外高桥保税区的区域经济效应研究论文

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1、 学校代码：10254密 级：论文编号：海事大学SHANGHAI MARITIME UNIVERSITY硕士学位论文MASTERDISSERTATION论文题目：外高桥保税区的区域经济效应研究 学科专业： 产 业 经 济 学 论文独创性声明本论文是我个人在导师指导下进行的研究工作与取得的研究成果。论文中除了特别加以标注和致的地方外，不包含其他人或其他机构已经发表或撰写过的研究成果。其他同志对本研究的启发和所做的贡献均已在论文中作了明确的声明并表示了意。作者签名：日期：论文使用授权声明本人同意海事大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留送交论文复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以上网

2、公布论文的全部或部分容，可以采用影印、缩印或者其它复制手段保存论文。的论文在解密后遵守此规定。作者签名：导师签名：日期：50 / 61毕业设计（论文）原创性声明和使用授权说明原创性声明本人重承诺：所呈交的毕业设计（论文），是我个人在指导教师的指导下进行的研究工作与取得的成果。尽我所知，除文中特别加以标注和致的地方外，不包含其他人或组织已经发表或公布过的研究成果，也不包含我为获得与其它教育机构的学位或学历而使用过的材料。对本研究提供过帮助和做出过贡献的个人或集体，均已在文中作了明确的说明并表示了意。作 者 签 名：日 期：指导教师签名： 日期：使用授权说明本人完全了解大学关于收集、保存、使用毕业

3、设计（论文）的规定，即：按照学校要求提交毕业设计（论文）的印刷本和电子版本；学校有权保存毕业设计（论文）的印刷本和电子版，并提供目录检索与阅览服务；学校可以采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存论文；在不以赢利为目的前提下，学校可以公布论文的部分或全部容。作者签名： 日 期：学位论文原创性声明本人重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名： 日期： 年 月 日学位论

4、文使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权大学可以将本学位论文的全部或部分容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名：日期： 年 月 日导师签名： 日期： 年 月 日指导教师评阅书指导教师评价：一、撰写（设计）过程1、学生在论文（设计）过程中的治学态度、工作精神 优 良 中 与格 不与格2、学生掌握专业知识、技能的扎实程度 优 良 中 与格 不与格3、学生综合运用所学知识和专业技能分析和解决问题的能力 优 良

5、 中 与格 不与格4、研究方法的科学性；技术线路的可行性；设计方案的合理性 优 良 中 与格 不与格5、完成毕业论文（设计）期间的出勤情况 优 良 中 与格 不与格二、论文（设计）质量1、论文（设计）的整体结构是否符合撰写规？ 优 良 中 与格 不与格2、是否完成指定的论文（设计）任务（包括装订与附件）？ 优 良 中 与格 不与格三、论文（设计）水平1、论文（设计）的理论意义或对解决实际问题的指导意义 优 良 中 与格 不与格2、论文的观念是否有新意？设计是否有创意？ 优 良 中 与格 不与格3、论文（设计说明书）所体现的整体水平 优 良 中 与格 不与格建议成绩：优 良 中 与格 不与格（在

6、所选等级前的画“”）指导教师： （签名） 单位： （盖章）年 月 日评阅教师评阅书评阅教师评价：一、论文（设计）质量1、论文（设计）的整体结构是否符合撰写规？ 优 良 中 与格 不与格2、是否完成指定的论文（设计）任务（包括装订与附件）？ 优 良 中 与格 不与格二、论文（设计）水平1、论文（设计）的理论意义或对解决实际问题的指导意义 优 良 中 与格 不与格2、论文的观念是否有新意？设计是否有创意？ 优 良 中 与格 不与格3、论文（设计说明书）所体现的整体水平 优 良 中 与格 不与格建议成绩：优 良 中 与格 不与格（在所选等级前的画“”）评阅教师： （签名） 单位： （盖章）年 月 日

7、教研室（或答辩小组）与教学系意见教研室（或答辩小组）评价：一、答辩过程1、毕业论文（设计）的基本要点和见解的叙述情况 优 良 中 与格 不与格2、对答辩问题的反应、理解、表达情况 优 良 中 与格 不与格3、学生答辩过程中的精神状态 优 良 中 与格 不与格二、论文（设计）质量1、论文（设计）的整体结构是否符合撰写规？ 优 良 中 与格 不与格2、是否完成指定的论文（设计）任务（包括装订与附件）？ 优 良 中 与格 不与格三、论文（设计）水平1、论文（设计）的理论意义或对解决实际问题的指导意义 优 良 中 与格 不与格2、论文的观念是否有新意？设计是否有创意？ 优 良 中 与格 不与格3、论文

8、（设计说明书）所体现的整体水平 优 良 中 与格 不与格评定成绩：优 良 中 与格 不与格（在所选等级前的画“”）教研室主任（或答辩小组组长）： （签名）年 月 日教学系意见：系主任： （签名）年 月 日摘 要1990年6月10日，国务院批准在设立外高桥保税区，这是国家批准的全国首家保税区，外高桥保税区开发建设15年来，经济增加值、工业产值、进出口贸易额、海关与税务部门税收收入和企业销售经营收入等主要经济指标都保持了年均20-50%以上的高速增长，在经济发展、功能开发、产业升级、服务优化等方面取得了显著的成绩，为促进浦东新区、市、乃至整个腹地的经济快速发展起到了重要的推动作用。本文对外高桥保税

