第八章 规划方案综合论证和优化调整建议.doc

《第八章 规划方案综合论证和优化调整建议.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《第八章 规划方案综合论证和优化调整建议.doc（39页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、第八章 规划方案综合论证和优化调整建议8.1 选址合理性分析8.1.1 规划选址依据8.1.1.1 规划选址优势较好的区位优势：新密市位于河南省中部，豫西山地和豫东平原的结合部位，双洎河上游。地理坐标：东经1130911340，北纬34193440。东部与新郑市接壤，西部与登封市为邻， 南部与禹州市毗连，北部与荥阳市相邻，东北部与郑州市区缘接，西北部与巩义市同山相依，东西长46.2km，南北宽32.4km，总面积1001km2。新密市公路通车里程达2213km，全市303个行政村全部实现村村通水泥（油）路，95%行政村实现通公交，初步形成了“以高速公路、省道为依托，以县道为骨架，以农村道路为支

2、脉，人便于行、货畅其流、四通八达”的公路交通网络。有利的政策环境：为统筹区域和城乡发展，促进土地集约节约化利用，实现中原崛起，河南省省委、省政府提出“一个载体、三大体系”的战略举措，即以产业园建设为载体，构建和培育现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系。这既是省委省政府从发展生产力角度提出的重大战略举措，又是实现河南省经济社会新跨越、新崛起的战略支撑点。2009年，河南省第十一届人民代表大会第二次会议政府工作报告进一步提出要大力发展产业园。把产业园作为优化经济结构、转变发展方式、实现集约化发展的基础工程来抓，以产业集聚程度决定城镇发展规模，促进城镇化与工业化协调发展。河南省推进工业结构调整打

3、赢污染防治攻坚战工作方案的通知中大力推荐产业政策调整，支持各省辖市、省直管县（市）深入分析产业现状，按照“有所为有所不为”原则科学确定主导产业，实施传统产业兼并重组、退城入园和优化布局，改变“小、散、乱”状况，加快企业规模化、产业集群化和装备大型化；并2020年年底前基本实现重点行业企业规模化、产业集群化和装备大型化。新密市“十三五”规划纲要提出了建设“富裕文明、绿色生态、平安和谐、公平有序”现代化宜居宜业新密的愿景，并将城西片区赋予新的城市中心区定位，要求不断推进米村、牛店、来集等与主城区一体化集约式发展，新密市城西产业园的建设将对促进新密市经济发展具有十分重要的作用。8.1.1.2 规划选

4、址依据关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见中指出“做大做强高成长性的汽车、电子信息、装备制造、食品、轻工、新型建材等产业，改造提升具有传统优势的化工、有色、钢铁、纺织产业，加快淘汰落后产能，形成带动力强的主导产业群。”“加快发展生物医药、生物育种、超硬材料、高强轻型合金，建设郑州生物产业基地和洛阳新材料产业基地。”新密市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中提出：秉承“做优一产、做强二产、做大三产”的发展目标，将转型升级四大工程贯穿于各产业发展之中。在“十三五”时期，推动新型耐材、绿色造纸等传统优势产业向中高端迈进，打造品牌服装、节能环保、生态文化旅游、仓储物流等新型主导产业体系，加快

5、培育发展装备制造、生物医药与现代家居等战略性新兴产业。根据新密市城乡总体规划（2018-2035），规划范围新密全市域，新密市中心城区（以下简称中心城区）的规划区范围为西至G234及郑登洛城际铁路伏羲山站西侧，东至规划东环路，南至郑登快速通道，北至规划郑登洛城际铁路和规划北环路；规划产业选择中指出“第二产业以打造先进制造业基地为统领，以提质增效为中心，加快创新转型升级步伐，推动传统优势产业向中高端迈进，重塑新型耐材、绿色造纸产业发展活力，打造千亿耐材产业基地、清洁生产循环经济产业基地（造纸）；强化高成长性制造业产业优势，建设中国（新密）服装名城和中部地区有影响力的节能环保装备产业基地；积极培育

6、发展装备制造、生物医药与现代家居等战略性新兴产业，为新密长远发展提供新的支撑力量。”规划的城西片区功能为：“城西片区中部以教育科研、先进制造和居住功能为主，南部形成兼具居住、商贸功能的综合发展区域，北部跨越郑少高速公路，结合郑登洛城际铁路伏羲山站，形成以先进制造业为主，兼有物流、文创、商贸和配套居住功能的产业组团。”根据新密市土地利用总体规划（2010-2020），新密市严格控制建设用地规模和新增建设用地规模，统筹城乡建设用地，规划2020年，全市建设用地总规模调整为26062.05hm2。新密市城西产业园位于新密市城西片区，以装备制造、生物医药为主导产业，以装备制造、生物医药、电子信息类产业

7、和生产性服务业为重点，全面提升现有企业生产制造水平，打造装备制造和生物医药产业基地，选址与关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见相协调，符合新密市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的相关要求；规划选址位于新密市中心城区规划范围内，主导产业与新密市城乡总体规划（2018-2035）中对城西片区的定位相协调，城西产业园空间管制要求与新密市城乡总体规划（2018-2035）中空间管制要求相一致，符合新密市城乡总体规划（2018-2035）中的产业发展方向及产业布局的相关要求。新密市城西产业园规划用地主要为建设用地，与新密市土地利用总体规划（2010-2020）中规划建设用地情况基本一致。8.

