市秋播工作会领导讲话稿与市科学技术大会纪要汇编

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1、市秋播工作会领导讲话稿与市科学技术大会纪要汇编市秋播工作会领导讲话稿全市各地认真贯彻落实中央和省、市一系列扶持“三农”方针政策，今年以来。坚持把增粮增收作为中心任务，全力打好粮食增产攻坚战、动物疫病防治阻击战、农民增收主攻战，取得了很大的成绩，呈现出粮食增产、农业增效、农民增收的良好发展态势。一是粮食生产得到恢复性增长。全年粮食播种面积达 97.27 万亩，与去年基本持平，夏粮单、总产分别比去年增长 39.2%35.5%秋熟作物长势喜人，丰收在望，有望超额完成全年粮食生产任务。二是农业结构调整继续推进。全市高效作物面积进一步扩大，蔬菜、茶叶、花卉苗木等经济作物呈现面积、单产、价格、效益四增的好

2、形势，每亩效益在 之间。养殖业进一步得到发展，农产品质量建设进一步加强，全市新增绿色食品 2 个，有机食品 1 个，无公害农产品产地认定达 59 万亩。三是农业产业化水平明显提升。今年 18 月，全市新增国家级、省级龙头企业各1 家，镇江市级龙头企业 5 家。 16 家列入省、镇江市考核的重点企业实现销售收入 32.51 亿元、利税 2.02 亿元、利润 1.26 亿元，同比分别增长 30%36%和 51%三资”投入农业达 3.85 亿元，同比增长 18.3%新组建里庄芹菜、折柳大白菜、运河养鸡等一批专业协会。四是农业对农民增收作用明显。上半年，全市农民来自第一产业的纯收入人均达520 元，比

3、去年同期增加58 元，增长 12.55%这一良好发展势头，概括起来讲主要是因为政策好、市场活、天帮忙、人努力的结果。第1页共19页必须保持清醒的头脑，肯定成绩的同时。对已经取得的成绩不可高估，对存在问题不可小视。一是虽然粮食生产出现恢复性增长，但粮食综合生产能力没有显著提高；二是虽然粮价上涨，但农资价格也进一步上涨，粮食比较效益低的状况没有根本改变；三是农民收入增加较快，但价格等因素占了很大比重，同时城乡居民收入差距仍在加大；四是由于一些政策性因素，土地流转成本上升，一定程度上增加了农业结构调整的难度；五是农村富余劳动力转移压力还很大，农村发展的体制性障碍依然存在因此，解决农业增效难、农民增收

4、难、农村社会发展难问题仍是一项长期而艰巨的任务。各镇各部门要客观分析当前农业和农村经济面临的形势，进一步增强做好农业和农村经济工作的政治责任感和历史使命感，增强做好恢复发展粮食生产的紧迫感，把抓好秋播和农业结构调整工作作为促进农民增收的关键措施，切实抓紧抓好，抓出成效。二、拓宽思路。增强做好秋播和农业结构调整工作的积极性和主动性，各地要充分抓住当前从上到下高度重视“三农”有利机遇。围绕市委、市政府提出的粮食增产、农业增效、农民增收目标，拓宽工作思路，明确工作重点，切实抓好秋播和农业结构调整的工作。全市秋播和农业结构调整总体思路是坚持科学的农业发展观，以增粮增收为目标，以政策扶持为保障，以农业科

5、技为支撑，以提高质量、优化结构为重点，稳定粮食生产，推进结构调整，进一步加快优势农产品区域化布局、产业化开发，培育和壮大特色农业产业，狠抓农产品质量建设，大力推广机械化作业，加强农村经济组织建设，全面提升我市农业产业化水平，增加农民收入。重点抓好六个方面的工作：第2页共19页稳定粮油基本生产能力。明年是新阶段恢复发展粮食生产的第二年， 1 优化布局、调优品种。粮食生产任务依然繁重。要按照稳定提高粮食综合生产能力的要求，抓好粮油生产，全年确保粮食面积 95 万亩、总产 44 万吨以上，其中三麦面积 38 万亩，油菜 15 万亩，水稻面积 52 万亩以上，扩大经济作物面积 3 万亩。一是优化布局。