9、区的区域经济效应做了一些理论和实证研究。主要围绕这几个部分来展开论述：1、保税区的发展概况。介绍了我国保税区的产生与发展，并对外高桥保税区的现状进行了分析。2、保税区促进区域经济发展的理论基础。主要介绍了关于保税区促进区域经济发展的主要的理论基础：区域经济增长和区域优势理论。3、外高桥保税区的区域经济效应。通过分析外高桥保税区的区域优势、与金桥出口加工区、江高科技园区，腹地的家港保税区、保税区进行比较分析，得出结论：外高桥保税区是区域增长极。运用定性和定量结合的方法，分析了外高桥保税区对母城经济发展的贡献以与对腹地长三角地区经济发展的促进。4、进一步发挥外高桥保税区的区域经济效应。分析了外高桥

10、保税区自身发展面临的挑战、在区域经济发展中存在的问题，并提出了如何更好发挥其区域经济效应的一些对策。综上所述，本文的立足点是对外高桥保税区的区域经济效应进行研究，主要研究了其是如何促进区域经济发展的，以与在未来如何更好的发挥区域经济效应。关键词：增长极 区域经济 经济增长 区域经济效应ABSTRACTWaigaoqiao Free Trade Zone (here in after refers to as WFTZ) was approved by the State Council in 1990. It is the earliest founded and most mature Fr

11、ee Trade Zone in our country. During 15 years, it has been keeping high-speed development as a rate of over 20-50% every year, and it has made great progress in economic development, function exploitation, industries upgrade, and service optimization. It has become a very important development zone

12、in Shanghai and even the Yangtze River Delta Area. It plays an enormous pushing role to the development of Shanghai and its peripheral cities.This dissertation has made some theoretical research and analytic demonstration for WFTZs regional economic effect as follows:1. General situation of the deve

13、lopment of free trade zone. This part summarizes current situation of all free trade zones in our country and the function of WFTZ.2. Theoretical foundation about how FTZ promotes regional economic development, which revolves theories of regional economic growth and theory of regional predominance.3

14、. WFTZs regional economic effect. Through analysisabout WFTZs regional predominance and comparative analysis of WFTZ, Jinqiao Export Processing Zone, ZhangjiangPark in Pudong district and Zhangjiagang Free Trade Zone, Ningbo Free Trade Zone in Yangtze River Delta Area, a result can be found: WFTZ is

15、 a growth pole in this region. And analysis about WFTZs contribution to economic development of shanghais and Yangtze River Delta Area can be seen in this part, including qualitative analysis and quantitative analysis.4. How to exert WFTZs regional effect further. This part analysis about the challe

16、nge to WFTZ and the factors restricting its regional economic effect are made, and some measurements to exert WFTZs regional effect further are offered.In sum, this dissertation is to research WFTZs regional economic effect, including how it promotes regional economic growth, and how to further its

17、regional economic effect in the future. Shi Yuhui (Industry Economics)Directed by Professor Li XuyingKEYWORDS：growth pole，regional economy，economic growth，regional economic effect目 录引言1一、研究的背景1二、研究的容与方法1三、研究的目的和价值2第一章保税区的发展概况3第一节中国保税区简介3第二节外高桥保税区的发展历程回顾5第二章保税区相关理论基础9第一节区域经济增长理论9第二节区域优势理论11第三章外高桥保税区的

18、区域经济效应15第一节外高桥保税区的区域优势15第二节区域经济中的增长极外高桥保税区17第三节外高桥保税区对区域经济的贡献分析23第四章外高桥保税区在区域经济中存在问题与对策研究36第一节外高桥保税区面临的主要挑战与未来发展之路36第二节外高桥保税区区域经济效应发挥存在的问题38第三节提升外高桥保税区区域经济效应的策略40结论45致46参考文献47引言一、研究的背景保税区是我国在20世纪80年代初成功创办经济特区的基础上，借鉴参照国际上的自由贸易区和出口加工区的成功经验，主要在外运港口创设的具有中国特色的特殊经济区域。1990年6月10日，国务院批准在设立外高桥保税区，这是国家批准的全国首家保

19、税区，此后至1993年又先后批准设立了港、沙头角和福田、象屿、家港、等共13个保税区，1996年还批准设立了盐田港和两个保税区。至2004年底，全国15个保税区批准总面积为49.75平方公里，已验收封关面积为38.5平方公里。保税区虽然面积不大，但在全国改革开放特别是对沿海地区外向型经济发展中起了十分显著的作用。外高桥保税区开发建设15年来，经济增加值、工业产值、进出口贸易额、海关与税务部门税收收入和企业销售经营收入等主要经济指标都保持了年均20-50%以上的高速增长，在经济发展、功能开发、产业升级、服务优化等方面取得了显著的成绩，为促进浦东新区、市、乃至整个腹地的经济快速发展起到了重要的推动

20、作用。随着国际航运中心的建设，洋山自由港的建设与投入运营，以与中国加入WTO，外高桥保税区的发展也面临着前所未有的挑战，外高桥保税区如何迎接挑战，继续发挥自己的先导作用，对乃至全国的开放起到示作用，使其从经济增长和发展模式上都能够充分辐射和带动周边地区的发展，是个迫在眉睫的问题。二、研究的容与方法本文主要是外高桥保税区的区域经济效应进行研究。首先，对中国保税区的发展概况以与外高桥保税区的发展历程进行简述。其次，介绍了保税区促进区域经济发展的理论基础，在区域经济理论中，对保税区的发展具有指导意义的理论主要是区域经济增长理论和区域优势理论。第三部分是本文的重点，这一部分研究了外高桥保税区的区域优势

