在中国共产党某某镇第四次代表大会上的报告

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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第- 17 -页 共17页多措并举 惩防结合努力开创全镇惩治和预防腐败体系建设和党风廉政建设工作新局面-在中国共产党xxx镇第四次代表大会上的报告xxx（2011年3月23日）各位代表、同志们：我受中共xxx镇纪律检查委员会的委托，现将过去五年以来的工作情况和今后五年工作的建议，向大会作，请予审议。一、过去五年工作回顾五年来，在县纪委和镇党委的下，镇纪委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神，坚持党的基本路线，认真履行职责，按照中央、省、州、县纪委和镇党

2、委、政府的安排部署和工作要求，依靠全镇各级党组织、广大党员和人民群众，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持反腐倡廉战略方针，深入实施党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大从源头上预防和治理腐败力度，进一步加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，圆满完成了第三次党代会提出的反腐倡廉目标，为营造良好的反腐倡廉工作氛围，推进全镇经济社会健康发展，维护社会和谐稳定作出了积极的贡献。(一)宣传教育工作进一步深化，干部的拒腐防变能力不断提高镇纪委深入开展保持共产党员先进性教育，开展牢记“四大纪律、八项要求”、树立正确的“权力观、政绩观”等主题教育活动，认真抓好干部的廉洁自律，增

3、强领导干部廉洁从政的自觉性。一是抓好领导干部的廉政学习，增强廉洁自律意识。制定学习，组织领导干部开展政治学习，学习十七大关于加强党的作风建设的决定，学习上级廉政建设文件精神和党的有关廉政理论，组织观看反腐警示教育片。在学习过程中，领导干部结合工作实际，写出学习。在民主生活会上，领导干部深入剖析、对照检查、及时整改，自觉接受党员、干部和群众监督，增强了班子凝聚力和提高了领导干部廉洁自律的积极性和自觉性。二是加强对党员干部的政治纪律教育，增强勤政廉政意识。利用党员民主生活会、周一学习例会、镇村党员干部会议进行党的政治纪律教育，推进廉政文化进农村、学校、机关和家庭，通过多层次、多领域、立体式的宣传教

4、育，进一步增强了党员干部的勤政廉政意识，提高了党员、干部和职工的拒腐防变能力。（二）机关作风建设进一步深入，干部职工的服务意识逐渐增强以严格执行云南省公务员八条禁令、四项制度等为重点，严肃各部门工作纪律，规范各项管理制度，切实加强机关作风建设。采取有效措施，抓好机关干部和部门、站所工作作风建设，增强广大干部职工全心全意为人民服务的意识。一是规范机关干部的工作秩序，严格工作纪律。为严肃机关干部工作纪律，制订了机关干部学习制度、会议签到制度、值班制度、包村责任制等规章制度，狠刹机关干部的工作作风散漫等现象，实现了机关干部工作的正常化、规范化。二是号召全镇机关干部职工争做“五带头”模范。带头团结，争

5、做维护大局的好职工；带头学习，争做提高素质的好职工；带头立德，争做品德端正的好职工；带头律己，争做提升形象的好职工；带头工作，争做推动发展的好职工；带头节约，争做以俭养德的好职工。三是建立机关内部管理的长效机制。在广泛征求意见的基础上，制定了机关内部管理制度，做到用制度管权，按制度办事，逐步形成靠制度管人的机制，促进了党风廉政建设的发展。（三）信访工作进一步加强，人民群众利益得到切实维护高度重视信访工作，认真处理来信、来访，倾听群众呼声，为密切党群、干群关系，为维护社会和谐稳定提供了保障。一是高度重视并切实改进信访工作。进一步畅通信访渠道，维护信访秩序，构建信访工作新机制，推进我镇信访工作制度

6、化、规范化和程序化建设，制定了xxx镇干部下访活动实施方案、xxx镇党委书记大接访和党政领导干部大下访活动实施方案，并严格按规定在工作中贯彻落实。二是深入开展信访工作，切实维护人民群众的利益。镇党委、政府高度重视信访工作，在信访工作中坚持重心下移、关口前移的工作方针，按照问题不过夜、矛盾不上交、小事不出村、大事不出镇的工作原则，明确信访工作职责，规范处理信访工作的程序及相关要求，完善相关工作制度，制定奖惩措施。对各类信访案件做到不积压、不隐瞒、不回避事实，在办理信访事项过程中，恪尽职守、秉公办理、分清责任、正确疏导、及时、恰当、正确处理。对反映违法违纪的案件，由镇纪委组建调查组，深入细致的进村