8、1.2 规划范围确定依据新密市城西产业园位于新密市中心城区西北部，根据新密市人民政府关于设立新密市城西产业园的批复（新密政文2018213号），新密市城西产业园的规划范围为：东至富民北路（暂定规划路）及护理学院、西至荥密路、北至规划北环路以北400米、南至孟庄社区，园区总规划面积约8.09平方公里。根据新密市城乡总体规划（2018-2035）-市域空间管制规划图，在未来大道以东及规划大北环路以北为生态绿地，属于禁建区，本次评价建议对规划范围进行调整。根据调整建议，调整后的规划范围为：东至未来大道（暂定规划路）及护理学院、西至荥密路、北至规划北环路、南至孟庄社区，园区总规划面积约5.60平方公里

9、，其中起步区用地规模约1.32平方公里，发展区用地规模约4.28平方公里。城西产业园规划范围为：东至未来大道（暂定规划路）及护理学院、西至荥密路、北至规划北环路、南至孟庄社区，属于新密市城乡总体规划规划的城西片区范围内，且城西产业园规划主导产业为装备制造和生物医药，与新密市城乡总体规划中选择的第二产业内容相一致。从园区选址及主导产业定位上分析，城西产业园与新密市城乡总体规划相符，选址可行。8.1.3 区域大气环境影响程度合理性分析鉴于城西产业园位于新密市常年主导风向的上风向，结合区域气候特征对产业园大气环境影响程度进行预测分析，并对园区大气环境影响程度进行合理性分析如下：新密市常年主导风向为西

10、北风，城西产业园位于新密市中心城区西北部，中心城区的上风向，评价对产业园拟入驻企业废气进行了大气环境影响预测，根据大预测结果可知，PM10、氮氧化物、SO2污染因子在预测范围内均无超标现象，能够达到大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）表2中新污染源大气污染物排放限值二级标准；非甲烷总烃能够满足关于全省开展工业企业挥发性有机物专项治理工作中排放建议值的通知（豫环攻坚办2017162 号）中建议值要求；H2S、NH3预测排放浓度均能够满足城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）及其修改单大气污染物表4排放二级标准中H2S和NH3最高允许排放限值要求，最大落地浓度距离在

11、2844m处；各污染物无组织排放预测浓度无超标点，不需要设置大气防护距离；园区内排放特征污染物企业在落实各自环评措施后，各类污染物达标排放的情况下，对区域现状环境空气质量影响较小。根据园区产业发展定位分析，企业在生产及物料贮存过程中会产生废气、废水、固废等的污染物，特别是在污水处理设施等会产生一定量NH3、H2S等恶臭气体。类比同类型生物医药企业，企业卫生防护距离在100-200m之间，危险化学品风险安全距离在50-200m之间（企业卫生防护距离和风险安全距离具体需要在建设项目环境影响评价中确定），拟将园区规划工业用地外300m的范围设定为园区的缓冲区。针对以上问题，本次评价要求对产业园南侧设

12、置相应的控制地带，禁止新建存在重大危险源、环境风险较大的生产设备装置及大气防护距离不能满足要求的生产车间；园区加强各入驻企业废气收集处理措施，尤其是VOCs废气的产生和排放，并按照河南省人民政府办公厅 关于印发河南省推进工业结构调整打赢污染防治攻坚战工作方案的通知（豫政办2018第73号）相关要求实行区域内VOCs排放等量或倍量削减替代。鼓励装备制造企业使用水性漆，严控使用油性漆；加强产业园污染物排放监测工作，制定主要污染物和化学特征污染物的监测方案，配备在线监测设施，并对生物医药企业等主要污染物排放源进行重点监控。8.1.4 选址制约因素分析及对策建议根据现场调查及环境质量现状监测可知，产业

13、园所在区域环境质量较好，有一定的环境容量，本产业园选址的主要制约因素在于：（1）园区选址范围内现有居住村民的制约经调查，城西产业园规划范围内有马寨村、杨岗村、姚山村、张家门村、茶庵村等村的村民，涉及搬迁居民2931人。这些村庄大部分为传统村庄，建筑以低层为主，村庄内部市政设施均不完善。据现场调查，由于居民搬迁安置涉及资金量大，居民尚未搬迁。随着规划方案的实施，涉及大量的居民搬迁将对产业园企业入驻造成一定制约。根据城西产业园规划，为了提高土地使用效率，便于成片开发，减少工业生产与生活之间的相互干扰，规划决定将现状村庄全部拆迁，针对不同的村庄实际情况，打破集体土地界限，采取区外集中安置的方式。其中

14、杨岗村、部分马寨村、张家门村、茶庵村、姚山村集中安置在园区外西侧和盛嘉园。马寨村部分村民（共1200人）在园区南部孟庄社区安置。根据目前产业园建设和发展实际，分批次完成对5个行政村的拆迁安置，计划分三期实施村庄拆迁：1、2022年底前完成杨岗村、茶庵村的拆迁安置；2、2024年底前完成东大沟村、姚山村、张家门村的拆迁安置；3、2025年底前完成马寨村的拆迁安置。拆迁安置方案见附件5。（2）园区选址范围内市政基础不完善的制约根据现状调查，园区选址范围内供水、排水、供气、供暖管网等基础设施尚未完善，区现状采用地下水机井供水，或是农村安全供水工程，大多采用机井出水直接入户的方式；生活污水随意乱排，均

15、未进行收集处理；用气为灌装天然气或者液化石油气；无集中供暖设施。根据城西产业园规划，拟将园区选址范围内的市政基础建设与园区建设同步进行，并规划建设一座集中用热锅炉；将园区选址范围内的村民妥善安置于市政配套实施完善的生活住宅小区内，以方便生活污水的收集处理；园区入驻企业产生的废水均须经污水处理厂处理达标后外排，可大大改善当地地表水体水质。（3）土地性质的制约性根据现状调查及新密市土地利用总体规划（2010-2020）规划可知，新密市城西产业园选址范围内大部分为建设用地，存在有少部分的基本农田；根据新密市城乡总体规划-中心城区土地使用规划图（2018-2035），城西产业园建设用地为一类工业用地，

16、且规划北环路北侧及未来路东侧为生态绿地，与本次规划的土地性质不相符。根据城西产业园规划范围，部分区域属于原新密市米村创业园范围，该区域于2015年获得了新密市政府关于新密市米村创业园A区控制性详细规划的批复，在控规中，该区域已经调整为二类工业工地，区域面积为75.95公顷，占城西产业园规划面积的9.88%。2016年新密市人民政府启动的新密市城乡总体规划（2016-2035），将“现行控规”中“拟修改区域”纳入到中心城区范围内，“现行控规”确定的用地边界、用地性质和道路规划与新的发展实践和总体规划存在不符，现行控规已难以适应当前发展需要。为了与新密市城乡总体规划（2018-2035）相符，新密