21、，它在区域经济中的特殊地位，得出外高桥保税区是区域经济中的增长极这一结论，然后分别分析了其对母城以与整个腹地区域经济发展的贡献。文章第四部分分析了外高桥保税区自身发展面临的挑战以与在区域经济发展中存在的问题，并提出了外高桥保税区未来的发展之路，以与如何更好的发挥其区域经济效应的若干建议对策。三、研究的目的和价值本文的研究目的在于对外高桥保税区这一特殊的经济区域是如何促进区域经济增长的，对区域经济增长的贡献体现在何处，以与未来如何继续发挥区域经济中增长极作用进行一个较为完整的分析。在目前国已有的对保税区的研究当中，对外高桥保税区区域经济效应的研究还比较少，而保税区作为腹地的一个增长极又的确正发挥

22、着区域经济增长源的作用，因此有必要对保税区的区域经济效应做一个研究，本文对外高桥保税区区域经济效应的研究包括理论分析和实证分析，结合了定性定量分析方法，从一定程度上解释了外高桥保税区区域经济效应的发挥机理、效应程度，并提出了未来发展的一些对策，以期对未来外高桥保税区继续促进腹地经济增长起一定的作用。第一章 保税区的发展概况第一节 中国保税区简介一、经济自由区的涵从世界围看，各国和地区所设置的经济自由区名称繁多，规模各异，组织形态和功能也日趋复杂。通常的称谓有自由港、自由贸易区、自由区、对外贸易区、出口加工区、自由工业区、自由边境区、过境区、保税仓库等等。本文参考外高桥保税区的竞争优势与其转型的

23、目标模式一书，根据经济自由区的功能，将其分类为综合型经济自由区、贸工结合型自由贸易区、出口加工区、自由边境区和保税仓库等五个类别。外高桥保税区研究人员将其统称为“经济自由区”，是因为在这些特殊的区域已经远不只是贸易活动，而是包括生产制造、金融等广泛的经济活动；在这个区域，不仅贸易是免税的，而且制造、消费和金融交易等等也是免税并具有充分的自由度，因此，用“自由贸易”一词已经不足以概括这些特殊区域的经济活动，主采用“经济自由区”的概念。综合型经济自由区，是指那些工业、贸易和物流等其他第三产业综合发展，功能完备的大中型经济自由区；贸工结合型自由贸易区是以国际贸易为主，同时具有完整先进的贸易产品的加工

24、能力，区主要从事对外贸易、转口贸易和加工制造；出口加工区是一国专为制造、加工、装配出口商品而开辟的特殊区域，其产品的全部或大部分供出口，实际上是一种自由贸易区与工业区的结合体，既提供作为工业区的各种基础设施和条件，又具有作为自由贸易区的各种优惠和便利；自由边境区是指设在本国边境省市地区的某一地段，按照自由贸易区或出口加工区的优惠措施，吸引国外厂商投资，以开发边区经济的自由区域；保税仓库区是经主权国家海关批准，在其海港、机场或其他地点设立的允许外国货物不办理进口手续就可以连续长时间储存的区域。在世界经济全球化的大背景下，世界经济自由区的发展呈现出了一些新的发展趋势：以区域经济一体化为发展背景的自

25、由贸易区域 自由贸易区域，是几个国家之间设立的统一的大市场在英文中为“Free Trade Area”,在中文文献中有时也称为自由贸易区；而FTZ (Free Trade Zone) 自由贸易区，是设区国为达到一定的经济目的、通过特殊的经济政策和手段而开辟的与其他地区隔离的特别经济区域，因此FTA与FTZ是各不一样的，后文所提到的自由贸易区，是指FTZ (Free Trade Zone)。（Free Trade Area，FTA），数量增多，迅速发展。由于当前全球围的区域经济一体化倾向十分明显，各地区的邻国之间纷纷联手建立经济自由区。一些经济自由区开始进行升级换代，这主要是指这些经济自由区开始

26、强调注重科技含量，部分已有出口工业由劳动密集型开始向技术密集型过渡，甚至设立专门引进资本与技术高度密集的园区。商业性经济自由区与工业型经济自由区有相互融合的趋势，单一目标的经济自由区有向多目标经济自由区转化的趋势，多目标的经济自由区存在抗风险、产业集聚、提供一站式服务等优势。以区位、服务和产业集群优势来谋求更大发展。随着经济自由区的政策优势弱化以与功能定位的偏差，经济自由区必须重新定位，才能生存下去。监管手续进一步简化和高效化。如今，海关的管理已从传统的货物监管转向单证监管，并且采用现代计算机技术进行区域性的动态监管，使得效率大大提高。大型经济自由区和国海关货栈、保税仓库相结合形成完善的转运系

27、统。二、中国保税区的产生与发展保税区 我国保税区在设立初期就不准备局限于仿照境外Bonded Area（保税区仓库与保税工厂的结合）的模式，故在对外宣传中采用了Free Trade Zone（自由贸易区）的英文名称。是我国在20世纪80年代初成功创办经济特区的基础上，借鉴参照国际上的自由贸易区和出口加工区的成功经验，主要在外运港口创设的具有中国特色的特殊经济区域。从设计意图看，我国的保税区不是简单地作为保税仓库和保税工厂的功能融合，而是以自由贸易区作为发展取向。由此可知，目前中国的保税区还不是严格意义上的自由贸易区，现在国家没有对中国保税区的定性进行明文规定，因此各部门的认识并不统一，但是分析

