长宁区“十四五”规划《纲要》重要目标和任务分解落实方案

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1、长宁区“十四五”规划纲要重要目标和任务分解落实方案一、长宁列入上海市“十四五”规划纲要的重要工作1 .深化虹桥临空经济示范区建设。（责任单位：区发改委、区临空力、区商务委、区规划资源局、区建管委、区投促办、程家桥街道、新泾镇）2 .强化“虹桥智谷”等科创功能建设。（责任单位：区科委、区发改委、区投促办）3 .在长宁老虹桥等地区开展城市更新改造示范区试点。（责任单位：区规划资源局、区虹桥办、区建管委、区发改委）4 .依托虹桥临空经济示范区发展航空服务业及配套产业，鼓励发展飞机整机、航空发动机等融资租赁业务，积极发展飞机全周期维护、航空资源交易、航空培训等高附加值业务，开展航空服务业重点企业特殊监

2、管创新试点。（责任单位：区发改委、区临空办、区商务委、区人社局）5 .实施外环西段交通功能提升工程，加强外环线沿线骨干道路网衔接。（责任单位：区建管委）二、长宁区“十四五”规划纲要主要指标（一）约束性指标1.绿化覆盖率达到33.33%。（责任单位：区绿化市容局）2 .单位生产总值能耗降低率完成市下达指标。（责任单位：区发改委、区商务委、区建管委、区房管局、区机管局、区虹桥办）3 .城镇登记失业人数完成市下达指标。（责任单位：区人社局）4 .精品小区建设面积每年新开工不少于100万平方米。（责任单位：区房管局）（二）预期性指标5 .全区生产总值年均增速与市级目标保持同步。（责任单位：区发改委）6

3、 .区级一般公共预算收入年均增速与经济发展基本保持同步。（责任单位：区财政局）7 .现代服务业税收年均增速高于全区税收年均增速1个百分点左右。（责任单位：区发改委）8 .重点楼宇单位面积税收产出达到6800元/平方米左右。（责任单位：区投促办）9 .新增上市企业数五年累计5家以上。（责任单位：区商务委）10 .高新技术企业数2025年达到600家。（责任单位：区科委）11 .外国人来华工作许可数量五年累计新增20000人次。（责任单位：区科委）12 .新增跨国公司地区总部五年累计18家。（责任单位：区商务委）13 .每万人发明专利拥有量2025年达到95件。（责任单位：区市场监管局）14 .万

4、亿级市值（估值）/万亿级GMV的龙头企业数2025年达到2-3家。（责任单位：区商务委、区科委、区投促办）15 .全社会研发经费支出相当于全区生产总值比例2025年达到3.5%。（责任单位：区科委）16 .生活垃圾源头减量2025年达到5虬（责任单位：区绿化市容局）17 .2025年基本实现市政道路架空线全面入地。（责任单位:区建管委）18 .“15分钟社区生活圈”建设2025年基本覆盖全区。（责任单位：区地区办、区规划资源局）19 .居民平均期望寿命保持发达国家先进水平。（责任单位：区卫健委）20 .区域内国际交流等活动数量五年累计400场次。（责任单位：区外办）21 .养老床位数占同期户籍

5、老年人口数的比重2025年达到3%以上。（责任单位：区民政局）22 .城市运行监管要素“一网统管”接入率2025年达到100%。（责任单位：区城运中心）三、全力提升城区能级和核心竞争力（一）主动融入畅通大循环、促进双循环新发展格局23 .大力吸引长三角企业在长宁设立总部、提升能级，支持区内企业走出去拓展发展空间，努力成为长三角经贸活动的重要承载区、长三角企业布局上海的优选之地。（责任单位：区发改委、区商务委、区科委、区投促办、区国资委、区合作交流办）24 .大力支持各类优质互联网等平台企业技术创新、模式创新、做大做强、扩大影响。持续培育集聚一大批新生代互联网企业，打造具有显著规模、强大能级的场

6、效应和生态圈。（责任单位：区商务委、区科委、区投促办）25 .抓紧抓实中国国际进口博览会和虹桥国际开放枢纽建设重大机遇，推动一批创新举措、一批功能平台和一批重大项目落地。（责任单位：区发改委、区商务委、各相关部门）26 .积极争取将进口博览会期间的展品税收支持、通关监管、资金结算、投资便利、人员出入境等创新政策上升为常态化制度安排。（责任单位：区商务委、区税务局、区公安分局）27 .充分利用RCEP等自贸协定，以虹桥商务区被列为全国进口贸易促进创新示范区为重要契机，高水平建设一批面向“一带一路”国家和地区的商品直销、专业贸易以及国别商品展示交易中心。（责任单位：区商务委）28 .积极争取跨境电

7、商B2B出口试点，推动跨境电商新业态快速发展。商品销售总额年均增速达到5%。进出口总额累计完成500亿美元。（责任单位：区商务委）29 .争取开设点对点中远程精品国际航线和加密城际空中快线,提升公务机运营服务功能，推进国际航空资源平台建设，打造智慧航空物流服务体系。（责任单位：区发改委、区临空办）（二）积极承接上海强化“四大功能”重大任务30 .加快培育集聚本土跨国公司和企业总部，吸引更多国内企业总部或二总部落户。大力培育新生代企业总部，支持一批新经济头部企业做大做强。（责任单位：区商务委、区投促办、区临空办）31 .推动民营经济健康持续发展，新培育经市、区认定的国内民营企业总部5家。（责任单

8、位：区商务委）32 .持续提升平台经济能级，深入推进国家电子商务示范基地建设，大力培育一批交易规模百亿级以上的商品交易平台。（责任单位：区商务委）33 .鼓励高等院校、科研院所、科技企业等服务国家科技发展战略，建设一批功能性创新平台，推动应用场景和公共资源开放共享。（责任单位：区科委）34 .加快培育引进一批掌握核心技术、具有国际竞争力的高成长性创新企业。持续加强高新技术企业培育，加大企业科创板上市培育力度。（责任单位：区科委、区商务委）35 .积极争取经认定的外籍高层次人才凭其持有的外国人永久居留身份证创办科技型企业，并与中国公民享受同等待遇。（责任单位：区市场监管局、区科委、区人社局）36