7、入户调查取证，一旦发现问题严肃查处，做到了件件有落实，事事有回音，以实际行动取信于民。五年来，镇纪委共接到信访件51件，结办率100%，其中查处违纪案件3件，追回违纪资金15.66万元，严肃了党的纪律，使广大党员干部受到了教育，维护了社会和谐稳定和人民群众的利益。（四）工作机制进一步完善，党风廉政建设工作有序推进认真落实科学发展观，开展学习型党组织建设、效能政府建设，以践行创先争优活动为契机，不断完善工作机制，为党风廉政建设有序推进提供了保障。1、认真贯彻执行党的民主集中制。凡涉及人事安排、干部任免、资金使用、项目建设、发展党员等问题，坚持集体讨论、科学决策，认真听取每位班子成员的意见、建议，

8、集思广益，形成党委决策，真正做到民主集中，形成了团结干事、协调统一的良好氛围。2、建立健全各项规章制度。根据新时期工作要求，结合实际制定下发了xxx镇关于落实党风廉政建设责任制的实施意见、xxx镇加强农村基层党风廉政建设工作计划、xxx镇人民政府机关学习制度、xxx镇人民政府机关工作纪律制度、xxx镇人民政府机关考勤及请销假制度、xxx镇人民政府机关财经管理制度、xxx镇人民政府机关值班制度、xxx镇人民政府机关车辆管理制度、xxx镇煤管站管理规则等制度，建立健全了xxx镇计划生育服务所管理规则、xxx镇计算机管理规章制度、xxx镇政务信息公开有关规定、xxx镇档案工作各项规章制度、中共xxx

9、镇委员会职责任务及工作规则等一系列制度，形成了用制度管权、靠制度管人、按制度办事的长效机制。3、建立和完善农村基层党风廉政建设工作制度。结合实际，把党风廉政建设各项任务分解到各村（社区），并明确分管领导责任，制定贯彻落实基层党风廉政建设的具体措施，进一步加强了农村基层党风廉政建设，为构建社会主义和谐社会、加快社会主义新农村建设提供了有力保证。4、以规范村级财务管理制度为重点，抓好村务公开。要求凡属村级重大事务一律向群众公开，特别是村级财务随时接受群众监督，给群众明白，还干部清白，避免了因不公开而造成的党员、群众对村组干部的误会，从而推进了村级各项工作的顺利开展。5、严格工程管理，把政府投资项目

10、建成廉洁工程。为确保政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目优质、高效、安全、廉洁，使全镇工程项目建设管理依法、公平、公正、公开进行，制定了xxx镇工程建设管理办法，对工程项目的立项、设计、招投标及施工、质量监管、验收、审计、拨款、保修等严格按照管理办法的要求进行管理，将预防措施贯穿于工程建设全过程。工程建设必须在镇纪委的监督下进行，坚持量力而行、不搞举债建设的原则，坚持“双合同”制度，签订工程承包合同和工程廉政合同，使工程建设自觉接受镇党委、政府和群众的监督。6、严格落实财务管理制度，加强监督审计。严格实行财务管理审批和审计制度。实行集体资金统筹管理和“收支两条线”管理，镇机关职能部门财

11、务统一由财政所管理，村组财务由镇农村集体财务及资产委托代理中心统一管理，解决了资金账户过多、支付混乱、管理人员分散、审批手续不完善的状况，堵塞了奢侈浪费漏洞，严肃了财经纪律。同时加大对农村财务收支及工程建设的监督审计力度，对审计中发现的问题及时纠正，确保了资金安全，维护了社会稳定。五年来共审计项目119个，审计资金xxxxxx.48万元。（五）责任落实进一步到位，党风廉政建设任务得到及时执行一是明确责任。镇党委始终牢固树立“一把手抓，抓一把手”的意识，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的工作方针，领导班子切实履行“一岗双责”的责任，明确了各领导班子成