28、这些不同的观点后，可以看出，保税区的定义至少包括：保税区是一个层次最高的对外开放区域。保税区是实施隔离管理的特别经济区域。保税区是由海关实行区域性保税免税（区自用的部分物资）管理的经济特区。保税区与国市场相对分离，与国际市场直接接轨，除武器、毒品、淫秽物品等少数物品外，其余货物在境外与保税区之间可自由往来。保税区的行政管理体制相对独立，除接受国家宏观政策调控外，可不受国现行行政管理体制的影响和制约。1987年，市参考国外设立自由港和自由贸易区的经验，在沙头角设立了一个保税区，1990年2月18日特区又决定设立了福田保税区，在取得初步效果以后，1990年6月10日，国务院批准在设立外高桥保税区，

29、这是国家批准的我国首家保税区，此后至1993年又先后批准设立了港、沙头角和福田、象屿、家港、等共13个保税区，1996年还批准设立了盐田港和两个保税区。至2004年底，全国15个保税区批准总面积为49.75平方公里，已验收封关面积为38.5平方公里。中国保税区已经经历十多年的建设和发展，取得了较好的成绩。2004年，全国十五个保税区合计增加值为1987.14亿元，相比上年增幅为32.1%，全年销售收入合计为5621.13亿元，增幅为33.1%，全年工业总产值达1773.32亿元，增幅为34.1%，十五个保税区完成进出口货物总值761.32亿美元，增幅高达42.6%，加工贸易进出口总值合计达25

30、9.8亿美元。保税区的物流企业的营业收入也显著提高，全年十五个保税区的物流企业营业收入高达1133.59亿美元，增幅为34.6%。在十五个保税区中，外高桥保税区、保税区和港保税区实力强劲，以2004年数据为例，这三个保税区的增加值名列前三位，全年增加值分别占全国保税区经济总量的46.3%、18.4%、11.3%。第二节 外高桥保税区的发展历程回顾一、外高桥保税区的概况外高桥保税区于1990年6月经国务院批准设立，同年9月正式启动，位于上北端，濒临长江入，处于中国黄金水道长江与黄金岸线东海的交汇点，有良好的深水岸线，背靠富饶的长江三角洲腹地，在所规划的10平方公里面积中已封关运作面积达8.52平

31、方公里。外高桥港区连接长江深水岸线与外高桥保税区，西距吴淞口7公里，东距长江出约85公里。外高桥港区分五期建设，拥有18个集装箱泊位的现代化集装箱港区，到目前为止，外高桥五期码头已全部投入运营，据最新统计，2005年外高桥港区集装箱吞吐量达1272.4万标准箱，同比增长33.78%，占港集装箱吞吐量的七成，再次刷新历史纪录。外高桥港区已经发展成为目前地集装箱吞吐量最大的单列港。外高桥港区作为国际航运中心的重要组成部分，已成为外高桥保税区国际贸易、保税仓储、物流分拨的重要枢纽。外高桥保税区从设立、建设到发展至今，大致经历了启动（19901992年）、初步发展（19931998年）、持续快速发展（

32、1999至今）三个阶段。目前，外高桥保税区集国际贸易、出口加工、物流仓储与保税商品展示交易等多种经济功能于一体，是市重要的现代物流产业基地之一，市重要的进出口贸易基地之一，同时也是市微电子产业带的重要组成部分。二、外高桥保税区的功能外高桥保税区是设有隔离设施的实行特殊管理的经济贸易区域，货物可以在保税区与境外之间自由出入，免征关税和进口环节税，免验许可证件，免予常规的海关监管手续，国家禁止进出口和特殊规定的货物除外。外高桥保税区的功能与便利体现在如下几个方面：1、加工贸易：加工贸易的审批环节相较于区外，手续非常简单方便；加工贸易环境对企业也非常有利，加工限期变更、转厂深加工复出口管理也相对较容

33、易；对于进口加工的销售，如加工贸易产品销、进口配额许可手续较区外也方便很多；保税区的加工贸易型企业无需实行保证金台帐，料件全额保税；保税区不实行结售汇制度，企业全额保留出口所得外汇，生产的出口产品的增值部分不征收增值税；区加工企业可以加工一业为主，兼营国际贸易、仓储分拨等多种经营。2、分拨中心：外高桥保税区分拨中心的类型包括商品分拨、零部件分拨、产成品分拨、成套设备销售展示。外高桥保税区管理部门为分拨中心业务的开展提供了以下的政策与服务：允许外资独资或合资设立分拨中心，这是在我国现行外商投资体制下的重大突破，是除保税区外的其他地区暂未开放的投资领域；对分拨中心实行“整进零出”、“分批出货、集中

