预案导则-江西吉安2

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1、12021-5-2 1 22021-5-2 事 故 应 急 管 理 循 环预 防（ Prevention） 预 备（ Preparedness）响 应 （ Response）恢 复（ Recover） 2 32021-5-2 预 防 ： 为 控 制 和 消 除 事 故 对 人 类 生 命 、 财 产 和 环境 的 危 害 所 预 先 采 取 的 行 动 。 内 容 和 应 对 措 施 主 要 有 ： 安 全 法 律 、 法 规 和 标 准 、 安 全 规 划 、 建 筑 物 安全 标 准 和 规 章 、 安 全 管 理 信 息 系 统 、 安 全 研 究 、 风险 分 析 和 评 价 、 安

2、全 监 测 监 控 、 公 共 应 急 教 育 。 3 42021-5-2 预 备 ： 事 故 发 生 之 前 采 取 的 行 动 。 目 的 是 应 对 事故 发 生 而 提 高 应 急 行 动 能 力 ， 推 进 响 应 工 作 。 内 容 和 应 对 措 施 主 要 有 ： 应 急 救 援 预 案 （ 计 划 ） 、 报 警 系 统 、 应 急 医 疗系 统 、 应 急 救 援 中 心 、 公 共 应 急 咨 询 材 料 、 预 案 培训 和 事 故 演 练 、 应 急 物 资 保 障 、 互 助 救 援 协 议 等 。 4 52021-5-2 响 应 ： 事 故 发 生 后 应 立 即

3、 采 取 的 抢 险 、 救 援 等 行 动 ，目 的 是 保 护 生 命 ， 使 财 产 损 失 、 环 境 破 坏 减 小 到 最 低程 度 ， 并 有 利 于 恢 复 。 内 容 和 应 对 措 施 主 要 有 ： 启 动 报 警 系 统 、 实 施 抢 险 救 援 、 搜 寻 和 营 救 等 应急 行 动 、 提 供 应 急 医 疗 救 助 、 撤 离 或 疏 散 、 对 公 众 进行 应 急 事 务 说 明 、 报 告 有 关 政 府 机 构 等 。 5 62021-5-2 恢 复 ： 使 生 产 、 生 活 得 到 进 一 步 的 改 善 或 恢 复 到正 常 状 态 。 内 容

4、和 应 对 措 施 主 要 有 ： 消 毒 、 去 污 、 清 理 废 墟 、 损 失 评 估 、 应 急 预 案 的复 查 、 灾 后 重 建 等 。 6 72021-5-2 危 险 化 学 品 事 故 应 急 救 援 预 案 编 制 导 则 的 目 的和 作 用 ： 加 强 应 急 预 案 管 理 ； 规 范 危 险 化 学 品 单 位 应 急 救 援 预 案 的 编 制 ； 使 所 编 预 案 具 有 实 用 性 、 科 学 性 和 权 威 性 。 7 82021-5-2 1、 基 本 概 念2、 预 案 编 制 要 求3、 预 案 编 制 步 骤4、 预 案 内 容5、 预 案 编 制

5、 的 格 式 及 要 求 8 92021-5-2 第 一 部 分 基 本 概 念 1、 化 学 品 ： 指 各 种 化 学 元 素 、 由 元 素 组 成 的 化 合 物 及 其混 合 物 ， 无 论 是 天 然 的 或 人 造 的 。 9 102021-5-2 2、 危 险 化 学 品 指 属 于 爆 炸 品 、 压 缩 气 体 和 液 化 气 体 、 易 燃 液 体 、易 燃 固 体 、 自 燃 物 品 和 遇 湿 易 燃 物 品 、 氧 化 剂 和 有 机过 氧 化 物 、 有 毒 品 和 腐 蚀 品 的 化 学 品 。 常 用 危 险 化 学 品 的 分 类 及 标 志 （ G B 1

6、3690） 危 险 货 物 品 名 表 （ G B 12268） 危 险 化 学 品 名 录 （ 2002年 版 ） 剧 毒 化 学 品 目 录 （ 2002年 版 ） 10 112021-5-2 3、 危 险 ： 能 导 致 人 员 伤 亡 、 财 产 损 失 或 环 境 破 坏 的 因 素 。4、 事 故 ： 指 人 类 在 进 行 有 目 的 的 活 动 过 程 中 ， 发 生 了 违背 人 意 愿 的 且 表 现 出 不 利 于 实 现 目 的 的 现 象 。5、 危 险 化 学 品 事 故 ： 指 由 一 种 或 数 种 危 险 化 学 品 或 其 能 量 意 外 释 放 造成 的

7、人 身 伤 亡 、 财 产 损 失 或 环 境 污 染 事 故 。 11 122021-5-2 6、 直 接 经 济 损 失 ： 指 因 事 故 造 成 人 身 伤 亡 及 善 后 处 理 支 出 的 费 用和 毁 坏 财 产 的 价 值 。7、 间 接 经 济 损 失 ： 指 因 事 故 导 致 产 值 减 少 、 资 源 破 坏 和 受 到 事 故影 响 而 造 成 其 他 损 失 的 价 值 。 12 132021-5-2 8、 应 急 救 援 ： 指 在 发 生 事 故 时 ， 采 取 的 消 除 、 减 少 事 故 危 害和 防 止 事 故 恶 化 ， 最 大 限 度 降 低 事 故

8、 损 失 的 措 施 。 通 常 应 该 采 取 的 措 施 ： 组 织 营 救 、 撤 离 等 ； 控 制 危 害 源 ； 采 取 封 闭 、 隔 离 、 洗 消 等 措 施 ； 危 害 监 测 和 处 置 。 13 142021-5-2 9、 预 案 ： 指 事 先 预 测 危 险 源 、 危 险 目 标 可 能 发 生 的 事 故 类别 、 危 害 程 度 ， 而 制 定 的 事 故 应 急 救 援 方 案 。 预 案 充 分 考 虑 现 有 物 质 、 人 员 及 危 险 源 的 具 体 条件 ， 使 事 故 发 生 时 能 及 时 、 有 效 地 统 筹 指 导 事 故 应 急救 援

