高中政治必修一 经济 8.1国家财政

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1、收入收入分配分配公平公平是什么？是什么？为什么？为什么？*如何实现如何实现？一个制度保证一个制度保证再次分配再次分配效率：效率：*关系关系既有矛盾既有矛盾又有一致性又有一致性*如何处理如何处理是什么？是什么？为什么？为什么？收收入入分分配配与与社社会会公公平平初次分配初次分配我国是如何实现收入分配的社会公平？（措施）我国是如何实现收入分配的社会公平？（措施） (1)(1)坚持和完善我国的分配制度坚持和完善我国的分配制度-制度保证。制度保证。根本举措根本举措:大力发展经济，增加社会财富。大力发展经济，增加社会财富。保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳

2、动报酬在初次分配中占合理比重劳动报酬在初次分配中占合理比重, , 提高低收入者的收入提高低收入者的收入 提高最低工资标准提高最低工资标准 建立企业职工资正常增长机制和支付保障机制建立企业职工资正常增长机制和支付保障机制政府保护合法收入、调节过高收入、取缔非法收入政府保护合法收入、调节过高收入、取缔非法收入, ,强化税收调节强化税收调节, ,把收入差距控制在一定范围内把收入差距控制在一定范围内. .(2)(2)强调保证强调保证“两个合理比重两个合理比重”-重要举措。重要举措。(3)(3)再分配更加注重公平再分配更加注重公平-另一重要举措。另一重要举措。( (4)4)初次分配和再次分配都要处理好效

3、率和公平关系初次分配和再次分配都要处理好效率和公平关系. .国家国家企业企业居民个人居民个人国民收入的构成国民收入的构成 国家财政国家财政财政的作用财政的作用是促进社会公平、改善人民是促进社会公平、改善人民生活的生活的物质保证物质保证 促进促进资源合理配置资源合理配置 促进国民促进国民经济平稳经济平稳运行运行财政收入财政收入与支出与支出 财政收入（财政收入（含义含义、来源、影响因素来源、影响因素）财政支出（财政支出（含义、用途含义、用途）财政财政收入与支出收入与支出的的关系关系 财财 政政财政的财政的含义含义 国家预算国家预算的的含义含义国家决算国家决算的的含义含义一、财政、预算、决算一、财政

4、、预算、决算 1、财政的、财政的含义含义2、财政预算的、财政预算的含义含义3、财政决算的、财政决算的含义含义财财政政国家国家收入收入国家国家支出支出国家预算国家预算国家决算国家决算计划计划（财政分配财政分配的起始阶段）的起始阶段）结果结果（财政分配（财政分配的终结阶段）的终结阶段）国家体育场国家体育场世界跨度世界跨度最大的钢结构建筑最大的钢结构建筑青藏铁路青藏铁路世界最长的高原世界最长的高原铁路铁路杭州湾大桥杭州湾大桥世界上最世界上最长的跨海大桥长的跨海大桥116116亿元亿元 中国工程世界之最中国工程世界之最330330亿元亿元31.531.5亿元亿元2039.32039.3亿元亿元长江三峡

5、大坝长江三峡大坝世界最世界最大的钢筋混凝土重力坝大的钢筋混凝土重力坝1、财政收入的、财政收入的含义含义2、财政收入的、财政收入的来源来源（根据国家取得收入的具体渠道）（根据国家取得收入的具体渠道）：(一一)财政财政收入收入 税收收入税收收入利润收入利润收入债务收入债务收入其他收入其他收入90%90%以上以上经常收入经常收入二、财政收入与支出二、财政收入与支出(国家的资金怎么来的？国家的资金怎么来的？)财政收入是不是越多越好？财政收入是不是越多越好？ 越少越好？越少越好？如果财政收入过多，那会如果财政收入过多，那会如果财政收入过少，那会如果财政收入过少，那会影响财政收入的主要因素：影响财政收入的

