郴州林业发展十三五规划

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1、郴州市林业发展斗三五”规划为进一步加快郴州现代林业发展步伐，切实推进全市生态文明建设，根据全国林业十三五”规划编制工作电视电话会议精神、湖南省林业发展十三五”规划及郴州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要精神，特制定郴州市林业发展十三五”规划。规划期限为2016-2020年。一、林业发展十二五”规划执行情况十二五”期间，在市委、市政府的正确领导下，全市林业系统紧紧围绕郴州经济社会发展大局，按照生态提质、产业发展、文化繁荣”的总体目标，以改革为动力，以科技为支撑，以政策为保障，以创建国家森林城市为抓手，大力开展造林绿化工作，全面加强森林资源保护，着力推进林业产业化建设，林业各项事业取得了显著

2、成效。（一）主要建设成就城乡绿化建设取得新突破。大力开展三年城乡绿化攻坚，全面实施了以重点林业生态工程、迹地更新、绿色通道和义务植树为重点的造林绿化工作。2011-2015年，全市共完成人工造林211.48万亩，比“一五”期间增加16.6%。完成中幼林抚育247.6万亩，完成油茶种植面积23.78万亩，营造林工作综合考评连续多年保持全省第一名。创新开展了认建认养活动，打造了中华林、碳汇林义务植树基地及品牌，全市义务植树0.4亿株，尽责率89%。2012年，在全市范围内启动实施了封山育林（禁伐），森林资源大幅上升。截至2015年底，全市活立木总蓄积量5487.29万立方米，较“一五”期末增长32

3、.57%;森林覆盖率达67.71%,较“一五”期末提高4.21个百分点。森林资源管护取得新成效。大力推行了禁伐、禁火、禁荒、禁猎、禁牧”五禁”措施。认真实施林地保护利用规划，严格征占用林地管理，不断加强林地保护，全市林地面积达2082.2万亩。投资1500万元开展了“智慧林业”建设试点，并在森林资源管护中取得初步成效。加大了森林防火基础设施建设，强化了森林火灾监控和生物防火林带建设，严格森林防火责任追究，制定出台了郴州市森林防火工作责任追究暂行办法（郴办字2012105号），实现了无重大森林火灾、无人员伤亡事故和森林火灾受害率控制在1%以下的工作目标。2015年9月，湖南省森林防火现场会在我市

4、召开，市防火办被国家森林防火指挥部、国家林业局授予“2013年一2015年度全国森林防火工作先进单位”。进一步加大了林业有害生物防控力度，林业有害生物成灾率控制在4%以下。生态公益林保护进一步加强，生态公益林补偿标准逐步提高，国有部分和集体部分公益林补偿标准分别由“一五”期末的5元/亩年、10元/亩年提高到了“十二五”期末的10元/亩年和17元/亩年，并实行了统一按20元/亩年的标准由县市区财政补差补偿的政策。新增了“汝城九龙江国家森林公园”、“临武西瑶绿谷国家森林公园”、“安仁熊峰山国家森林公园”、永兴丹霞国家森林公园”和桂东齐云峰国家森林公园”，全市国家级森林公园已达7个。建立了桂阳县南方

5、红豆杉和柔毛油杉省级自然保护区、狮子口省级自然保护区，经国家林业局批准启动了湖南桂阳舂陵国家湿地公园、湖南郴州西河国家湿地公园、湖南安仁永乐江国家湿地公园试点，东江湖国家湿地公园经国家林业局验收通过并正式命名。莽山国家级自然保护区、八面山国家级自然保护区建设有序推进。林业产业发展实现新跨越。一是产业规模不断扩大。截止2015年底，全市林业总产值达275.74亿元，较“一五”期末增长262.8%，其中第一、二、三产业产值分别为107.3亿元、92.37亿元和76.07亿元，较“一五”期末分别增长276.5%、176.3%和443.4%。二是林业产业结构渐趋合理。以木质人造板、竹材加工利用、木竹家

6、具制品、森林食品、林产化工和木浆造纸为主的林产加工业稳定提高，森林生态旅游业等第三产业得到大力发展，产业结构进一步优化。三是地方特色产业逐步突显。截止2015年底，全市油茶产业总产值16.36亿元，竹产业总产值4.44亿元，家具产业总产值14.85亿元，木竹制浆造纸总产值0.69亿元，人造板总产值2.64亿元，森林药材总产值2.68亿元，经济林产品开发总产值38.25亿元，花卉及其他观赏植物种植产业总产值10.62亿元，林下经济产业总产值22.44亿元，森林生态旅游与休闲服务产值达48.61亿元，均实现较大增长。2015年12月，宜章裕农林业发展有限公司在深圳前海股权交易中心成功挂牌。林业改革

7、发展取得新进展。半二五”期间，全市集体林地明晰产权现场核实率达到90%以上、林权发证率80%以上、山林纠纷调处率达到80%以上。林木米伐指标实现入村到户，指标分配由自上而下的分配制改为自下而上的申请备案制，取消了集体木材生产计划，改为限额控制。初步建立起森林资源流转、评估、林木资产交易平台和林业产权抵押及森林保险制度。完成了国有林场改革任务，林场职工养老保险和医疗保险参保率均达到95%以上，全面启动实施国有林场危旧房改造工程，解决了全市4059户国有林场职工住房问题。生态文明建设谱写新篇章。在市委、市政府的领导下，市林业局先后牵头组织开展了国家森林城市、全国生态文明建设示范工程试点市及全国绿化

8、模范城市创建工作。2014年9月和2016年3月，先后被国家林业局、全国绿化委员会分别授予国家森林城市”和全国绿化模范城市”称号，2014年10月，国家发改委、国家林业局将郴州市列入了第二批全国生态文明示范工程试点市。在此基础上，全市确定了以保护森林生态为重点的青山、碧水、蓝天、净土”四大工程，全面实施生态文明建设五大工作任务，生态文明建设稳步推进。2016年2月，投资1000多万元的生态郴州展示馆和生态科普馆正式向市民免费开放。（二）基本经验市委、市政府重视是加快林业发展的强大动力。十二五”期间，市委、市政府对林业工作高度重视，每年都以不同形式召开全市林业工作会议。先后出台了丑禁”、造林绿化