9、 行 动 。 14 152021-5-2 应 急 救 援 预 案 的 目 的 ： 防 止 重 大 事 故 的 发 生 事 故 发 生 后 能 及 时 有 效 地 处 理应 急 救 援 预 案 的 制 定 原 则 ： 预 防 事 故 减 少 事 故 损 失应 急 救 援 预 案 的 含 义 ： 事 故 预 防 应 急 处 理 抢 险 救 援 15 162021-5-2 10、 危 险 目 标 ： 指 因 危 险 性 质 、 数 量 可 能 引 起 事 故 的 危 险 化 学品 所 在 场 所 或 设 施 。11、 重 大 危 险 源 ： 指 长 期 地 或 临 时 地 生 产 、 搬 运 、 使

10、 用 或 者 储 存危 险 物 品 ， 且 危 险 物 品 的 数 量 等 于 或 者 超 过 临 界 量的 单 元 （ 包 括 场 所 和 设 施 ） 。 根 据 重 大 危 险 源 辨 识 （ G B18218-2000） 16 172021-5-2 12、 分 级 ： 指 对 同 一 类 别 危 险 化 学 品 事 故 ， 依 据 危 害 程 度而 划 分 的 级 别 。危 险 化 学 品 事 故 分 级 ：轻 伤 事 故 、 重 伤 事 故 、 死 亡 事 故 、 重 大 死 亡 事 故 、特 大 事 故 、 特 别 重 大 事 故 。 17 182021-5-2 工 业 企 业 事

11、故 一 般 分 成 三 级 （ 根 据 救 援 需 要 ） ： 一 级 ： 预 警 ， 可 控 制 的 异 常 事 件 或 容 易 控 制 的事 件 ； 二 级 ： 现 场 应 急 ， 已 经 影 响 企 业 的 火 灾 、 爆 炸或 毒 物 泄 漏 ， 但 还 不 会 超 出 企 业 边 界 ； 三 级 ： 全 体 应 急 ， 事 故 已 经 超 出 了 企 业 的 边 界 ，要 求 外 部 消 防 等 应 急 力 量 的 参 与 对 事 故 进 行 控 制 。 18 192021-5-2 13、 分 类 ： 指 根 据 危 险 化 学 品 种 类 不 同 或 同 一 种 危 险 化 学品

12、引 起 事 故 的 方 式 不 同 而 划 分 的 事 故 类 别 。 一 般 分 成 ： 火 灾 事 故 、 爆 炸 事 故 、 中 毒 和 窒 息事 故 、 灼 伤 事 故 、 环 境 污 染 事 故 以 及 其 它 危 险 化 学品 事 故 。 19 202021-5-2 分 级 制 定 预 案 是 建 立 应 急 救 援 体 系 的 必 然 要 求 ，主 要 指 系 统 总 目 的 预 案 包 含 子 系 统 分 目 标 的 预 案 ，而 子 系 统 分 目 标 的 预 案 包 含 单 元 目 标 的 预 案 。 各 级 目 标 预 案 编 写 提 纲 一 致 ， 具 有 独 立 性

13、和 完 整性 ， 又 与 上 下 层 目 标 相 互 衔 接 ， 是 大 环 套 小 环 的 结构 。 第 二 部 分 预 案 编 制 要 求1、 分 级 、 分 类 制 定 预 案 20 212021-5-2 预 案 分 级 编 写 的 结 构 形 式 21 222021-5-2 分 类 制 定 预 案 预 案 的 内 容 应 在 纵 和 横 两 条 主 线 的 基 础 上 ， 分 类 进 行编 制 ： （ 1） 纵 针 对 重 大 危 险 源 的 预 案 ； ！ ！ ！ ！ 针 对 易 燃 、 易 爆 、 有 毒 的 关 键 装 置 的 预 案 ； ！ ！ ！ 针 对 重 点 生 产 部

14、位 的 预 案 ； ！ ！ 针 对 燃 烧 、 爆 炸 、 泄 漏 、 中 毒 等 的 预 案 。 ！ 22 232021-5-2 （ 2） 横 发 生 停 电 、 停 水 、 停 汽 、 通 讯 中 断 以 及 自然 灾 害 （ 洪 水 、 地 震 、 风 暴 雷 电 等 ） 时 的 应 急预 案 。2、 上 一 级 预 案 的 编 制 应 以 审 定 的 下 一 级 预 案为 基 础 。3、 应 根 据 导 则 及 单 位 实 际 情 况 ， 确 定 预 案 编制 内 容 。 23 242021-5-2 第 三 部 分 编 制 步 骤1、 编 制 准 备 （ 1） 成 立 预 案 编 制

15、小 组 选 择 预 案 编 制 小 组 成 员 应 考 虑 如 下 因 素 ： 必 须 具 有 相 应 的 工 作 能 力 、 奉 献 精 神 和 权 力 ； 必 须 具 备 必 要 的 专 业 技 术 知 识 ； 必 须 是 预 案 编 制 过 程 各 相 关 方 的 代 表 ； 各 成 员 必 须 目 标 一 致 、 相 互 合 作 。 预 案 编 制 小 组 代 表 可 来 自 以 下 职 能 部 门 ： 安 全 、 环 保 、 操 作 和 生 产 、 保 卫 、 工 程 、 技 术 服 务 、 维 修 保 养 、 医 疗 、 环 境 、 人 事 以 及 相 关 政 府 部 门 的 代

