柳来河一体化

《柳来河一体化》由会员分享，可在线阅读，更多相关《柳来河一体化（4页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、对柳州、来宾、河池一体化的思考1农卓颖 广西财经学院 南宁 530003摘要：自治区发展和改革委主任黄方方率自治区发改委调研组到柳州调查，就自治区准备拟 定的“柳来河”即柳州、来宾、河池一体化规划、柳州市产业结构调整和固定资产投资完成 情况开展调研。当前，城市群竞争已成为区域竞争的主要形式，城市也由个体竞争转向区域 协作，城市圈和大都市区等区域一体化正以一种发展趋势加速形成。柳州、来宾、河池三市 山水相连，资源布局、产业布局有很强的互补性：柳州市作为广西老牌的工业城市，目前已 形成较完整的工业体系；来宾市电力充足，土地资源、水资源丰富；河池市地处资源富聚区， 有着丰富的矿产资源，合作空间广阔。

2、关键词：一体化；柳来河；城市圈一、柳来河一体化构想一体化规划中，柳州、来宾、河池三市山水相连，资源布局、产业布局有很强的互补性， 首先，来宾市电力充足，土地资源、水资源丰富，河池市地处资源富聚区，有着丰富的矿产 资源，合作空间广阔。来宾市地处桂中腹地，素有“广西煤都”、“中国糖都”、“世界瑶都”、“盘古文化 之都”等美称。境内矿产、森林、畜牧、农业、旅游资源丰富，发展经济所必须的资源越丰 富，隐藏着的利益就更大，合理进行开发利用，将会获利不浅。同时，河池市也是广西的一 个资源大市，也有着丰富的自然资源，这样一来，两个资源大市之间既是互补关系，同时因 为都是资源大市，两者的联合相当于强强联合，对

3、产业结构的转变和自身经济的法阵贡献将 是无限的。最重要的是，来宾市与河池市其实不算很发达，城市建设还是处于中后等级，这就意味 着虽然其自身资源丰富但要合理利用这些来发展经济还是略显困难，于是加入了柳州市，这 个大工业城市，柳州有着坚实的后盾为这些矿资源的开发与其资源的开发提供支持，这样一 来三个城市更是强中更强，形成一个资源互补、优势互补、互相帮助的局势，为经济的发展 而共同奋斗，柳来河的构想说来还是很正确的。柳州在广西经济发展中具有重要地位，正如自治区党委书记郭声琨所说：“柳州掉下来 一寸，广西可能就会掉下来一尺。”因此，自治区发改委将全力支持柳州的各项工作，对今 年要开工的各项重大项目，将

4、认真做好各项保障工作。同时，针对柳州提出的需支持解决的 各项问题，自治区发改委将认真进行研究。希望柳州作为“柳来河”一体化的核心城市，在 今后的区域经济发展中努力发挥作用。柳州-来宾一体化发展已经列入自治区“十二五”规划，来宾市要主动向自治区有关部 门汇报沟通，加强与柳州市的交流合作，抓好两市的产业对接，加快编制柳来一体化发展规 划，全力配合好自治区推进柳来一体化进程。据介绍，来宾市政府此次提交给人大代表审议的有关来宾市“十二五”规划纲要（草案） 提出，“十二五”期间，来宾市将做大做强做优工业，加快构建广西新兴现代化工业城市。 继续巩固提升电力、冶金、制糖及综合利用三大传统产业，率先形成百亿元

5、产业集群。二、一体化的优势与部署1 农卓颖 男1991 年 12 月广西南宁人 财院学生 研究方向：会计（一）、当前，城市群竞争已成为区域竞争的主要形式，2城市也由个体竞争转向区域协 作，城市圈和大都市区等区域一体化正以一种发展趋势加速形成。按照自治区党委 、政府的部署要求，构建“柳来河一体化”应发挥三市各自优势，密 切三市的产业分工合作，壮大提升区域综合实力和竞争力，我市将加强与来宾 、河池两市 的对接，加快推进“柳来河一体化”进程，着力从六个方面突破：1、建设规划编制先动先行。三市抓紧联合编制柳来河一体化发展总体规划，合理确 定三地发展重点，促进生产力科学布局，编制有关空间功能布局 、产业