6、切实采取措施，稳定粮食面积的基础上，进一步优化粮食生产布局。重点建设以横塘、珥陵、吕城等中部乡镇为中心的小麦生产优势区；以行宫、蒋墅等南部乡镇为中心的优质水稻生产优势区；以河阳、埤城等丘陵乡镇为中心的双低”油菜生产优势区。二是调优品种。加大良种补贴力度，大力推广一批高产、优质、多抗的稻、麦、油等主导品种，增强农民认知程度，提高良种覆盖率，扩大统一供种范围。积极实施省三项更新弱筋小麦项目，油菜全面实现“双低化”并力求在区域化布局、规模化种植、产业化开发上有新突破。三是推广三项技术。大力推广精量、半精量播种技术，实施群体质量栽培；大力推广灌排技术，改善农田排灌设施，做到干旱灌得进，雨涝排得出；大力

7、推广病虫草害综合防治技术，积极加强分类指导，通过调整栽培方式等农业防治措施，切实做好秋播病虫草害防治工作。促进养殖业规模化发展。养殖业是农业结构调整的重点， 2 扩大总量、提高品质。农业增效的潜力所在农民增收的主渠道之一。各镇要高度重视养殖业的发展，因时制宜、因地制宜，扩大发展规模，提升发展水平，促进农业增效。畜牧业要加快发展，提升水平。加大优质、高效畜禽新品种的推广步伐；大力推广家禽大棚养殖技术、无公害标准化养殖技术、青饲料贮藏技术；切实搞好重大疫病监测、综合防治工作；进一步推进畜禽规模化养殖，推行“公司连基地连农户”第3页共19页经营模式，全力促进我市畜牧业生产增量提质增效。水产业要优化结

8、构，提高效益。全市水面面积稳定在 12 万亩左右，其中常规水产水面稳定在 5 万亩左右，特种水产水面达 7 万亩以上。要优化特种水产品种结构，推广适销对路的如鳜鱼、青虾等特种水产新品种，重点建设以导墅、蒋墅、延陵等镇为中心的河蟹、鳜鱼主养区；要大力推广无公害生态养殖、高效立体混养等技术，提高养殖效益。蚕桑业要积极开发，走出低谷。逐步淘汰老龄桑树，进行品种更新复壮，确保全市桑园面积稳定在 3 万亩左右；大力推广春蕾锡方等优质高产蚕种新品种，确保全年发放蚕种 6 万张以上；大力推行方格簇饲养技术，提高茧质；加快彩色茧开发步伐，进一步推进产业化经营，努力振兴我市传统优势产业。提高园艺业发展水平。园艺

9、业是农业中最为活跃、发展最快的产业， 3 突出品牌、依托特色。要依托自身优势，突出品牌，提高水平。一要依靠规模形成效应。扩大蔬菜种植面积，今年秋播蔬菜面积新增0.5 万亩，争取全市达6.8 万亩。大力发展蔬菜设施栽培，新增设施面积栽培 1260 亩，使全市设施栽培面积达0.9 万亩。大力发展高效经济作物，进一步扩大花卉苗木等高效经济作物栽培面积，力争新增面积0.5 万亩，使全市花卉苗木面积达到3 万亩，茶叶 1.2 万亩。二要依靠品种形成特色。积极引试和推广优势园艺新品种，全面启动无性系良种茶的推广，花卉苗木上推广大规格苗木、观赏型花草等新品种，有条件的地方，要大力发展药材、小杂果等特色经济作

10、物，形成区域特色品种。三要依靠技术提高品质。按照“安全、高效、生态、省工、节本”要求，一方面积极引试和推广科学栽培新技术，另一方面严格遵循生产技术规程，进行无公害标准化生产，全面提高农产品品质。第4页共19页四要依靠龙头形成品牌。要有重点地建设和培育壮大一批企业、协会、合作社、基地、科技园区，充分发挥龙头作用，创立品牌，打响名牌，提高组织化程度，提升市场竞争能力。加快林业发展步伐。围绕“一区两荒三网四旁”丘陵山区、荒滩、荒地、道路林网、水系林网、农田林网和村庄四旁）绿化布局，4调整布局、挖掘潜力。确保全市完成成片造林5000 亩，建设农田林网6 万亩，新育苗面积3000 亩。一是大力实施丘陵岗