16、表 。 24 252021-5-2 （ 2） 制 订 编 制 计 划 （ 3） 收 集 资 料 适 用 法 律 、 法 规 和 标 准 ； 地 理 、 环 境 、 气 象 资 料 ； 企 业概 况 、 安 全 记 录 、 以 往 事 故 调 查 报 告 、 国 内 外 同 类 企 业 事 故资 料 、 工 艺 流 程 、 MSDS、 安 全 评 价 报 告 、 H SE体 系 文 件 和以 前 制 定 的 应 急 救 援 预 案 等 。 （ 4） 初 始 评 估 对 预 案 编 制 单 位 的 安 全 状 况 、 危 险 源 分 布 及 其 危 害 性 进行 初 步 评 估 。 预 案 编 制

17、 小 组 应 根 据 所 有 可 能 发 生 事 故 场 景评 价 所 需 资 源 ， 主 要 包 括 人 力 、 物 资 和 设 备 ， 提 出 并 回 答 下列 问 题 ： 会 发 生 什 么 样 的 事 故 ？ 这 种 事 故 的 后 果 如 何 ？ 25 262021-5-2 这 类 事 故 是 否 可 预 防 ？ 如 果 不 能 ， 会 产 生 什 么 级 别 的 紧 急 情 况 ？ 会 影 响 到 什 么 地 区 ？ 如 何 报 警 ？ 谁 来 评 价 这 种 紧 急 情 况 ， 根 据 是 什 么 ？ 如 何 建 立 有 效 的 通 讯 ？ 谁 负 责 ？ 做 什 么 ？ 如 何

18、 做 ？ 目 前 具 备 什 么 资 源 ？ 应 该 具 备 什 么 资 源 ？ 如 有 可 能 ， 可 得 到 什 么 样 的 外 部 援 助 ， 怎 样 得 到 ？ 26 272021-5-2 （ 5） 危 险 辨 识 和 风 险 评 价 危 险 辨 识 ： 识 别 和 描 述 危 险 源 及 其 特 点 的 过 程 ， 其 要 素 包 括 ：源 、 事 件 、 后 果 、 概 率 原 则 ： 横 向 到 边 、 纵 向 到 底 、 不 留 死 角 危 险 辨 识 的 关 键 任 务 ： 识 别 可 能 引 发 事 故 的 材 料 、 系 统 、 生 产 过 程 或 场 所 的 特 征 ；

19、 辨 识 可 能 出 现 的 事 故 后 果 。危 险 辨 识 方 法 ： 材 料 性 质 分 析 ： 毒 性 、 燃 烧 性 、 爆 炸 性 、 稳 定 性 以 及 活 性 反 应 性 生 产 工 艺 和 条 件 安 全 评 价 和 分 析 方 法 重 大 危 险 源 辨 识 利 用 经 验 27 282021-5-2 危 险 辨 识 内 容 包 括 以 下 几 个 方 面 ： 厂 址 和 环 境 条 件 厂 区 平 面 布 置 功 能 分 区 （ 生 产 、 管 理 、 辅 助 生 产 、 生 活 区 ） 布 置 ；高 温 有 害 物 质 、 噪 声 、 辐 射 、 易 燃 、 易 爆 、

20、 危 险 品 设 施布 置 ； 工 艺 流 程 布 置 ； 建 筑 物 布 置 ； 风 向 、 安 全 距 离 、卫 生 防 护 距 离 等 ； 建 （ 构 ） 筑 物 辨 识 和 分 析 建 筑 物 的 结 构 、 防 火 、 防 爆 、 朝 向 、 采 光 、运 输 通 道 以 及 生 产 辅 助 设 施 ； 28 292021-5-2 生 产 工 艺 过 程 应 辨 识 和 分 析 物 料 （ 毒 性 、 腐 蚀 性 、 燃 爆 特 性 ） 的 温 度 、 压 力 、速 度 、 作 业 及 控 制 条 件 以 及 事 故 时 失 控 状 态 ； 生 产 设 备 、 装 置 1、 化 工

21、设 备 、 装 置 ： 高 温 、 高 压 、 低 温 、 腐 蚀 、 震 动 、 关 键 部位 的 备 用 设 备 以 及 控 制 、 操 作 、 检 修 和 失 误 时 的 异 常 情 况 ； 2、 机 械 设 备 ： 应 分 析 运 动 零 部 件 和 工 件 、 操 作 条 件 、 检 修 作 业 、误 运 转 和 误 操 作 ； 3、 电 气 设 备 ： 断 电 、 触 电 、 火 灾 、 爆 炸 、 误 运 转 和 误 操 作 ， 以及 静 电 和 雷 电 ； 4、 危 险 性 较 大 的 设 备 、 高 处 作 业 设 备 ； 5、 特 殊 单 体 设 备 、 装 置 ： 锅 炉

22、 房 、 乙 炔 站 、 氧 气 站 、 石 油 库 以及 危 险 化 学 品 库 ； 6、 粉 尘 、 毒 物 、 噪 声 、 振 动 、 辐 射 等 有 害 作 业 部 位 。 29 302021-5-2 风 险 ： 事 故 发 生 的 可 能 性 和 事 故 严 重 程 度 的 综 合 度 量 ， 分 析和 评 估 危 险 源 产 生 损 失 和 伤 害 的 可 能 性 、 影 响 范 围 、 严 重 程度 ， 由 此 得 出 应 采 取 的 对 策 措 施 。 其 数 学 表 达 式 为 ： 风 险 危 险 发 生 的 概 率 后 果风 险 评 价 ： 对 系 统 发 生 事 故 的