9、补贴和提高生态公益林补偿标准等一系列措施，从政策扶持、资金投入上，为林业建设注入了强大动力。1. 造林绿化与封山育林相结合是提升森林资源总量的有效途径。半二五”期间，在大力推进城乡绿化工作，加大造林投入的同时，坚持造管并重，大力推进封山育林工作，将全市林地划分为禁伐区（面积1790.1万亩）、限伐区（202.53万亩）和开发区（86.59万亩），有效保护了生物多样性，改善调整了林分结构和树种结构，实现了资源总量和质量逐年提升。加强森林资源保护是林业发展的重要基础。半二五”期间，进一步加强了林政管理，强化了森林火灾责任追究，出台了郴州市森林防火工作责任追究暂行办法（郴办字2012105号），加大

10、了森林防火基础工作力度，各级各部门防火意识不断增强，森林火灾发生次数、过火面积逐年减少。进一步完善了林业有害生物监测预警防控体系，建立了信息共享、联防联治机制，加大了无公害防治力度，为实现健康森林提供了有力保障。对乱砍滥伐、偷捕偷猎等破坏森林资源行为予以严厉打击，全市森林资源得到了有效保护。加大科技兴林力度是加快现代林业发展的必然要求。十二五”期间，全市着力夯实林业科技基础，增强林业科技实力，加快林业科技成果转化，引种了邓恩核等速生树种，引进了低醛人造板及家俱生产工艺，推广了林木良种栽培技术、名特优经济林丰产栽培技术，全面完成了林地测土配方推广应用工作，建立了林地测土配方基础数据信息系统平台，

11、为实现全市林业持续、健康、快速发展和森林郴州建设提供了有力的科技支撑。同时，建设了郴州“数字林业”平台，建成了森防林火监测、古树名木、林政资源、林业生物防治、护林员定位管理等系统，实现了林业信息资源整合，达到了便捷化、高效化目标。加大林业资金投入是推进林业快速发展的根本保证。十二五”期间，全市各级各部门对造林绿化和生态环境建设高度重视，采取财政带动、社会联动、政策推动”等重要举措，大力筹措林业建设和发展资金。市、县财政优先安排创建国家森林城市建设工程资金、林业产业转型引导资金和造林绿化专项资金，在全国率先实施造林补贴普惠政策，对2012年12月1日至2017年6月30日期间，符合要求的人工造林

12、，实行每亩不低于200元的财政补贴，全市生态公益林补偿标准统一提高到每亩20元。“十二五”期间，全市累计投入造林绿化资金达176亿元以上，其中市、县两级财政共投入25亿元专项资金用于城乡绿化建设，吸引和撬动社会资金达109亿元以上。同时，市委、市政府出台的关于创建“国家森林城市”推进“森林郴州”建设的决定等一揽子文件和政策，有效推动了全社会各类造林主体投资林业建设和林业产业发展。（三）主要问题森林资源结构不优。面上造林以杉松等针叶树纯林为主，局部地区针阔混交林中针叶树比重偏高，人工林集中连片的杉松纯林面积过大，林相单一、树种结构不合理的状况较为突出。同时，全市森林林分质量较差的低产林和低效林还

13、大量存在，单位面积蓄积量较低，生态功能还未充分发挥。造林绿化难度加大。由于历史欠账多，部分县仍然存在一定数量荒山荒地待绿化；紫色岩、钙质岩和石灰岩兰难地”面积仍较大。据统计，全市有兰难地”以及废弃工矿、砖厂地、村庄等困难造林地61.5万亩，这些地区立地条件差，造林成本高，成果巩固难。同时，由于全市造林绿化点多面广，管护资金不足，后期管护工作任务十分艰巨。林业产业效益较低。生态效益的转化效果不明显，企业原料基地建设力度不大，原料供应结构性矛盾突出。林业加工企业规模小，林产品精、深加工少，技术工艺落后，产品整体档次低，经济效益不高，难以形成地方主导产业，品牌支撑有待加强。林产品市场流通体系不健全，

14、专业批发市场少，社会化、信息化服务体系尚未形成。林业产业行业管理乏力，低水平重复建设现象严重。森林公园、湿地公园和自然保护区等基础设施不够完善，生态旅游带动效益有待进一步提升。1. 资源保护难度增大。野外用火管理难度大；森林防火基础设施建设滞后问题凸显，森林防火面临的形势严峻；林政资源管理有待加强，乱砍滥伐林木时有发生，违规征占用林地等现象屡禁不止，林地保护压力不断增大；林业有害生物防控压力大，常发性林业有害生物呈多发、易发趋势；野生动植物保护管理力量薄弱，乱捕滥猎野生动物、盗伐珍稀树种的现象时有发生。生物多样性保护力度有待加强。林权制度配套改革滞后。近年来，国家推行了集体林权制度改革，但相关

15、配套政策仍不完善，资金投入严重不足，森林资源流转评估交易管理等还未健全，林地流转缓慢，难以形成规模化经营。6林业专业技术人才不足。林业科技人才队伍不强，林业高级技术人才不足，副局职称以上技术人员35人，仅占专业技术人员总数的3.26%,年龄老化现象比较突出。基层单位专业技术人才引进难、留住难。林业科研滞后，科技推广体系不够完善，林业科技成果转化率有待提高。（四）发展形势分析林业在社会经济发展中的地位得到提升。党的十八大提出了生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的丑位一体”总体布局。省委、省政府把“绿色湖南”确立为湖南科学发展的总目标，颁布了绿色湖南建设纲要。市委、市政府对林

16、业建设与生态文明建设高度重视，将生态文明建设任务交由林业部门牵头组织实施，为全市林业事业发展营造了前所未有的发展机遇。同时，随着人民群众对良好生态环境、人与自然和谐的“绿色化”发展理念认识的不断提高，全社会对提高生态环境质量的需求和对林业生态建设的关注及参与积极性高涨，都为林业建设营造了良好的发展氛围。林业财政资金投入增加，引导能力不断增强。随着我市纳入全国生态文明示范工程试点市，中央财政将安排一定引导资金，加大对试点市县的均衡性转移支付支持力度。省级在分解国家生态建设工程投资时适当向试点市、县倾斜，同等条件下优先安排建设任务，并将符合条件的生态公益林纳入森林生态效益补偿范围。中央、省级财政资

17、金对林业扶持力度将不断加大，包括扩大湿地保护补助范围，提高补助标准；加大对林木良种、造林、森林抚育和林业机械等补贴力度；加强对重大生态修复工程建设、林业有害生物灾害监测和防治、生物多样性保护的投入等。同时，全市经济社会保持持续快速稳定发展，经济发展速度稳居全省第一方阵，为加大生态建设投入奠定了坚实基础。随着市、县财政收入的增长，各级政府支持林业发展的能力不断增强，对林业建设的投入逐年增加，政府资金对林业建设的引导力不断提升，将有力吸引和带动社会资金投入林业生产建设，为全市林业发展带来新的活力。1. 林产品市场需求潜力巨大。随着经济社会的不断发展，人民群众的消费层次和消费结构不断升级，对木本粮油