11、地植被恢复工程，以后巷、埤城、开发区及丹西丘陵地区为主，完成坡度6以上坡耕地和丘陵岗地造林4000 亩，完成坡度 15以上无林地和疏林地封山育林4000 亩，全面恢复森林植被，建立我市稳定、优质、高效的森林生态系统。二是以珥陵、埤城两镇为核心，积极实施小型生态公益林工程。加快村庄绿化、乡村护路林、农田防护林、水保林等建设，改善农村生态环境，增加森林资源总量。三是根据生态优先、突出重点、因地制宜的原则，以现有林带和村庄绿化为基础，以主干河道和公路绿化为骨架，以主要沟渠堤路绿化为主体，构成纵横交错的自然式网络，建设高标准农田林网 6 万亩。四是大力实施林间套种（养）工程，充分利用现有 6 万亩速生

12、意杨林资源，实行林间套作，推行立体高效复种套养模式，夏熟以套种优质油菜、牧草为主，秋熟间套花生、蔬菜及花卉、药材等，使速生意杨林的复种指数达到 200%以上，提高速生意杨林经济效益。五是加快发展特色林业产业。依托大亚、丹化等龙头企业，积极发展高附加值新产品。六是继续加大林业产权制度改革力度，全面推进林业分类经营管理；同时加强林地征占用和林木采伐管理，切实保护森林资源。第5页共19页提升农业产业化水平。农业产业化经营是提升农业综合竞争力， 5 突破加工、搞活流通。促进农民增收的重要战略举措。要大力推进农产品市场主体建设。大力引导“三资”投入开发农业，加快建立农业龙头企业群，有重点地培育一批市场竞

13、争力强、带动能力强、发展后劲足的国家级和省、市级农业龙头企业。根据现有资源，有重点、分类型扶持壮大一批面粉加工企业、优质特粳稻米加工企业、畜禽产品加工企业、油脂加工企业、木业加工企业、蔬菜加工企业、鲜切花加工企业，进一步提升我市农产品加工业的发展水平。要大力发展农产品行业协会、专业合作经济组织和农民经济人队伍，发挥桥梁与纽带作用，提高农民组织化程度。要加强农产品现代营销体系建设，加快发展超市、连锁、配送等农产品现代流通业态，促进农产品流通与销售。要积极实施相配套的信息体系建设，使各类信息在生产和市场之间快速传递。建设特色高效无公害农产品基地。今年我市被省农林厅列为江苏省第二批无公害农产品产地认

14、定整体推进试点县（市、区）各地要以此为契机， 6 突出重点、整体推进。从秋播开始，立足本地优势资源，认真抓好各项无公害生产技术措施的落实，努力推进农业标准化生产，搞好特色高效无公害农产品基地建设。重点建设十大特色高效农产品生产基地，即以横塘、吕城、珥陵等镇为重点的 10 万亩优质小麦生产基地；以导墅、蒋墅、珥陵、延陵等镇为重点的万亩稻鸭共作绿色稻米生产基地及 10 万亩优质稻米生产基地；以云阳、横塘、陵口、折柳、蒋墅等镇为重点的 5 万亩城郊型、出口创汇型蔬菜生产基地；以横塘、珥陵、导墅、皇塘等镇为重点的万亩牧草和 200 万羽草鹅、肉鸡及雪山草鸡生产基地；以后巷、埤城等镇和 312 国道沿线