34、定期报关”、“保税货物实行备案登记”等一系列海关监管措施，更方便企业运作，更有利于服务客户；外汇管理部门对分拨中心给予限量购汇的方便，这是区别于贸易公司的一种做法，即在上年度用汇额度围，在首先使用自有外汇的前提下，对不足部分核定购汇额度，用以支付进口货物所需外汇；税务部门批准分拨中心享受财政补贴。 3、外高桥港区：目前外高桥保税区已设立的“直通道”方式，“直通道”是根据世界上自由贸易区的通行做法而设计的。具体的说，从境外运入的国际转口货物与进出集装箱的货轮靠港后，只要递交货物申报表与有关单证，经海关认可后即可直接进入保税区仓库储存。这种方式保证了出入境货物自由畅通。4、保税仓储：进入保税区的任

35、何商品均可以长期保税存放；区仓库允许企业从事商业性简单加工，如货物分类、分装、包装、挑选、贴商标、刷唛头等；保税商品可整存零取，也可零存整取，以方便客户。5、保税商品展示：保税区和非保税区国际商品展示比较，其明显的特征在于，在保税区举办展示会手续简单；展品一律免征关税并可长期存放（经海关批准后展品可以销售）；境外企业和区企业可自主制定其展览计划，展示和介绍本公司的最新产品并可作技术演示和技术培训。6、国际贸易：贸易公司在保税区可开展国际贸易、转口贸易、区贸易和贸易咨询服务、商业性简单加工、经营商品的容不受限制。三、外高桥保税区的发展现状外高桥保税区开发建设15年来，经济增加值、工业产值、进出口

36、贸易额、海关与税务部门税收收入和企业销售经营收入等主要经济指标都保持了年均20-50%以上的高速增长。2004年外高桥保税区继续保持快速增长态势，实现经济增加值456亿元，同比增长41.1%，占浦东新区的25.5%，占全国保税区总量的49%；实现进出口贸易额308.15亿美元，同比增长47.2%，占浦东新区的37.8%，占市的19.3%，占全国保税区的40%；完成各类税收285.14亿元，同比增长26.7%，其中税务部门税收103.21亿元，同比增长34.2%，占浦东新区的27%。招商引资是保税区经济发展的中心工作，随着国家的一些新政策的颁发，使得保税区招商引资政策优势减弱，吸引外资收到了一定

37、程度的影响，在2004年，虽然外商投资项目减少，但是保税区通过优化项目结构，注重质量，完善投资环境积极吸引外商企业扩大经营规模，追加投资，从而使全年吸引投资总额高达14.74亿美元，比上年增长了8.4%。随着保税区三大产业功能的深入拓展，保税区与世界各国进出口贸易往来关系越来越密切。上岸“一单两报”试点率先在外高桥保税区企业开展，极大提高了货物通关效率，促进了保税区进出口贸易额呈现大幅增长态势。据海关统计，2004年保税区完成进出口货物总额突破300亿美元大关，达到308.15亿美元，比上年增长47.2%，净增进出口额98.84亿美元。外高桥保税区的三大产业：贸易、物流、加工，也都是逐年持续增

38、长。2004年，保税区的限额以上重点贸易企业商品销售额达1134.46亿元，比上年增长36.7%，占保税区商品销售总额的46.1%。在保税区的贸易企业中，外资贸易企业占据了主导部分，资贸易企业的销售规模和增长速度，与外资贸易企业存在着较大的差距。保税区的物流功能也在进一步发展，体现在物流分拨企业营业收入增长快，保税区仓储转口货物基地作用越发显著，2004年，保税区仓储转口货物进出口额达到199.19亿美元，比上年增长了48.8%，其中保税仓储转口货物出口额为25.61亿美元，比上年增长1.32倍，保税仓储转口货物进口额为173.58亿美元，比上年增长41.3%。保税区的出口加工企业在市场竞争中

39、也始终保持着强劲的增长势头，截至2004年底，保税区共有221家出口加工企业投入正式生产，全年共完成工业总产值513.82亿元，比上年增长26.0%。此外，外高桥保税区的功能服务也有了新的发展。外高桥保税物流园区是我国第一家实施“区港联动”的试点，2004年4月15日顺利通过国家海关总署联合验收小组的验收，进入实质性封关运作。到目前为止，保税物流园区共有41家企业处在运营状态，2005年完成进出区货物8.74万票，货值72.60亿美元，实现进出口总额3.34亿美元。随着保税区与全世界各国之间经济贸易关系的日益紧密，进出口贸易额的不断攀升，使得外高桥港区货物吞吐量和集装箱吞吐量均得到了极大的提升

40、，2004年外高桥港区共完成港口货物吞吐量7995.5万吨，占港货物吞吐量21.1%，而最新统计显示2005年外高桥港区集装箱吞吐量达1272.4万标准箱，同比增长33.78%，占港集装箱吞吐量的七成，再次刷新历史纪录。总的看来，外高桥保税区的企业经济效益逐年提高。在保税区投资企业生产经营规模不断扩大的影响下，企业生产经营成本在保税区投资环境逐渐优化基础上不断降低，使得企业利润总额迅速增长，据统计，2004年保税区投资企业共实现利润总额达到144.64亿元，比上年增加58.3亿元，增幅达到67.5%。投资企业经济效益的显著提高，使得保税区企业纳税额也有较快的增长，2004年保税区共实现各种税收