18、等森林食品、森林生态休闲旅游、森林康养的需求与日俱增，林业产业发展前景广阔。同时，我市丰富的森林资源、优越的区位优势和不断优化的发展环境，有利于推动林业产业化经营，发展高效林业。二、林业发展十三五”建设思路（一）指导思想以邓小平理论、兰个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，围绕建设生态郴州这一总目标，坚持发展生态林业民生林业并重，全面深化林业改革，严守林地、森林、湿地生态红线，大力实施生态景观提质、产业转型发展和生态文化建设工程，努力提高全市森林总量、质量和均量，着力构建完备的森林生态体系、发达的林

19、业绿色产业体系和繁荣的森林生态文化体系，打造湘南绿色屏障，为“五个郴州”建设提供绿色保障和支撑服务。（二）发展战略与基本原则1. 发展战略郴州林业十三五”发展战略为：红线立林、产业强林、文化繁林、科技兴林、依法治林。 红线立林。按照优化国土空间开发格局，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀”的总要求和保护优先、合理布局、控管结合、分级保护、相对稳定”的总原则，突出生态文明建设主题，科学划定林地、森林、湿地生态红线，实行最严格的林地、森林、湿地资源保护制度，守住林业生态底线，构筑保障和维护郴州国土生态安全、人居环境安全、生物多样性安全的生态格局，促进经济社会全面协调可持续发展

20、。产业强林。根据郴州的森林资源特点和优势，在坚持生态优先和有效保护生态资源的前提下，引导林业产业转型，实现低碳发展、绿色发展、循环发展。加快发展绿色富民产业，重点发展油茶、中药材、松脂、花卉苗木和森林旅游业等五大产业”，为社会提供更多生态产品和服务,促进山区林农增加就业岗位和财产性收入，为山区群众开展精准扶贫、实现脱贫致富目标作贡献。文化繁林。按照生态文化支撑、引领和推动生态文明建设的总要求，大力推进生态文化教育、生态文化重点工程、生态文化基础设施、生态文化法制建设；全面普及生态文化和科技知识，培育生态文明理念；大力发展生态文化产业；推进生态文化创建活动，构建以生态理念、生态道德为主要内容的具

21、有先进思想、鲜明特色的传统与现代相结合的生态文化，形成全社会共同参与生态文明建设的自觉行动。科技兴林。根据林业发展现实需求及产业化发展方向，加快实施林业科技创新驱动战略，全面深化林业科技体制改革，加速林业创新人才培养,加大科技成果推广应用和先进适用技术引进推广力度，大力推进电子商务、大数据、云计算等新技术在林业生产中的应用。通过多形式组织技术攻关，引种优良新品种，开展推广示范和对重点林业科技项目的支持引导，推动郴州林业发展由以投资拉动、要素驱动为主向以科技创新驱动为主转变，不断提升全市林业科技进步贡献率，切实增强生态林业民生林业发展实力。 依法治林。坚持依法治林，全面推进法治林业建设。重点在森

22、林资源保护管理方面，加大依法治理力度，依法治理林火，依法管理林地、湿地，依法管理自然保护区、森林公园、湿地公园、国有林场和苗圃，依法打击毁林犯罪等。通过法治手段，确保森林资源有效保护、生态环境不断优化、林区秩序持续稳定。2. 基本原则坚持把林业资源兰量”齐升目标作为林业发展的核心任务。坚持把兴林富民、改善民生作为林业发展的根本出发点和落脚点。坚持把深化改革、推进机制体制创新作为林业发展的强大动力。坚持把科技兴林、创新驱动作为林业发展的重要途经。坚持把依法治林、建设法治林业作为林业发展的基本保障。坚持把分类经营、分区施策、突出重点、全面推进作为推进林业发展的基本工作方法。（三）发展目标根据郴州市

23、十三五”经济社会发展战略的总体要求，全市十三五”林业发展的总体目标是：构筑湘南绿色屏障和兰江源”核心保护区；建设以郴资桂、郴永宜大十字”城镇群为核心的森林生态绿心”和城乡一体的绿色家园；提高森林资源质量和森林经营水平，增强林农致富能力；构建林业生态文明建设格局和生态文明制度体系，为成功创建全国生态文明示范工程试点市夯实基础；建成比较完备的森林生态体系，比较发达的林业绿色产业体系和比较繁荣的森林生态文化体系。具体指标为：1. 森林覆盖率稳定在68%左右，森林总蓄积量6000万立方米以上，林地保有量不低于2072万亩，有林地保有量不低于1730万亩。生态公益林面积达到1000万亩以上，其中国家级和

24、省级重点生态公益林710万亩以上，市、县级生态公益林293万亩以上，生态公益林面积占林业用地面积比例达到47.9%以上；自然保护区、保护小区和湿地公园面积占国土总面积比例达到7.5%以上。2. 林业产业年总产值十三五”期末达到400亿元。主要林产品年生产能力达到：人造板30万立方米，木竹地板及竹木复合地板40万平方米，木竹家具及制品100万件（套），木浆纸10万吨，松香1万吨，茶油3万吨，药材0.5万吨。3. 林地、森林和湿地生态红线分别为2072万亩、1730万亩和74万亩。郴州市林业发展“十三五”规划指标体系表类别指标名称单位2020年目标属性生态建设森林覆盖率%68.0约束性森林畜积也万

25、m36000约束性生态公益林面积保有量万亩1000约束性林业用地面积万亩2072约束性湿地保有量万亩74约束性自然保护区面积保护率%3.84约束性林业产业林业产业总产值亿元400预期性支撑保障林业科技进步贡献率%55.0预期性林业有害生物成灾率%0V4.0预期性森林火灾受害率%0V1.0预期性林木良种使用率%90.0预期性（四）总体布局按照因地制宜、优化配置和全市主体功能区划，实行分类指导，分区施策，在实施生态景观提质、加快产业转型发展、推进生态文明建设中，突出不同区域的建设任务，逐步形成各具特色的现代林业区域发展格局。1、生态林业发展布局重点突出南岭山地森林生态及生物多样性保护，湘江、赣江、