23、的 危 险 性 进 行 定 性 或 定 量 分 析 ，评 价 系 统 发 生 危 险 的 可 能 性 及 其 严 重 程 度 ， 以 寻 求 最 低 的 事故 率 、 最 少 的 损 失 和 最 优 的 安 全 投 资 效 益 。风 险 评 价 方 法 ： 定 性 评 价 方 法 概 率 风 险 评 价 方 法 指 数 评 价 方 法 ： 道 化 学 火 灾 、 爆 炸 指 数 评 价 法 ； 蒙 德 法 、 日 本 劳 动 省 的 六 阶 段 危 险 评 价 法 等 事 故 后 果 模 拟 分 析 等 。 30 312021-5-2 31 322021-5-2 收 集 资 料事 故 类 型影

24、 响 因 素 、 事 故 机 制事 故 的 严 重 度事 故 发 生 的 可 能 性风 险 值 确 定风 险 分 级减 少 或 防 范 风 险 的 措 施危 险 辨 识风 险 评 价风 险 控 制 监测审查 32 332021-5-2 （ 6） 能 力 和 资 源 评 估 预 案 编 制 单 位 应 急 救 援 能 力 包 括 抢 险 、 救 灾 、 中 毒 急 救 、通 讯 、 指 挥 等 。 预 案 编 制 小 组 应 根 据 不 同 的 紧 急 情 况 下 的 应 急反 应 行 动 ， 确 定 下 列 问 题 的 答 案 ： 在 紧 急 情 况 下 谁 该 做 什 么 ？ 什 么 时 候

25、 做 ？ 怎 么 做 ？ 整 个 应 急 过 程 中 由 谁 负 责 ， 管 理 结 构 应 该 如 何 适 应 这 种 情 况 ？ 如 何 通 报 紧 急 情 况 ， 谁 负 责 通 知 ？ 可 获 得 哪 些 外 部 支 援 ， 什 么 时 候 能 到 达 ？ 在 什 么 情 况 下 厂 内 外 人 员 应 该 进 行 避 难 或 疏 散 ？ 如 何 恢 复 正 常 操 作 ？ 应 急 救 援 资 源 主 要 包 括 人 员 、 设 备 、 设 施 、 个 体 防 护 、 相 应物 资 等 。 33 342021-5-2 2、 编 写 预 案 事 故 预 案 应 当 简 明 ， 便 于 有

26、 关 人 员 在 实 际 紧 急 情 况 下 使 用 。其 主 要 应 急 反 应 要 素 应 该 为 以 下 六 个 方 面 ： 应 急 资 源 的 有 效 性 事 故 评 估 程 序 指 挥 、 协 调 和 反 应 组 织 的 结 构 通 报 和 通 讯 联 络 程 序 应 急 反 应 行 动 （ 包 括 事 故 控 制 、 防 护 行 动 和 救 援 行 动 ） 培 训 、 演 习 和 预 案 保 持3、 审 定 、 实 施 预 案 审 定 的 必 要 性 ： 危 险 源 辨 识 的 全 面 性 ； 预 案 中 各 部 门 职 责 的 完 整 性 ； 各 单 位 应 急 力 量 和 资

27、源 的 整 合 ， 力 争 使 其 合 理 配 置 、 统 筹 安 排 ， 使 预 案 具 有 实 用 性 和 科 学 性 。 34 352021-5-2 4、 适 时 修 订 预 案 预 案 管 理 过 程 中 的 一 个 重 要 步 骤 ， 主 要 通 过演 习 、 事 故 应 急 救 援 过 程 总 结 、 安 全 管 理 水 平 提高 等 途 径 发 现 预 案 的 不 足 之 处 ， 对 预 案 进 行 修 订或 修 改 。 35 362021-5-2 前 言 1、 基 本 情 况 （ 概 况 ） 2、 危 险 目 标 的 确 定 3、 应 急 救 援 组 织 机 构 设 置 、 人

28、 员 组 成 和 职 责 划 分 4、 报 警 、 通 讯 联 络 5、 事 故 发 生 后 应 采 取 的 工 艺 处 理 措 施 6、 人 员 紧 急 疏 散 、 撤 离 7、 危 险 区 的 隔 离 8、 检 测 、 抢 险 、 救 援 及 控 制 措 施 9、 受 伤 人 员 现 场 救 护 、 医 院 救 治 10、 应 急 救 援 保 障 11、 预 案 分 级 响 应 条 件 12、 事 故 应 急 救 援 关 闭 程 序 13、 应 急 培 训 计 划 14、 演 练 计 划 15、 附 件 第 四 部 分 预 案 内 容 36 372021-5-2 第 四 部 分 预 案 内

29、 容前 言 （ 1） 目 的 主 要 包 括 预 防 灾 害 事 故 发 生 、 迅 速 控 制 事 故危 害 、 减 少 事 故 损 失 ， 突 出 以 人 为 本 ， 最 大 限 度减 少 人 员 伤 亡 、 财 产 损 失 和 环 境 污 染 ， 以 及 社 会影 响 。 37 382021-5-2 （ 2） 工 作 原 则 要 求 明 确 具 体 ， 有 指 导 实 践 的 价 值 。 如 ： 统 一 指 挥 、 分 级 管 理 、 整 合 资 源 、 信 息共 享 、 分 工 协 作 、 形 成 合 力 等 。（ 3） 编 制 依 据 列 出 具 有 直 接 指 导 意 义 的 法

30、律 、 法 规 、 部 门规 章 或 其 他 文 件 等 。（ 4） 适 用 范 围 应 有 明 确 的 范 围 、 级 别 限 制 和 针 对 性 38 392021-5-2 1、 基 本 情 况 （ 概 况 ） a 企 业 的 地 址 ： 预 案 编 制 单 位 的 地 理 位 置 、 环境 、 工 程 地 质 概 况 等 ； b 历 史 情 况 和 现 状 ； c 经 济 性 质 ： 资 产 性 质 、 所 有 制 关 系 等 ； d 从 业 人 数 、 隶 属 关 系 ： 下 级 单 位 的 基 本 情 况 、人 员 分 布 ； 上 级 单 位 的 基 本 情 况 ； 39 40202