6、主要因素：分配政策分配政策企业企业个人个人利润利润购买力购买力财政财政收入收入国家国家调控调控能力能力经济经济支持支持力度力度企业企业个人个人年年 份份 GDP（亿元）（亿元）财政收入（亿元）财政收入（亿元）1950 466 622010 397983 83080 我国我国1950、2010年年GDP及财政收入对照表及财政收入对照表影响财政收入的主要因素：影响财政收入的主要因素：你觉得财政收入还受什么因素的影响呢？你觉得财政收入还受什么因素的影响呢？经济发展水平经济发展水平(基础性)二、财政收入与支出二、财政收入与支出（一）财政收入（一）财政收入 1、财政收入的、财政收入的含义含义税税 利利债

7、债费费经济发展水平经济发展水平分配政策分配政策2、财政收入的、财政收入的来源来源3、影响财政收入的、影响财政收入的主要因素主要因素财政支出财政支出（二）财政支出（二）财政支出 1、财政支出的、财政支出的含义含义2、财政支出的、财政支出的用途用途(国家的资金用向了哪里？国家的资金用向了哪里？)（三）财政收支的关系（三）财政收支的关系（略有盈余或略有赤字）（略有盈余或略有赤字）财政收入财政收入 财政支出财政支出财政收入财政收入财政支出财政支出财政收入财政收入=财政支出财政支出财政盈余财政盈余财政赤字财政赤字财政收支平衡财政收支平衡从财政收入与支出关系看，这是哪种情况？从财政收入与支出关系看，这是哪

8、种情况？如此庞大的财政预算起到了什么样的作用了如此庞大的财政预算起到了什么样的作用了呢？呢？ 根据根据20112011年财政年财政预算预算报告，全国财政支报告，全国财政支出为出为100000100000亿亿元元, ,财政收入约为财政收入约为9000090000亿元亿元. .三、国家财政的三、国家财政的作用作用 1 1、是促进社会公平、是促进社会公平、改善人民生活改善人民生活的的物质保障物质保障2 2、促进、促进资源合理配置资源合理配置的作用的作用3 3、促进、促进国民经济平稳运行国民经济平稳运行的作用的作用经济运行过程中，常表现为三种经济现象：经济运行过程中，常表现为三种经济现象：（1 1）平

9、稳运行）平稳运行（2 2）通货膨胀）通货膨胀（3 3）通货紧缩）通货紧缩在经济运行中，是哪些因素导致了这三种经济现象在经济运行中，是哪些因素导致了这三种经济现象? ?课本课本P66-名词点击名词点击经济政策：经济政策：稳健的稳健的财政政策财政政策 中国的中国的经济增长经济增长和和平稳运行平稳运行 经济发展速度大幅度提经济发展速度大幅度提高是好事吗？高是好事吗？ 在实际生活中表现为哪些在实际生活中表现为哪些方面呢？方面呢？ 对此应采取哪些财政上的对此应采取哪些财政上的对策？对策？物价物价财政收入（税收等）财政收入（税收等）财政支出财政支出需求需求通货膨胀通货膨胀 07-08年为什么出现经济年为什

10、么出现经济发展速度大幅度下滑？发展速度大幅度下滑？ 在实际生活中表现为哪些在实际生活中表现为哪些方面呢？方面呢？ 我国采取了哪些财政上的我国采取了哪些财政上的对策？对策？失业失业需求需求财政收入（税收等）财政收入（税收等）财政支出财政支出物价物价通货紧缩通货紧缩扩张性财政政策扩张性财政政策紧缩性财政政策紧缩性财政政策经济过热经济过热经济滞缓经济滞缓 “ “保增长保增长” 今今年中央政府年中央政府公共投资规模将达公共投资规模将达到到90809080亿元。其中亿元。其中用于铁路、公路、用于铁路、公路、机场和港口等基础机场和港口等基础设施建设的资金占设施建设的资金占比最高比最高 。 京沪高铁历京沪高

11、铁历时三年于时三年于20112011年年6 6月月3030日通车，总日通车，总投资投资2209.42209.4亿亿元元, ,从北京到上海最从北京到上海最快只需快只需4 4时时4848分。分。 中国建设里程中国建设里程最长、投资最大、最长、投资最大、标准最高的高速标准最高的高速铁路。铁路。 企业、个人会来企业、个人会来修建这样一条高速修建这样一条高速铁路吗？为什么？铁路吗？为什么？ “ “重民生重民生” 今年中央财政拟今年中央财政拟安排用在与人民群众安排用在与人民群众生活直接相关的教育、生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居和就业、保障性安居工程、文化等方面的