9、 .加大高质量科学普及供给，区域公民具备科学素质比例保持全市前列。（责任单位：区科委）37 .培育壮大生产性服务业和战略性新兴产业。推动生活性服务业向高品质和多样化升级。（责任单位：区商务委、区发改委、区科委）38 .行业领先企业（内资）数量达到80家以上。（责任单位:区投促办、区临空办、区商务委、区科委、区发改委、区国资委）39 .充分发挥长宁作为虹桥国际开放枢纽唯一中心城区和“一核两带”核心节点优势，推动虹桥国际开放枢纽建设总体方案落地。（责任单位：区发改委、区相关部门、各街镇）40 .积极借鉴浦东高水平改革开放、自贸区临港新片区等成功经验，加强协同创新，大胆探索一批原创性强、含金量高、深

10、受市场主体欢迎的政策举措。（责任单位：区发改委、区府办、区商务委、区市场监管局）41 探索推动教育、医疗、养老、文化、旅游、仲裁等服务业对外开放。（责任单位：区教育局、区卫健委、区民政局、区文旅局、区司法局）42 .鼓励境内设立的境外知名仲裁及争议解决机构在长宁设立分支机构。（责任单位：区司法局）43 .用好进口博览会等平台，吸引更多高能级项目落地。争取放宽外资投资性公司准入限制。（责任单位：区商务委、区投促办）44 .合同外资累计达到40亿美元。（责任单位：区商务委）45 .加强与国际、国内友好城市合作交流。（责任单位：区外办、区合作交流办）46 .持续加强对口地区帮扶工作，巩固拓展脱贫攻坚

11、成果，全面推进对口地区乡村振兴战略。（责任单位：区合作交流办）（三）全力打造智慧共享的“数字长宁”47 .大力推进数字产业化和产业数字化“双轮驱动”，促进互联网、大数据、人工智能、区块链、5G等数字技术与实体经济深度融合。（责任单位：区科委）48 .大力推进新型基础设施建设，充分发挥市场主体作用，布局一批“新网络”“新设施”“新平台”“新终端”。（责任单位：区科委、区发改委）49 .实现5G网络基本覆盖，全面完成IPV6改造。（责任单位:区科委）50 .探索设立国际互联网数据专用通道。（责任单位：区临空办、区科委）51 .重点推动AI超算中心、全智能化互联网医疗影像服务平台等建设。（责任单位：

12、区科委、区卫健委）52 .推动区级建筑能耗监测平台、临空“智慧园区”云平台等建设。（责任单位：区虹桥办、区临空办）53 .区政务数据资源共享率达到90%。（责任单位：区府办）54 .围绕“高效办成一件事”，持续深化政务服务“一网通办”，进一步深化行政审批制度改革和业务流程优化再造。（责任单位：区电子政务办、区审改办、区大数据中心）55 .提高在线办理率、全程网办率，实现与市场主体和群众生产生活密切相关的公共服务事项全部接入。（责任单位：区电子政务办）56 .围绕“高效处置一件事”，强化系统整合和数据汇集治理,持续深化城市运行“一网统管”。（责任单位：区城运中心、区大数据中心）57 .加快政务网

13、图像共享平台、区级主题数据库、“一屏观全城”指挥大屏、城运中心办公场地升级、“社区云”等项目建设。（责任单位：区城运中心、区大数据中心）四、着力推动经济高质量发展（一）加快构建特色鲜明实力强劲的现代产业体系58 .积极对接数字贸易国际枢纽港和虹桥国家级进口贸易促进创新示范区等建设，探索建立国家数字服务出口基地。顺应贸易创新发展新趋势，积极推动数字贸易、服务贸易、跨境电商以及高品质进口贸易发展，促进知识密集型服务进出口，推动传统贸易转型升级。培育壮大一批功能性、专业化贸易企业。（责任单位：区商务委）59 .顺应新一代信息技术发展趋势，重点推动软件开发、信息系统集成、互联网信息服务、信息技术咨询等

14、领域发展。（责任单位：区科委）60 .大力发展市场调研、法律服务、财务会计、人力资源、科技服务等领域，培育一批高能级专业服务企业与知名服务品牌。（责任单位：区商务委、区司法局、区人社局、区科委）61 .重点依托国家级虹桥临空经济示范区建设，大力集聚基地航司、货航、货代、通航等主体及相关协会、联盟等机构，努力在飞机融资租赁、航空要素交易、飞机全周期维护、航空培训等产业链重点环节取得突破，助推航空服务业创新发展、能级提升。（责任单位：区发改委、区临空办、区商务委）62,巩固提升互联网+、电商平台等优势，促进新一代信息技术与实体经济深度融合、落地壮大，聚焦产业互联网、车联网、远程办公、“无接触”配送

15、、在线教育、在线医疗等重点领域，培育一批新生代“智能网联+”新业态新模式，催生一批具有行业影响力的知名企业。（责任单位：区科委、区商务委、区教育局、区卫健委）63 .推动科技与时尚、文化、旅游等融合，做强服装设计、网络视听、演艺娱乐、新闻出版、IP授权和管理、网络游戏、会展服务等细分领域，培育集聚一批能级高、潜力大、活力强的优质企业，不断提升时尚创意产业贡献度。大力引入时尚新消费品牌,延展时尚创意产业链、丰富时尚消费新供给。（责任单位：区商务委）64 .加快布局区块链应用、图像识别、语义识别、智能客服、金融算法及大数据挖掘等重点领域，推动人工智能技术更多落地应用，服务产业创新发展，进一步提升“