15、为重点第6页共19页的 3 万亩花卉苗木基地；以访仙、界牌、皇塘、珥陵等镇为重点的10万头生猪生产基地；以豆庄、珥陵等镇为重点的2 万亩优质蚕桑生产基地；以蒋墅、新桥等镇为重点的 200 万平方米食用菌生产基地；以珥陵、全州等镇为重点的 20 万头山羊养殖基地；以行宫、延陵、珥陵、折柳等镇为重点的 5 万亩特种水产养殖基地。三、落实措施。事关全局，秋播和农业结构调整工作事关全年。必须集中精力、精心组织，狠抓各项关键措施的落实，切实抓出成效。强化组织领导。各镇各部门要把秋播和农业结构调整工作摆上重要议事日程， 1 加强舆论宣传。精心部署，认真组织，强力推动。要集中精力，切实加强宣传发动和组织领导

16、，充分把握恢复发展粮食生产的良好机遇，加强政策引导，调动农民生产积极性，落实责任制，加强目标考核，确保秋播和农业结构调整各项工作顺利开展。维护农民权益。要全力落实“一免三补”政策， 2 落实农村政策。即 年起免征农业税，继续实行粮食直补、农机补帖、良种补贴，加大政策支农力度；进一步落实好土地承包政策，按照“依法、自愿、有偿”原则，积极搞好土地流转；进一步加大对农民负担监督的力度，继续实行农民负担监督制度和涉农收费公示制度，着力规范一事一议筹资筹劳操作程序，防止借一事一议筹资筹劳之名变相增加农民负担。提高服务水平。各镇要严格执行有关文件规定，3 加强农技队伍建设。确保乡镇农技队伍的稳定，做到有人

17、员、有经费、有保障。农业服务中心要强化公益性服务，完善服务设施，创新服务方式，提高服务能力。科技服务要进村入户，科技指导要到田间地头，切实帮助第7页共19页群众解决好生产过程中的各种实际问题。要引入竞争激励机制，推动科技人员开展技术承包。农业科技人员要不断更新知识，加强自身的技术培训和技能训练，进一步提高素质，树立服务意识，发扬奉献精神，为“三农”工作提供优质服务。维护正常秩序。秋播期间是广大农民购买使用生产资料的高峰时期， 4 加强农资市场管理。农林部门要加大农业执法力度，积极会同工商、技术监督等部门，继续深入开展“扶优打假护农”行动，对全市所有种子、农药、肥料生产、经营单位进行全面普查，对

18、不法分子制售假种、假肥、假药等坑农害农事件依法坚决查处，严惩不怠，确保秋播生产用种、用肥、用药安全，切实维护农民的利益。搞好示范引导。广大基层干部要适应新形势， 5 转变工作职能。以农民为本，真正把农民增收作为结构调整和秋播生产的出发点和落脚点，实实在地为农民办实事、办好事、办成事。要充分尊重农民的土地承包权、生产经营权和农产品处置权，善于用政策引导、典型示范的方法启发引导农民进行结构调整，不搞强迫命令，不搞死搬硬套。要善于发现和总结在秋播生产和农业结构调整中的好典型、好经验，运用典型引路，搞好示范带动。也是实现全年粮食增产、农业增效、农民增收的关键时期。各级各部门必须狠抓当前，当前正是秋熟生

19、产的关键季节。强化各项工作的落实。一是要加强水稻等秋熟作物的后期管理，努力夺取秋熟丰收。要密切关注天气变化，发挥农机作业优势，及早做好抢收准备，确保丰产丰收。要加快播种进度，积极推广播种新技术，提高播载质量，打好秋播基础。要保证化肥等农资的供应，加强市场管理，防止坑农害农事件发生。二是要切实做好秋季粮油收购。要及早做好粮油第8页共19页收购准备工作，保证收购资金到位，落实好粮食最低收购价政策，坚持优质优价，严禁压级压价，维护广大粮农利益。三要切实抓好重大动物疫病防治。要时刻保持高度警惕，完善应急预案，落实防治禽流感等重大动物疫病的各项措施，确保畜牧业生产安全。四是要抓紧开展农田水利建设。要广泛