12、工程、文化等方面的支出合计支出合计7284.637284.63亿元，亿元，增长增长29.4%29.4%。知识结构知识结构 国家财政国家财政财政的作用财政的作用是促进社会公平、改善人民是促进社会公平、改善人民生活的生活的物质保证物质保证 促进促进资源合理配置资源合理配置 促进国民促进国民经济平稳经济平稳运行运行财政收入财政收入与支出与支出 财政收入（财政收入（含义含义、来源、影响因素来源、影响因素）财政支出（财政支出（含义、用途含义、用途）财政财政收入与支出收入与支出的的关系关系 财财 政政财政的财政的含义含义 国家预算国家预算的的含义含义国家决算国家决算的的含义含义 2011 2011年年宏观

13、经济政策的基本取向要积极稳健、审慎宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀发展、调整经济结构、管理通胀 ，发挥财政政策保增，发挥财政政策保增长中的巨大作用。坚持把支持长中的巨大作用。坚持把支持“三农三农”作为预算安排和作为预算安排和财政工作的重点，大力发展教育、医疗卫生、社会保障财政工作的重点，大力发展教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，加大对科技创新和节能减排的支持力度，等社会建设，加大对科技创新和节能减排的支持力度，增加对基础研究和高新技术研究的投入。增加对基础研究和高

14、新技术研究的投入。1、上述材料体现财政支出的哪几种形式？、上述材料体现财政支出的哪几种形式？经济建设支出、科教文卫支出、社会保障支出经济建设支出、科教文卫支出、社会保障支出2、结合材料说明财政政策保增长中发挥了怎样的作用？、结合材料说明财政政策保增长中发挥了怎样的作用？2 2、结合材料说明财政政策保增长中发挥了怎样的作用？、结合材料说明财政政策保增长中发挥了怎样的作用？ （1 1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。物质保障。20112011年年我国大力支持教育、医疗卫生、社我国大力支持教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，加大对科技创新和节能减

15、排支持力会保障等社会建设，加大对科技创新和节能减排支持力度度. . （2 2）国家财政具有促进资源的合理配置的作用。国家财政具有促进资源的合理配置的作用。 20112011年年我国把支持我国把支持“三农三农”作为预算安排和财政工作作为预算安排和财政工作的重点，增加对基础研究和高新技术研究的投入。的重点，增加对基础研究和高新技术研究的投入。 （3 3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。用。 20112011年年我国实施积极的财政政策和适度宽松我国实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保证国民经济平稳较快发展，避免大的货币政策，保证国民经济平稳较快发展，

16、避免大起大落。起大落。 （1 1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。20112011年我国大力支持教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，加年我国大力支持教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，加大对科技创新和节能减排支持力度。大对科技创新和节能减排支持力度。 （2 2）国家财政具有促进资源的合理配置的作用。国家财政具有促进资源的合理配置的作用。20112011年我年我国把支持国把支持“三农三农”作为预算安排和财政工作的重点，增加对基作为预算安排和财政工作的重点，增加对基础研究和高新技术研究的投入。础研究和高新技术研究的投入。 （3 3）国

17、家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。20112011年我国实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保证国年我国实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保证国民经济平稳较快发展，避免大起大落。民经济平稳较快发展，避免大起大落。 2011 2011年年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀构、管理通胀 ，发挥财政政策保增长中的巨大作用。坚持把支，发挥财政政策保增长中的巨大作用。坚持把支持持“三农三农”作为预算安排和财政工作的重点，大力发展教育、医作为预算安排和财政工作的重点，大力发展教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，加大对科技创新和节能减排的支疗卫生、社会保障等社会建设，加大对科技创新和节能减排的支持力度，增加对基础研究和高新技术研究的投入。持力度，增加对基础研究和高新技术研究的投入。2 2、结合材料说明财政政策保增长中发挥了怎样的作用？、结合材料说明财政政策保增长中发挥了怎样的作用？