41、收入达到285.14亿元，比上年增长26.7%。第二章 保税区相关理论基础保税区是我国借鉴国际上通行的做法，如保税仓储和出口加工区等管理模式的优点，并结合我国国情的基础上形成的新型经济开放区域，关于保税区促进区域经济发展的主要的理论基础就是区域经济增长和区域优势理论。第一节 区域经济增长理论区域经济是国民经济的重要组成部分，区域经济的发展在国民经济中占有十分重要的地位。在国民经济发展过程中，按照一定的地域进行分工与合作，组织系统区域的产业发展与布局，使一国或一个地区形成聚集与分散相结合的态势，既能最大限度地发挥各区域的地区优势，又能建立起分工协作的区域经济体系。我国的保税区正是区域经济的一个具

42、体例，它在连接国国外两个市场，促进我国经济适应全球化潮流等方面，正发挥着重要的作用。一、区域经济增长理论概述区域是一个多学科研究的基本畴，在经济领域中区域是人们为了追求多样性需要的满足，经过长期的社会生产分工与经济交换演进，分别聚居在一起，与一定规模的生产要素相结合，形成特有的产业结构功能，在一定地表空间围产生聚力和辐射力的地域性社会产生综合体。区域经济研究是立足于区域角度，从某一区域系统自身的地区条件出发探讨经济问题、谋求经济发展；是在考虑各经济要素的基础上，探讨受自然、社会、行政区划等诸多因素影响的区域实现经济的全面增长和持续发展。经济增长，是指一国或一个地区的产品和劳务数量的增加，或按人

43、口平均的实际产出的增加，通常用国民生产总值（GNP）或国生产总值（GDP）的增长来衡量。区域经济增长则是指一个区域的产品和劳务总量的增加，也就是区域国民生产总值或国生产总值的增长。增长的实质是“量”的问题，表现为一系列经济指标的增长，如国民生产总值或国生产总值、人均国民生产总值、人均国民收入、就业水平、人口规模等。影响区域经济增长的因素主要有两个，即部因素和外部因素。其中部因素主要由需求、供给、区域结构组成。消费与投资构成区域的综合需求，综合需求的变动往往具有乘数效应，即消费或投资的增加(减少)会导致区域经济总量呈倍数的增加(减少)。劳动、资本、技术等生产要素的供给构成区域经济的供给因素。供给

44、因素的变动也会影响区域经济的增长，同时供给因素也可以用来衡量一个区域经济增长的潜力。由于经济活动在空间并非均匀分布，发展水平与速度不一样，良好的区域结构可使经济活动在空间上呈有效率的分布，达到最大的聚集经济，而聚集经济有利于区域整体的经济增长。外部因素由区域间贸易与区域间要素迁移构成。区域间贸易的便利、快捷，可扩大区域市场增加经济要素的聚集，既有利于供给也有利于需求，可促进区域经济的增长。区域间要素的迁移是指劳动的迁移、资本的流动、技术知识的传播。影响劳动迁移的非经济因素与经济因素同样重要，而由于非经济因素难以掌握，因此一般都只考虑经济因素。一个高工资区域必然能吸引劳动的迁入；资本则多由低资本

45、报酬率区域流向高资本报酬率区域。现存的资本存量与资本的不可分割性，则成为延缓资本流动速度的两个重要因素。区域经济发展是指在经济增长的基础上，一个国家或地区经济结构、社会结构不断优化和高度化的进程。区域经济发展是一个多层次的变动过程，其基础和核心容是经济增长。经济增长和经济发展存在一种互动关系，从长远来看，经济增长必然会引起经济发展。同样，社会发展水平的提高，又必然能促进区域经济增长，提高经济增长的速度和增长幅度。由于经济增长是区域经济发展的最重要的容，因此倍受西方学者的重视，尽管经济发展不等同于经济增长，但人们仍旧沿用区域经济增长来探讨区域经济发展问题。二、增长极理论增长极理论是由法国经济学家

46、费朗索瓦佩鲁在20世纪50年代提出的。增长极理论的形成与发展，与一般经济学理论、区位论的发展紧密相关，起初增长极理论的基础与分析方法，大都脱胎于一般经济学。之后随着区域经济学、区域科学和地理学的兴起，以与许多新技术分析方法的应用，加之政府区域政策的有力推动，使增长极理论的涵和外延不断扩大，日益成为较为完善的区域非平衡发展理论。增长极理论的主要容包括以下几个方面:1、把主导产业部门作为增长极的研究这一方面的研究主要强调主导产业部门作为增长极对经济发展的推动与促进作用，不考虑空间含义，着重强调增长极的结构特点，尤其是产业间的关联效应，这对区域主导产业选择和产业结构的调整具有重要的指导作用。该研究的

47、主要观点是，经济空间是非均衡的且存在于极化过程中，经济单元之间存在着不对称不可逆的支配效应，处于支配地位的经济单元具有推动效应，这种经济单元也即是推进型单元或主导产业，一般具有规模大、创新能力高、增长快速、发展潜力大、关联效应大等特点。其产生外部经济的能力有依于其前向、后向联系大小，前向、后向联系能力愈大，其产生的外部经济能力愈强，因而其推动效应也就愈大。一般说来，增长首先出现于主导产业部门，并日益成为增长极，通过关联效应，带动其它相关产业的发展，最终促进整个经济的发展。2、以具体空间单元作为增长极的研究增长极理论在这一方面的研究着重强调了增长极的空间特征，侧重于探讨核心区作为增长极对区域经济