26、珠江源头等重要水源涵养区、饮用水源区和水土流失重点保护区的森林植被保护，环东江湖生态治理，罗霄山脉郴州片区生态保护，郴资桂、郴永宜大十字架生态景观提质，建设以大十字架”城镇群、环东江湖为中心，以南岭山脉与罗霄山脉主要山系为骨架，以湘江、赣江、珠江兰江”源支流为脉络的绿色生态安全屏障。郴资桂、郴永宜大十字架”城镇群森林生态绿心”。主要包括郴州市中心城区、资兴市、桂阳县、永兴县、宜章县。以构建复合型与一体化的森林结构体系为目标，重点对中心城区森林景观建设、重要交通干线绿化和节点绿化、城镇周边、示范乡镇村绿化进行生态景观提质和加强生物多样性保护，通过加快森林生态网络体系建设，不断优化森林资源空间布局

27、，加速推进城乡一体化森林体系建设，全面构建城区园林化、郊区森林化、道路林荫化、庭院花园化的城乡生态格局，打造布局合理、结构稳定、功能完善、林相一流的森林生态系统。环东江湖湿地和东南山地森林生物多样性水源涵养生态保护区。包括东江湖库区和资兴、汝城、桂东3县市。主要采取合理调整林种结构和增加树种配置、优化植物群落，开展湿地生态系统、水源涵养林和生物多样性保护等措施，提高环东江湖湿地生态系统和水源林生态服务功能。西北山丘生态恢复和西南山丘生物多样性保护区。包括桂阳、嘉禾、临武、北湖区南部乡镇和宜章县。主要采取增加林种树种、合理调整林分结构、培育多层次森林植被、大力营造风景林、加大石漠化治理、封山育林

28、和生物多样性保护力度等措施，提高生态保护、水源涵养功能，确保森林资源快速增长，林分质量明显提高，生态环境极大改善。 笑纵两横”、四大水系生态廊道。包括武广高铁、京广铁路、京港澳高速、京珠高速复线、岳汝高速、厦蓉高速、郴州大道沿线第一层可视山脊绿化提质，舂陵江、耒水、武水、集龙河水系绿化。主要采取景观提质、补植补造、划定生态公益林进行封育管护等措施，构建蓝脉绿网”美丽生态廊道。2、民生林业发展布局以建设发达的林业产业体系为目标，以发展绿色富民产业、推动绿色增长为重点，以兴林富民、改善民生、推进山区群众脱贫致富，实现郴州精准扶贫目标为根本出发点和落脚点，通过提升优化一产业、改造稳定二产业、大力发展

29、三产业和林业新兴产业，培育做强油茶、松脂、中药材、花卉苗木和森林生态旅游等“五大产业”。积极引导电子商务、大数据、云计算等新技术的推广应用，促进企业科技进步，引导企业向园区聚集，形成产业发展洼地。以供给侧改革为重点，引导企业优化产业结构、增强生态产品和林产品供给能力，培育林业产业新的经济增长点，打造林业产业增长极，构建生态建设产业化、产业建设生态化、生态建设与产业发展相互促进、相得益彰的林业产业发展格局。建设五大特色林业产业原料基地南部南岭山地珍贵树种培育基地。在资兴、汝城、桂东、苏仙、宜章等地建设以银杉、南方红豆杉、伯乐树、菌子三尖杉、楠木、银杏、樟树等树种为主的珍贵树种基地。部山区、西南部

30、丘陵区工业原料林（国家木材战略储备林）基地。在宜章、嘉禾、桂阳、临武、资兴、汝城等地，建设200万亩以杉木、松树和乡土阔叶树种为主的速生丰产工业原料林基地，在汝城、资兴、永兴、苏仙等地建设定向培育高产楠竹笋用林、材用林、笋材两用林示范基地。部、北部低丘丰产油茶示范基地。在苏仙、北湖、汝城、资兴、永兴、桂阳、安仁等地，通过新造优良新品种、改造低产林等措施，建设高产油茶示范林基地。北部、西部森林食品及森林药材基地。在资兴、桂东、苏仙、永兴、汝城、安仁、桂阳、嘉禾等地建设以竹笋、山野菜、金银花、野生食用菌（菇）、铁皮石斛、重楼、半枫荷、金线莲、黄桓子、黄精、厚朴、杜仲、天麻为主的森林食品和森林药材基

31、地。郊花卉苗木基地。主要提质壮大南岭植物园、郴资桂嘉大道和郴永宜大道沿线樟树、桂花、紫薇休闲观光花卉苗木产业带，桂东、汝城县106国道沿线南方红豆杉、红叶石楠、桂花等珍贵树种苗木产业带，重点培育一批有一定规模和特色的花卉苗木企业，通过加大政策扶持引导，发挥行业协会作用，提升花卉苗木产业科技含量，加快规模化、产业化进程。 打造五大特色林产品加工产业集群S资桂、郴永宜大十字架”人造板加工产业集群。以资兴、汝城、永兴等县市区现有加工规模为基础，以技术改造、产品结构调整和产业升级为重点，稳定传统名优人造板生产规模，发展环保型绿色非木（竹）质人造板板种。至V2020年，逐步形成若干个各具特色的产业园区，

32、打造年生产能力30-50万立方米规模的人造板加工产业集群。竹制品及资源综合加工利用产业集群。以苏仙、汝城、桂东、宜章等县市现有加工能力为基础，重点发展木竹地板加工、木竹复合材料、竹炭、竹醋、竹纤维利用、木竹工艺品加工、活性炭生产和松香、松节油深加工等精深加工和资源综合利用产品。竹浆造纸产业集群。在稳定现有木浆、牛皮卡纸、拷贝纸及薄叶纸、绒毛浆纸生产能力的基础上，引进战略投资者，改造现有生产工艺，加大企业自办原料基地力度，开发高档新闻纸、特种用途纸产品，按照林纸一体化发展要求，新上竹浆纸生产线，通过5-10年努力，形成年产10-20万吨生产能力的木竹浆造纸规模。具制造产业集群。以北湖、苏仙、资兴

33、等地现有生产能力为基础，重点发展环保型实木门、实木家具、办公家具、酒店家具、仿古家具等精深加工产品，通过提升家具设计和营销能力，培育知名品牌，打造外向型家具产业集群。林食品、森林药材加工产业集群。一是以永兴、嘉禾、苏仙现有加工能力为基础，重点发展茶油精炼加工、配套发展高端护肤及保健品、茶皂素、有机肥料、蛋白饲料等副广品加工。二是以资兴、桂阳、苏仙、嘉禾等县市区为重点，发展山野菜、竹笋、野生食用菌、天麻、松乳菇、金银花、茶饮料、竹饮料等森林食品加工业。三是以桂阳、安仁为重点，兴建药饮片、口服固体制剂研发、加工为一体的中药材精深加工基地。 培育四大林下经济支柱产业通过充分利用林下土地资源和林荫优势

