《狠抓五项工作 突出四个结合 扎实推进廉政风险防范》由会员分享，可在线阅读，更多相关《狠抓五项工作 突出四个结合 扎实推进廉政风险防范（9页珍藏版）》请在装配图网上搜索。
1、狠抓五项工作 突出四个结合 夯实推动廉政风险防备 今年以来，全市地税系统认真贯彻贯彻中纪委五次全会和省局党风廉政建设会议精神，在加强内控机制建设中，注重把握地税行业廉政风险防备工作规律，坚持源头治理、防备在先，明确责任、齐抓共管，有效地推动了全系统的党风廉政建设，为增进税收中心工作的顺利运营提供了坚强的政治保障。一、狠抓五项工作，找准廉政风险防备的突破口一是抓教育。廉政风险防备工作开展初期，不少干部职工存在种种片面结识：有的觉得“事不关己”，觉得自己的工作没有风险，查不查无关要紧；有的存在畏难思想，不懂得该怎么去查；有的瞻前顾后不敢查，觉得查找风险是跟自己过不去，给自己找茬、加“紧箍咒”，紧张
2、给后来的工作带来麻烦等等。为此，全系统坚持教育先行，组织各单位开展了多种形式的廉政教育活动，市、县局每月集中开展以“廉政教育日”活动为载体的平常岗位教育，组织观看中纪委廉政中国等警示教育光盘，办好内网廉政网页，常常更新学习园地，引导干部职工积极交流学习心得体会。还按照“学”、“看”、“讲”、“查”、“访”、“谈”、“改”七个环节重点开展了岗位廉政教育。并结合地税系统内近年发生的违法违纪案件，深刻剖析本源，协助人们结识到违法违纪案件的发生就在我们身边，就在各个岗位，其本源就在于对岗位风险结识局限性、内控不力。也使人们苏醒意识到：风险就在身边，加强内控机制建设是组织对我们的关爱，防备风险就是对自己
3、最佳的保护。从而树立了“风险无处不在，风险防备人人有责”的廉政风险意识，积极积极地参与内控机制建设，认真自查岗位廉政风险，为廉政风险排查和防备打下了坚实的思想基本。二是抓排查。风险点就是权力点、隐患点。全系统组织千余名干部职工，按税收执法和行政管理两大类，根据岗位自查、关联互查、部门核查的流程，逐个岗位、逐个事项、逐个环节排查廉政风险点。将风险排查工作贯彻到具体岗位和每一种人、细化到权力运营各个环节。通过个人查、互相提、部门议、局务会审等方式，拟定关注和控制的重点，切实制定防备措施，完善岗责体系，健全管理制度。在此基本上，市局6月中旬组织两个检查组，对14个基层局的内控机制建设工作进行了认真的
4、检查指引，进一步规范了廉政风险点排查和防备工作。目前，全系统查找基层税务所、分局带共性的廉政风险点21个；市、县局机关带共性的廉政风险点34个；新查找带共性的廉政风险点25个。三是抓评估。组织力量对查找出的廉政风险点和风险内容进行分析，根据风险发生的也许性大小、频率的强弱、社会危害限度的高下，对地税形象损害限度等因素，按照个人自查、所在科室、税务所、分局领导进行把关，召开局务会议进行审定等程序，进行一、二、三级风险级别评估，实行分类、分级管理。对评估出的决策权、自由裁量权、行政审批权、人事权、财务管理权等高级别风险岗位，进行了合理分解和科学配备。四是抓建制。在廉政风险点排查和风险级别评估的基本
5、上，为避免风险的发生，从规章制度的修订完善来堵漏洞，用制度来规范权力的运营程序和方式，尽量减少并及时制止权力越轨，尽量压缩自由裁量空间，由“个人说了算”变为“制度说了算”。市局修定完善了全市地税系统领导干部请销假制度、全市地税系统信访工作制度等制度，宁强县地税局完善了税容风纪录像监控考核制度，勉县地税局完善了税源调查和定税分离制约制度，佛坪县地税局等单位完善了来客接待制度，全系统共新建和修订制度70余项。通过制度跟进，为化解廉政风险加上了“安全锁”。五是抓创新。全系统在认真贯彻上级统一部署的同步，结合工作实际，积极摸索了廉政风险防备的新途径和新方式。市局创新工作形式，全面运营自主开发的纪检监察
6、信息管理系统，全系统310余名副股、所长以上领导干部按照规定的时间、规定，通过内网在该系统自行填报个人廉政档案、党风廉政建设“一岗双责”等资料，使得市局可以及时全面掌握系统内各级领导干部廉政动态信息，对全系统贯彻党风廉政建设责任制、领导干部廉洁自律、内控机制建设、进一步推动纪检监察电子信息化建设等方面，起到了极大的增进作用。勉县局结合廉政风险排查，专门制定了简要易操作的工作流程图；市局直属分局建立了党风廉政建设投诉管理措施，聘任了21名税收服务监督员，对易发的廉政风险问题进行跟踪问责；汉台分局在排查工作中先抓试点，在获得成效的基本上全面推开，获得了以点带面的效果；南郑县局的分层排查三突出，分类
7、管理五环绕的工作做法思路清晰，措施科学合理，成效明显；洋县、宁强等局将领导班子各成员也列入排查重点，分层次抓住了排查重点；留坝县局对所查出的重要风险点及防备措施列表制成喷绘图，分别张贴于局领导和各单位办公室，便于警示提示和互相监督；略阳县局在排查的基本上，制定了分层管理、重点防备、完善制度的有效措施；这些创新的做法均有效地推动了全系统的廉政风险防备工作，为各项税收工作任务的完毕提供了坚强的政治保障。二、突出四个结合，找准风险防备的切入点在廉政风险防备工作中只因此获得了一定的成效，重要得益于四个结合：一是将内控机制建设与党风廉政建设责任制相结合。年初在层层签订的党风廉政建设责任书和履行党风廉政建