17、市城乡规划局编制了新的新密市米村创业园A区控制性详细规划，对该区域进行了调整，并已经通过专家论证会，论证会会议纪要见附件4，调整前后的规划图见附图二十四、二十五，调整后的土地性质为二类工业用地，城西产业园规划用地性质与调整后的新密市米村创业园A区控制性详细规划相符。其余用地未作详细规划，本次建议其余未作调整的土地建议在后续的工作中，加快土地调整，以适应产业园的发展；并且根据新密市总规，将规划北环路以北及未来大道以东的生态绿地区域调整出本次产业园规划范围。8.2 规划产业定位合理性分析8.2.1 产业定位的合理性分析新密市城乡总体规划（2018-2035）产业选择中提到：第二产业：以打造先进制造

18、业基地为统领，以提质增效为中心，加快创新转型升级步伐，推动传统优势产业向中高端迈进，重塑新型耐材、绿色造纸产业发展活力，打造千亿耐材产业基地、清洁生产循环经济产业基地（造纸）；强化高成长性制造业产业优势，建设中国（新密）服装名城和中部地区有影响力的节能环保装备产业基地；积极培育发展装备制造、生物医药与现代家居等战略性新兴产业，为新密长远发展提供新的支撑力量；第三产业：把大力发展生态文化旅游业和仓储物流业两大高成长性服务业作为产业结构优化升级的有力支撑和深度融入郑州、对接空港的突破口，推动电子商务业、金融业等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进健康养老服务业、商贸服务业和房地产业等生活性服

19、务业向精细化和高品质转变，推进现代服务业发展规模不断扩大、发展水平不断提高；第二产业空间布局规划：中心城区以低能耗、低水耗、低污染的先进制造业为主导产业；城西片区功能：中部以教育科研、先进制造和居住功能为主，南部形成兼具居住、商贸功能的综合发展区域，北部跨越郑少高速公路，结合郑登洛城际轨交伏羲山站，形成以先进制造业为主，兼有物流、文创、商贸和配套居住功能的产业组团。新密市城西产业园选址范围属于新密市中心城区城西片区，园区规划以装备制造、生物医药两大主导产业为核心，同时配套电子信息类产业和生产性服务业，与新密市城乡总体规划（2018-2035）中规划的以打造先进制造业基地为统领，积极培育发展装备

20、制造、生物医药与现代家居等战略性新兴产业保持一致。生物医药片区位于园区北部，距离中心城区较远，对城区影响较小，且符合新密市城乡总体规划要求，因此，生物医药定位是合理的。因此，新密市城西产业园以装备制造、生物医药两大主导产业为核心，同时配套电子信息类产业和生产性服务业合理可行。 8.2.2 区域产业基础情况分析经调查，规划园区内现状工业用地主要为企业工业生产用地，布置在北部区域和东、南部区域，布局散乱。根据现状调查及收集相关资料可知，规划园区内现有企业共19家；5家企业与规划相符；9家企业与产业定位不冲突；2家燃气供应市政基础；其余均与规划园区主导产业定位不相符。对于现状企业，要求企业按照现有环

21、保排放限值要求，对环保设施进行提标改造，以达到现有排放限值要求。针对与规划园区产业定位不相符的企业，保留现有企业生产规模，并对其环保措施进行提标改造确保满足现有排放限值要求及园区管理要求，尤其是耐材行业必须按照新密市人民政府关于印发新密市耐火材料行业深度治理实施方案的通知( 新密政文2018355号)及新密市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于印发新密市耐火材料行业深度治理工作责任清单的通知（新密环攻坚办201933号）进行深度改造，在2019年9月底未能满足提标改造要求的将给予强制关闭处理；其他企业应根据郑州市2019年工业企业深度治理专项工作方案、郑州市工业企业无组织排放深度治理实施细则（

22、试行）要求进行深度治理，要求在2019年9月底之前整改完成，到期为整改完成，要求企业停产。园区内现有企业基本情况及相关措施详见8.2-1。拆迁安置方案见附件5。表8.2-1 园区内现有企业基本情况及相关措施序号企业名称建设情况产品规模与园区产业定位是否相符采取措施1郑州净瓶集团有限公司在建年产300万套消防系列产品与园区产业定位是否相符鼓励发展，要求对环保设施进行提标改造，满足现有排放限值要求2新密市恒圆塑料制品有限公司生产年产3000吨PVC收缩膜；2000吨PE保护膜装备制造项目，用地为建设用地。位于装备制造片区，符合产业规划保留企业现状，并对其环保措施进行提标改造确保满足现有排放限值要求

23、及园区管理要求3河南蓝翔塑胶有限公司生产年产300万套密胺餐具塑料制品项目，用地为建设用地。位于装备制造片区，与产业定位不冲突保留企业现状，并对其环保措施进行提标改造确保满足现有排放限值要求及园区管理要求4郑州方大纺织器材有限公司生产年产50万只合金梭及改性尼龙600吨塑料制品项目，用地为建设用地。位于装备制造片区，与产产业定位不冲突鼓励发展，要求对环保设施进行提标改造，满足现有排放限值要求5郑州万瑞耐火材料有限公司生产年产10000吨磷酸盐砖，5000吨浇注料装备器材制造项目，用地为建设用地。位于装备制造片区，符合产业规划保留企业现状，并对其环保措施进行提标改造确保满足现有排放限值要求及园区