6、发展 、综合交通 、 基础设施 、重大项目 、市场体系 、生态保护 、水资源 、城市防灾等方面的专项规划， 增强一体化发展的前瞻性 、科学性和可操作性。2、基础设施建设优先启动。加强区域交通设施建设，打造柳州来宾河池一小时经济圈， 推进三市 铁路 、公路 、水路 、城际轻轨的全面对接，建立完善区域功能互补 、互联互 通的综合立体化交通体系，同时加快推进柳来产业大道项目前期工作。加强区域信息网络建 设和现代物流 、旅游 、人力资源等重点合作领域的信息服务应用体系建设，提高信息化应 用水平。3、坚持优势产业协作带动。柳州来宾河池三市经济关联度高，产业互补性强，优势产 业协作有很强的带动效应。如来宾

7、市的电力充足 、土地资源丰富，河池市地处资源富聚区， 有着丰富的矿产资源。而工业体系完 整的柳州将发挥核心带动作用，辐射来宾河池，形成 一体化经济体。4、推动文化建设融合联动。加强三市的新闻媒体合作和文化交流合作，提升区域文化 发展水平，打造桂中文化品牌。5、实现生态环境共保互动。三市建立完善的环境保护合作机制和环保联席会议制度， 加强信息沟通和情况交流，及时研究解决边界区域环保合作中遇到的困难和问题，引导边界 区域产业合理布局。6、工作机制创新扎实推动。建立领导决策协商机制 、三市一体化发展领导小组和市长 联席会议，尽快研究确定一批互动性强 、当前最紧迫 、群众和企业最受益的重大项目。（二）

8、、实施创新驱动战略近年，柳州不断加快转变经济发展方式，坚持工业发展与环 境保护同步推进，这个月柳州将成功获得国家森林城称号。同时，柳州全面加快城乡一体化 进程，努力在广西“这盘棋”中找准位置，而柳州的加快发展，也对周边城市的经济发展起 到了重要带动作用。现在自治区正着手拟定“柳来河”一体化规划，作为规划中的核心城市， 柳州将积极带好头，把相关规划及目标落实到位，加快发展，促进区域经济的快速发展。产业是城市经济的支撑，产业一体化是城市圈经济一体化的核心，产业一体化是城市圈 建设的关键内容在市场经济条件下，毗连的城市产业之所以朝着一体化方向发展，是因为存在共同的利 益趋向：即区域产业效益最大化和成

9、本最低化。各个城市之间在资源、要素方面需要互通有 无，以满足各自的发展需要；城市之间通过合作可以共同开发资源、市场，使各自的开发能 力组合起来发挥规模效益，增强对外的整体竞争力；可以加快信息、技术的传播，促进产业 升级。北部湾城市圈 9市过去走的基本上是一条各自独立发展的道路。产业一体化将带来多方 面的效应：1、“场”效应。一体化的产业发展环境，为各类产业和企业的聚集、生存和发展创造了 条件，将形成产业聚集能量，促进圈域经济实力的增强。2、分工合作效应。产业一体化可完善圈域产业分工协作体系,充分发挥各地比较优势， 避免重复建设和内部不合理竞争，提高经济运行效率。2 农卓颖 男1991 年 12

10、 月广西南宁人 财院学生 研究方向：会计3、结构效应。产业资源的优化配置，将有利于发挥中心城市和优势产业、3企业的辐射 带动作用，带来技术进步的加快，产业结构的调整升级，提高产业竞争力。4、规模效应。圈域产业一体化可节省交易成本，促进产业集群的发展；可减少产业项 目和基础设施的重复建设，取得布局上的系统优化效益；还有利于集约用地。找准突破障碍的现实路径，突破体制障碍推进产业一体化的现实路径是，在充分发挥市 场机制的基础作用的同时，积极发挥政府的促进作用。政府主要在四个方面发挥作用：一是 “引导”，通过产业规划、产业政策、产业信息，组织圈域经济交流活动等，促进产业分工 合作，引导产业向一体化发展