16、虹桥智谷”品牌效应。（责任单位：区科委）65 .依托上海金融科技公司等平台，推动数字人民币试点应用。拓展应用场景，吸引更多金融科技公司、金融机构新型业务主体落地，金融科技龙头企业达到2-3家。（责任单位：区科委、区投促办）66 .做大做强长宁金融园、西郊国际金融产业园等。（责任单位：区投促办、新泾镇）67 .推进联影医疗等大健康产业园建设，重点发展生物医药、医疗器械、智慧医疗和在线医疗服务等领域，加快外资医疗健康服务等高端医疗项目落地。（责任单位：区商务委、区卫健委）68 .努力实现在线新经济领域“十百千万亿”发展目标，培育集聚10家进入权威榜单、行业领先的龙头企业（头部企业、独角兽企业等），

17、培育集聚100家具有相当能级的创新型企业，营造IOoO个具有引领示范效应的应用场景，推动100oO家企业“上云用数赋智”，成为在线新经济创新发展标杆区。（责任单位：区发改委、区商务委、区科委、区投促办）（二）促进经济载体提质增效69 .力争新开工经济楼宇130万平方米左右、新竣工200万平方米左右。（责任单位：区建管委）70 .鼓励存量老旧、低效经济楼宇更新改造。支持区属国企组织参与收购、提升能级。打造一批示范标杆项目。（责任单位：区虹桥办、区规划资源局、区国资委）71 .加快推动携程智慧出行园、虹桥流量经济特色产业园、苏河汇全球共享经济数字贸易中心、虹桥跨国企业（总部）科创园、在线新经济产业

18、园等项目建设。（责任单位：区临空办、区科委、区商务委、区发改委）72 ,持续推进楼宇转化工作，完善商务楼宇租税联动政策，推动楼宇出租率和税收落地率同步提升。亿元楼达到35幢，重点楼宇税收占全区税收比重达到38%左右。（责任单位：区投促办）（三）持续完善产业发展举措机制73 .加强对现代服务业的统计监测和分析。（责任单位：区发改委、区商务委、区科委、区投促办）74 .年均新设企业达到4000户以上。（责任单位：区市场监管局）五、持续优化空间格局（一）东部中山公园地区75 .加大与中科院微系统所、硅酸盐研究所等机构合作。深化与中国人民银行数字货币研究所等机构合作，高品质打造金融科技功能平台和应用示

19、范场景，推进一批数字化、功能性、枢纽型战略平台建设，积极打造中山公园数字金融城。（责任单位：区科委、区投促办）76 .打造以时尚购物、文化休闲、旅游观光为主的特色功能区。推进商业业态升级，发展体验经济，打造时尚新品首发地。打造夜间活动集聚区，鼓励夜间消费场所延长营业时间。（责任单位:区商务委、区文旅局）77 .推进一纺机、汇川路北块、江苏北路地块、上海融侨中心、上生新所二期、金地华东总部楼、华美达广场改造、仪电地块改造等项目建设。加快苏州河岸线、中山公园等公共空间有机更新,推进中山公园一号门地下公共空间综合开发建设。推动华政长宁校区整体开放。（责任单位：区规划资源局、区建管委、区绿化市容局）（

20、二）中部虹桥地区78 .支持具有国际竞争力的商贸龙头企业做大做强。（责任单位：区商务委）79 .积极推动上海国际仲裁中心等功能性机构落地。（责任单位：区虹桥办、区司法局）80 .依托东华大学、东方国际、世贸商城等资源优势，加快推动时尚设计、展览展示等领域发展。（责任单位：区商务委）8L加快天山路680弄、仙霞南丰地块、虹桥31号地块、上海岩花园、原澳华市场地块等项目建设。推动国展中心、虹桥天都、虹桥友谊商城、原天山消防站等存量楼宇改造。推动古北黄金城道国际融情街区建设。研究茅台路、娄山关路两侧成片公房更新改造。推进88新业中心等一批商务酒店转型升级。（责任单位：区虹桥办、区建管委、区规划资源局

21、、区房管局、区发改委、相关街镇）82 .推动天山路、娄山关路、遵义路、仙霞路等街道沿线业态升级，打造虹桥-天山夜间活动集聚区，培育分层错位的特色零售业集群。以古北社区为中心，完善国际化公共服务设施供给。优化提升茅台路、娄山关路和遵义路等路段双向通行功能，推进紫云（环）路改扩建。推动虹桥公园、新虹桥中心花园、水霞公园、天原公园等公共开放空间改造提升。（责任单位：区虹桥办、区商务委、区建管委、区绿化市容局）（三）西部临空地区83 .积极对接虹桥商务区长宁主城片区功能定位，以发展枢纽经济为引领，重点聚焦航空服务、智能网联、生命健康、人工智能、在线新经济等产业，促进高端临空服务业集聚发展。（责任单位：

22、区临空力、区商务委、区科委、区卫健委、区发改委、程家桥街道、新泾镇）84 .着力打造临空总部新高地，积极吸引国内外企业总部机构落地，打造全球航空企业总部基地。（责任单位：区临空办、区投促办、程家桥街道、新泾镇）85 .积极探索保税功能突破路径，争取保税功能从浦东国际机场延伸至虹桥国际机场，积极争取“主分区”制度创新试点。（责任单位：区发改委、区商务委、区临空办）86 .在虹桥国际机场等区域扩大免税购物场所，争取开展离境退税“即买即退”试点。（责任单位：区商务委、区税务局）87 .虹桥临空经济示范区税收年均增速高于全区税收年均增速3个百分点左右，占全区税收比重达到30%左右。（责任单位：区临空办