24、管理要求6新密市超前化工有限公司生产年产8000吨石油助剂，年加工2000吨腐植酸钾、碳酸钙耐火材料项目，用地为建设用地。位于装备制造片区，与产业定位不冲突保留企业现状，并对其环保措施进行提标改造确保满足现有排放限值要求及园区管理要求7郑州亨瑞达新材料有限公司生产年产7000吨耐火材料砖、130吨不定性耐火材料化工原料混装项目，用地为建设用地。位于装备制造片区，与产业定位不冲突保留企业现状，并对其环保措施进行提标改造确保满足现有排放限值要求及园区管理要求8郑州银泰冶金材料有限公司生产年产3.1万吨烧结精炼渣，2.4万吨预熔精炼渣耐火材料项目，用地为工业用地。位于装备制造片区，与产业定位不冲突保

25、留企业现状，并对其环保措施进行提标改造确保满足现有排放限值要求及园区管理要求，禁止扩大规模9郑州奥力热力机械制造有限公司生产年产1000吨低氮高效节能燃烧器配件、5000吨篦冷机配件、2500吨耐热特殊钢配件非金属矿物制造项目，用地为工业用地。位于生物医药片区，不符合产业定位鼓励发展，要求对环保设施进行提标改造，满足现有排放限值要求10新密市昌通熔料有限公司生产年加工2000吨骨料、细粉项目机械设备制造项目，用地为工业用地。位于装备制造片区，符合产业定位保留企业现状，并对其环保措施进行提标改造确保满足现有排放限值要求及园区管理要求，禁止扩大规模11郑州友康防腐工程有限公司在建年产20万米预制直

26、埋聚氨酯保温管化工原料生产项目，为简单的复配，用地为工业用地。位于生物医药片区，不符合产业定位保留企业现状，并对其环保措施进行提标改造确保满足现有排放限值要求及园区管理要求12郑州汇特耐火材料有限公司生产年产6万吨高性能复合高铝砖及年产10万吨镁质耐火材料塑料制品项目，用地为建设用地。位于信息产业综合片区，与产业定位不冲突保留企业现状，并对其环保措施进行提标改造确保满足现有排放限值要求及园区管理要求，禁止扩大规模13新密中裕燃气有限公司生产输配气门站耐火材料项目，用地为建设用地。位于生物医药片区，不符合产业定位保留，要求对环保设施进行提标改造，满足现有排放限值要求14新密港华燃气有限公司生产天

27、然气门站燃气供应项目，用地为建设用地。为基础设施，符合规划保留，要求对环保设施进行提标改造，满足现有排放限值要求15河南省新密市靑屏耐火材料有限责任公司二分厂生产年产4万吨高铝砖、3万吨黏土砖、3万吨硅砖燃气供应项目，用地为建设用地。为基础设施，符合规划保留企业现状，并对其环保措施进行提标改造确保满足现有排放限值要求及园区管理要求16河南瑞泰高温材料技术有限公司建成年产2万吨耐火材料生产线一条耐火材料项目，用地为建设用地。位于信息产业综合片区，与产业定位不冲突保留企业现状，并对其环保措施进行提标改造确保满足现有排放限值要求及园区管理要求17河南傲农生物科技有限公司在建生物制品制造及饲料销售耐火

28、材料项目，工业用地。位于装备制造片区，与产业定位不冲突鼓励发展，要求对环保设施进行提标改造，满足现有排放限值要求18郑州奔华精密机械配件制造有限公司已建年加工 300 万件机械配件建设项目生物制品制造，工业用地。位于生物医药片区，符合产业政策鼓励发展，要求对环保设施进行提标改造，满足现有排放限值要求19郑州信达管业有限公司已建年产 5000 吨 PVC、PE 管材管件建设项目机械配件生产项目，用地为建设用地。位于装备制造片区，符合产业规划保留企业现状，并对其环保措施提出更高要求，确保满足现有排放限值要求及园区管理要求位于生物医药片区的郑州银泰冶金材料有限公司、新密市昌通熔料有限公司、郑州汇特耐

29、火材料有限公司的总占地面积14.33公顷。园区内规划生物医药片区总面积约50公顷，以上三家企业位于生物医药片区的东北边缘地带，且占地面积相对整个生物医药片区较少，本次评价建议生物医药片区从东往西逐步发展，以减轻三家企业对生物医药企业的影响。发展初期，入驻企业少，距离上述三家不相符企业距离较远，对生物医药企业影响小，企业保留现状，不在扩大规模；在规划末期，生物医药产业发展到生物医药片区东北部时，为减少污染物对生物医药企业的影响，本次评价建议对三家与产业政策不相符的企业进行搬迁。8.2.3 符合郑州市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要中的规划产业发展目标郑州市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要

30、中明确指出：产业发展水平迈向中高端：信息化与产业发展进一步融合，智慧化、高端化、集约化、市场化发展方向更加凸显，初步建成布局合理、主业突出、特色鲜明、集约高效的现代产业体系，努力实现更有质量和更有效益的经济增长。郑州市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要还提出：依托荥阳市、登封市、新密市、巩义市、上街区、中原区、二七区、管城回族区和惠济区，打造新型工业化转型升级板块，改造提升耐火材料、铝精深加工、装备制造、品牌服装制造、食品加工等产业，培育发展新材料、通用航空装备、环保装备、动漫、现代家居研发设计生产等产业。大力发展半导体照明、烟气脱硫脱硝装备、除尘装备、固体废弃物污染防治装备、环保监测仪器装

31、备、节能工业窑炉、余热回收利用技术和装备等，重点把新密打造成为中部有影响力的节能环保装备基地。新密组团着力打造资源型城市转型升级示范区，建设新型耐材、品牌服装、节能环保产业基地。城西产业园规划将园区打造成为新密市经济发展新的增长极和河南省重要的产业创新基地。园区规划以发展新兴产业、实现产业化为宗旨，按照高起点、高标准的要求，把产业园建成一个功能齐全、结构合理、设施配套、管理先进、环境优美、综合优势明显的中部地区现代化产业创新示范园区。由此可见，发展定位与郑州市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要的规划发展目标是相符的。综上所述，城西产业园围绕构建装备制造、生物医药两大主导产业为核心，强化主导产

