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1、工程招投标与 合同管理,主要内容,第一章 建设工程的招标投标概论 第二章 建设工程招标 第三章 建设工程投标 第四章 建设工程承包合同 第五章 建设工程施工承包索赔管理,第一章 建设工程的招标投标概论1.1 建设工程招投标概述,一、建设工程招标投标发展历史 第一阶段：观念确立和试点（19801983年）。我国的吉林省吉林市和经济特区深圳市率先试行招标投标，收效良好，在全国产生了示范性的影响。 第二阶段：大力推行（19841991年）。改革单纯用行政手段分配建设任务的老办法，实行招标投标。 第三阶段：全面推开（19921999年）。1999年8月30日全国人大九届十一次会议通过了中华人民共和合国
2、招标投标法，并于2000年1月1日起施行。,1.1建设工程招投标概述,二、建设工程招标投标概念 建设工程招标，是指招标人（或发包人）将拟建工程对外发布信息，吸引有承包能力的单位参与竞争，按照法定程序优选承包单位的法律活动。 建设工程投标，指投标人（或承包人）根据所掌握的信息，按照招标人的要求，参与投标竞争，以获得建设工程承包权的法律活动。,1.1建设工程招投标概述,三、建设工程招标投标分类及特点 1.建设工程招标投标的分类 （1）建设工程可行性研究招标投标； （2）建设工程勘察、设计招标投标； （3）施工招标投标； （4）材料设备采购招标投标； （5）设备安装招标投标； （6）工程咨询和建设监
3、理招标投标； （7）建设工程总承包招标投标。,2.建设工程招标投标的特点 工程招标投标总的特点是：通过竞争机制，实行交易公开；鼓励竞争、防止垄断、优胜劣汰，实现投资效益；通过科学合理和规范化的监管机制与运作程序，可有效地杜绝不正之风，保证交易的公正和公平。政府及公共采购领域通常推行强制性公开招标的方式来择优选择承包商和供应商。但由于各类建设工程招标投标的内容不尽相同，因而它们有不同的招标投标意图或侧重点，在具体操作上也有细微的差别，呈现出不同的特点。,1.1建设工程招投标概述,四、建设工程招标投标基本原则 1.合法原则 2.公开、公平、公正原则 3.诚实信用原则,提示 鉴于三公原则在招投标活动
4、中的重要性，招标投标法始终以其为主线给予展开。,1.1建设工程招投标概述,五、建设工程招标投标的意义 （1）招标人通过对各投标竞争者的报价和其他条件进行综合比较，有利于节省和合理使用资金，保证招标项目的质量。 （2）招标投标活动要求依照法定程序公开进行，有利于遏制承包活动中行贿受贿等腐败和不正当竞争行为。 （3）有利于创造公平竞争的市场环境，促进企业间公平竞争。采用招投标制，体现了在商机面前人人平等的原则。,1.1建设工程招投标概述,一、建设工程承发包的概念 工程承发包是指建筑企业（承包商）作为承包人（称乙方），建设单位（业主）作为发包人（称甲方），由甲方把建筑安装工程任务委托给乙方，且双方在
5、平等互利的基础上签订工程合同，明确各自的经济责任、权利和义务，以保证工程任务在合同造价内按期按质按量地全面完成。它是一种经营方式。,1.2建设工程承发包,二、建设工程承发包的内容 工程项目承发包的内容，就是整个建设过程各个阶段的全部工作，可以分为工程项目的项目建议书、可行性研究、勘察设计、材料及设备的采购供应、建筑安装工程施工、生产准备和竣工验收以及工程监理等阶段的工作。对一个承包单位来说，承包内容可以是建设过程的全部工作，也可以是某一阶段的全部或一部分工作。,1.2建设工程承发包,三、建设工程承发包的方式,1.2建设工程承发包,按获得承包任务 途径分,建设工程 承包,按承包范围分,按合同类型
6、和 计价方法分,按承包人所处的 地位分,建设全过程承包,阶段承包,专业承包,计划分配,投标竞争,委托承包,指令承包,固定总价合同,计量估价合同,单价合同,按投资总额或工作量读酬金合同,成本加酬金合同,总承包,分承包,独立承包,联合承包,平行承包,一、建设工程市场的概念 建设工程市场简称建设市场或建筑市场，是进行建筑商品和相关要素交换的市场。 建设工程市场有广义的市场和狭义的市场之分。狭义的建设工程市场一般指有形建设工程市场，有固定的交易场所。广义的建设工程市场包括有形市场和无形市场，它是工程建设生产和交易关系的总和。,1.3建设工程市场,二、建设工程市场的分类 （1）按交易对象分为建筑商品市场
7、、资金市场、劳动力市场、建筑材料市场、租赁市场、技术市场和服务市场等。 （2）按市场覆盖范围分为国际市场和国内市场。 （3）按有无固定交易场所分为有形市场和无形市场。 （4）按固定资产投资主体分为国家投资形成的建设工程市场，企事业单位自有资金投资形成的建设工程市场，私人住房投资形成的市场和外商投资形成的建设工程市场等。 （5）按建筑商品的性质分为工业建设工程市场、民用建设工程市场、公用建设工程市场、市政工程市场、道路桥梁市场、装饰装修市场、设备安装市场等。,1.3建设工程市场,三、建设工程市场的主体与客体 1.主体 （1）业主；（2）承包商；（3）中介机构。 2.市场客体 建设工程市场的客体一
8、般称作建筑产品，它包括有形的建筑产品建筑物和无形的产品各种服务。客体凝聚着承包商的劳动，业主以投入资金的方式取得它的使用价值。,1.3建设工程市场,四、建设工程市场的资质管理 1.从业企业资质管理 （1）工程勘察设计企业资质管理 （2）建筑业企业（承包商）资质管理 （3）工程咨询单位资质管理 2.专业人士资格管理,1.3建设工程市场,五、建设工程交易中心 1.建设工程交易中心的性质 建设工程交易中心是一种有形建设工程市场。 2.建设工程交易中心应具备的功能 （1）场所服务功能。 （2）信息服务功能。 （3）集中办公功能。 （4）咨询服务功能。,1.3建设工程市场,一、招标投标法 1999年8月
9、30日，第九届全国人大常委会第十一次会议审议通过了中华人民共和国招标投标法，2000年1月1日开始实施，它是整个招标投标领域的基本法。2001年6月1日建设部颁布房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法；2001年7月27日计政策20011400号国家计委关于进一步贯彻（中华人民共和国招标投标法）的通知；2002年2月1日国家发展计划委员会颁布国家重大建设项目招标投标监督暂行办法；2003年5月1日施行的工程建设项目施工招标投标办法等 。,1.4 建设工程招标投标法律制度,二、建设工程招标投标活动监管 1.建设工程招标投标监管体制 2.建设工程招标投标分级管理 3.建设工程招标投标监管机关,1.4 建设工程招标投标法律制度,三、违反“招标投标法”的法律责任 在招标投标的全过程中应遵守招标投标法的规定，按照招标投标法的规定依法进行招标投标，如果违反招标投标法的规定要受到经济、行政处罚以至追究刑事责任。 1.招标投标过程 2.评标过程 3.合同签订过程 4.在招标投标过程中的其他法律责任,1.4建设工程招标投标法律制度,返回,
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