20、发动群众，结合农村“双清”活动，加强河道疏浚、三沟”清理和农田基本设施建设，提高抗灾减灾能力。要加快西南低洼片区水系改造进度，强化督促检查，确保按时完成建设任务。第9页共19页市科学技术大会纪要同志们：市委、市政府决定召开这次会议，主要是贯彻落实全省及泰安市科技大会精神，总结分析我市科技工作的基本情况，动员全市上下牢固树立科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，大力加快“科教兴新”战略步伐，努力开创我市科技工作的新局面。刚才，对获得全市科技工作先进单位、科技创新先进企业、科技工作先进个人和科学技术进步奖的单位和个人进行了表彰奖励，* 等单位作了典型发言，希望大家学习先进，相互借鉴，共同

21、提高。下面，我讲几点意见。一、强化认识，进一步增强加快科技发展的紧迫感和责任感近年来，市委、市政府对科技工作高度重视，坚持把加快科技进步作为拉动经济增长、提升综合竞争力的重要举措，作为产业结构调整、提高工业经济运行质量和效益的强力推进器，加大工作力度，强化工作措施，深入实施“科教兴新”战略，全市科技工作不断取得新成绩。一是科技创新能力逐步提高。最近几年，全市累计获得重要科技成果 100 多项，申请专利170 余件。 * 年，取得重要科技成果46项，其中达到国际先进水平1 项、国内领先水平5 项，省科技进步奖1项，泰安市科技进步奖8 项；申请专利 57 件，其中发明专利20 件，获得授权 35

22、件。今年上半年，申请专利93 件，同比增长 220%。二是高新技术产业发展加快。截止目前，全市高新技术企业达到96 家，其中国家级 4 家，省级 32 家，泰安市级 60 家，累计认定高新技术产品154 个。 * 年，全市高新技术产业产值和产品产值实现56.3 亿元和第10页共19页48.2 亿元，占规模以上工业总产值的比重达到22.7%和 19.5%，分别比年初提高 3.26 和 4.6 个百分点，连续两年超额完成了泰安市下达的考核目标任务，两项产值每年都占到泰安市总量的三分之一以上。三是科技合作成效显著。成立了市生产力促进中心，与 40 多家科研院所确立了长期的合作关系，建立了科技项目资源

23、库，已向企业推荐国家级科技项目 400 余项，其中有 12 项实现了成功对接。发展企业工程技术中心、技术研发中心、农技科研中心等各类研发机构 32 家，配备专兼职人员 300 余人，有力地促进了各种先进技术的引进消化吸收。近几年，已培植中国名牌产品 1 个、省级名牌产品 4 个，自主培育农业新品种 4 个、引进新品种 60 个、推广新技术 86 项，无公害以上农产品质量认证达到 27 个，全市工农业产品的市场占有率明显提高。四是对上争取力度进一步加大。 * 年，共争取国家级火炬计划项目 1 项，省中小企业创新基金项目 2 项， * 科技发展计划项目 15 项，获得上级无偿资金 192 万元。被

24、确定为国家星火技术密集区、* 省星火人才培训基地、 * 省“十大”食用菌示范县（市）、* 省制造业信息化示范县（市）等。我市科技工作取得了很大成绩，但是也应该清醒地看到，我市科技总体发展水平还不够高，还存在着许多不足和薄弱环节。一是依靠科技进行经济结构调整的任务十分艰巨，经济结构性矛盾仍然比较突出，传统产业所占的比重大，优化升级的任务还十分繁重；产业技术配套水平比较低，综合竞争力不强；粗放型经济增长方式还没有得到根本性转变，人口、资源、环境对经济增长的压力越来越大。这既是我们加快发展中必须切实重视解决的问题，也是科技进步、技术创新的重大课题。二是科技基础薄弱，企业投入科技研发、科技创新的经第1

25、1页共19页费不足，多元化科技投入的格局尚未形成。三是人才匮乏，尤其是缺乏高层次的技术人才、经营管理人才和各类专业技术人才，人才的培养、引进、选拔、使用、市场配置等有效机制还没有建立和完善起来。四是科技和高新技术产业发展的环境还有待于进一步优化，对高新技术企业、高新技术产品的税收优惠、资金扶持等政策有的落实不到位，关心科技、尊重人才的氛围不够浓厚等等。以上问题，需要各级引起高度重视，认真加以解决。科学技术是第一生产力，是经济社会发展的重要基础资源。只有不断推进科技进步和技术创新，才能促进产业结构优化升级，从根本上转变经济增长方式，提高经济运行的质量和效益；才能提高资源的使用效率，发展循环经济，