32、业培育产业链，通过产业链项目之间的联系，打造全省装备制造和生物医药产业基地，是较为合理可行的。8.3 规划布局合理性分析8.3.1 规划布局总体合理性分析城西产业园规划为“一园四区”。其中，“一园”是指城西产业园；“四区”是指与产业布局相对应的生物医药产业片区、装备制造片区、信息产业片区和生产性服务业片区。从整体上来看，城西产业区以主要道路为分割，将产业园按照不同的产业类型在空间上分为四个片区。其中，生物医药产业片区内拟主要入驻企业为以动物疫苗、生物医药研发为主的工业企业；装备制造片区拟主要入驻企业为以节能环保装备、应急消防装备生产的工业企业；信息产业片区拟主要入驻企业为以电子信息、信息技术服

33、务和电子商务经营的企业；生产性服务业片区拟入驻企业为仓储物流、研发设计、检验检测认证、商务咨询和服务外包的服务型企业。产业园总体布局考虑了产业园内现有土地利用情况和园区的长远发展趋势，提高了土地资源利用效率，可有效促进产业规模化、集约化的发展趋势，以及园区产业链的迅速发展。另外，产业园的布局又考虑到了规划园区的建设对新密市城区的影响。从主导风向上来看，新密市主导风向为西北风，规划园区位置位于新密市中心城区的西北方向，位于主导风向。规划园区拟将污染影响较大的生物医药产业片区和装备制造片区设置在远离新密市中心城区的西北角位置，将无污染和影响较小的信息产业片区和生产性服务产业片区设置在距离新密市中心

34、城区相对较近的东侧和南侧，在一定程度上减少了对新密市中心城区的影响。此外，本次规划环评也已在企业入驻的负面清单中提出相应的管理要求，要求城西产业园“生物医药产业片区”拟入驻企业主要为动物疫苗生产为主的工业企业，“装备制造片区”拟入驻企业主要以环保设备及消防应急装备为主的工业企业，污染程度相对较低，对周边的影响较小。综上所述，城西产业园规划布局布局基本合理。8.3.2 对高速公路的影响郑少洛高速位于产业园南部，穿园区而过，园区内公路长度约1.9km。园区内以装备制造和生物医药产业为主，对郑少洛高速的环境影响主要包括大气环境和环境风险影响两部分，大气环境影响主要表现为车辆穿越时受到区内企业排放的废

35、气的影响；环境风险为区内企业发生环境风险事故对其造成的次生环境影响。该公路穿园区部分设有50m的防护绿地，同时，根据对主导产业产生的废气造成的区域大气环境影响的分析可知，区内企业排放的有机废气对区域大气环境影响较小，对高速公路的影响也较小。对于园区建设可能产生的环境风险对高速公路的影响，评价建议按照公路安全保护条例（中华人民共和国国务院令第593号）中的相关规定，在区内沿高速公路用地外缘起向外100m的范围内禁止设立、生产、储存和销售易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的场所或设施，同时设置防护绿地。在采取以上措施后产业园对郑少洛高速公路的影响不大。8.3.3 对高压线的影响根据规划，园区内现状

36、有架空高压走廊，位于园区北部，从产业园穿过。根据电力设施保护条例实施细则：架空电力线路保护区：导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域，在一般地区各级电压导线的边线延伸距离如下：1-10千伏5米；35-110千伏10米； 154-330千伏 15米；500千伏 20米；在厂矿、城镇等人口密集地区，架空电力线路保护区的区域可略小于上述规定。但各级电压导线边线延伸的距离，不应小于导线边线在最大计算弧垂及最大计算风偏后的水平距离和风偏后距建筑物的安全距离之和；园区规划充分考虑高压走廊的走势，在220kV架空电力线导线边线各向外侧水平延伸20m作为防护绿带，同时评价要求区内生产、加工

37、、储存和销售易燃、易爆或者放射性物品等危险物品的场、仓库尽量远期高压走廊，在采取以上防治措施后对高压走廊影响不大。8.4 空间管制根据关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见（试行）（环办环评【2016】14号）要求，评价结合城西产业园生态保护规划在产业园规划范围划定空间管制区，进行分级管制。空间管制区划分及管制要求如下：8.4.1 禁止建设区在禁止建设区内，禁止建设除了生态景观、广场公园、生态保护与修复、森林防火、应急救援等管护设施；军事与安全保密等特殊用途设施；高压走廊等架空通道、地下管廊等具有系统性影响、确需建设的道路交通设施和市政公用设施；自然公园之外的各类建设项

38、目。禁止建设区内不符合规定的已建合法建筑物、构筑物，将依法实施建设用地清退及补偿安置，并由城西产业园加强生态修复与日常管理。根据规划，城西产业园内禁建区为市政设施用地、西气东输燃气管线两侧各50米防护绿地、郑少高速沿线两侧各50米的防护绿地、水域等。8.4.2 一般限制建设区将规划范围内用地主要为一般农业生产用地、独立工业用地以及城镇远景发展备用地等划分为一般限制建设区。在限制建设区内，除了禁止建设区规定可建设的项目以及公益事业建设、国家特批建设、旅游开发而进行的小规模建设、为了区域安全必须进行的建设、为了保护区域内个别特殊目标需要建设的项目外，其他项目禁止建设。8.4.3 适宜建设区适宜建设

39、区是建设条件较好，予以鼓励建设和优先建设的区域。主要为城西产业园内的规划二类工业用地、商务用地。在适宜建设区内，鼓励符合园区产业定位和准入要求、符合国家产业政策的工业项目开发建设，完善各类基础设施。在该区域内建设应适当提高建设强度，提高空间资源利用率。不得随意突破规划范围。8.5 规划基础设施合理性分析8.5.1 给水工程8.5.1.1 产业新城规划区给水工程现状经调查，目前新密市中心城区现状最高日用水量为1.0万立方米/日，新密市供水源供有7座，分别为霍雷水厂、西大街水厂、于家岗水厂、五里店水厂、老城水厂、赵沟水厂和战鼓山水厂。其中，战鼓山水厂尚未使用，其余水厂均在供水使用，各水厂现状供水规