48、的带动作用，主要从极化效应和扩散效应的相互作用过程与机制上分析增长点（区位）对区域经济的影响。其核心容是，具有优势的地区随着产业集聚日益成为增长极，随着增长极产生的扩散效应，而带动邻近地区的共同发展。而增长极对周围地区的推动力主要取决于极化效应与扩散效应的力量对比。针对增长极理论未考虑极对邻近地区产生的不同的影响，许多学者提出了相反的观点。这对重点开发地区的选择、非平衡发展与布局战略的制订以与空间结构的调整，都具有十分重要的指导意义。3、增长极战略与其区域规划、政策研究增长极战略是以极化过程的可控性为基础，根据一定的社会经济目标，对区域极化过程进行创造、调节和利用。在区域发展规划中，有的强调在

49、区域建立大型推动型产业，利用其关联效应促进区域经济发展;有的强调建立核心区为增长极，通过扩散效应促进邻近地区的经济发展。在区域政策中，有的将增长极战略作为政策工具，即建立“反磁极”来对抗先前形成的增长极，以减少区域经济差异性和规模不经济。总之，增长极战略在发达国家与发展中国家应用中均发挥了明显作用。增长极理论的实质就是强调区域经济的不平衡发展，把有限的稀缺资源集中投入到发展潜力大、规模经济和投资效益明显的少数部门或区位，使增长点的经济实力强化，同周围区域经济形成一个势差，通过市场经济机制中的传导媒介力量引导整个区域经济发展。增长极理论对我国保税区的发展具有重要的理论指导意义。第二节 区域优势理

50、论一个国家可以划分为若干地区，地区之间在自然、经济、社会条件等方面往往存在着各种差异。对区域之间的差异进行比较分析，可以发现不同地区所具有的优势，这些优势是形成区域分工和贸易结构的基础，也是影响区域经济发展的重要因素。区域之间的差异是形成区域优势的基础，但是并非任何差异都能形成优、劣势。差异本身只是表明被比较对象之间的异质性，而不反映对象之间的优劣问题，只有在特定的条件下针对特定的目标，区域差异才能演变为区域之间的优劣势。一、区域优势的类型在特定的目标下区域之间的差异形成了区域优势，区域优势大致具有以下几种类型：1、自然条件与自然资源禀赋优势自然资源是经济发展的必要条件，其禀赋状况对社会生产的

51、空间布局和劳动生产率水平有着重大影响。尤其是对于资源指向型的工业、农业、交通运输业而言，自然条件和自然资源具有决定性的影响。而自然条件和自然资源的地区优势又可以分为农业资源优势、工业资源优势、旅游资源优势和发展交通运输业的自然条件优势。其中重点介绍发展交通运输业的自然条件优势。地理位置对运输线路的确定和走向有重要的影响：沿海地区适宜发展海运；陆适合发展陆路运输；大的河流水运比较发达；各经济区域的交汇处易成为交通枢纽等等。而自然资源分布状况也制约着运输网络的形成和分布，因为自然资源的开发总是以兴建各种类型的交通线路为前提，资源丰富的地区在吸引运输业投资方面占有一定的优势。此外，地形、地质、气候条

52、件等因素影响着交通线路的走向、投资和运营。发达的交通运输业是区域经济发展的重要基础，是区域优势的重要组成。2、生产要素禀赋优势 生产要素包括劳动力、资本、技术等，生产要素是经济发展最基本的条件。在生产要素方面具有优势，对于一个地区的增长潜力、发展速度、产业结构、经济规模以与区域地位等具有极为重要的影响。（1）劳动力资源优势劳动力资源优势主要从劳动力的数量和质量两个方面得以体现。我国大部分地区的劳动力供给十分富裕，因此劳动力资源的优势取决于劳动力的素质高低，包括知识、技能、创业精神、可流动性等。在劳动力数量相对充裕的条件下，一个地区的劳动力素质越高，区域经济的活力也就越大，对于区域实现产业结构的

53、调整与升级也就越有利。（2）资本优势资本规模指现有资本的总量，一方面它是过去生产的结果，另一方面又代表本时期的生产能力，资本的规模越大，区域实力也就越强。资本在社会生产的各部门以与再生产各个环节中的分配构成资本结构，这种结构是否合理，对区域经济增长的速度与质量有着重要的影响。资本的再生能力是指资本存量的补偿和资本增量的形成，其大小在很大程度上代表着地区在未来时期生产能力的强弱。我国各地区资本规模、资本结构以与资本的再生能力存在着一定的差距，这是各地经济发展水平、增长速度和经济效益差距悬殊的主要原因之一。（3）技术优势科技是第一生产力，是人们改变客观环境的手段或活动。经济发展中的技术要素自身没有

54、独立的存在形式，往往依附于其他要素而存在并对经济发展起着举足轻重的作用。技术与劳动力和资本常常形成互相促进和影响的关系：劳动力素质的提高是高新技术产生的前提，同时劳动力也是新技术应用的主体，决定着技术的实际运用效果；技术的更新和进步是提高劳动力素质的必要条件，技术对经济发展的影响需要通过劳动力来传递；资本对技术进步和革新有着巨大的推动作用，技术和资本相结合可以产生更大的经济效应。因此对于一个地区的经济发展来说，技术、资本、劳动力的优势相结合，才能对区域经济发展产生更大的贡献，形成区域综合竞争优势。3、其他优势 包括人文资源优势、经济结构优势、政策体制优势、经济效益优势在的地区优势，是区域经济发