26、促进人与自然相和谐；才能推动各项社会事业的共同进步，改善和提高人民群众的生活质量，促进人的全面发展。当前，经济全球化趋势日益加快，科技进步日新月异，科技成果转化为现实生产力的周期越来越短，科技进步与创新越来越成为经济发展的决定性因素。我们要建设经济强市，实现经济社会的和谐发展，就必须要牢固树立和落实科学发展观，紧紧依靠科技进步和创新 , 走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型发展之路。因此，各级要进一步提高认识，真正从思想上高度重视科技工作，切实增强加快科技进步和创新的紧迫感和责任感，把加快科技发展摆到加快经济社会发展的战略位置，增强工作的积极性

27、和主动性，加大力度，强化措施，推动全市科技工作攀登新台阶、再上新水平。二、突出重点，大力推进科技进步和创新第12页共19页当前和今后一个时期，我市科技工作的总体要求和目标是：以三个代表和科学发展观为指导，以科学发展观统揽全局，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持“创新、产业化”方针，以结构优化和产业升级为目标，以信息化带动工业化为主要途径，逐步完善政府大力支持、资源合理配置、产学研结合的区域创新体系，加快科技成果向现实生产力的转化。从 * 年开始，全市高新技术产业产值和产品产值占规模以上工业产值的比重在现在的基础上每年增加2 个百分点以上，各项工作继续保持在泰安市的领先地位。工作中，要重点抓好以下几

28、个方面（一）依靠科技进步，大力推进经济结构调整推进经济结构不断优化升级，加快经济增长方式转变，关键是要发挥科学技术的作用。一是依靠科技进步，做大做强工业。要优化投资结构，瞄准科技前沿，有计划地选择具有较强竞争力的先进技术项目，加快建设速度，争取尽快建成一批示范带动作用强的高科技项目，并强化上、下游配套产品的开发，形成具有我市特点的新的高新技术产业群。近几年，我市招商引资成效不小，但在引进项目中不同程度地存在着重数量、轻质量，重资金、轻技术的倾向。下一步，在注重引进大项目的同时，必须特别重视科学技术和科技人才的引进，使我市的项目建设在高起点、高标准的层面上进行；对于现有的高新技术企业，要继续从政

29、策、资金、信息、人才等方面给予重点支持和帮助，力促其做高、做大、做强，使之不断晋位升级；要加快传统产业改造，努力使更多的企业进入高新技术企业行列。抓住我市被确定为山东省制造业信息化示范市的有利时机，推进制造业信息化工程建设，以信息化带第13页共19页动工业化。围绕煤炭电力、精细化工、新型建材、机械电子等骨干产业，对传统企业进行技术改造，实现设备、技术升级，形成一批在国内外市场上有竞争力的名牌产品和优势骨干企业；要继续抓好高新技术产业开发区建设，加强重大关键共性技术与产品的研究开发和推广应用，建立研发平台，提高承接、转移、孵化科技成果的能力。二是依靠科技进步，提升农业和现代服务业水平。解决“三农

30、”问题的关键是要依靠科技进步，推动农业产业化和工业化。要加快农业科技开发步伐，大力培育、引进优良品种和适用生产技术，推广节水农业、数字农业等先进农业技术，提高农业生产质量。要大力发展农产品加工业，培植龙头企业，延长农业产业链，提高农产品附加值，加快农业劳动力向二、三产业的转移。要重视农业信息技术的开发利用，建立高效的农产品市场信息网络，加快农产品质量标准体系建设，保证农产品的质量安全。第三产业，在积极运用先进适用技术改造商贸流通、交通运输、旅游等传统服务业的同时，要大力发展电子商务、现代物流、科技信息、科技咨询等现代服务业，努力提高我市服务业的档次和水平。三是依靠科技进步，大力发展循环经济。要