40、模、设计规模及水源情况详见表8.5-1。表8.5-1 新密市各供水水厂现状供水、设计供水及水源一览表序号水厂名称水厂规模（万m3/d）水源设计规模现状规模1霍雷庙水厂0.1地下水2西大街水厂3.01.2地下水3于家岗水厂1.51.3地下水4五里店水厂1.01.1地下水5老城水厂0.13地下水6赵沟水厂0.3地下水7战鼓山水厂5南水北调合计10.54.13经落实，距离规划园区最近的水厂为霍雷庙水厂，但是由于水厂规模较小，不能满足规划园区内的用水需求；且规划园内现状无统一供水设施，仅沿岳米线、南北路、东西路、荥密路部分路段敷设DN100的给水管，现状工业用水、居民生活用水等主要由自备水井供水。城西

41、产业园给水工程集中供水管网建设较为滞后。8.5.1.2 城西产业园用水量预测根据城西产业园规划，规划文本根据城市给水工程规划规范中不同用地性质的用水指标预测规划园区远期规划用水量。经预测，园区建成后最大用水负荷为1.74万m3/d，其中工业用水量1.07万m3/日。城西规划院区用水量具体计算见表8.5-2。表8.5-2 城西产业园用水量预测序号用地分类用地面积（ha）用水量指标m3/(hm2d)用水量（万m3/d）1二类居住用地5.4350325.82商业服务业设施用地6.2450374.43二类工业用地298.363010740.964道路与交通设施用地79.31302855.165公用设施

42、用地18.2930658.446绿地与广场用地101.02202424.487合计-1.748.5.1.3 规划给水方案由于距离城西产业园最近的供水厂为霍雷庙水厂，其规模较小，不足于满足园区用水要求，根据产业园规划，为保障园区内用水安全，规划园区供水由西大街水厂和战鼓山水厂联合供水。新密市中心城区远期用水由战鼓山水厂、西大街水厂、于家岗水厂和五里店水厂联合供给，按地势高程分区分压供水，地势中低区由水厂直接加压供给，地势高区通过泵站加压供给。8.5.1.4 规划给水方案合理性分析根据新密市西区给水工程可行性研究报告与新密市城乡供水专项规划（2018-2035），西大街水厂设计规模为3万立方米/日

43、，远期进行扩建，供水规模为5万立方米/日。规划水厂规模合计12.50万立方米/日，新密市中心城区预测远期最高日用水量为12.0万立方米/日。由新密市城乡总体规划（20182035）可知，新密市中心城区规划范围涵盖城西产业园规划范围，城西产业园规划给水厂也为新密市中心城区供水。因此，在西大街供水规模远期扩建至5万立方米/日后，新密市供水能够满足城西产业园集中供水要求。 8.5.2 排水工程8.5.2.1 排水工程现状及存在问题经调查，新密市污水主要有新密市城市污水处理厂（即新密市金门污水处理厂）进行处理，另外有2座污水处理厂正在建设，即洧水河污水处理厂（城西污水处理厂）和袁庄污水处理厂。三个污水

44、处理厂概况详见表8.5-3。表8.5-3 新密市污水处理厂概况一览表污水厂名字现状规模（万m3/d）占地面积（万m2）状态金门污水处理厂5.03.11现状运行洧水河污水处理厂3.05.30在建袁庄污水处理厂1.04.16在建金门污水处理厂位于新密市城关镇湾子河村，厂区总面积为3.1万m2，处理规模为5万t/d，分两期完成，服务人口25万。污水处理厂于2005年8月开始筹建，2006年6月-期工程开始试运行。主要处理工艺为A/O (生物浮动床) +硅藻精土强化处理工艺，主要收集新密市东城区的水，该区域实际收水2万t/d。2012 年进行了升级改造，升级改造后污水处理工程处理规模仍为5万t/d，主

45、要处理工艺为A/O+混凝沉淀+反硝化处理工艺，主要收集新密市东城区+西城区的水，预计可收水4.8万t/d。出水水质满足城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)的一级A标准，处理尾水排放口设于绥水河，最终汇入双洎河。新密市洧水河污水处理厂位于新密市洧水路与郑登快速路之间，未来大道南延伸线以东。该污水处理厂远期设计总规模6万m3/d，近期建设规模3万m3/d（近期规模正在建设）。污水处理工艺采用“AAO生物除磷脱氮活性污泥法+高效沉淀+转盘过滤”工艺。设计出水水质执行城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)一级A标准，其中CODcr、SS优于一级A。根据洧水河污水处

46、理厂工程建设项目环境影响评价报告表（报批版）可知，该污水处理厂为生活污水处理厂，仅收集生活污水。袁庄污水处理厂位于惠沟上游，密州大道以西，青屏山公园以北，相邻清河水库，总规模3万吨/日，一期1万吨/日，采用A/A/O生物除磷脱氮活性污泥法工艺，出水水质优于城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)中的一级A标准。生产的中水将作为惠沟生态修复的补充水源。根据袁庄污水处理厂工程建设项目环境影响评价报告表（报批版）可知，该污水处理厂为生活污水处理厂，仅收集生活污水。根据新密市城乡总体规划（2018-2035）可知，规划将新密市中心城区共划分为三个相互独立的污水处理系统，分别为洧水河污水

47、处理系统、金门污水处理系统和袁庄污水处理系统。即分别以开阳路和青屏山为界，开阳路以西为城西污水处理系统，污水排入洧水河污水厂进行处理；开阳路以东、青屏山以南为金门污水处理系统，污水排入金门污水厂进行处理；青屏山以北为袁庄污水处理系统，污水排入袁庄污水厂进行处理。8.5.2.2 城西产业园排水量预测根据城西产业园发展规划及城市排水工程规划规范，参考其他工业园区污水量计算，产业区排水量按照规划用水量的80%估算，中水回用率按照40%计算，规划园区内预测远期用水量1.74万吨/d，废水产生量为0.96万吨/d，因此排水量预测为0.58万吨/d。8.5.2.3 规划排水工程方案污水管道沿道路西侧、北侧