23、）88 .加快推动机场东片区脱胎换骨改造，推进东航友乐路商办楼、春秋总部办公楼、驻场单位地块等项目建设，推动南北园南块、北块和望春花地块出让。（责任单位：区建管委、区规划资源局、区临空办）89 .聚焦临空核心四街坊，推进宜家荟聚购物中心、临空12号地块、光大安石虹桥中心等项目建设，推进人行勾连项目建设,打造顶级国际商务社区。研究推进外环线抬升背景下区域资源释放、融合发展和功能提升等工作。研究推进工贸小区、置信电气等地块更新。（责任单位：区建管委、区规划资源局、区临空力、区发改委）（四）强化“三带”协同勾连90 .打造滨河景观空间，促进文化创意、生态景观和休闲体育旅游的功能融合。（责任单位：区建

24、管委、区绿化市容局）91 .依托轨道交通2号线沿线周边载体资源，培育集聚发展智能网联、时尚创意、金融科技、人工智能等创新产业。（责任单位：区科委、区商务委、区投促办）92 .串联新华路、虹桥路、延安西路等区域文化资源，提升时尚文化集聚功能。（责任单位：区文旅局、区商务委）（五）打造多点TOD社区93 .提高轨交站点周边地区公共服务设施便捷度。鼓励开发容量由非ToD社区向TOD社区转移。探索推进江苏路、虹桥路站点周边六百米左右等一批TOD社区建设。（责任单位：区规划资源局、区建管委）六、全面深化改革创新（一）深化科技创新人才集聚区建设94 .主动对接市“海聚英才”工程，大力推进高峰人才支持、重点

25、产业人才激励、社会事业紧缺人才培育、高技能工匠人才培养、优秀青年人才开发等计划，吸引集聚高层次、专业化、创新型人才，大力吸引新生代创新创业人才。（责任单位：区人社局、区人才办）95 .全区人才资源总量达到3L3万人。（责任单位：区人社局、区人才办）96 .完善国际人才引进通道，将进口博览会期间人员出入境等创新政策固化为常态化制度安排。（责任单位：区公安分局、区商务委）97 .探索给予重点领域重点行业关键核心紧缺急需人才工作许可审批相关便利政策，制定外籍“高精尖缺”人才认定标准和紧缺人才职业清单。（责任单位：区公安分局、区科委）98 .进一步简化外籍人才及其家属的居住证手续办理，争取在延长居留许

26、可年限、取消每年重复办理方面实现突破。探索承接长三角外国人工作许可异地办理以及外籍高层次人才聘雇外籍家政服务人员办理居留许可等。简化外国人才来华工作手续。（责任单位：区公安分局、区科委）99 .试点设立招收面向全国的外籍人员子女学校。（责任单位:区教育局）100 .加快推动外籍专业人士来华执业试点，探索职业资格国际互认制度。争取国内人才引进直接落户审批权逐步下放长宁。（责任单位：区科委、区公安分局）（二）持续打造国际一流营商环境IoL推动名称告知承诺制、商事主体确认制等取得突破。（责任单位：区市场监管局）102 .深化具有长宁特色的集群注册登记、经营网址实体化等改革。努力争取“一业一证”改革试

27、点。积极争取新一轮网络市场监管与服务改革试点，推动各部门监管信息互联互通与共享应用。（责任单位：区市场监管局）103 .探索更包容审慎的监管模式，深化细化“容缺、容错，扶新、扶特”政策举措，建立动态免罚清单。（责任单位：区市场监管局）104 .深化互联网审判“长宁模式”，完善电子证据的采纳和采信标准，探索互联网空间治理规则与互联网诉讼规则模式创新,推动互联网纠纷源头治理。（责任单位：区法院）105 .建设一站式多元解纷机制，为市场主体提供多元化的纠纷解决途径。（责任单位：区司法局）106 .完善企业全覆盖走访、全方位支撑、全周期服务的工作机制。坚持需求导向、问题导向和效果导向，完善并严格落实“

28、企业问题清单”和“政府服务清单”等制度，针对不同领域实际情况实施更为精准的服务。（责任单位：区投促办、区相关部门、各街镇）（三）加大重点领域创新力度107 .争取市里支持，探索虹桥经济技术开发区、机场东片区等重点区域城市更新政策突破，力争开展双评估补地价实施分期缴付等。（责任单位：区规划资源局、区发改委、区虹桥办）108 .创新口岸通关模式，提升进口飞机航材、进口食品等通关便利性。探索研究在符合条件的区域实施无纸化便捷查验模式、便捷化监管制度等。深化重点企业便利通关服务，对设立的研发中心、地区总部、营运中心以及出口品牌企业等重点企业给予积极支持。（责任单位：区商务委）109 .鼓励区内符合条件

29、的企业开立自由贸易账户，为开展新型国际贸易等提供便利的跨境金融服务。（责任单位：区投促力、）110 .鼓励金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下为区内企业和非居民提供跨境发债、跨境投资并购等服务，支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。争取区内符合条件的企业开展资本项目收入支付便利化试点。（责任单位：区投促办）IIL创新项目融资机制，支持通过资产证券化等手段，盘活存量资产。支持重点领域投资项目通过债券市场筹措资金。鼓励区内符合条件的项目申请开展基础设施领域REITs试点。（责任单位：区发改委、区财政局、区国资委、区投促办）112 .做强做优做大国有资本和国有企业，加快推动国有企业转型

30、发展，提升企业效益和效率。积极稳妥推动国有企业混合所有制改革，有序推动国有企业市场化开放式合作，建立激励与约束相结合的长效机制，激发企业活力。（责任单位：区国资委）七、持续增强城区文化软实力（一）全面提升城区文明程度113 .加快媒体融合向纵深发展，继续深化融媒体中心建设，着力讲好长宁故事。（责任单位：区委宣传部）114 .巩固提升全国文明城区创建成果，深入开展群众性精神文明创建活动，加强家庭、家教、家风建设，不断提高市民文明素质和城区文明程度。（责任单位：区文明办）（二）不断提高公共文化服务水平115 .打造一批公共文化服务高质量发展示范亮点，助力上海市深化公共文化服务高质量发展先行区建设，