31、1-5-2 e 主 要 产 品 、 产 量 ： 产 品 类 型 、 供 销 关 系 概况 、 产 量 、 生 产 规 模 、 危 害 性 （ 附 各 产 品 的MSDS） ； f 工 艺 过 程 描 述 ； g 交 通 和 运 输 能 力 ： 厂 区 交 通 情 况 ， 运 输 车辆 情 况 、 车 辆 分 布 情 况 以 及 运 输 能 力 ； h 能 力 和 资 源 ： 应 急 救 援 力 量 分 布 ， 物 资 储备 情 况 ， 在 区 域 联 防 中 的 作 用 等 。 40 412021-5-2 2、 危 险 目 标 的 确 定 （ 1） 危 险 源 辨 识 a 对 原 料 、 材

32、料 、 半 成 品 、 中 间 产 品 、 副 产 品以 及 储 运 物 质 的 危 害 特 性 进 行 辨 识 ， 主 要 有 ： 易 燃 、 易 爆 性 物 质 ， 包 括 气 体 、 液 体 、 固 体 、粉 尘 和 气 溶 胶 ， 遇 湿 易 燃 物 质 和 自 燃 性 物 质 ； 活 性 反 应 物 质 ， 包 括 氧 化 剂 和 有 机 过 氧 化 物 ，强 还 原 剂 ； 有 毒 物 质 ； 腐 蚀 性 物 质 。 41 422021-5-2 b 生 产 、 使 用 、 废 弃 处 置 过 程 中 的 危 险 源 辨 识 存 在 不 稳 定 物 质 的 工 艺 过 程 ； 含 有

33、 易 燃 物 料 且 在 高 温 、 高 压 下 运 行 的 工 艺 过 程 ； 在 爆 炸 极 限 范 围 内 或 接 近 爆 炸 性 混 合 物 的 工 艺 过 程 ； 有 可 能 形 成 尘 、 雾 等 爆 炸 性 混 合 物 的 工 艺 过 程 ； 有 剧 毒 或 高 毒 物 料 存 在 的 工 艺 过 程 ； 储 有 能 量 、 压 力 较 大 的 工 艺 过 程 。 42 432021-5-2 c 重 大 危 险 源 的 识 别 各 危 险 场 所 应 根 据 重 大 危 险 源 辨 识 （ G B 18218-2000） 进 行 重 大 事 故 危 险 源 的 辨 识 、评 估

34、或 评 价 。 43 442021-5-2 （ 2） 确 定 危 险 目 标 所 需 的 部 分 材 料 危 险 化 学 品 生 产 、 储 存 、 使 用 企 业 现 状 的 安 全 评 价 报 告 ； H SE管 理 体 系 文 件 ； 职 业 安 全 健 康 管 理 体 系 文 件 ； 重 大 危 险 源 辨 识 结 果 ； 其 他 的 危 险 源 辨 识 材 料 。 44 452021-5-2 （ 3） 风 险 评 价 对 于 已 经 确 定 的 危 险 源 和 重 大 危 险 源 ， 评 估 或评 价 事 故 可 能 造 成 的 危 害 后 果 ， 确 定 危 险 源 的 级 别 。

35、 （ 4） 危 险 目 标 的 确 定 根 据 危 险 源 辨 识 和 重 大 危 险 源 辨 识 的 结 果 ， 确定 危 险 目 标 ； 根 据 其 危 害 后 果 及 各 级 预 案 编 制 单 位的 应 急 救 援 能 力 ， 对 危 险 目 标 进 行 合 理 分 级 ， 初 步确 定 各 级 预 案 的 任 务 及 所 需 应 急 力 量 和 物 资 。 45 462021-5-2 3、 应 急 救 援 组 织 机 构 设 置 、 人 员 组 成 和职 责 划 分 （ 1） 组 织 机 构 设 置 依 据 可 能 发 生 的 危 险 化 学 品 事 故 类 别 、危 害 程 度 和

36、 从 业 人 员 的 评 估 结 果 ， 设 置 分 级应 急 救 援 组 织 机 构 。 46 472021-5-2 企 业 应 急 总 指 挥公 共 事 务 和法 律 咨 询 通 讯 联 络和 协 调应 急 操 作 副 总 指 挥 管理 后勤 保卫工程技术服务事 故 现 场 副 总 指 挥消防营救 特殊危险 环境和现 场调查 工艺和公用工程 医疗救护 47 482021-5-2 企 业 应 急 总 指 挥当 班 经 理 通 讯 联 络安 全 人 员应 急 操 作 指 挥生 产 经 理事 故 现 场 指 挥维 修 经 理 保 卫安 全 人 员 消 防 和 营 救生 产 和 维 修 人 员 特

37、 定 危 险生 产 和 维 修 人 员 工 艺 和 公 用 工 程生 产 和 维 修 人 员 48 492021-5-2 （ 2） 组 成 人 员 和 主 要 职 能 企 业 应 急 总 指 挥 ： 总 经 理 担 任 其 职 责 ： 分 析 紧 急 状 态 ， 确 定 报 警 级 别 ； 指 挥 协 调 应 急 反 应 行 动 ； 与 外 部 应 急 力 量 、 部 门 组 织 和 机 构 进 行 联 系 ； 直 接 监 察 应 急 操 作 人 员 的 行 动 ； 保 证 现 场 和 企 业 外 人 员 安 全 ； 协 调 后 勤 方 面 以 支 援 应 急 工 作 的 进 行 。 49 5