48、布置，主要采用重力流方式排放。污水管道满足最小管道坡度要求，尽可能与道路坡度一致，以降低管道埋深。对于道路红线超过40米的道路，宜在其两侧布置污水管道，以满足地块排水需求。根据新密市城乡总体规划(20182035)，以及产业园现状情况、地形地势、道路竖向、污水分区等，保留现状南北路、东西路DN300-DN400污水管道，规划中兴路、新华路DN500的污水管道，其他道路敷设为DN400污水管道。新密市城西产业园选址范围内南部污水最终排入洧水河污水厂，北部污水排入袁庄污水处理厂。8.5.2.4 规划排水工程方案合理性分析从排水方案上来看，新密市城西规划园区废水进入洧水河污水处理厂和袁庄污水处理厂处

49、理达标后排放，最终汇入双洎河。根据8.5.2.1可知，新密市城西规划园区选址范围在洧水河污水处理厂和袁庄污水处理厂收水范围内，但根据相关资料两个污水处理厂仅收集生活污水。新密市城西规划园区产生废水主要为工业废水，不满足洧水河污水处理厂和袁庄污水处理厂仅收集生活污水的要求。因此，本次评价认为新密市城西规划园区废水排入洧水河污水处理厂和袁庄污水处理厂不合理。8.5.2.5 排水工程规划调整建议结合前文分析内容，评价建议排水工程规划调整为：规划产业园建设一座工业污水处理厂，规模1万吨/日，位于生产性服务产业片区东南角的位置，产业园污水全部排入园区工业污水处理厂处理。污水处理厂位置见附图二十六。1）

50、污水处理厂设计进水水质（1）工业废水进水水质规划园区内主导产业为装备制造、生物医药。根据现场调查，目前园区内已建设工业企业产生的废水经过预处理（化粪池）后回用于厂区内绿化或者周边农田肥田，不外排。因此，根据现行环保政策要求，规划园区污水处理厂建设完成后，生物医药工业企业废水外排水需满足生物工程类制药工业水污染物排放标准（GB21907-2008）中表2排放限制要求，其余行业执行污水综合排放标准）（GB8978-1996）中表4 三级标准要求。8.5-4 规划园区内各企业污水排放标准一览表 污染因子执行标准COD(mg/L)BOD5(mg/L)SS(mg/L)NH3-N(mg/L)总磷(mg/L

51、)生物工程类制药工业水污染物排放标准（GB21907-2008）208050100.5污水综合排放标准）（GB8978-1996）500300400/（2）生活污水进水水质参考同类型小城镇污水处理厂生活污水的进水水质，本方案确定生活污水进水水质如下：8.5-5 规划园区内生活污水排放标准一览表 污染因子COD(mg/L)BOD5(mg/L)SS(mg/L)NH3-N(mg/L)总磷(mg/L)水质指标360150300303.5（3）污水处理厂进水水质根据上述工业废水及生活污水水质指标，同时考虑一定的富余量，确认园区内设计废水进水水质，见表8.5-6。表8.5-6 规划园区污水处理厂设计进水水

52、质标准一览表 污染因子COD(mg/L)BOD5(mg/L)SS(mg/L)NH3-N(mg/L)总磷(mg/L)水质指标500300400303.52）污水处理厂出水水质根据河南省及新密市现行政策要求，园区内污水处理厂出水水质要求达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准及新密市政策要求的地表水水质要求，控制COD20mg/L，氨氮1.0mg/L。出水水质指标详见8.5-7。表8.5-7 规划园区污水处理厂设计出水水质标准一览表 污染因子COD(mg/L)BOD5(mg/L)SS(mg/L)NH3-N(mg/L)总磷(mg/L)水质指标204101.00.23）规划污水处理厂处理

53、工艺根据前述确定的设计进水水质、排放标准和运行控制出水水质要求，规划的污水处理厂应满足的污染物去除效率详见表8.5-8表8.5-8 规划园区污水处理厂污染物去除效率控制要求项目进水水质（mg/L）排放标准（mg/L）去除率（%）COD(mg/L)5002096BOD5(mg/L)300498.7SS(mg/L)4001097.5NH3-N(mg/L)301.096.7总磷(mg/L)3.50.294.3经查阅相关资料及参考近年来污水处理厂处理工艺（A2/O+过滤+消毒工艺）及其处理效率情况，确定园区污水处理厂污水处理工艺如下：图8.5-1 园区污水处理厂工艺流程产业园工业污水处理厂及相应排水管

54、网建与园区规划建设同步进行，现有企业及新入驻企业需在各自厂区内建设污水处理设施，集中污水处理厂未建设完成前，满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准及新密市政策要求的地表水水质要求后排放或综合利用，严禁未经处理随意排放。工业生产中产生的污水在厂内预处理达到相应标准后方可排入产业园污水管网。要求建设单位加快污水处理厂及污水收集管网的建设速度，在污水处理厂建设完成之前，禁止工业污水排放量高的企业入驻。4）中水回用设施建设通过与规划编制部门沟通，新密市城西产业园污水中水回用率标依据河南省人民政府关于进一步加强城镇基础设施建设管理工作的实施意见提出，根据实施意见，2020年县城再生水利用

55、率达到40%以上。规划编制单位结合实施意见要求将产业园中水回用率指标确定为40%。新密市城西产业园主导产业为装备制造和生物医药，其中生物医药对工艺用水水质要求较高。再生水主要回用于区域内工业企业间接冷却水循环系统、道路降尘以及绿化景观用水。本次评价按保守考虑，建议产业园建设0.4万吨/d中水回用系统。评价建议产业园加强园区污水处理厂、再生水处理设施以及收水管网和中水回用管网建设速度，以协调产业园的发展。结合新密市人民政府关于打赢水污染防治攻坚战的意见，评价建议园区污水处理厂建设完成年限为2020年底建设完成；建议配套园区污水处理厂，建设再生水回用厂，再生水回用规模不低于0.4万吨/d，并在区域