34、，重点发展林下种植、养殖等立体复合生产经营、林下资源采集加工和森林生态旅游。到2020年，全市发展省级林下经济重点县4个，培育林下经济省级林业龙头企业4家，打造11个各具特色的林下经济生产基地，林下经济发展规模达到300万亩、产值40亿元以上，初步形成四大支柱产业。下种植产业。以桂阳、安仁、苏仙为重点，在林间空地种植天麻、田三七、重楼、黄芷、金银花、白术、白芍、杜仲、厚朴、五倍子等药用植物；以桂东、资兴、苏仙等地为基础，在林缘、林荫及林下空地种植耐阴性珍贵树种、花卉苗木和观赏植物；以苏仙、宜章等地为基础，在林下间种套种水果、山药、红薯、马铃薯、西瓜、大豆、玉米、花生等森林食品；以苏仙、嘉禾现有

35、基地为重点，在林下种植培育松乳菇、香菇、木耳、竹称等菌类。 下养殖产业。在宜章、资兴、桂阳等地，发展以林下养牛、养鸡、养羊、养蜂，人工驯养繁殖梅花鹿、孔雀、竹鼠和林蛙规模化生态养殖为主的林下养殖业。下资源米集加工业。以宜章、临武、资兴、汝城等地企业和农民专业合作组织为龙头，重点发展松脂、竹笋、山野菜、蕨菜等采集加工。林生态旅游业。以宜章莽山、资兴东江湖、桂东齐云峰、八面山、汝城九龙江、安仁熊峰山、临武西瑶绿谷、永兴丹霞、嘉禾南岭、郴州苏仙岭、郴州南岭植物园等国家森林公园、自然保护区、湿地公园、风景名胜区为重点，发展以生态观光、森林康养、休闲度假、探险猎奇、生态科普教育为主要内容的多种森林生态旅

36、游。 初步建成林业资源、林木资产交易市场网络体系以中心城区的南塔、同心和燕泉建材市场为基础，引入现代物流、电子商务手段，重点在苏仙区飞天山镇新建占地4000亩,集休闲、旅游观光为一体的花卉苗木市场，在郴州大道的北湖、桂阳段约10公里范围内，新建集家具加工、展示、仓储为一体的湘南家具大市场，在湘南大市场内规划新建湘南林产品交易中心”。到2020年，初步形成具有森林资源、林木资产产权交易和林产品贸易功能的以湘南林产品交易中心”为中心，以资兴、汝城、桂东、安仁、永兴、桂阳、嘉禾、临武、宜章9个县市为分中心的具有林木资广交易和林广品贸易功能的林广品市场网络体系。3、生态文明（文化）发展布局以打造林中之

37、城、休闲之都”为目标，结合郴州自然、历史、文化背景，建设自然生态与地域文化相结合，历史与现代相辉映、文化绿化相交融、自然山水与人文胜景和谐统一的森林城市；培育全社会尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念；构建与生态体系和生态产业体系相互融合、相互支撑的生态文化体系。建设一批生态文明教育基地。加大莽山自然博物馆、东江湖湿地公园科普宣教馆和郴州南岭植物园、南岭区域特色珍稀珍贵植物专类园的提质提档力度，进一步完善苏仙岭生态展示馆、南岭植物园生态科普馆、湘南花木博览园建设。积极开展国家、省级生态文明教育基地及中国生态文化村等创建活动，加快全市生态文明基地建设。 培育一批新兴生态文化广业。以森林生态

38、为基础，以文化为内涵，通过科技支撑和市场运作等手段，依托桂东玲珑茶、资兴狗脑贡、城郊花卉苗木基地、汝城热水竹产业园、安仁药文化节等载体，重点培育发展茶文化、花文化、竹文化、药文化等生态文化产业。举办一批生态文化节庆活动。重点筹划开展好森林文化节”、森林健康日”、山水旅游节”、杜鹃花节”、樱花节”、爱鸟周”和郴州森林博览会”等文化节事和展览活动。利用每年的植树节，广泛开展义务植树、绿地林木认建认养活动，建设中华林”、青年林”、巾帼林”、碳汇林”等义务植树基地，塑造郴州森林生态文化品牌，培养社会公众生态文明理念。打造生态文明体验区。结合郴州旅游资源特色，以生态、健康、体验”为核心理念，以春赏花、夏

39、漂流、秋采摘、冬温泉”为主题，以科考、度假、徒步、露营、疗养、体育娱乐为主要形式，积极打造以国家森林公园、郊野公园为主体的森林生态体验区；以东江湖、舂陵江、西河、便江、永乐江为主体的水生态文化体验区；以汝城热水等8个温泉镇（园、区）为主体的养生温泉体验区和以环东江湖体育赛道、西河沿岸自行车道、九老峰山地自行车赛道为主体的有氧户外运动体验区。到2020年，成功打造中国展丽郴州生态文明体验区”。实施系列生态文明创建工程。全面开展生态文明机关、生态文明企业、生态文明学校、生态文明乡镇、生态文明社区和园林式单位”、花园式单位”创建活动，加快创建全国生态文明示范工程试点市。开展古树名木保护水平提升行动。

40、对全市古树名木全面实行卡、一牌、一协议、一台账”的挂牌保护措施；健全古树名木数字监管平台，引进电子微信二维码技术，建立电子微信档案系统，强化保护管理责任意识，全面提升保护水平。 开展生态文明随手拍活动。通过开展生态文明随手拍活动，倡导市民热爱郴州蓝天、碧水、森林绿地、城市人文，传播社会大众绿色发展正能量，充分展示郴州生态文明建设新成就。三、林业发展十三五”建设主要任务与重点工程项目（一）进一步加强生态林业建设，巩固提高城乡绿化成效抓好生态景观提质。结合森林生态建设、水生态建设总体布局和城市绿荫行动等要求，重点对京港澳、厦蓉、衡武、岳汝高速，武广高铁、郴州大道、郴永大道、国道107线、国道106

41、线，东江湖、栖河、东河、西河、便江、永乐江等道路、水系沿岸和城区周边第一层可视山脊内的村庄、林地及中心城区的郴江河、燕泉河等区域，通过新造、补植兼具景观、珍贵和速生特性的乡土树种，调整林分结构，提升森林景观质量，形成形态各异、五彩斑斓的景观效果。同时，加强城市公园、游园绿地和单位庭院绿化及城镇区域和重要风景区、河流、水体景观建设，打造树种结构合理、林相优美，功能完善的森林生态系统，形成四季有景的自然生态景观；坚持生态优先、适地造树、宜封则封、宜造则造”原则，实施以矿山、石漠化地区、紫色土和钙质土等困难造林地为主的重点区域绿化工程。按照树种多样、结构合理、功能齐全、生态效益和经济效益相结合的要求