38、02021-5-2 应 急 操 作 副 总 指 挥 ： 安 全 负 责 人 其 职 责 为 ： 协 助 企 业 应 急 总 指 挥 组 织 和 指 挥 应 急 操 作 任 务 ； 提 出 应 采 取 的 减 缓 事 故 后 果 行 动 的 对 策 和 建 议 ； 保 持 与 现 场 操 作 副 总 指 挥 的 直 接 联 络 ； 协 调 、 组 织 和 获 取 应 急 所 需 的 其 他 资 源 、 设 备 以 及 现 场 的 应 急 操 作 。 50 512021-5-2 事 故 现 场 副 总 指 挥 ： 安 全 或 生 产 或 设 备 负 责 人 其 职 责 为 ： 所 有 事 故 现

39、场 操 作 的 指 挥 和 协 调 ； 现 场 事 故 评 估 ； 保 证 企 业 人 员 和 公 众 的 应 急 反 应 行 动 的 执 行 ； 控 制 紧 急 情 况 ； 与 在 应 急 指 挥 中 心 的 应 急 操 作 副 总 指 挥 协 调 现 场 应 急 行 动 方 案 。 51 522021-5-2 4、 报 警 、 通 讯 联 络 （ 1） 24小 时 有 效 的 报 警 装 置 ； （ 2） 24小 时 有 效 的 内 部 、 外 部 通 讯 联 络 手 段 ； （ 3） 报 警 程 序 ： 指 导 人 员 如 何 进 行 报 警 与 信 息 传 递 ， 并 明 确 安全 人

40、 员 、 操 作 人 员 或 其 他 人 员 的 报 警 职 责 。 52 532021-5-2 5、 事 故 发 生 后 应 采 取 的 工 艺 处 理 措 施 根 据 工 艺 规 程 、 操 作 规 程 的 技 术 要 求 ， 确 定 采取 的 处 理 措 施 。6、 人 员 紧 急 疏 散 、 撤 离 依 据 可 能 发 生 事 故 的 场 所 、 设 施 及 周 围 情 况 的分 析 结 果 ， 确 定 以 下 内 容 ： （ 1） 指 定 组 织 人 员 ， 保 证 撤 离 的 秩 序 ； （ 2） 事 故 现 场 人 员 清 点 ， 撤 离 的 方 式 、 方 法 ； （ 3） 非

41、 事 故 现 场 人 员 紧 急 疏 散 的 方 式 、 方 法 。 53 542021-5-2 7、 危 险 区 的 隔 离 （ 1） 初 始 评 估 ： 确 定 发 生 事 故 的 物 质 、 事 故 的 类别 、 危 害 程 度 级 别 ， 估 算 事 故 范 围 和 扩 散 的 可 能 性 ； （ 2） 危 险 区 、 隔 离 区 的 设 定 ： （ 3） 事 故 现 场 隔 离 方 法 54 552021-5-2 8、 检 测 、 抢 险 、 救 援 及 控 制 措 施 （ 1） 检 测 的 方 式 、 方 法 及 检 测 人 员 防 护 、 监 护 措 施 ； （ 2） 抢 险 、

42、 救 援 方 式 、 方 法 及 人 员 的 防 护 、 监 护措 施 ； （ 3） 现 场 实 时 监 测 及 异 常 情 况 下 抢 险 人 员 的 撤 离 条 件 、 方 法 ； （ 4） 应 急 救 援 队 伍 的 调 度 ； （ 5） 控 制 事 故 扩 大 的 措 施 ； （ 6） 事 故 可 能 扩 大 后 的 应 急 措 施 。 55 562021-5-2 9、 受 伤 人 员 现 场 救 护 、 医 院 救 治 依 据 可 能 发 生 的 事 故 现 场 情 况 分 析 结 果 、附 近 地 区 医 疗 机 构 设 置 情 况 的 综 合 分 析 结 果 ，确 定 以 下 内

43、 容 ： （ 1） 伤 亡 人 员 的 转 移 路 线 ； （ 2） 受 伤 人 员 现 场 处 置 措 施 ； （ 3） 受 伤 人 员 进 入 医 院 前 的 抢 救 措 施 ； （ 4） 选 定 的 受 伤 人 员 救 治 医 院 ； （ 5） 提 供 受 伤 人 员 的 致 伤 信 息 。 56 572021-5-2 10、 应 急 救 援 保 障 （ 1） 内 部 保 障 a 确 定 应 急 队 伍 ； b 消 防 设 施 配 置 图 、 工 艺 流 程 图 、 现 场 平 面布 置 图 和 周 围 地 区 图 、 气 象 资 料 、 MSDS、 互 救 信息 等 存 放 地 点 、

44、 包 管 人 ； c 应 急 通 讯 系 统 ； d 应 急 电 源 、 照 明 ； e 应 急 救 援 装 备 、 物 资 、 药 品 等 。 57 582021-5-2 f 保 障 制 度 目 录 责 任 制 值 班 制 度 培 训 制 度 应 急 救 援 装 备 、 物 资 、 药 品 等 检 查 、 维 护 制 度 演 练 制 度 58 592021-5-2 （ 2） 外 部 救 援 依 据 对 外 部 应 急 救 援 能 力 的 分 析 结 果 ， 确 定以 下 内 容 ： 企 业 互 助 的 方 式 ； 请 求 政 府 协 调 应 急 救 援 力 量 ； 应 急 救 援 信 息 咨