56、内使用间接冷却水循环系统的工业企业、绿化景观用水处配套建设中水回用管网及泵站；企业必须建立规范化排污口，一企一管接入园区内市政污水总管。8.5.3 供热规划8.5.3.1 城西产业园供热工程现状经调查，产业园内无热电厂。现状无集中供热，居民及部分工业企业主要使用空调采暖，采暖方式单一，空调采暖节能标准较低，采暖费用较高，热舒适性较差。8.5.3.2 城西产业园热负荷预测本次评价拟结合现有企业占地面积与规划工业用地面积的比例关系，折算产业园远期工业热负荷。根据河南省类似园区调研统计，重点分析了中心城区及周边地区的实际供热比例，确定各类建设用地规划采暖系数如下：工业用地：通过对产业园即将入驻的工业

57、企业调研发现，生产企业只有办公楼及少量生产厂房有采暖需求，其余大部分厂房及库房不需要采暖，实际供暖系数为0.40.6之间。因此，本次规划工业用地采暖系数为0.5。根据规划，产业园二类工业用地面积为298.36公顷。按照现有企业占地面积和供热负荷折算，产业园供热负荷为283t/h。8.5.3.3 规划供热工程方案根据集中供热区采暖热负荷大小及分布，规划新建1座集中锅炉房，规划规模为270兆瓦，用地面积为27000平方米，位于工业区旁，选址地势平坦，交通用水、用电便利，距离规划热负荷中心，较近。锅炉参数如下：热水出口压力：1.6兆帕；出水温度：120；适用燃料：燃气、电。规划新增44座规模为215

58、兆瓦的热力站，热力站的供热半径不超过500米，公建区及工业区热力站与建筑结合设置，热力站建筑面积为200400平方米。采用蒸汽管道。供热管网采用枝状形式。供热管道的敷设主要采用直埋方式，穿越主要道路口或繁华地段不宜开挖时，采用半通行地沟方式敷设，穿越河流、桥梁采用架空或沿桥敷设。8.5.3.4 产业园规划供热工程合理性分析根据实际调查，城西产业园规划范围内无集中供热设施，按照规划内容，产业园规划新建1座集中锅炉房，位于城西产业园的北端的绿色廊道内，规模大小为270兆瓦，用地用地面积为27000平方米，主要为产业园供热。根据前文分析，城西产业园供热负荷为283t/h，产业园规划锅炉房能够满足城西

59、产业园的用热负荷。集中供热规划位置的用地性质不相符，且园区内供热规划与新密市城乡总体规划（2018-2035）中供热规划不相符。因此，评价认为项目产业园供热规划不合理。8.5.3.5 产业园规划供热工程调整建议结合上文分析及新密市城乡总体规划（2018-2035）中供热规划，评价建议城西产业供热规划调整为：产业园取消建设集中供热锅炉，园区内供热依托新密市中心城区供热热源。可行性分析：根据新密市城乡总体规划（2018-2035）中供热专项规划可知，新密市区近期供热负荷为：采取期最大285.2t/h，非采暖期最大为217.1t/h；远期供热负荷为：新密市中心城区热源为：采取期最大517.83t/h

60、，非采暖期最大为466.05t/h。现状热源的分析：（1）裕中电厂：裕中电厂一期以改造完成，总抽汽量可达到800t/h，总供热能力为560MW，向郑州南部供热。电厂计划采用吸收式热泵技术对一期的循环水进行热回收，目前前期咨询工作已经开展，该工程实施后可增加采暖供热能力约125MW向本规划区供热。另外，电厂再热热段抽汽经减温减压至1.5MPa，290，2150t/h供工业负荷。（2）郑州煤电股份有限公司：东风电厂位于新密市中心城区南部矿区办事处，主要负责负责郑州矿区内，工业和民用采暖，供热能力较小，不考虑作为其他区域热源使用。新密市中心城区规划热源：（1）郑州裕中能源有限责任公司：近期裕中电厂二

61、期改造完成停最大一台机的情况下，可以满足100%采暖期最大工业热负荷和100%的采暖热负荷；远期在最不利情况下，可以满足100%采暖期最大工业热负荷和60%的采暖热负荷。（2）华润电力登封有限公司：近期在停运最大一台供热机组情况下近期满足85.54%采暖热负荷，远期可以满足100%的采暖热负荷和100%工业热负荷，即满足小型火力发电厂设计规范（GB 50049-2011）规定的60%采暖热负荷的要求。新密市城西产业园选址范围是在新密市中心城区范围内，远期用热负荷远小于新密市中心城区规划热源量，且新密市中心城区规划热源远期能够满足整个新密市区供热量。因此，新密市城西产业园不需新建集中供热锅炉，依

62、托新密市中心城区规划供热热源可行。8.6 规划发展规模分析本次规划主导产业定位为装备制造和生物医药。但是规划文本中未提出主导产业发展规模。本次评价结合河南省已有园区产业规模，按照规划产业园面积进行折算，分析装备制造产业、生物医药产业的远期发展规模。根据规划，装备制造片区规划工业用地面积为742600m2，折算制造业规划发展规模为10.6亿元/年；生物医药产业片区规划工业用地面积为746900m2，折算生物医药规划远期发展规模为产值16.7亿元/年。从水资源承载能力上来看，由前文分析可知，按照城西产业园预测远期规划工业用水量为m3/a（1.74m3/d）。园区建成后，新密市中心城区和产业园总用水规模为0.657亿m3/a。新密市总供水量为1.513亿m3/a，全市水资源总量能够满足城西产业园建成后新密市总用水需求。从环境承载能力上来看，产业园拟建设1万t/d工业污水处理厂，产业园工业及生活污水集中处理率100%。结合本次评价预测章节的相关内容，评价建议当地政府根据相关要求，积极