行政公文写作技巧培训.ppt

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1、行政公文写作技巧培训,行政公文写作技巧培训讲师：谭小琥,行政公文写作技巧,法定公文,党的机关 公 文,国家行政机关公文,非法定公文机关事务文书（计划、总结、调查报告、简报等）,一、 中国共产党机关公文处理条例 （中共中央办公厅1996年5月3日印发） 二、国家行政机关公文处理办法 （国务院二OOO年八月二十四日发布） 三、 中华人民共和国国家标准 国家行政机关公文格式 （国家质量技术监督局1999-12-27发布 2001-01实施）,公文的分类 1、法定公文非法定公文 2、上行文（报告、请示）平行文（函）下行文 3、对外公开件限国内公开件内部使用件秘密件机密件绝密件 4、常规件(平件）急件特

2、急件 （平、加、特急特提） 5、收进公文外发公文内部公文 6、参阅件（报告）承办件（请示）,秘密件指内容涉及国家一般秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受一定损害的公文。 机密件指内容涉及国家重要秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害的公文。 绝密件指内容涉及国家核心秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受重大损害的公文。,注：机密件、绝密件必须编份数序号。,按内在属性分（ 18种党政机关公文）,（1）领导指导性公文 命令 指示 决定 通知 通报 批复 会议纪要 条例 规定 决议 （2）呈报性公文：议案 请示 报告 （3）发布性公文： 公告 通告 公报 （4）商洽性公文 ： 函 （5）兼

3、容性公文 （可上行亦可平行，又可下行）： 意见 法规性公文知照性公文实录性公文,草稿定稿正本 试行本暂行本 存本副本 修订本不同文字稿本,公文的稿本,党政机关通用公文： 决定、指示、通知、通报、请示、 报告、批复、函、会议纪要（9种）,党委机关专用公文： 公报、意见、决议、条例、规定（5种）,国家行机关专用公文： 命令、公告、通告、议案（4种）,二、公文格式规范,公文格式的具体项目： 眉首：（文头，在红色反线上方） 印制份数顺序号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人,1、公文份数顺序号 7位数（机密、绝密件才标注） 2、密级和保密期限 （秘密、机密、绝密 1年） 3、紧急

4、程度（ 急件、特急；电报：特提、特急、加急、平急）,4、发文机关标识 条例：中共XXXX文件 中国共产党XXX委员会（ ） 中共XXXX办公厅（室）文件 办法：XXX人民政府文件XXX人民政府 5、发文字号： 发文机关代字（渝府发）、年份 1992 、序号（联合行文只标主办机关的发文字号） 6、签发人（只有上行文才标注，请示应在附注处注明联系人姓名和电话）,0000123 机 密 年 特 急 重庆市人民政府文件 渝府发 1999 2号 重庆市人民政府 关于的通知 各区县（自治县、市）人民政府： XXXXXXXX XXXXXXXX XXXXXXXX XXXXXXXX,主体（红色反线下方，主题词上

5、方）,标题、主送机关、正文、附件、发文机关、成文时间、印章、附注,1、标题（位于红色反线空两行之下）： 三要素：发文机关、事由（关于的）、文种 XX县人民政府关于加强夏季防火的通知,病例：关于举办公文写作、公文处理培训班 的通知 关于二OO三年工作总结汇报 XX局关于小汽车问题的请示,文章的标题除法规、规章名称可加书名号外，一般不用标点符号。,2、主送机关（全称或规范化简称、统称） 3、公文正文 ：首页必须显示正文 4、附件 附件是正文内容的组成部分，与公文正文一样具有同等效力。 5、成文日期（行政机关公文用汉字，党委系统用阿拉伯数码标识；法规性公文的成文时间一般在标题下方正中，并加一圆括号）

6、 6、附注 （请示需在此处标明联系人姓名、电话),7、公文生效标识 公文除会议纪要、印制有特定版头的普发性公文和以电报形式发出外，均要盖印章。 行政机关单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文日期和盖章。 联合行文，上行文只盖主办机关的章；下行文各主办机关均要盖章。,（正文略） 附件：XXX （重庆市人民政府印） 二OO五年一月九日 （联系人：XXX 电话：XXXXXX）,主题词：XX XX XX 抄送：国家发改委，财政部。 市政府办公厅印 2005年1月10日,版记： 1、主题词（35个） 类别词类属词文种 例：某师范学院关于加强重点学科建设的意见 教育 院校 学科建设 意见