45、 询 ； 专 家 信 息 。 59 602021-5-2 11、 预 案 分 级 响 应 条 件 依 据 危 险 化 学 品 事 故 的 类 别 、 危 害 程 度 的级 别 和 从 业 人 员 的 评 估 结 果 ， 可 能 发 生 的 事 故现 场 情 况 分 析 结 果 ， 设 定 预 案 的 启 动 条 件 。 60 612021-5-2 12、 事 故 应 急 救 援 关 闭 程 序 （ 1） 确 定 事 故 应 急 救 援 工 作 结 束 所 有 火 灾 均 已 扑 灭 ， 且 没 有 点 燃 危 险 存 在 ；所 有 液 体 、 气 体 泄 漏 物 质 均 已 隔 离 ； 根 据

46、 检 测检 验 结 果 ， 可 燃 和 有 毒 气 体 的 浓 度 均 已 降 到 安全 水 平 。 （ 2） 通 知 本 单 位 相 关 部 门 、 周 边 社 区 及 人 员 ，事 故 危 险 已 解 除 。 61 622021-5-2 13、 应 急 培 训 计 划 确 定 职 责 、 任 务 确 定 所 需 知 识 和 技 能 确 定 与 其 他 培 训 计 划相 重 复 的 部 分制 定 学 习 目 标课 堂 教 学工 作 会 议现 场 演 示电 视 教 学实 施 培 训考 核 保 存 培 训 记 录 制 定 进 一 步的 培 训 计 划 审 核 培 训 计划 的 有 效 性 62

47、632021-5-2 （ 1） 应 急 救 援 人 员 的 培 训 应 急 救 援 基 本 程 序 、 个 体 防 护 知 识 、 针 对 不 同事 故 的 专 业 技 能 ， 包 括 灭 火 、 堵 漏 、 疏 散 、 营 救 、洗 消 等 。 （ 2） 员 工 应 急 响 应 的 培 训 应 急 救 援 基 本 程 序 、 个 体 防 护 知 识 、 紧 急 状 态下 应 采 取 的 工 程 、 工 艺 和 操 作 、 报 警 ， 发 生 小 范 围火 灾 、 泄 漏 的 应 急 处 理 程 序 等 。 （ 3） 社 区 或 周 边 人 员 应 急 响 应 知 识 的 宣 传 。 63 6

48、42021-5-2 14、 演 练 计 划 事 故 演 练 的 目 标 ： （ 1） 事 故 发 生 前 暴 露 预 案 程 序 的 缺 点 ； （ 2） 辨 识 出 缺 乏 的 资 源 （ 包 括 人 力 和 设 备 ） ； （ 3） 改 善 各 种 反 应 人 员 、 部 门 和 机 构 之 间 的 协 调 水 平 ； （ 4） 在 企 业 应 急 管 理 的 能 力 方 面 获 得 公 众 的 认 可 和 信 心 ； （ 5） 增 强 应 急 反 应 人 员 的 熟 练 性 和 信 心 ； （ 6） 明 确 每 个 人 各 自 岗 位 和 职 责 ； （ 7） 努 力 增 加 企 业 应

49、 急 预 案 与 政 府 、 社 区 应 急 预 案 之 间 的 合 作 与 协 调 ； （ 8） 提 高 整 体 应 急 反 应 能 力 。 64 652021-5-2 q 桌 面 演 练q 功 能 演 练q 全 面 演 练 65 662021-5-2 1、 桌 面 演 练目 的 ： 没 有 时 间 压 力 情 况 下发 现 和 解 决 预 案 中 的 问 题 ， 取 得 一 些 有 建 设 性 的 讨 论 结 果 ；锻 炼 演 习 人 员 解 决 问 题 的 能 力 ， 明 确 相 互 协 作 和 职 责 划 分 问 题 ；功 能 性 演 习 和 全 面 演 习 的 基 础 。形 式 通

50、常 在 会 议 室 举 行 ；由 应 急 组 织 的 代 表 或 关 键 岗 位 人 员 参 加 ；按 照 应 急 预 案 和 标 准 行 动 程 序 ， 讨 论 所 应 急 采 取 的 应 急 行 动 ；讨 论 问 题 不 受 时 间 限 制 ；采 取 口 头 评 论 形 式 ， 并 形 成 书 面 总 结 和 改 进 建 议 。主 要 特 点 ： 是 口 头 “ 走 一 遍 ” 应 急 响 应 的 场 景 ， 成 本 低 66 672021-5-2 图 片模 型文 字 说 明 桌 面 演 练 场 景 与 道 具 67 682021-5-2 2、 功 能 演 练 68 692021-5-2

51、营 救 受 害 人 员化 学 品 : 无 水 液 氨受 害 人 : 化 学 实 验 室 工 作 人 员 69 702021-5-2 出 动集 结 ， 动 员 70 712021-5-2 进 入 现 场 开 展 营 救 71 722021-5-2 营 救 成 功 72 732021-5-2 演 习 后 简 短 交 流 意 见 73 742021-5-2 全 面 演 练 针 对 应 急 预 案 中 全 部 或 大 部 分 应 急响 应 功 能 开 展 演 练 。全 面 演 练 一 般 要 求 持 续 几 个 小 时 ， 采 取 交 互式 方 式 进 行 ， 演 练 过 程 要 求 尽 量 真 实

52、， 调 用 更 多的 应 急 人 员 和 资 源 ， 来 开 展 人 员 、 设 备 及 其 他 资源 的 实 战 性 演 练 ， 以 检 验 相 互 协 调 的 总 体 反 应 和应 急 能 力 。 3、 全 面 演 练 74 752021-5-2参 与 部 门 多 使 用 道 具 齐 全 全 面 演 练 象 真 实 事 故 一 样 75 762021-5-2 76 772021-5-2 循 环 往 复 77 782021-5-2 参 演 人 员 控 制 人 员 模 拟 人 员 评 价 人 员 观 摩 人 员 n 根 据 模 拟 场 景 和 紧 急 情 况 作 出 反 应n 执 行 具 体