31、持续提升公共文化服务效能。（责任单位：区文旅局）116 .推进长宁文化大厦、仙霞南丰地块、愚园路1088弄等标志性文化设施建设，支持上海影城改造提升，推动长宁文化艺术中心、长宁民俗文化中心、长宁区图书馆能级提升。（责任单位:区文旅局、区规划资源局、区建管委）117 .每10万人拥有的博物馆、图书馆、文化馆、演出场所、美术馆、实体书店等数量达到15.5处。（责任单位：区文旅局）118 .推进“一街一品、一居一特”工程，重视培育群众文化团队，积极开展群众文化创作。推进全民阅读，打造一批长宁“阅空间”，营造“书香长宁”良好氛围。充分发挥长三角地区国家公共文化服务体系示范区（项目）合作机制作用，探索形

32、成长三角地区公共文化发展合作的常态长效机制。（责任单位：区文旅局）119,继续扩大“长宁舞蹈”“长宁音乐”“长宁演艺”“长宁阅读”等文化品牌影响力。办好中国舞蹈“荷花奖”舞剧评奖、上海国际艺术节“艺术天空”、“虹桥文化之秋”艺术节、旅游节等一批具有影响力的高水平文化活动，吸引国际国内顶尖艺术团队来长宁开展高品质文化交流演出，多层次文化活动累计达到28万场次。（责任单位：区文旅局）120 .持续打造中山公园红色文化圈、虹桥海派文化圈、新泾江南文化圈，推出更多原创文化精品。（责任单位：区文旅局）12L深化“建筑可阅读”工作。推进长宁全域旅游建设，打造愚园路、新华路历史风貌街区等一批特色鲜明、层次丰

33、富的全域旅游示范街区。加强“长宁非遗”品牌保护和宣传力度，更好延续历史文脉。（责任单位：区文旅局）122 .大力实施“文化+”战略，深化文化与旅游、科技、金融、贸易、教育、体育等融合发展。（责任单位：区文旅局、区科委、区投促办、区商务委、区教育局、区体育局）123 .依托上海虹桥时尚创意产业集聚区建设，加快发展在线文娱、视频直播、艺术品交易、服务等新型文化业态，培育一批有竞争力的创新型文化领军企业和“小巨人”企业。（责任单位:区商务委、区文旅局）124 .充分发挥政策引导作用，支持弘基、德必等文化创意园区能级提升，支持名导、名演、名编剧、名制片等创制高品质作品，鼓励成立大师工作室和创新团队。支

34、持海内外优秀文化产品在长宁首发、首映、首演和首展。（责任单位：区商务委、区文旅局）八、不断提升城区环境品质（一）持续推进城市更新125 .注重城市更新与产业升级联动，引导市、区属国企盘活存量土地，研究推动海螺工业园、天山路沿线相关地块等城市更新项目。（责任单位：区国资委、区虹桥办、区规划资源局）126 .打造一批复合利用的重点项目，推进一纺机及周边地块、原天山污水厂和巴士四汽停车场地块等土地复合利用。（责任单位：区规划资源局）127 .强化低效用地退出，摸清区内低效用地底数，构建存量低效建设用地处置机制。（责任单位：区规划资源局）128 .注重形态品质和功能业态融合，持续抓好愚园路、武夷路、新

35、华路、番禺路等街区建设。（责任单位：区规划资源局、区虹桥办、相关街镇）（二）着力改善生态环境质量129 .严格落实河长制湖长制，强化新槎浦、绥宁河、午潮港等河道生态化治理，9个市控断面优于In类（含In类）水比例完成市下达指标。（责任单位：区建管委、区生态环境局）130,深入推进大气污染防治，强化餐饮油烟污染治理，深化挥发性有机物源头管控，大气常规污染物年均浓度全面稳定达到国家二级标准。提升建筑工地等扬尘污染管控水平。（责任单位:区生态环境局）131 .持续提升环境监测能力，完善全区环境数据共享预警系统，严厉打击环境违法行为。（责任单位：区生态环境局）132 .提升道路和公共广场保洁水平，道路

36、机械化综合保洁率达到100%。（责任单位：区绿化市容局）133 .改造提升2座城市公园，每年改造提升1处街心花园、新增1万平方米立体绿化，完成一纺机规划公共绿地项目建设，新建公共绿地面积8万平方米。（责任单位：区绿化市容局）134 .持续推进林带、绿道、林荫道等建设，打造周家浜整流域滨水休闲文化空间，完成新泾北苑东侧林带建设，每年新增1公里绿道、成功创评1条林荫道。（责任单位：区绿化市容局）135 .高标准打造苏州河等沿岸公共空间，实现设施与功能的同步提升。研究编制绿色基础设施布局和生物多样性保护发展规划,因地制宜打造一批“生境花园”。（责任单位：区建管委、区生态环境局）136 .巩固上海市首

37、批低碳示范区建设成果。完善既有公共建筑节能管理体制机制，累计完成50万平方米既有建筑节能改造，既有公共建筑能效先进值达标率达到50%以上。机场东片区等重点区域规模以上新建绿色建筑三星级比例达到50%o（责任单位:区虹桥办、区建管委、区规划资源局、区发改委）137 .促进能源清洁高效利用，探索市场化方式推动临空地区能源互联网项目落地。倡导低碳绿色出行方式，完善机场东片区慢行系统，全区绿色交通出行比例超过65%。大力推进重点用能单位节能降碳。推动机场东片区创建绿色生态城区。（责任单位:区虹桥办、区建管委、区发改委、区绿化市容局）138 .确保在2025年前实现碳排放达峰，单位生产总值能源消耗和二氧