7、2、抄送机关 3、印发机关和印发日期,三、公文行文规范,（一）公文的行文关系 1、隶属关系（ 国务院市人民政府沙区人民政府乡镇人民政府） 2、指导关系（人事部市人事局区人事局） 3、平行关系（市人事局市卫生局 区交通局镇政府） 4、不相隶属关系（某大学区政府、区政府区人大） 双重领导关系：区地税局,区人民政府,市地税局,（三）公文行文规则 1、依据隶属关系行文的规则（党政分开行文） 2、上行文的规则 （1）要单头主送，不要多头主送 （2）要逐级行文，不要越级行文 （3）要向机关行文，不要向领导者个人行文,（4）请示的行文规则 一文一事，不能一文数事； 请示可以抄送其他上级机关，但不得同时抄送下

8、级机关； 请示与报告不能混用，不得在报告中夹带请示事项。,3、下行文的规则 （1）按照职权范围行文 （2）部门之间应当经过协商一致，方可就有关问题向下行文,4、联合行文的规则 （同级或准同级） （1）同级党政机关、同级党政各部门、上级党政机关各部门与下一级党政机关可以联合行文；（市委与市政府、市委组织部与市人事局、市文化局与某区政府） （2）党政机关及其部门与军队及其部门可以联合行文； （3）党政机关与同级人民团体和行使党政职能的事业单位也可以联合行文。,5、抄送的规则 （1）公文内容涉及主送单位以外单位工作职责的，公文中需办理的工作要主送单位以外单位协助、配合办理的，应抄送相关单位； （2）

9、向下级机关的重要行文，应同时抄送直接上级机关； （3）受双重领导的机关、单位向一个上级请示，应抄送另一个上级机关。向受双重领导的下级机关、单位行文，必要时应抄送另一上级机关； （4）批复某一机关、单位而要求其他单位也依照或参照此批复精神办理的，应抄送有关单位； （5）因特殊情况必须越级行文时，应抄送被越过的上级机关。,四、公文语言规范 准确、简洁、 庄重、规范,五、公文中运用数字的规范 原则：公文中的数字，除成文时间、部分结构层次序数和词、词组（短语）、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。,开头-主体-结尾 (凤头、猪肚、豹尾),开头：说明发文的根

10、据、原由和目的。 主体：表述公文的主要内容，要求观点鲜明 正确，提出的意见措施得当，脉络清晰。 结构：并列式递进式连贯式 结尾：发出号召，提出希望或要求。,综合性的工作总结、工作情况报告等： 做法（经验或体会）存在的问题和今后的打算（或只讲不足） 通知、通报、指示等： 提出问题分析问题解决问题 决定、规定等： 总则分则附则 公告、通告： 简要概括地提出问题把解决问题的结果或意见分项列出,请示的写作,一、概念 适用于向上级机关请求批示、批准。,二、请示的分类 请求解决问题、请求审批事项、请求解答指示,三、请示的写作 标题请示的理由请示事项结尾,报告的写作,一、概念 适用于向上级机关汇报工作、反映

11、情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。 二、分类 按性质分：呈报性报告和呈转性报告（以上报告如无不妥，请批转有关单位遵照执行） 按内容分：综合报告和专题报告,三、写作：标题、原由、主体、结尾,原由：简要说明行文的原因目的和根据。,主体：报告的正文和核心,汇报工作：工作的内容进展情况采取的措施取得的成绩存在的问题下一步工作的打算,反映情况：问题的表现形式存在的问题的原因及其危害解决的办法,通知的写作,适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员 。,特点：发布性、指示性、中转性、周知性,分类： 指示性通知经转性通

12、知知照性通知,通知的基本结构和写作 标题主送机关正文落款,正文的结构大体有三种： 总分式归纳式篇段合一式,会议通知的写法： 召开会议的原因、目的、会议名称、主要议题、到会人员、会议报到时间和地点、要求（如需要准备的材料、不得缺席等）。,通告的写作 1、适用范围 适用于公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项。 2、分类：（1） 法规性通告（2）事项性通告。 3、写作：标题正文落款 正文 开头：依据、要阐明原因或目的、意义 主体：具体事项，要清楚写明需要遵守或周知的事项 。,通报的写作 一、概念 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 二、种类 （一）表彰性通报（二）批评性通报 （三）情