53、应 急 任 务n 如 抢 救 伤 员 或 被 困 人 员n 保 护 财 产 或 公 众 健 康n 获 取 或 管 理 资 源n 与 其 他 应 急 人 员 共 同 应 急 重 大 事 故n 尽 可 能 按 真 实 事 件 一 样 决 策 或 响 应n 应 熟 悉 应 急 响 应 体 系 和 所 承 担 的 任 务及 行 动 程 序 78 792021-5-2 参 演 人 员 演 练 人 员 模 拟 人 员 评 价 人 员 观 摩 人 员 控 制 人 员 是 指 根 据 演 习 情 景 ， 控 制 应急 演 习 进 展 的 人 员 。n 确 保 演 习 目 标 得 到 充 分 演 练 ；n 确

54、保 演 习 活 动 既 具 有 一 定 的 工 作 量 ，又 富 有 一 定 的 挑 战 性 ；n 确 保 演 习 的 进 度 ；n 解 答 演 习 人 员 的 疑 问 ， 解 决 演 习 过 程中 出 现 的 问 题 ； n 保 障 演 习 过 程 的 安 全 。 79 802021-5-2 参 演 人 员 演 练 人 员 控 制 人 员 评 价 人 员 观 摩 人 员 n 模 拟 事 故 的 发 生 过 程 ， 如 释 放 烟 雾 、模 拟 气 象 条 件 、 模 拟 泄 漏 等 。n 扮 演 、 替 代 某 些 未 能 参 加 演 习 的 部门 。 由 于 各 方 面 的 原 因 ， 这

55、 些 机 构或 部 门 并 不 参 与 此 次 演 习 ； 80 812021-5-2 参 演 人 员 演 练 人 员 控 制 人 员 模 拟 人 员 观 摩 人 员 n 观 察 重 点 演 练 要 素 并 收 集 资 料n 记 录 事 件 、 时 间 、 地 点 详 细 演 练 经 过n 观 察 行 动 人 员 的 表 现 并 记 录n 在 不 干 扰 参 演 人 员 工 作 的 情 况 下 ， 协助 控 制 人 员 确 保 演 练 按 计 划 进 行 n 根 据 观 察 ， 总 结 演 练 结 果 并 出 具 演 练报 告 81 822021-5-2 参 演 人 员 演 练 人 员 控 制

56、 人 员 模 拟 人 员 评 价 人 员 n 有 关 部 门n 外 部 机 构n 旁 观 演 练 过 程 的 观 众 82 832021-5-2 演 练 实 施演 练 准 备 ： （ 1） 成 立 演 练 委 员 会 （ 2） 制 定 演 练 计 划 书 ， 具 体 内 容 为 ： 1） 序 言 2） 演 练 目 的 3） 演 练 科 目 4） 演 练 日 程 表 5） 演 练 的 组 织 参 加 人 员 名 单 指 挥 者 ： 组 成 、 作 用 、 职 责 观 察 员 83 842021-5-2 6） 演 练 内 容 预 警 和 警 报 决 策 指 挥 和 控 制 疏 散 启 用 避 难

57、所 交 通 管 制 应 急 救 援 运 输 医 疗 机 构 特 殊 需 求 的 居 民 7） 准 备 演 练 通 告 8） 制 定 演 练 范 围 与 频 次 84 852021-5-2 组 织 演 练 演 练 总 结 根 据 演 练 情 况 ， 及 时 总 结 应 急 救 援 预 案 反映 出 的 问 题 ， 以 及 时 修 改 预 案 的 相 关 内 容 。 85 862021-5-2 15、 附 件 （ 1） 组 织 机 构 名 单 ； （ 2） 值 班 联 系 电 话 ； （ 3） 组 织 应 急 救 援 有 关 人 员 联 系 电 话 ； （ 4） 危 险 化 学 品 生 产 单 位

58、 应 急 咨 询 服 务 电 话 ； （ 5） 外 部 救 援 单 位 联 系 电 话 ； （ 6） 政 府 有 关 部 门 联 系 电 话 ； （ 7） 企 业 平 面 布 置 图 ； （ 8） 消 防 设 施 配 置 图 ； （ 9） 周 边 地 区 单 位 、 住 宅 、 重 要 基 础 设 施 分 布 图 ； （ 10） 保 障 制 度 。 86 872021-5-2 第 五 部 分 预 案 编 制 的 格 式 及 要 求1、 格 式 （ 1） 封 面 标 题 、 企 业 名 称 、 实 施 日 期 、 签 发 人 （ 签 字 ） 、 公 章 （ 2） 目 录 （ 3） 引 言 、 概

59、 况 （ 4） 术 语 、 符 合 和 代 号 （ 5） 预 案 内 容 （ 6） 附 录 （ 7） 附 加 说 明 87 882021-5-2 2、 基 本 要 求 （ 1） 使 用 A4白 色 胶 版 纸 （ 70g以 上 ） （ 2） 正 文 采 用 仿 宋 4号 字 （ 3） 打 印 文 本 88 892021-5-2 2、 应 急 救 援 预 案 管 理 系 统 介 绍 2004年 3 10月 ， 国 家 局 化 学 品 登 记 中 心 为 齐 鲁 石 化 公 司 、 武 汉 石化 公 司 编 制 了 公 司 、 厂 和 车 间 的 三 级 危 险 化 学 品 事 故 应 急 救 援 预 案 ，开 发 了 基 于 公 司 局 域 网 的 预 案 编 辑 和 管 理 平 台 ， 使 各 级 、 各 类 预 案 及相 关 信 息 实 现 了 计 算 机 系 统 管 理 。 89 902021-5-2 90 912021-5-2 91 922021-5-2 92 932021-5-2 谢 谢 大 家 ！ 93