38、化碳排放降低确保完成市下达目标。（责任单位：区发改委、区生态环境局、区虹桥办、区相关部门）（三）推进城区基础设施建设139 .配合推进北横通道江苏路二级匝道建设，完善周边交通组织。加快区区道路对接，完成临沈路跨吴淞江桥梁，配合市建设单位推进云岭西路隧道建设。大力推进外环线抬升工程和地面配套路网建设。拓宽古北路（天山路-仙霞路）、哈密路（可乐路-淞虹路）。分步研究推进牛桥浜路（安西路-番禺路）、金钟路（剑河路-北渔路）、协和路（北翟路-通协路）等一批支路网道路建设。（责任单位：区建管委）140 .结合轨道交通线网和站点，完善公交换乘设施，优化常规公交线路布局，研究推进局域线网建设。（责任单位：区

39、建管委）141 加强停车泊位建设与管理，经营性泊位周转率、道路泊位周转率分别达到L95车次/天和1.85车次/天，新增智慧停车共享利用泊位2000个。（责任单位：区建管委）142 .扩容区内轨交站点及社区非机动车停放空间，增加非机动车停车配套。（责任单位：区建管委）143 .协调推进古北SOH0、高岛屋、轨道交通10号线伊犁路站之间的勾连，以及延安西路地铁站东西侧、中山西路（武夷路、玉屏南路）周边空间勾连。（责任单位：区建管委、区虹桥办、区规划资源局、区发改委）144 .完成原天山污水厂功能调整及初雨调蓄设施新建、芙蓉江排水系统升级，提升雨水管网管径容量，确保区域水质稳定达标。持续推进控源截污

40、，及时整治新排摸的雨污混接点位。（责任单位：区建管委、区规划资源局）145 .推进新泾北苑东侧林带地下停车场、机场东片区蓄车场等区域环卫设施建设。（责任单位：区生态环境局）九、努力创造高品质生活（一）统筹推进“15分钟社区生活圈”建设146 .构建网络化、无障碍、功能复合的公共活动网络，激发社区空间活力，“15分钟社区生活圈”基本覆盖全区。（责任单位：区地区办、区规划资源局、各街镇）（二）完善多层次就业创业促进体系147 .健全就业援助机制，强化就业困难人员分类帮扶和实名制动态管理，加大残疾人、零就业家庭成员、回归社会人员等就业帮扶力度。（责任单位：区人社局）148 .深化充分就业社区建设，稳

41、定高校毕业生等青年群体就业，鼓励企业吸纳高校毕业生就业见习。充分发挥退役军人教育培训基地功能，加强退役军人职业技能培训，增强退役军人就业创业竞争力。（责任单位：区人社局、区退役军人局）149 .鼓励以创业带动就业，深化推进创业型城区建设和特色创业型社区建设，继续落实鼓励创业带动就业专项行动计划，帮扶引领成功创业人数、帮助长期失业青年就业创业人数完成市下达指标。提高职业技能培训水平，完善终身职业技能培训体系，推进职业技能培训、新型学徒制和新技能培训，加快提升劳动者技能素质。（责任单位：区人社局）150 .完善劳动关系矛盾调处机制，处理好促进企业发展和维护职工权益的关系。健全劳动人事争议调解仲裁网

42、络，推广实施“互联网+调解仲裁”模式。构建更加精准监测体系，提高失业监测预警和风险防范能力。（责任单位：区人社局、区司法局）（三）实现更高水平的教育现代化151 深化学科德育、落实思政课程，建设高初小一体化德育课程。开齐开足开好体育、美育、劳动教育等课程。推进学生科创活动中心建设。（责任单位：区教育局）152 .构建托幼一体化体系，推动3所公办幼儿园成功申报市示范园、一级园。鼓励开设公益普惠性托班、托育点。（责任单位：区教育局）153 .新建杨宅路幼儿园、新华社区地块学校，推动北二小学、西延安中学等改扩建。（责任单位：区教育局、区规划资源局、区发改委）154 .持续加强紧密型学区化集团化建设，

43、办好家门口的每一所学校。扩大高中教育优质资源供给，深化与复旦、华师大、华政等知名高校合作办学，推动华师大附属天山学校创建上海市特色高中。（责任单位：区教育局）155 .深化学习型城区建设，完善全民终身学习推进机制，优化长宁市民学习中心、老年大学等社区公共教育办学平台功能，建立互联互通的终身学习数据库。（责任单位：区教育局、区民政局）156 .优化职业教育“五年一贯制”等贯通培养机制，打造一批高水平专业化产教融合实训基地。（责任单位：区教育局、区人社局）157 .促进医教结合与特殊教育深度合作，推进适龄残疾儿童少年教育全覆盖。（责任单位：区教育局、区卫健委、区残联）158 .促进民办教育、国际教

44、育规范健康高质量发展，推进公民同招落实，建立中外文化、教育教学经验沟通共享的良好机制。（责任单位：区教育局、区外办、区文旅局）159 .推进教育评价改革，完善分学段课程教学改革，打造质量一流的“活力教育”特色品牌。推进卓越教师培育计划，加大引进和培养力度，打造一支高素质、专业化、创新型的教师队伍,义务教育阶段专任教师中本科及以上达标率达到95%o（责任单位：区教育局）（四）提高卫生健康供给质量和服务水平160,坚持预防为主，深入开展全民健康行动和爱国卫生运动,从源头上预防和控制重大疾病。优化医防融合、平战结合的防控机制，加强疾病防控机构硬件设施和舆情应对引导能力建设，提高重大疫情和突发公共卫生

45、事件应对能力。（责任单位：区卫健委）16L推进同仁医院新建日间中心大楼、光华医院异地迁建、妇保院原址改扩建、天山中医医院改扩建等项目。（责任单位：区卫健委、区规划资源局、区发改委）162 .推动同仁医院争创三级甲等综合性医院，妇保院、精卫中心、天山中医医院达到三级专科医院水平。（责任单位：区卫健委）163 .积极争取国家对区内医疗机构配置甲类大型医用设备给予支持。（责任单位：区卫健委）164 .完善中医药服务体系建设，建立以天山中医医院为中心的区域中医医联体，打响“海派中医”品牌。加快完善现代医院管理制度。（责任单位：区卫健委）165 .深化医保支付方式改革，建立区级医保监管信息平台。（责任单

