营业线条施工安全管理监理实施细则

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1、目 录一、工程概况1二、编制依据1三、安全管理工作目标2四、监理工作内容2五、安全监理工作流程2（一）既有线安全监理组织机构流程图3六、安全监理工作方法与措施51、监理工作的方法52、监理工作的措施5七、营业线安全管理职责67.1安全监理工作小组的任务和职责67.2监理人员的安全职责6八、营业线施工安全监理监控要点98.1控制路基坍塌下沉监控要点98.2桥涵顶进监控要点108.3材料机具侵限监控要点118.4控制挖断地下电缆监控要点128.5工电结合部管理监控要点138.6沿线爆破管理监控要点138.7电气化区段施工管理监控要点148.8雨季施工安全工作监控要点158.9施工临时道口管理监控要

2、点168.10轨道车、轻型车辆和小车管理监控要点168.11工程卸料管理的监控要点178.12工程线管理的监控要点18营业线施工安全管理监理实施细则一、工程概况杭州至长沙铁路客运专线东起浙江杭州，西至湖南长沙，线路横贯浙江、江西、湖南三省，途经杭州、南昌、长沙三个省会和金华、衢州、上饶、鹰潭、新余、宜春、萍乡七个地级市以及浙江绍兴、江西抚州、湖南株洲三个地级市所辖部分区县。本标段起讫里程为DK212+155.08DK293+500，正线长度81.345km。二、编制依据中华人民共和国安全生产法；建设工程安全生产管理条例（国务院令393号）；铁道部铁路建设工程安全生产管理办法（铁建设200617

3、9号）；铁路营业线施工及安全管理办法（铁办2007186号）；铁路工程施工安全技术规程TB10401.2-2003.J260-2003；铁路建设工程监理规范；上海铁路局营业线施工工务安全监督管理办法（暂行）的通知（上铁工发2010117号）；上海铁路局营业线施工安全管理补充实施细则的通知（上铁运发2010161号）；关于公布的通知铁运201051号；上海铁路局营业线施工工务安全监督管理办法上铁工发2010117号；关于重新公布的通知上铁运发2012206号；电气化铁路施工安全实施细则、改建既有线和增建第二条铁路工程施工技术暂行规定铁建设200814号；其他有关营业线施工的相关文件及工程建设的强

4、制性标准及规定。三、安全管理工作目标1、确保既有线列车运行安全与施工人身安全；2、确保临近既有线施工的大型机械不侵限；3、确保桥梁基坑开挖不影响既有线路基和线路的稳定。四、监理工作内容1.认真履行监理合同，按照建设工程监理规定和铁路营业线施工特点，编制监理规划、细则；认真审查和监督施工组织（过渡）方案、安全措施等，预防施工安全事故、质量隐患的发生。2.监理工程师和监理员应加强对行车安全规章制度的学习，掌握施工安全基本措施和方法，监理过程中发现危及行车安全的隐患要立即报告并通知有关单位及时整改。3.按照建设工程监理规范要求，加强现场监理力量，配足相应专业的监理人员，对施工全过程进行巡视和检查，并

5、对隐蔽工程和重点工序进行旁站监理，切实履行监督管理职责。应认真审查施工单位编制的实施性施工组织设计和施工过渡方案，在现场监理过程中，监督施工单位的落实情况。4.严格依据批准的设计文件、施工规范、验标等进行监理，当施工单位擅自变更设计、施工方案，或工程质量达不到要求时，监理单位应立即指出，并以书面形式通知施工单位整改。因擅自变更设计、施工方案或因工程质量问题，而监理又不到位造成铁路交通事故的，监理单位应承担相应责任。5.监理单位在安全监理过程中，发现存在影响营业线安全事故隐患的，应要求施工单位限时整改；情况严重的，应立即要求施工单位停机整改，并向项目管理机构报告。6.监理单位应对营业线施工的关键

6、工点实行旁站监理，在确保工程质量的同时，杜绝因监理不到位造成的铁路交通事故的发生。五、安全监理工作流程实行总监理工程师负责制，安全监理工作由总监理工程师负总责，华铁-德铁国际联合体杭长铁路客专（浙江）监理总站配备专职安全监理工程师，在总监办领导下，负责日常安全管理工作，下设两个监理组、九个小组，形成由总站-监理组-监理小组的三级安全管理体系。（一）既有线安全监理组织机构流程图总监理工程师: 艾贝尔安全副总监：洪渭铭第一监理组安全工程师第二监理小组常艳庆专职安全员王光欣副总监理工程师:吴敏第二监理组安全工程师第二监理小组高磊第三监理小组许新建第一监理小组彭军专职安全员孙华平专职安全员师彭飞专职安

7、全员 彭军成立以艾贝尔总监为组长，吴敏、陈永生、李继华为副组长的既有线安全管理小组。华铁-德铁国际联合体杭长铁路客专（杭长）监理总站既有线安全监理人员联系方式：序号姓名职务备注1艾贝尔总监组长2吴敏副总监副组长3陈永生副总监副组长李继华副总监副组长4罗 伟安质部部长成员5洪渭铭安全工程师成员6朱 兵工程部长成员9常艳庆小组长成员10李国庆监理员成员11魏新小组长成员17王光欣安全员成员18彭军小组长成员19高磊小组长成员20许新建小组长成员21师彭飞安全员成员22孙华平安全员成员（1） 安全监理工作流程图：施工单位报送施工组织设计或安全驻地监理组、安全监理工程师初审监理项目部审批（总监）业主单