12、员所应负责的党风廉政建设的范围及主要任务。二是落实责任。每年年初，镇党委与各党（总）支部签订党风廉政建设责任书，将责任制延伸到村一级，2010年结合村级换届成立了村级勤廉监督委员会，对村“两委”的勤政、廉政工作进行监督，从而形成了一个齐抓共管、纵向到底、横向到边的责任网络，实行分级、分项负责，做到责任明确，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。三是严格落实考核制度。党政主要领导对全镇党风廉政建设和反腐败工作负总责，班子成员在抓好分管联系单位工作的同时，负责抓好分管联系单位、项目的反腐倡廉工作，负责督促、检查、指导和考核，切实做到重点工作亲自过问、重大问题亲自解决，形成了反腐倡廉建设工作“不抓就是失

13、职，不认真抓就是没有尽职，抓不好就是不称职”的思想，同时将党风廉政建设工作任务逐项分解，纳入单位目标管理并与经济、业务工作一起部署、一起落实、一起考核。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，当前，反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨，一些群众反映强烈的突出问题还未从根本上得到解决；少数党员干部律己不严，作风不正，责任心不强，工作推进慢，效率低；农村集体财务代管工作和村勤廉监督委员会工作有待进一步加强。对此，我们一定以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施认真加以解决。二、今后五年工作建议今后五年，全镇党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和目标任务是：深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央省

14、州县纪委全会精神，按照以人为本、执政为民的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为推动全镇经济发展，顺利实现镇第四次党代会提出的各项任务提供强有力的政治保证和纪律保证。围绕指导思想和目标任务重点抓好以下几个方面的工作：（一）提高认识，加强领导，齐抓共管党风廉政建设工作全镇各级党组织和广大党员干部要深入学习党的十七大提出的关于新时期党风廉政建

15、设和反腐败工作的重要论述和保持共产党员先进性教育重要思想，进一步提高认识，把党风廉政建设和反腐败斗争列入到党的组织建设、经济建设和社会发展的总体规划，与党的思想建设、组织建设结合起来，与改革开放、发展经济结合起来，与民主法制建设、精神文明建设结合起来。形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门及村各负其责的工作机制；对领导干部严格要求，严格管理，严格监督，督促他们以身作则，做廉洁自律的表率，督促他们抓好本单位的党风廉政建设工作，促进全镇党风廉政建设工作全面发展。（二）深化反腐倡廉教育，进一步规范领导干部廉洁从政行为认真组织党员干部学习中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党党

16、内监督条例（试行）、中国共产党纪律处分条例等党风廉政建设的政策和各项规定，切实加强党员干部的理想信念教育和廉洁从政教育。深入学习贯彻党的十七届五中全会精神和上级关于党风廉政建设的有关规定，通过中心组学习、党员干部集中学习、宣传专栏、专题讲座等多种形式加强学习，把学党章与理想信念教育、从政道德教育及纪律教育结合起来，深入推进廉政文化建设，树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，加强基层党风廉政建设，提高领导干部廉洁从政意识。（三）全面推进党务公开、政务公开和村务公开，认真抓实勤廉监督工作认真贯彻执行党内监督条例，加强对领导干部个人重大事项报告、述廉、勤廉公示等制度执

17、行情况的检查，加强对党员领导干部行使权力实施有效制约和监督；进一步推进党务公开、政务公开和村务公开，严格执行xxx镇村务公开和民主管理暂行办法和“四议两公开”工作法。带领村级勤廉监督委员会认真履行工作职责，对村级的党务、政务、村务进行监督，抓好落实勤廉监督各项工作职责。增强工作透明度，密切党群、干群关系，党支部的凝聚力、创造力、战斗力和村民的民主管理意识进一步增强。一是积极推行党务公开。认真落实党员权利保障条例，切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利。各村党总（支）部的工作事项，要向党员和群众公开。重点公开村党总（支）部的工作目标、决策内容和程序、发展党员

18、、党费收缴管理和使用、民主评议党员等方面情况。二是深入推进政务公开。按照严格依法、全面真实、注重实效、及时便民和利于监督的原则，进一步扩大政务公开范围，规范公开内容，完善公开制度，增强公开实效。镇机关、各站所和各村（社区）要以公正、便民和廉政、勤政为基本要求，利用方便快捷的形式，重点公开贯彻落实中央有关农村工作政策等情况，以及其他涉及农民群众切身利益的重要事项。三是深入推进村务公开。各村（社区）要把各级政府支农惠农政策、上级部门支持新农村建设的项目及其资金使用情况、村集体资产和资源处置情况，以及对村干部的民主评议、考核等事项，纳入公开的内容，积极扩大村务公开规范化建设，加强监督检查，促进规范运