46、位：区医保局、区卫健委）166 .加快“互联网+医疗健康”发展，积极构建智慧化健康服务体系。（责任单位：区卫健委、区科委）167 .加强医学科研、医学教育、医疗先进技术等国际交流合作。积极争取为外籍医务人员提供入境、执业便利。（责任单位:区卫健委、区公安分局）168 .推动新一轮社区卫生服务中心、社区卫生服务站点功能提升与标准化建设，新建、改扩建华阳、新华等一批社区卫生服务中心。（责任单位：区卫健委、区规划资源局、区建管委、区发改委、相关街镇）（五）推动体育优质均衡发展169 .完成上海国际体操中心、娄山关路445弄综合项目等重大设施建设。（责任单位：区体育局、区文旅局、区教育局）170 .推

47、进金钟路广顺北路地块体育载体和中环北翟路体育设施建设，研究推进外环西河水上赛事中心建设。（责任单位：区体育局、区临空办、区规划资源局、区发改委）171 .充分利用社区、屋顶、高架下等闲置空间，建设好群众身边的健身场地，实现社区市民健身中心街镇全覆盖。（责任单位：区体育局、区规划资源局、相关街镇）172 .制定全民健身实施计划，加强市民健身科学指导，经常参加体育锻炼的人数比例达到45%。（责任单位：区体育局）173 .鼓励冰雪、攀岩、电竞等新兴项目品牌发展。打造具有影响力的高水平赛事活动。（责任单位：区体育局）174 .丰富青少年公共体育服务多元化供给，加强体育特色学校建设，提高青少年身体素质。

48、（责任单位：区体育局、区教育局）175 .着力培育“智能化、大数据、互联网+体育”新技术新业态新模式，实现“体育+商业旅游、医疗养老、文化宣传”融合发展。依托上海国际体操中心和虹桥体育公园等载体，支持体育竞赛表演、体育广告与会展、体育传媒与信息、体育用品销售等领域发展。加强长三角地区体育产业交流联动。（责任单位：区体育局、区文旅局、区民政局、区商务委、区科委）（六）大力提升养老服务水平176 .加大养老床位建设力度，新增养老床位850张。建立护理型养老床位稳步增长机制，护理型养老床位占总床位数的比重达到60%。（责任单位：区民政局）177 .新建清池路108号地块养老院项目。（责任单位：区民政

49、局、区规划资源局、区发改委）178 .完善社区综合为老服务中心功能，推进嵌入式、分布式、小型化等养老服务设施建设，提高日间照料、康复护理、助餐助行等精细度和覆盖面。（责任单位：区民政局）179 .支持社会力量参与社区和居家养老服务，鼓励专业机构开展社区、家庭延伸服务。（责任单位：区民政局）180 .创新“物业+养老”服务模式。推动社区康复辅具租赁服务试点覆盖全区。常住老年人口社区居家养老服务设施拥有面积达到40平方米/千人以上。（责任单位：区民政局）18L推动全国智慧健康养老示范街镇实现全覆盖。积极推进“一网统管+智慧养老”，完善区智慧养老大数据平台，加强新一代信息技术和智能硬件产品在养老服务

50、领域深度应用。（责任单位：区民政局、区科委）182 .推动养老院与护理院合一或与社区卫生机构合作，提升机构医养结合能效。（责任单位：区民政局、区卫健委）183 .推动社区卫生服务站、护理服务站和居家养老服务站合一，开展家庭医生服务签约和“互联网+护理”，创新社区医养结合服务。（责任单位：区卫健委、区民政局）184 .稳步实施长期护理保险制度，建立长护险与居家养老服务相结合、家庭照护床位为补充的居家医养结合体系。（责任单位：区民政局、区卫健委）185 .强化认知障碍照护服务，推动认知障碍友好社区街镇全覆盖。（责任单位：区民政局、各街镇）（七）持续改善群众居住环境186 .不断推进精品小区建设，每

51、年新开工不少于100万平方米，力争基本实现全覆盖。多措并举推动非成套里弄房屋居住条件改善。积极开展花园住宅保护性修缮。推进既有多层住宅加装电梯，争取累计开竣工400台以上。（责任单位：区房管局）187 .继续实施“家门口工程”，推进智能充电桩建设、快递柜设置等社区“微基建”。（责任单位：区房管局）188 .扩大增量、盘活存量，积极推进临空地区、古北地区等市场租赁房建设，上市供应租赁住房不少于7000套。（责任单位:区房管局）（八）切实做好社会保障等工作189 .综合运用市场化、法治化手段，完善人口综合调控和服务管理。（责任单位：区人口力、）190 .完善家庭生育支持体系，加快推进母婴公共服务设

52、施标准化建设。坚持儿童优先原则，推进上海市儿童友好社区建设，促进儿童身心健康发展。保障妇女、儿童和青少年合法权益。（责任单位：区妇联）191 .依托“雪亮工程”建设成果，以智能科技赋能人口管理,提升人口管理精细化水平。（责任单位：区公安分局、区科委）192 .全面落实各项社会保障政策措施，统筹推进基本医保、社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、残疾人帮扶等工作。深化推进全国社会救助改革试点，完善“社区救助顾问”制度。（责任单位：区民政局、区残联、区医保局）193 .加强低收入和特殊困难群体生活保障，做好困境儿童保障。（责任单位：区民政局、区妇联）194 .建立健全残疾预防和残疾人康复服务体系