11、；二是“协调”，建立区域性的利益协调机制，促进生产要素 按照市场规律自由流动，鼓励企业跨区域投资、经营，实现区域共同发展。三是“搭台”， 建设圈内一体化的交通、信息、电力等基础设施，完善物流、金融、人才等服务体系，优化 经济发展环境。四是“育苗”，即培育市场主体，着力培育先导性企业，扶持配套企业，壮 大产业集群。政府的作用不在于制造产业集群，而是发现那些已处于萌芽状态但很有发展潜 力的产业群核、群链。构建产业一体化发展机制。城市圈经济的本质特征是规模经济和聚集经济，内在机制是 分工合作原理。产业一体化形成的标志是产业分工差异化、产业关联最大化。树立产业一体化发展观念。一体化不是一样化，某些产业

12、还会存在一定的竞争。各地政 府要着眼于发展的共同点，将局部的对立变成更大空间的共存，寻求共赢。支持企业重组联 合，发展规模经济；支持产业梯度转移，“腾笼换鸟”，提升产业结构；支持大型企业总部向 武汉市集中，充分利用中心城市的综合优势。体制障碍不可能短时期消除，各级政府要“体 制未改，方法先变，机制先转”，积极探索在市场经济条件下促进区域经济合作与发展的新 办法。构建产业聚集发展机制。产业集群追求利润最大化，强调区域配套和规模发展，是突破 “区划经济”行政壁垒的有效手段和基本途径。武汉城市圈应重点发展产业关联度大、带动 作用强的光电子通信及信息家电、汽车及汽车零部件、钢铁及钢铁制品、化工医药、纺

13、织服 装、建材、造纸及包装、食品加工等八大产业集群。大力推进产业“三集中”，即产业布局 向优势区域集中，工业项目向开发区、工业园区集中，生产要素向优势产业集中。改造提升 工业园区，招商方式由项目招商向产业招商转变，注重引进关键链接企业，相关产业项目按 照产业链的要求就近落地，把工业园区建成产业集群的重要载体和示范区。构建生产要素合理流动和有效配置机制。清理现行经济政策及相关法规，取消各地对人 才、资本、资源流动的限制和歧视性政策。建立“一次审批”制度，一般性行政审批事项在 圈内一个城市审批后，其他城市予以认可。制止地方政府不当干预企业的行为。加快基础设 施一体化步伐。建立区域性的商品物流共同市

14、场、产权交易共同市场、科技成果共同市场、 人力资源共同市场、信用征信共同市场、旅游文化共同市场，特别要通过一体化的产权市场， 推动产权异地交易，盘活圈内各城市的存量资产。建立地区利益共享机制。产业一体化,关键在于经济利益的一致性。圈内城市政府要树 立“算大账，图大利”的思想，构建利益共享、共沾机制。对投资主体跨行政区的横向经济 联合、投资或产业转移等经济活动，相关城市政府可按投资比例共同分享产值、销售收入和 税收。对大型跨区域的盈利性项目，可采取联合共建、股份化运作、利益分享的方式；对大 型跨区域的纯公益性项目，可按不同行政区域受益程度的大小确定出资比例。（作者单位： 中共湖北省委政策研究室三、结论经济一体化具有许多经济方面的优点，重要的有： 1根据比较优势的原理通过加强专业化提高生产效率；3 农卓颖 男 1991 年 12 月 广西南宁人 财院学生 研究方向：会计2通过市场规模的扩大达到规模经济提高生产水平； 3国际谈判实力增强有利于得到更好的贸易条件； 4增强的竞争带来增强的经济效率； 5技术的提高带来生产数量和质量的提高； 6生产要素跨越国境；7. 货币金融政策的合作；8就业、高经济增长和更好的收入分配成为共同的目标。参考文献1 .南方网产业一体化的城市圈建设2 .南方网珠三角经济一体化建设3 .百度文库区域经济一体化4 .中国日报网柳来河区域一体化建设4