31、逐步把发展循环经济同调整全市经济结构、转变经济增长方式有机结合起来。在企业层面上，要按照生态、效率的理念，推行清洁生产，加快发展低能耗、少污染的高附加值产业，减少产品和服务中物料和能源的消耗量，实现污染物排放的最小化。在区域层面上，要按照工业生态学的原理，通过企业间的物质集成、能量集成和信息集成，形成企业间的工业代谢和共生关系。在社会层面上，要大力提倡建设节约型社会，一方面在第14页共19页加快发展的同时，努力减少资源能源的消耗，另一方面通过废旧物资的再生利用，实现消费过程中和过程后物质与能量的循环。（二）进一步建立和完善科技创新体系，促进科技进步大力推进我市科技进步，必须深化科技体制改革，建

32、立和完善适应市场经济要求的科技创新体系。一要建立充满活力的科技研发机制。充分发挥市场机制、竞争机制对科技进步和创新的引导推动作用，把科研与市场相结合、把科技成果与资本相结合、把科技成果转化的效益与科技人员的切身利益相结合、把自主创新与技术引进相结合，努力构建结构优化、管理开放、机制灵活的科技创新体系。对科技项目立项、科技成果奖励等，要确保公开、公平、公正，进一步调动广大科技人员的积极性。二要建立和完善以企业为主体的技术创新体系。企业是科技与经济的主要结合点，是科技转化为生产力的重要载体。要大力支持企业建立研究开发机构，引导企业加大研发投入，使企业成为研究开发和科技投入的主体，不断推出科研开发成

33、果，提高企业拥有核心知识产权的能力。要大力扶持民营科技企业发展，通过建立公平竞争的社会环境，鼓励和支持民营科技企业更多地承担市里的科技项目，大力开发高新技术。三要建立和完善以科技成果转化为重点的科技服务体系。当前，我市科技成果转化率低、科技与经济结合不够紧密的主要症结在于市场经济要素发育不完善、科技中介机构作用发挥不充分。要按照政府引导、市场运作的方式，积极构建以企业研发中心和市生产力促进中心为主体的技术推广应用平台，以科技咨询与评估、技术市场为主体第15页共19页的信息咨询服务平台，以银行融资、信用担保机构为主体的科技投融资服务平台，为科技成果转化提供高效优质的服务。（三）建立多元化的投融资

34、机制，切实增加科技投入科技投入是公共战略性投资，是科技事业得以快速发展的基础。一是要发挥好政府在科技投入中的引导作用。近年来，我市不断调整财政支出结构，加大科技投入，实现了科技“三项经费”的逐年增长。各部门各单位要想方设法加大“双争取”力度，争取上级更多的经费支持。科技、财政、计划等部门要切实把准资金投向，精心选择一批具有发展潜力，示范带动作用强的大项目、好项目，进行重点投入，集中投入，提高资金使用效率。要严格资金使用管理，督促项目单位的配套资金及时足额到位，保证科研活动正常开展，坚决杜绝科研经费挪作他用，真正使政府投资起到“四两拨千斤”的作用。各乡镇办事处也要舍得在科技上多投入，努力压缩财政

35、行政经费支出，拿出一定的资金，扶持一批科技企业发展，为区域经济长远发展打下坚实的基础。二是要发挥好企业在科技投入中的主体作用。企业是科技投入的主体，据先进国家统计，研发经费占销售收入的比重小于 1的企业难以生存，达到 2的企业勉强可以维持，达到 5以上的才有竞争力。在泰安市科学技术大会上，贾市长讲话要求，一般工业企业用于科技研发的经费不能低于销售收入的 1、重点骨干企业要达到 3以上、高新技术企业要达到 5以上。而我市 * 年规模以上工业企业的研发经费占销售收入的比重仅为 0.8 ，远远没有达到要求。经贸、财政、审计、科技等部门要切实搞好督查落实，力促资金到位。三是要发挥好金融机构对科技创新的