13、况通报,三、通报的写作 标题正文,表彰性通报正文的写作： 概括介绍先进事迹分析其典型意义并评价表彰决定提出希望和发出号召,批评性通报正文的写作： 情况概述分析原因处理办法 提出要求,情况通报正文的写作： 通报的相关情况分析情况和提出要求,函（适用于不相隶属机关相互商洽工作、询问和答复问题；向有关主管部门请求批准等）,函的特点： 1、行文关系多样 2、使用范围广泛 3、篇幅短小、写法灵活 函的分类： 1、商洽函 2、询问函 3、答复函 4、请求批准函,函的写作 标题发文字号主送机关正文落款,正文： 开头：应阐明行函的原因、目的或依据。 主体：应阐明行函的事项，即商洽、询问、请求批准或答复的事项。

14、 结尾： 请求批准函：请审核批准、望予批准为荷 询问函：请即函复、盼复、望早日函告 答复函：此复、特此函复,综合练习题 一、单项选择 1、公文具有其他任何文献形式无法替代的功能是（ ）。 A.执行的B.强制的C.权威的D .凭证的 2、公文的作者是指（）。 A. A.撰拟文章的机关工作人员 B.制发文件的机关 .审核签发文件的机关工作人员 D . 参与文件形成过程的全体机关工作人员 3、同时向三个层级的上级机关行文，这种行文方式属于（ ）。 A. 逐级行文B.越级行文C.多级行文D .直接行文 4、一件公文同其他公文相区别的最强的专指性标识是（ ）。 A.文种 B.标题 C.主题词 D .发文

15、字号,5、会签是指（ ）。 A. A.签署会议文件B.在会议上签署文件 .联合行文时，由各发文机关领导共同签发文件 D .联合发文时，由各发文机关的领导共同签署文件 6、办公室更改电话号码，可用（ ）公布周知。 A.通知 B.通告 C.启示 D .布告,7、公文的语言应该是（ ）。 A.庄重严谨B.华丽流畅C.威严有力D .古朴典雅 8、公文的结尾，通常采用下述形式：（ ） A、发出号召，提出希望与要求 B、交代制发公文的根据与目的C、直接点明结论，以阐明制发此文的原因 D、表示敬意、谢意,二、多项选择 1、在规范性文件中，下面各组词语依次递轻的是（ ）。 禁止、严禁B.不得、不准C.必须、应

16、当D .不准、禁止,2、收文处理标志有以下哪几种（ ）。 A.收文机关名称B.收文编号C.收文时间D .档号 3、公文校对的主要内容是（ ）。 A. A.校正与文稿不符的错、倒、横、残 B. B.校正颠倒的字、句、行、段 C. C.校正标点、公式等方面的错误 D .校正格式、注文、页码编排等方面的错误,4、下面说法中，不正确的是（ ）。A.公文的结构就是指公文的组织构造B.公文形成的具体时间，通常以会议通过的时间或印发时间为准C.发文就是指本机关制成发往外部的文件D.公文是一种特殊的应用文5、一、 用印时应加以注意的事项有：（）。A.原则上以谁的名义制发公文，就用谁的印章B.印章应盖在成文日期

17、上方，并注意上不压正文，下不压日期C.代章时应标明“代章”字样D.印前须经批准的，不经规定领导者签发的公文一律不予用印,三、判断题 1、同意你校关于建立行政学校的请示。 2、东南市人民政府批发国家发改委关于某问题通知的通知 3、某省教委关于健全建立监考制度的指示。 4、公文主题词标引的顺序是：类别词、类属词、文种。 （ ） 5、外单位发来给领导同志的“亲启”信件，应一律送交领导同志自己拆封处理。( ) 6、党的公文的成文日期应写阿拉伯数字，政府机关公文的成文时间应使用小写汉字。 （ ） 7、通知一般为上行文，也可主送同级或不相隶属的机关。 ( ) 8、重庆市外经贸委可以用通知转发国家商务部的文件。（ ） 9、公文的稿本是指公文的草稿。( ) 10、为减少发文，在向上级机关呈送的报告中，可附带请示问题。,四、判析题 1、公文标题不使用标点符号。 2、向一切有审批权的机关请求批准时均应写“请示”。 3、必须标注签发人的公文只有上行文。,谢 谢,