55、展中重要的影响因素。这些优势反映了地区经济发展的条件和环境背景，也是研究区域经济优势的重要指标。二、区域优势的动态变化没有一成不变的区域优势，过去具有优势的区域可能因为各种既有环境的变化而处于劣势，而现在居于劣势的地区将来也可能占据优势。导致区域优势变化的因素有很多，但比较基础的是生产要素的地区间流动、技术的变革以与市场供求关系的变化。1、生产要素流动与区域优势劳动力、资本、技术等生产要素在地区间的流动是影响区域优势的重要因素之一，己经成为区域经济开放程度的重要标准。这种流动对区域经济具有直接的影响，突出表现在生产要素的流动能够改变地区间生产要素的供求比例，从而使地区间生产要素的优劣势发生转变

56、，进而影响区域经济发展。比如区域经济比较落后的地区一般是人才输出大于人才流入，人才的短缺严重制约着落后地区的经济发展，而落后地区采取某些特殊的政策、措施，创造良好的发展机遇，吸引和留住人才已经成为经济发展的重要前提；劳动力、技术、资本向发达地区聚集，会进一步增强发达地区的区域优势；落后地区可以通过招商引资、广招贤才，利用生产要素的流动改变落后的现状，赶超发达地区。2、技术变革与区域优势 技术变革可以改变自然资源的相对优势，随着技术的不断进步，人类对于自然资源的开发和利用处于不断深化的过程中，从而使各个地区在自然资源方面的相对地位发生转变。新技术的利用使新的资源不断被发现，造成现有资源优势格局发

57、生变化。从长期的趋势来看，技术的不断进步使得自然资源对经济发展的约束程度越来越低，弱化了各个地区自然资源的相对优势。技术变革影响地区生产要素与产品优势。技术变革、新技术的应用，将导致现有劳动力优势的格局变化。因为技术的进步，使得区域经济发展对劳动力的要求由数量转移到劳动力的素质上来，从而使劳动力数量优势逐步向其反面转化。在资本方面，技术进步加速了固定资产的折旧，发达地区遭受的损失将远远大于落后地区。对于落后地区而言，技术进步可以使其获得后发优势，直接购买更新的设备，能够极缩短地区间的差距。地区间的产品差异主要体现在产品的成本、质量、需求等方面，地区产品的优势主要是以区域间的技术差异为基础。因此

58、随着地区间技术创新的发生，特别是随着技术在地区间的扩散，所有这些优势都在不断变化之中。3、供求变化与区域优势 区域的生产优势通过市场来实现，而市场在供求关系上受到国民收入水平、技术变革与扩散以与经济增长等因素的影响，由此可见市场供求关系的变化也是左右区域优势的因素之一。由于各类产品的需求弹性各异，随着国民收入水平的提高，各种商品的市场需求变化也出现很大的差异。而技术变革对市场需求的影响比国民收入更深刻，随着新技术、新产品的出现，市场对传统产品的需求日益缩减，对新技术、新产品的需求则日益旺盛。从供给方面来看，技术水平的提高、资本的积累使得生产规模不断扩大，市场供应能力也相应增加。这种供给关系的变

59、化对区域优势也有显著的影响，当某种产品生产能力和市场供给超过市场需求，生产地区的产品优势就会产生逆转，而当这种逆转达到一定规模时，必然将导致原有的区域优势弱化甚至消失。 综上所述，区域优势是一个动态的概念，它不仅是相对于一定的对象和目标而言，同时也受一定的环境条件制约。当区域所处的环境发生变化时，区域间的有劣势也相应发生变化。而从长远的趋势来看，区域差异的发展逐步在走向区际趋同。第三章 外高桥保税区的区域经济效应第一节 外高桥保税区的区域优势一、自然条件与自然资源禀赋优势外高桥保税区在自然条件上的优势主要是体现在它所处的地理位置以与交通运输条件。外高桥保税区坐落在市浦东新区东北部，东临太平洋，

60、北靠长江口，处于中国黄金水道长江与东海岸线的交汇点，与集装箱吞吐量占港70%的外高桥港区紧紧相邻, 是集装箱运输干线和支线的交汇点。它有着富饶的长江三角洲地区作为其腹地，具有广阔的市场空间和发展潜力。如此得天独厚的地理优势为其发展外向型经济提供了无可比拟的区位优势。外高桥保税区交通十分便利。浦东国际机场位于保税区东南面，车程仅20公里。贯穿浦东新区的高路，通过南浦大桥和浦大桥将保税区与浦西连为一体。外环线从保税区东侧通过，并在吴淞地区通过隧道直接连通江浙高速公路。二、生产要素禀赋优势1、劳动力资源优势：外高桥保税区劳动力素质普遍较高。2004年保税区投资企业平均从业人数已达到13.55万人，其中具有大学以上学历的人员6.26万人，占保税区从业人员46.2%，其中硕士以上学历的从业人员增长速度也很快，已达3907人，占保税区从业人员2.9%，使其成为市的人才高地。2、资本优势：从1993年到2004年11年间，外高桥保税区的投资总额是以3.5%的速度逐年增长的，由于保税区的政策依赖性较强，所以在这十一年间经历了几个阶段的波动，但是从1999年开始根据党的十五大提出的浦东新区要在“体制创新、产业升级、扩大开放等方面继续走在全国前面”的要求，外高桥保税区逐步开始走向持续快速发展的阶段，招商引资工作是保税区工作的中心。表31：外高桥保税区投资情况一览表（亿美元）年份投资总额三资企业合