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1、供热企业本钱绩效审计一、供热企业的运营机制目前的供热企业一般以电联产、锅炉产热生产的热能作为供热的主要热源，将生产的蒸汽、高温水接入供热管网，连接到热量使用的终端，最后将热量消耗殆尽的低温水通过管网收回再次加热至成品，重新进入系统，如此循环作业，完成封闭式供热。供热企业收入主要来源于向取暖用户收取取暖费，收费计量标准不一，新型建筑物大多以热耗计量结果收费，大局部按照供热面积缴纳取暖费。另外，各地政府结合当地经济状况对供热企业进行财政补贴，也成为供热企业的收入来源。二、关于供暖价格供热作为社会影响面较大的公共产品，通常实行政府定价。当物价上涨，供热本钱上升，供热企业可以申请实行政府本钱监审调整供
2、暖价格；当物价回落，供热本钱下降，如果不及时进行本钱监审，采暖用户将面临承当过多的供暖负担，严重影响供暖作为公益产品的根本。对供热企业本钱的跟踪监督检查存在十分的必要性。三、供热本钱的几个关键审核点一关于资产的折旧和摊销供热企业的资产主要包括厂区内供热设备以及相关环保设施等。通常供热管网属于政府投资建设由供热企业进行日常的维修维护，重点关注这局部资产的折旧是否计入供热本钱，以及日常维修维护是否必要、真实和价格的公允性。审核与供热生产经营无关工程使用的固定资产和出租、转让或闲置的固定资产、折旧期满的固定资产，应从固定资产原值中核减，相应核减折旧费用。超标准配备的公务车应从固定资产原值中核减，并相
3、应核减折旧费用和维修维护费等其他费用。对于固定资产的折旧年限以及折旧方法审核是否按照相关规定列入供热本钱。二关于原辅材料费用原辅材料费用是指供热过程中实际消耗的原煤、燃气、燃油、水、电、维护材料等支出。关于主要材料即煤炭消耗为供热本钱的主要影响因素之一：首先用量，很多供热企业通过虚增消耗量到达虚增供热本钱的目的，重点关注产供热量与煤炭消耗的配比关系，可依据?山东省供热能耗统计监测方法?规定测算的结果进行配比核算；其次单价，关注煤炭耗量与单价的关系，明显存在单价高耗量多的不合理现象，因同一地区内供热企业煤炭单价差异较大，可参考地区内加权平均单价作为价格的统一计量标准重新核算。其它材料费用重点审核
4、其发生的真实性、相关性，应扣除无关供热的材料费用支出，对于同一地区内配比严重失衡的企业，可进行重点审核。三关于人工费用供热属于季节性生产，年内人员变动较大。按照岗位职责主要分为生产人员、经营管理人员、后勤人员。对于职工人数地方有核定方法的可以按照规定，如果没有核定方法可以参照同一地区内同类可比企业的平均水平确定。计入本钱的职工工资，最高不能超过统计部门公布的当地电力、燃气和水的生产和供给业的平均工资。相关职工福利费、工会经费、职工教育经费分别按不超过工资总额的14%、2%和2.5%据实核算，未上交工会组织的工会经费不予计入本钱。养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金，按照
5、当地政府规定的比例和水平据实核算。四关于期间费用管理费用主要包括后勤管理部门为维持正常供热生产经营发生的相关办公费用等。应扣除与供热生产经营不相关的费用；相关业务招待费、会议费应作为审核重点，重点关注是否参照行政事业单位相关标准,以及相关费用的报销标准。财务费用主要指供热经营者为筹措生产经营资金而发生的费用。应按同期人民银行公布的利率支付的利息净支出、汇兑净损益以及相关的手续费等，扣除利息支出中高于以上标准的局部。五关于供热面积供热面积作为本钱计量的主要权数，应重点核对计量面积的准确可靠性。供热面积收费应按照建筑面积，关注供热企业在收费过程中是否将局部用户收费面积标准替换为使用面积；对经营用热
6、和生活用热划分是否正确；关于收费是否做到应收尽收，对于不能及时收费的片区是否采取积极措施；老旧小区收费中对于按照供热面积收费和按照热量消耗量收费的，如何对二者进行换算或者单独核算，?山东省供热能耗统计监测方法?中规定了关于单位面积耗煤量以及单位热量耗煤量，可以结合地方自身特点，调整适当的换算比例，并且按照规定标准加计热量损耗。六关于增值税根据?财政部、国家税务总局关于金属矿非金属矿采选产品增值税税率的通知?财税171号规定，自2021年1月1日起，供热企业所需主要原料煤炭，增值税税率由13%调高至17%，而销售暖气的增值税税率为13%。同时?财政部、国家税务总局关于继续执行供热企业增值税、房产税、城镇土地使用税优惠政策的通知?财税118号文件规定，供热企业向居民供热而取得的采暖费收入免征增值税，由于企业的销项税和进项税税率的不同，局部企业出现享受免税反而使进行税转出大于免缴的销项税，导致企业多缴纳税款。所以很多企业会根据企业运行情况自行选择享受还是放弃增值税免税政策，需要根据不同情况进行进一步本钱审核。四、结束语对供热企业本钱的审核要坚持以会计制度、会计准那么的规定进行准确的核算，依据相关本钱列支要求进一步标准，结合当地实际情况，做到真实反映出企业的运营情况的，更加准确和合理的核定供热本钱，确保公共效劳产品的社会公益性。
供热企业成本绩效审计