53、。（责任单位:区残联、区民政局）195 .贯彻退役军人保障法，全面加强退役军人保障体系建设,提升双拥工作水平。加强国防动员和民兵预备役建设，促进军民融合深度发展。（责任单位：区退役军人局、区双拥办、区武装部、区民防办、区科委、区发改委）十、大力提升城区高效能治理水平（一）提升城区管理精细化水平196 .坚持规划优先，持续做好城市设计，打造更具特色的“城市家具”。因地制宜、凸显特色，打造一批宜居、宜业、宜乐、宜游的人民城市建设示范街区和示范点。（责任单位：区建管委、区规划资源局、各街镇）197 .持续实施新一轮架空线入地和合杆整治工作，基本实现全区市政道路架空线全面入地。（责任单位：区建管委）1

54、98 .健全长效机制，持续推进生活垃圾分类提质增效，保持居住区和单位生活垃圾分类实效达标率100%,生活垃圾回收利用率达到45%。（责任单位：区绿化市容局）199 .持续加大对违法建筑、违规店招店牌等整治力度，加大违法填堵河道或侵占河湖水面行为执法力度。（责任单位：区绿化市容局、区城管执法局、区建管委、区生态环境局）（二）深化社会治理创新200 .强化党建引领，整合管理服务资源，持续推动社会治理重心和配套资源下沉。严格把控居民区协助行政事务的准入机制,完善和落实下沉街镇、居委会事项把关机制，更好地为基层减负、增能、赋权，为群众提供精准化管理、精细化服务。（责任单位:区地区办、区府办、各街镇）2

55、01 .探索直管公房等其他类型房屋治理模式创新。鼓励开展创新性、特色型社区治理工作，持续抓好“一街一品”项目建设。（责任单位：区房管局、区地区办、各街镇）202 .健全完善党建引领下的居委会、业委会、物业公司协调运行机制，加强居委会对业委会的指导和监督，强化行业主管部门对物业行业和企业的监督。探索建立“质价相符”的物业服务协商机制，不断提高基于物权关系的业主自治水平。强化社区基础要素动态管理，引导小区完善人员进出分类管理。加强住房租赁企业监管。（责任单位：区房管局、各街镇）203 .坚持“全过程民主”，积极发挥居民群众、群团组织、社会组织作用，3A级以上社会组织占比达到18也拓展多元参与渠道，

56、鼓励、引导境外人士积极参与社区活动和居民自治，构建和睦友善、守望相助的新型邻里关系。（责任单位：区民政局、区地区办、各街镇）204 .加强社区工作者队伍建设，社区工作者社工持证率达到25%,注册志愿者参加志愿服务活动人数占注册志愿者总人数比例达到75%。（责任单位：区文明办、区民政局、各街镇）（三）建设一流水平的平安长宁205 .不断完善城区安全常态化管控和应急管理体系，加强应急物资保障和应急队伍建设，提高风险防控和应急处置能力。积极创建安全发展示范城市。（责任单位：区应急管理局）206 .单位生产总值生产安全事故死亡人数控制在市下达指标以内。（责任单位：区应急管理局）207 .提升食品、药品

57、安全保障能力，主要食品安全总体监测合格率达到99%,集体性食物中毒事故年报告发生率力争为零。（责任单位：区市场监管局）208 .持续完善防汛基础设施，加大积水点改造，深化海绵城市建设。（责任单位：区建管委）209 .完善社会治安整体防控体系，织密立体化智能化防控网,深入推进“智慧公安”“雪亮工程”建设，实现楼宇智能安防100%建成上云，高空AR全景摄像覆盖率达到60%,公众安全感满意度达到96分以上。（责任单位：区政法委、区公安分局）210 .健全完善矛盾纠纷源头预防和多元化解机制，推进集中治理重复信访化解信访积案专项工作，依法规范信访秩序、社区矫正和安置帮教。（责任单位：区信访局、区司法局、

58、各街镇）21L加快构建以人民调解为基础的大调解工作格局，深化社会心理服务体系建设，引导形成良好社会心态。（责任单位：区信访局、区司法局）（四）深入推进法治城区建设212 .健全完善重大行政决策机制程序，实行重大行政决策目录管理。（责任单位：区政务公开办）213 .提高依法行政水平，全面推行行政执法公示、执法全过程记录与重大执法决定法制审核等制度性改革落地。加强行政规范性文件备案审查，形成备案审查年度报告制度。（责任单位：区府办、区司法局）214 .以“八五”普法为抓手，深化法治文化建设，广泛开展法治宣传教育，增强尊法学法守法用法观念。（责任单位：区司法局）215 .加强青少年法治教育，不断提升

59、公民法治意识和法治素养。完善未成年人司法保护和社会保护体系，持续加大未成年人保护工作力度。（责任单位：区妇联、区司法局）十一、实施有力的规划保障（一）突出规划引领216 .建立以发展规划为统领、空间规划为基础、专项规划为支撑的规划体系。强化空间规划、专项规划和年度计划等与发展规划衔接协调，形成规划合力。强化发展规划与财政、规划土地、产业投资等政策协同，加强财政预算与规划实施衔接协调。（责任单位：区相关部门）（二）加强组织实施217 .加强规划目标任务分解和责任分工，形成路线图和时间表。开展规划实施年度监测分析、中期评估和总结评估，强化监测评估结果应用。（责任单位：区发改委、区相关部门、各街镇）

60、（三）加大监督保障218 .健全科学化、民主化、规范化的行政决策机制。要把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程，把完善权力运行和监督制约机制作为实施规划的基础性建设，构建全覆盖的责任制度和监督制度。要充分发挥全面从严治党引领保障作用，以强有力的政治监督，确保“十四五”时期目标任务落到实处。（责任单位：区府办、区纪委监委）219 .完善行政监督机制和行政复议审理制度，强化审计监督。（责任单位：区府办、区纪委监委、区司法局、区审计局）（四）凝聚各方力量220 .完善大统战工作格局，发挥民主党派、工商联、无党派人士和民族宗教界人士作用，凝聚港澳台同胞、海外侨胞力量，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。（责任单位：区委统战部）22L发挥工会、共青团、妇联等群众团体联系广大人民群众的桥梁和纽带作用。（责任单位：区总工会、团区委、区妇联）