42、，采取封、造、补、抚、管相结合，大力实施封山育林护林、天然林保护、退耕还林、石漠化治理、长珠江流域防护林体系建设和世界银行贷款森林恢复与发展项目等工程。1. 提高森林资源质量。采用封育、新造、补植、改造”等综台措施，重点突出封山育林、引种推广优良乡土树种改造现有林分质量、改善树种结构组成、优化森林群落结构等森林经营措施，提高森林生态功能和林地生产力，切实优化全市森林资源结构，提高森林资源总量和质量。加强生物多样性保护。通过改变传统造林整地方法，实施无公害化防控林业有害生物，加强野生动植物资源和湿地资源保护管理，加大森林公园、自然保护区、湿地公园和保护小区建设力度，强化陆生野生动物疫源疫病监测防

43、控和林业有害生物检疫与防治。启动莽山、八面山国家自然保护区建设二期工程，健全和完善生物多样性保护长效机制，不断提升生物多样性保护能力和水平。“十三五”期间，新建狮子口国家级自然保护区、宜章洛家洞省级自然保护区、嘉禾县钟水河国家湿地公园、永兴县青山珑国家湿地公园；在加大对现有宜章莽山、资兴天鹅山、汝城九龙江、临武西瑶绿谷、安仁熊峰山、桂东齐云峰、嘉禾、永兴丹霞等8个国家森林公园建设力度的同时，新建苏仙五盖山、临武通天山等国家森林公园。桂阳舂陵、郴州西河、安仁永乐江国家湿地公园完成试点建设并通过国家验收。落实保护措施，禁止滥捕滥采野生动植物，保护自然生态走廊和野生动物栖息地，促进自然生态系统恢复，

44、保持野生动植物物种和种群平衡，实现野生动植物资源良性循环。专栏1:生态林业建设重点工程1. 生态公益林保护建设工程:十三五”期间，对全市区划的国家、省级和市、县级生态公益林共计1003.8万亩全面加强管护和实行补偿。2. 森林抚育管护工程：十三五”期间，对全市11个县市区的595万亩森林（含中幼林）开展抚育，其中中央财政森林抚育计划实施100万亩。3. 石漠化治理工程：十三五”期间，对全市11个县市区开展石漠化治理。规划治理总面积28万亩，其中工程封山育林10万亩、补植补造10万亩、人工造林8万亩。4. 长、珠江防护林体系建设工程：十三五”期间，在全市江河水库源头或水源涵养区优先安排实施长、珠

45、江防护林体系建设工程，规划建设工程总面积145万亩。5. 退耕还林工程：十三五”期间，全市规划完成新一轮退耕还林工程造林31.9万亩，其中25度以上坡耕地造林3.84万亩，重要水源坡耕地28.06万亩。6. 退化防护林修复工程：“十三五”期间，全市规划采取更新造林、择伐补造、抚育改造等措施，修复退化防护林总面积165万亩。7. 矿区和道路渣土场植被恢复工程：十三五”期间，在全市通过工程封山育林、人工造林、立体绿化或注入文化元素营造人文景观等措施，覆绿城区周边“天坑”，恢复矿区和国省干道等渣土场植被45万亩。8. 低质低产低效林改造提质工程十三五”期间，在全市通道、水系两侧可视范围和城镇周边山头

46、，优先布局实施提质工程100万亩。9. 通道绿化工程：十三五”期间，全市规划完成国省交通干线绿化提质1000公里，农村公路绿化3500公里。水源涵养林建设工程：十三五”期间，在全市规划完成江河湖库岸线绿化2000公里，人工造林（含更新造林）4.5万亩，封山育林10万亩，中幼林抚育10万亩。10. 乡村绿化工程：十三五”期间，规划对全市未绿化或绿化不达标的2602个行政村实施乡村绿化工程。世界银行贷款森林恢复与发展项目：十三五”期间，继续在桂阳、苏仙、资兴、永兴、安仁、汝城、桂东7个县（市区）实施世界银行湖南森林恢复与发展项目”,规划项目总面积6万亩。11. 中央财政造林补贴工程：“十三五”期间

47、，全市规划完成中央财政造林补贴工程100万亩。“一湖两河三江”绿色生态屏障工程：“十三五”期间，在“一湖两河三江”流域范围内，重点对流域沿线第一层可视山脊加大生态建设与生态保护，大力开展生态屏障建设。（二）积极抓好民生林业建设，促进林业产业发展积极推进林业产业转型发展。引进新工艺、新技术和新产品，加快对现有加工企业的技术改造，促进产业产品结构升级换代；发挥企业在科技创新中的主体作用，支持企业建立工程技术中心，通过企业技术创新形成具有自主知识产权的核心竞争力，推动产业发展由以投资拉动、要素驱动为主向以科技创新驱动为主转变；大力发展木竹、油茶、林产化工产品精深加工、木竹制浆造纸和纤维利用，积极发展

48、以非木竹资源为原料的可替代天然大径材产品的新型人造板板种；鼓励支持加工废弃物、竹木废旧制品的再加工再利用；充分发挥企业技术进步和市场配置资源的决定性作用，逐步取缔小规模、粗放型木竹加工企业，提高竹木资源循环利用和综合利用水平。依托现有林下资源特色和优势，大力发展森林食品、生物制药和木本粮油加工利用，促进产业发展由以木竹资源加工利用为主向以森林资源综合利用为主转变。利用我市承接沿海产业转移平台的优势和机遇，积极推进以苏仙现代林业产业园为代表的林业产业园区建设，引导企业向园区聚集，促进资金、技术、人才等生产要素的有效集聚，推动林产加工产业链建设和产业集群发展；鼓励扶持企业建立自有原料林基地，走公司

49、+基地+农户”的产业化发展道路，发展以林板一体化”、林纸一体化”、林药一体化”为主要代表的大型林业产业龙头企业，培育做强油茶、松脂、中药材、花卉苗木、森林生态旅游五大产业，推动全市林业产业转型跨越发展。着力培育林业新兴产业。充分利用我市森林资源优势和区位优势，大力发展竹碳、竹醋和竹纤维利用、生物质能源、森林食品、生物制药、花卉苗木、森林碳汇、森林康养、林业专业市场、林木资产评估抵押、林业产权交易、林业金融保险和信息服务等林业新兴产业；抓住国家林业重点项目建设机遇，实施国家木材战略储备基地建设、世界银行贷款森林恢复与发展项目，通过项目实施优化林分结构，提高林分质量和林地生产力，做大林业生物产业基