19、作。（四）强化纪律检查机关的职能作用，加大工作力度，努力实现党风廉政建设工作取得新成效1、抓好党员、干部党风廉政教育，履行好教育职能。通过党员培训、开好党员民主生活会、开展民主评议党员活动和举办廉政教育培训、组织观看廉政警示教育片等形式加强党员、干部的廉政宣传教育，打牢党员、干部拒腐防变的思想防线，从思想源头上根除党员、干部腐败土壤，增强干部廉洁意识和党员的党性观念，提高干部素质，纯洁党员队伍。2、严格依纪依法办案，严肃查处违纪违法案件，履行好惩处职能。坚持有案必查，严肃查处贪污、行贿受贿、以权谋私、挪用公款、贪赃枉法和严重的失职渎职、徇私舞弊等各类案件，重视查办严重侵害群众利益的案件，严格办

20、案程序，提高办案效率和质量；进一步抓好信访举报工作，切实提高解决信访问题的能力，健全信访工作责任制，及时化解矛盾，积极预防和妥善处理群体性事件，维护社会稳定。3、坚持纠正部门和行业不正之风，履行好纠风职能。为更好实现中国共产党xxx镇第四次代表大会提出的各项奋斗目标，把纠正部门和行业不正之风作为一个重点，彻底纠正群众办事“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。把领导干部述廉制度延伸到站所、部门负责人和村主要干部，要求部门、站所负责人和村主要干部定期或不定期向镇纪委报告部门和领导干部个人执行廉洁自律的情况，接受党委、纪委监督；组织部门、站所服务对象对部门、站所及其干部进行民主评议，接受群众监督，

21、及时纠正不良作风。4、坚决打击党员和干部违纪行为，履行好勤廉监督职能。狠抓党政领导干部廉洁从政若干准则和制止奢侈浪费行为有关规定的落实，严禁党员及领导干部挪用公款，长期占用集体钱物，大吃大喝。严禁共产党员、国家工作人员参与赌博、吸毒、贩毒等违法活动，参与者涉及一条处理一条，决不手软。坚决反对和制止有令不行、有禁不止，拉山头，搞宗派，阳奉阴违的行为。坚决反对事情不干、工作不做，专找干事、办事人缺点或不足，闹不团结，给工作带来损失的工作作风。坚决反对干部利用职权中饱私囊，贪污受贿的违法行为。不管是什么人，如违反政治纪律，都坚决给予严厉打击，让干部树立勤政廉洁，全心全意为人民群众服务的意识。5、认真

22、贯彻执行党的民主集中制，增进班子团结，履行好保护职能。认真贯彻执行党的民主集中制，增强领导班子的团结，切实维护和保障党员民主权利，不断推进决策民主化和科学化，支持和保护党员参与建设的积极性，让群众参政议政，建立健全议事制度和议事规则，对损害国家和群众利益的行为坚决查处，切实保护好干部、群众的合法权益。 （五）从严执纪，坚决查处损害群众利益的突出问题，抓好落实党风廉政建设和反腐败工作 1、坚决纠正损害农民群众利益的行为。认真做好减轻农民负担工作，坚决制止干部利用群众在建房、用水等方面存在的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。认真解决在扶贫、救灾、救助等款物管理和使用中损害群众利益的问题，针对各种乱收费

23、行为开展专项整治，防止以经营性服务、公益事业建设收费为名变相加重农民负担。2、严肃查处基层党员干部违纪违法行为。及时解决群众来信来访，严肃党纪法规，做到件件有落实。重点查处干部截留、挪用、侵占、贪污支农资金，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权谋取非法利益案件，涉及农民负担恶性案件，逐步推进和完善农村基层党风廉政建设责任制及反腐倡廉工作。3、加强工程管理，抓好各种资金的审计工作。进一步加强工程管理，确保政府投资的工程项目资金安全使用，保障工程高效、安全、廉洁、按时、按质完成，让工程项目管理依法、公平、公正、公开进行。严格实行财务管理审批和审计制度，坚持实行集体资金统筹管理和“收支两条线”管理。加大对各种资金的监督和审计力度，对审计中发现的问题及时纠正，确保社会稳定，为全面建设富裕文明新xx提供有力的政治和纪律保证。各位代表、同志们，反腐倡廉任务艰巨、责任重大，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，恪尽职守、锐意进取、真抓实干，努力实现镇第四次党代会提出的奋斗目标，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为促进全镇经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。第 - 17 - 页 共 17 页