8、设责任制“一岗双责”工作任务书中，都将廉政风险防备作为重要内容之一，加大平常考核力度，督促有关负责人认真履行党风廉政建设责任制“一岗双责”，各级领导班子成员带头贯彻内控机制建设的有关责任，促使各级领导干部对风险防备工作的高度注重，各单位“一把手”积极承当起了风险防备第一负责人的职责，也带动其她班子成员自觉履行风险防备的分工职责，有效推动了内控机制建设。二是将内控机制建设与岗位目的责任制管理相结合。对照机构改革时拟定的“三定”方案各岗位职位阐明书，在全系统1100多种岗位全面排查的基本上，还按照税收执法权和行政管理权分类运营的核心环节，对行政管理岗中波及人、财、物的重点岗位和税收执法岗中波及委托
9、税款代征、税收票证和发票管理的岗位进行重点排查，切实加强规范化管理，狠抓责任贯彻，增进了全系统风险排查工作的顺利开展。三是将内控机制建设与继续进一步贯彻贯彻总局监督管理措施（试行）相结合。市、县局班子成员对照监督管理措施（试行）的规定，结合各自分工及工作运营环节的互相制约点，认真查找廉政风险点，带头制定风险防备措施，严格执行有关规定，有力地推动了全系统的内控机制建设。四是将内控机制建设与纳税服务体系建设相结合。委托社会第三方对全系统各办税服务厅进行了暗访，市局对各县局和市局直属单位的作风整顿状况进行了行政效能专项监察，并将暗访状况直接反馈各单位。各单位按照问责制的有关规定对负责人予以了严肃解决
10、。对“征管质量效率年”和“星级办税服务厅”创立等活动的开展状况进行了执法监察和效能监察。对发现的突出问题发出有错无为问责提示书2份、提示卡5份，督促责任单位限期整治。三、几点工作建议上半年，全系统在廉政风险防备工作中狠抓五项工作，突出四个结合，进行了有益的摸索，但与上级的规定尚有一定的差距。重要体现为：一是个别领导班子和领导干部对内控机制建设重要性的结识仍然没有到位，履行“一岗双责”意识不强，工作中体现为悲观应付，缺少认真负责的精神；二是全系统的内控机制建设工作进展不够平衡，绝大多数单位领导注重，工作有力有序有效，而个别单位工作滞后，未准时限规定抓好贯彻，工作仅仅是浮于表面，不够进一步细致。为
11、此，建议在此后的内控机制建设工作中要重点抓好四项措施的贯彻：一是结合工作实际，坚持动态查找廉政风险点。对已开展的风险排查、风险评估工作要不断完善。如遇机构调节、岗位轮换后，必须在一种月内调节或重新排查廉政风险点，并制定出有针对性的防备措施。对已查找出的廉政风险点在归纳梳理、登记汇总的基本上要建立廉政风险点台账。并在合适的范畴予以公开，便于干部职工的群众监督。二是建立健全风险防备制度保障措施。针对不同的工作岗位，建立相应的岗位职责、防备措施和业务流程，将廉政风险防备制度、规定、措施贯彻到具体工作岗位，规范权力的运作。抓住核心，防备制度措施要跟上，不要大而全，要简要、管用、易操作。目前，要紧密结合
12、岗位廉政教育，组织有关人员对既有的制度进行梳理，重点环绕决策权、自由裁量权、行政审批权、人事权、财务管理权等重点，规范权力运营的廉政制度、监督制度、违规惩罚等制度，不断新建和修定完善与内控机制建设有关的各项规章制度。在此基本上，根据风险责任大小，实行分级管理和防控，编制的风险防备备忘录要富有针对性和可操作性，以避免险情扩大。三是对廉政风险实行动态监控。要综合运用网络监督系统和现代信息手段，通过平常的工作检查、回访签定税企诚信廉政公约的纳税人、信访举报投诉、特邀廉政监督员和机关群众代表反馈以及上级和有关部门转交等途径发现存在或潜在廉政风险时，及时向有关单位或岗位个人发出提示书、提示卡等预警信号实
13、行事前提示，对问题轻微的，及时发出询问函，令其对反映的问题进行答复，尽量将廉政风险消除在萌芽状态。对监控中易发的廉政风险点，要及时提高风险级别，完善堵塞漏洞的防备措施。四是加强廉政风险防备工作考核，严格问责追究。要把廉政风险防备工作纳入惩防体系建设检查考核范畴，与目的管理和党风廉政建设考核相结合，对岗位廉政风险由税务所、分局月自查、县区局按季检查、市局每半年检查。对检查考核的成果作为评价领导班子和领导干部的重要根据，列入全市地税系统 “创先争优”活动开展的“好班长”、“好助手”、“好科长”、“十佳税务所长”和“岗位能手”评比的重要内容之一。同步，对廉政风险防备工作制度贯彻不力、防控措施不到位的单位，要责令限期整治；对风险点防备浮现问题的个人要采用责令作出书面检查、诫勉谈话、通报批评、取消评先资格、调节工作岗位、降职使用、引咎辞职或责令辞职、罢职等方式进行问责，情节严重的，还要从严追究有关负责人的责任，分别予以党政纪处分，构成刑事责任的，按照有关规定从快移送司法机关进行解决。
狠抓五项工作 突出四个结合 扎实推进廉政风险防范