50、地和特色林业产业原料基地规模,培育林业产业发展新的经济增长点。大力发展林下经济。重点发展林下种植业、林下养殖业、林下资源采集加工和森林生态旅游业，着力培育一批发展潜力大、效益好、辐射带动能力强的林下经济示范基地；重点扶持一批具有一定规模的林下经济龙头企业和农民专业合作组织；通过林下资源、技术、资本、市场有机结合，逐步形成林下经济四大支柱产业，切实提高林地综合利用率和产出率，增强林农持续增收致富能力，促进地方经济提质增效。专栏2:民生（产业）林业建设重点工程1. 国家木材战略储备林建设工程：十三五”期间，全市规划建设国家储备林基地120万亩。2. 油茶丰产林基地建设工程：十三五”期间，主要规划在

51、桂阳、永兴、苏仙、资兴、安仁、临武、嘉禾等7个油茶适生县市区，建设油茶丰产林基地120万亩。3. 楠竹丰产林基地建设工程：十三五”期间，规划在汝城、北湖、资兴、桂阳、桂东、苏仙、永兴、宜章等8个县（市区）营建楠竹丰产林基地30万亩。优质坚果林基地建设工程：十三五”期间，主要规划在汝城、临武、桂阳、桂东、嘉禾、苏仙等6个适生区发展以板栗、锥栗、麻栋等为主的优质乡土坚果林5万亩。4. 中药材林基地建设工程：十三五”期间，规划在桂东、资兴、桂阳、汝城、安仁等县（市），营建木本”为主的中药材林基地10万亩。5. 特色经济水果林基地建设工程：十三五”期间，规划在资兴、宜章、汝城、临武、永兴、安仁、北湖等

52、县（市区）营建特色经济水果林基地10万亩。6. 苗木花卉基地建设工程：十三五”期间，全市规划建设优良乡土树种和引种适生树种繁育基地5个、苗木花卉产业带3条。“十三五”期末，全市林木种苗花卉基地达10万亩。7. 林下经济产业发展工程：十三五”期间，全市规划发展省级林下经济产业重点县4个，培育省级林下经济龙头企业4家，林下经济产业基地11个，林下经济产业经营面积达300万亩。8. 非木质林产品加工和现代家具制造产业发展工程：十三五”期间，全市规划扶持10家非木质林产品加工及2家以上家具制造骨干企业。9. 松香及林化产品深加工项目：十三五”期间，整合做精做大松脂松香加工利用产业。到十三五”期末，全市

53、松脂松香产业年加工能力达1万吨。10. 木竹浆林纸产业建设项目：“十三五”期间，引导企业改造现有生产工艺，新上竹浆纸生产线，到“十三五”期末，形成年产20万吨的木竹浆造纸生产能力。11. 现代林业特色产业园建设项目：“十三五”期间，扶持油茶、楠竹、中药材、花卉等特色产业，建设2个现代林业特色产业园。12. 生物质能源林基地建设工程：十三五”期间，规划在宜章、永兴、桂阳、苏仙、汝城、资兴等县（市区）建设生物质能源林基地20万亩。森林与湿地生态旅游基地和精品路线建设工程：“十三五”期间，打造森林、湿地生态旅游基地、精品线路和特色品牌，做大做强森林、湿地生态旅游和森林康养产业。13. 彩色苗木基础建

54、设项目：以现有彩色苗木基地资源为基础，积极开展乡土彩色树种选育，规划在苏仙、资兴、永兴、桂阳等地建立彩色树种苗木培育基地1万亩。（三）进一步加强森林资源保护管理，确保林区秩序稳定和生态安全加强森林资源保护和管理。强化林地管理，完善征占用林地审核审批管理制度；加强林木采伐源头管理和流通管理，规范木材运输检查行为，严格执行林木采伐限额管理和凭证运输制度，加强竹木经营加工监管，积极推进商品林采伐管理改革，严禁采伐天然林；严格执行自然保护区、湿地、森林公园、野生动植物保护等有关法律法规，规范和鼓励野生动植物驯养繁殖和台理有序开发利用；依法严厉打击乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物和非法占

55、用林地等破坏森林资源的违法犯罪行为；加大林木种苗执法力度，规范花卉苗木生产经营；加大山林纠纷调处力度，确保林区社会和谐稳定。强化森林防火和林业有害生物防治。继续严格实施禁火、禁伐、禁荒、禁猎、禁牧”措施，严格林区火源管理和森林防火工作责任追究；加快专职护林员队伍、专业森林消防队伍和森林防火基础设施建设；加强防火宣传教育，建立森林防火长效机制，提升预防和扑救森林火灾能力。加强林业有害生物监测和防控，控制主要林业有害生物的发生范围及规模，降低常发性有害生物的危害面积和危害程度，严防外来危险性和检疫性有害生物入侵。加快森林防火预警监控体系、生物防火林带、森林资源消长动态监测体系、林业有害生物监测预警

56、体系和山林纠纷应急预警体系建设，全面提高森林生态安全保障能力。专栏3:森林资源保护管理建设重点工程天然林保护工程：十三五”期间，规划对全市960万亩天然林加大保护管理力度，使其林木、林地和其它野生动植物资源等得到有效保护和保存。1. 林业有害生物监测、预防和治理体系建设工程：十三五”期间，全市规划新建和改扩建测报站（点）13个，覆盖面1500万亩以上。珍贵树种造林工程：十三五”期间，选择楠木、桂花、南方红豆杉、银杏、柔毛油杉、伯乐树、水松、罗汉松等优良珍贵乡土树种造林，规划建设珍贵树种基地4.5万亩。2. 湿地（公园）保护与恢复建设工程：十三五”期间，对全市湿地（公园）在保护体系、恢复与综合治

57、理、可持续利用和保护能力建设等四个方面不断加强，重点提升。自然保护区管理建设工程：十三五”期间，对全市国家和省级自然保护区进一步加大工程建设力度，改善基础设施，加强保护和开展宣教科研等工作。林业检疫性有害生物预防除治体系建设工程：十三五”期间，完善和充实监测预警体系、检疫御灾系统、灾害应急防控系统，全面完成整个工程项目的建设内容。3. 南岭区域珍稀珍贵树种迁地保护工程：十三五”期间，规戈I在南岭植物园建立南岭区域珍稀珍贵树种迁地保护基地。南岭植物园专类园提质建设项目：十三五”期间，规划在南岭植物园新建景观温室等专类园，同时对现有专类园进行提质。野生动植物繁育利用产业：“十三五”期间，在保护野生

