领导、建全机制，形成齐抓共管、共同推进林林业改革与发展的崭新格局。（一）加强领导，高位推推进。要进一步加强和改进对对林业工作的领导，在组织领领导、工作安排、人员调度、财力投放等诸多方面切实体体现重视林业工作、保护生态态环境，确保领导、责任、措措施、工作“四到位”。要坚坚持和完善“三级书记”抓林林改工作机制，强化党政“一一把手”亲自抓、负总责，对对林业改革发展的重大问题亲亲自参与、亲自研究、坚持不不懈，一抓到底、抓出成效。要把林业改革发展的各项任任务逐项分解到单位，层层落落实到个人，形成个个抓建设设、人人担责任的良好局面。要进一步健全和完善林业工工作目标考核体系，纳入年度

17、度责任目标综合管理考核范畴畴，强化管理与考核工作。各各有关部门要进一步认真履行行职责，积极支持林业改革与与发展，形成推动工作的强大大合力。（二）加大投入，强化保障。要在全面落实中中央、省、市在林业生态建设设、林产业发展方面的扶持政政策、税收优惠、金融信贷、保险等措施的同时，积极开开办林权抵押贷款、林农小额额信用贷款和林农联保贷款等等业务，加大财政贴息带动、招商引资力度，多渠道筹资资保障林业建设投入。从今年年起，县财政每年安排1000万元用于林产业发展，重点点解决林产业发展科技培训、示范推广、工作经费和奖励励资金，预算外的森林植被恢恢复费主要用于扶持林业产业业发展；同时，每年解决森林林防火专项经

18、费30万元。（三）落实责任，形成合力力。全县林业产业发展基础虽虽然薄弱，但改革发展的潜力力巨大，合理开发利用资源，扩大产业规模，壮大产业实实力，实现林业增效、农民增增收是各乡镇各有关部门义不不容辞的责任和义务。林业部部门要进一步充分发挥主观能能动性，积极当好党委、政府府的参谋和助手，认真抓好各各项工作的组织实施，发改、财政部门要进一步完善林业业扶持政策措施，金融部门要要进一步完善林业投融资机制制，纪检监察部门要加强改革革发展过程的监督，宣传部门门要积极引导全社会树立生态态文明观念。总之，各级各部部门既要各司其职，也要通力力协作，努力形成推进林业改改革发展的强大合力。同志志们，加快改革步伐，发展现现代林业,建设生态文明，构构建和谐，任务艰巨、责责任重大。让我们以科学发展展观为指导，进一步解放思想想，开拓创新、抢抓机遇、奋奋力拼搏，努力开创全县林业业改革发展工作新局面!