36、支持作用。要充分发挥“担保公司”的作用，为科技企业贷款提供风险担保。各金融机构也要适应科技发展第16页共19页的新形势，为科技创新、高新技术成果商品化、产业化提供优质高效的信贷服务，在支持高新技术产业发展中实现“双赢”。（四）以项目为载体，造就一支过硬的科技人才队伍人才资源是第一资源。要立足项目培养人才，围绕项目招揽人才，实施项目锻炼人才，踏踏实实干成几个项目，实实在在造就一批人才，建设“人才新泰”。一要培养人才。采取办好职业技术学校、与高校联合培训、派出深造和到大企业、发达地区挂职锻炼等办法，加快培养一批高层次、实用型人才。二要引进人才。要制定优惠扶持政策，通过项目合作、技术咨询、课题攻关、

37、知识入股、联合建设重点实验室等灵活有效的方式，吸引市外高层次人才来我市献智出力。三要留住人才。要建立和完善“能进能出”、“能上能下”的用人制度和“能多能少”的分配制度，推行科技人员岗位工资制、项目工资制、主要科技人员年薪制以及股权、期权奖励等多种形式的奖励机制，充分调动科技人员的积极性和创造性。对科技人员培训进修、子女入学就业、医疗保险等提供优惠和服务，努力为他们的工作、生活创造良好条件，形成有利于人尽其才、才尽其用的良好局面。三、加强领导，努力把我市科技工作推向更高水平各级、各部门一定要从贯彻落实科学发展观的战略高度，充分认识大力推进科技进步和创新的重大意义，真正把加速科技进步与创新放在经济

38、社会发展的重要位置，切实抓实抓好，抓出成效。（一）要切实加强领导。各级领导干部都要进一步强化科技意识，带头学科学、用科学，不断提高科学驾驭工作的能力和领导科技工作的水平。要坚持一把手抓第一生产力，把科技工作摆上重要议事日程。准确把握科技与经济社会发展的结合点，注重发挥科技的作第17页共19页用，使我市经济社会更快更好的发展；在制定社会发展、经济结构调整规划中，在重大科技攻关、技术改造、成果推广项目的实施上，主要领导要亲自参与，及时解决工作中存在的困难和问题，进一步提高我市的科技水平。（二）要强化责任落实。实施“科教兴新”战略，推进科技进步和创新是一项社会工程、系统工程，责任重大，任务艰巨，尤其

39、随着我市经济总量的不断扩大，要实现“两项产值”占规模以上工业总产值的比重每年递增 2 个百分点的目标，工作难度一年比一年大。因此，科技、统计、经贸、中小企业等相关各部门要切实增强责任感，按照市委、市政府下达的目标任务，建立严格的责任制，形成目标明确、责任到人、措施具体、督查到位、考核有力的工作体系，确保科技工作顺利开展。要增强大局意识、配合意识，在抓好本部门、本行业科技进步工作的同时，立足于全市科技发展的全局，同频共振，齐抓共管，共同推进科技进步和创新，合力开创我市科技工作的新局面。（三）要营造良好的社会环境。良好的社会环境是科技进步、经济发展的土壤。大力推进科技进步和创新，要营造良好的政策环

40、境。对于国家、省、泰安市及我市已经出台的政策，各级各部门一定要不折不扣地抓好落实，见到实效。尤其要落实好税收扶持、技术资本与产业资本有机结合、鼓励企业加大研究开发投入等方面的政策。要根据经济社会发展的新形势和新趋势、科技发展面临的新任务和新要求，积极调整现有相关政策，不断完善科技政策体系；要营造良好的人才环境。想方设法提高科技人员待遇，为科技人才提供舒心的工作环境和生活环境。要从领导干部做起，自上而下形成尊重人才，爱惜第18页共19页人才的良好风气；要营造良好的舆论环境。在全社会培育创新意识，倡导创新精神。加强对科技知识、科技专家、科技创新实践的宣传，普及科技知识，传播科学思想，弘扬科学精神，努力提高广大干部群众的科技意识，在全社会进一步形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的浓厚氛围和良好风尚。同志们，全面贯彻和落实科学发展观，加快建设经济强市步伐，科技工作任重道远，让我们以这次大会的召开为契机，进一步发扬务实奋进，争创一流的精神，努力开创我市科技工作的新局面，为加速经济强市建设进程做出新的更大的贡献。第19页共19页