58、动植物的前提下，规划引导社会资本对野生动植物依法进行繁育、种植，积极扶持龙头企业、繁（培）育基地、种植户等，保障这一产业健康快速发展。（四）大力推进生态文明建设，使全社会共享生态郴州”建设成果1. 推进生态文明示范工程建设。围绕建设生态郴州”，打造林中之城、休闲之都”目标，以提质管护为主线，全面落实笑禁”措施，持续开展森林生态景观提质，实施裸露山地”绿化攻坚，通过示范工程带动，不断提升全市森林绿量、质量和总量，建成森林环绕、蓝脉绿网、十字绿轴、多园均布”的城市与森林相依存，人与自然共和谐的森林郴州，实现成功创建全国生态文明示范工程试点市目标，打造山青、水秀、天蓝、土净”的宜居生态城市。2. 开

59、展生态文明创建活动。以示范创建为平台，将生态文明建设融入城镇化全过程，大力开展生态文明机关、生态文明企业、生态文明学校、生态文明乡镇（街道）、生态文明社区（村庄、小区）创建活动，充分发挥生态文明引领作用，不断提升全社会的生态文明素质。构建生态文明制度体系。根据全市生态主体功能区划，将禁止开发区、公益林地和森林公园、自然保护区、湿地公园划定为生态保护红线区域，科学划定林地、森林、湿地生态红线，实行最严格的保护制度；通过开展跨境生态补偿试点，加快建立完善东江湖、舂陵江、武水等重要水系、湖泊的湿地生态补偿机制，落实罗霄山脉、南岭山脉等主体生态功能区保护措施、完善生态公益林补偿长效机制；建立资源有偿使

60、用、节约集约用地、碳排放权交易、林业碳汇交易机制和制度；建立健全政府主导、社会参与的生态建设投入机制，鼓励引导社会资本参与生态建设；建立归属清晰，权责明确、监管有效的生态资源产权制度；研究建立健全生态文明建设评价指标体系和资源环境决策责任、环境保护责任追究制度；探索完善与生态文明相适应的干部考核评价机制和考核评价体系，严格落实生态文明建设奖励、问责制度，将生态文明纳入综合绩效评估重要内容，改进考核办法，实行分区分类考核，对列入生态主体功能区的区域降低其经济发展指标考核比重，提高生态保护及生态考核比重，形成具有郴州特色的推进生态文明建设的机制体制，为国家建立生态文明制度和法规体系，提供可复制、可

61、操作的试点示范经验和模式。1. 专栏4:生态文明（文化）建设重点工程森林生态景观提质工程：十三五”期间，重点打造以郴州大道、郴永宜大道为框架的火十字”生态景观带；在全市范围内，规划对兰边”重点区域实行森林景观提质（面积约100万亩）、对矿区和兰难地”实施区域绿化攻坚（面积约40万亩）。兰江”流域水源林保护工程：十三五”期间，加强对全市境内湘江、北江、赣江支流源头的水源林保护，规划重点保护面积200万亩。2. 三十六湾区域生态植被恢复治理工程：十三五”期间，对三十六湾区域及陶家河流域沿线林地采取人工造林、封山育林等生态修复措施，使区域内生态植被得到基本恢复。规划完成人工造林0.5万亩，封山育林6

62、万亩。3. 城区四河”生态植被恢复建设工程：十三五”期间，规划完成城区西河、郴江、秧溪河、东河等四河”沿河森林植被补植、改造和提质100公里。4. 乡村生态建设示范工程：十三五”期间，全市规划建设100个生态示范村、100处村级生态广场、100条乡村示范道路、100处乡村生态示范水景。生态文明教育基地建设工程：十三五”期间，加大全市生态文明教育基地的提质提档和基础设施建设力度，积极开展国家、省级生态文明教育基地及中国生态文化村等创建活动。生态文化产品挖掘和创作建设工程：“十三五”期间，在全市范围内组织开展林区采风、生态笔会、林业征文、爱鸟周、生态环保主题节目等活动，进一步完善林业生态文化体系，

63、弘扬保护生态环境正能量。5. 森林碳汇建设工程：“十三五”期间，在全市11个县市区建设森林碳汇工程。规划完成人工碳汇造林10万亩，通过森林培育或改造将其它乔木林转变为碳汇林60万亩。6. 古树名木保护工程：十三五”期间，继续加强对全市登记在册的古树名木的保护和管理。（五）切实加强林业基础设施和业务装备建设，改善林区生产生活条件十三五”期间，本着保障生产、提升能力、方便生活、改善民生的总要求，根据全市现代林业发展的实际需要，积极争取中省有关林业基础设施建设的优惠政策和投资项目，抓住国家加大生态文明建设、改善民生和扶贫攻坚的政策机遇，加大林业基础设施建设力度，积极改善林业职工生产生活条件，促进林区

64、社会和谐稳定。重点抓好基层林业站、检查站、林业科技推广站、林业病虫害测报站及国有林场、森林公园、湿地公园、自然保护区、林木种苗和林地土壤检测中心工作用房、森林防火物质装备和预警监测、防火林带、林区道路、林业信息化基础设施和网络体系建设及林权交易市场建设。1. 专栏5:基础设施和业务装备建设重点工程森林防火基础设施建设项目：“十三五”期间，重点建设：（1）专业队伍营房和物资储备库建设各9座；（2）防火阻隔系统和通道建设，包括修建防火隔离带5000公里、生物防火林带5000公里、防火道路3500公里和改造修复防火道路3000公里;（3）防火培训基地和宣教检查场站建设，包括建立培训场所9处、扑救演练

65、基地12处、宣传场馆和检查站39个。2. 林火监测系统建设项目：十三五”期间，规划建立市县两级森林防火指挥中心（含会议中控系统）12个，在重点林区和重点部位建设林火视频监控系统，建立500个左右的森林火灾视频监测点。3. 森林防火装备建设项目：十三五”期间，全市规划：（1）购置森林消防水车，装备到每个乡镇；（2）扑救装备。购置油锯、扑火服装、灭火水枪、风力灭火机等；（3）监测巡护装备。购置红外探测仪、高倍望远镜、摩托车、护林员移动通讯定位终端等。4. 国有林场森林防火综合治理建设项目：十三五”期间，在全市20个国有林场实施重点火险区综合治理工程。林业站（林业科技推广站）和木材检查站建设项目：十三五