8、位或路局审批制定安全生产监理实施细则和检查方案及控制措施施工单位安全管理人员现场检查驻地监理集中平推检查与日常检查相结合，将安全控制作为程序检查内容重大安全隐患或经多次指出仍拒不整改或不停止施工时监理项目部巡视检查适时预控或组织定期联合检查进行安全培训和指导发现下发监理工程师通知单或停工令问题按规向业主报告定程序处 是否整改（回复）理 否 是暂停施工（继续执行停工令）总监理工程指示复工 六、安全监理工作方法与措施1、监理工作的方法主动监理，事先控制把关，及时纠正施工过程中的违规、违章、违反既有线施工要求的行为和缺陷，消除安全隐患，推动工程施工中的安全工作有序进行，促使施工总承包单位的安全生产、

9、文明施工的管理水平上一个新台阶，努力争创标准化工地。按监理合同规定的范围及业主的要求，做好工程安全工作的事先、事中、事后控制。2、监理工作的措施审查既有线施工的专项安全方案，对不符合设计规范及路局相关要求的内容提出修改意见。按路局相关要求进行审查、评审报验。深入施工现场进行日常监督与检查，及时发现安全用电人的不安全行为和物的不安全状态。对检查发现的安全隐患，以口头或书面形式督促施工方整改至合格为止。督促施工方落实完善施工过程中的既有线管理制度及操作规程。督促施工方及时进行既有线方案的资料报验，监理签署审查意见，做到先报验后施工，使工程安全控制始终处于受控状态。七、营业线安全管理职责7.1安全监

10、理工作小组的任务和职责审核重大施工安全方案、安全措施，督促指导施工单位安全保证体系的建立和各项安全制度的执行；组织监理人员的安全培训教育，预防施工安全事故及质量隐患的发生，组织开展日常和专项安全检查工作，督促施工单位对问题的整改落实，落实安全管理信息机制，在监理工作中形成信息网络；督促施工现场安全人员的到位和日常的安全巡视，发现安全隐患要及时督促施工单位整改。7.2监理人员的安全职责7.2.1 总(副总)监理工程师安全职责总(副总)监理工程师是监理站主要领导者，对本标段安全负领导责任。在项目监理过程中认真落实我国安全生产方针、政策、法规和各项规章制度。领导组织安全检查、定期例会总结和研究分析安

11、全管理取得的成绩和存在问题。充分发挥监理人员的监督检查作用，监督检查安全人员到岗履行岗位责任。经常对员工进行安全教育、培训工作，提高员工的安全管理水平。检查承包单位安全管理体系和管理制度。审核施工单位专项安全方案，参加方案评审会。接到事故报告后，组织相关人员进行事故调查并按要求进行报告。7.2.2安质部负责人安全职责负责监理标段安全技术指导工作。认真贯彻执行国家有关安全技术标准、规定和安全操作规程。审核施工单位施工组织设计及切实可行的安全技术保证措施。审核施工单位总平面布置图及排水、防火措施。组织对监理人员进行安全教育和培训考核，为施工过程中安全提供技术指导。参加安全检查，检查施工现场各种安全

12、标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，对发现的安全技术问题和隐患要求施工单位及时整改并回复。认真审查地下管线保护措施，基坑支护与降水围堰、起重吊装、钢结构安装、高空、水上、潜水作业等施工方案。认真审查连续梁、跨线、跨桥、跨路、深水墩、架梁、铺轨临近既有营业线施工防护方案及冬季、雨季等季节性施工方案。认真审核承包单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。7.2.3 安全监理工程师安全职责在总监理工程师领导下，组织开展安全监理工作。在工作中落实有关安全管理的方针、政策、法规和制度。负责编制安全监理实施细则，并对实施情况进行检查。审查施工单位的安全管理体系，安全生产规章制度、机构及专职安全人员

13、配备情况。检查施工单位对危险源的辨识、风险评价和预控措施，应急救援预案的制定工作。检查施工单位安全技术交底的情况。不定期地对施工单位的安全保证体系、安全管理制度的落实情况进行检查，对发现的问题及时要求施工单位进行整改，情节严重的及时向总监理工程师报告。参加施工单位的安全检查，召开安全分析会通报安全检查情况，定期向总监理工程师报告安全工作情况。配合总监理工程师对新员工进行安全教育。 发生安全事故后，协助总监理工程师进行事故调查、分析并保存、上报相关资料。定期组织对本监理标段内的安全工作进行全面的安全大检查， 并做好全标段的安全人员、机械设备、动态管理台帐。认真督促检查临近既有线施工安全协议的落实

14、情况并及时向总监报告。7.2.4 监理组组长安全职责负责管段内的安全监理工作，合理分配各监理点的监理人员。负责审查管段内工区的安全管理体系和管理制度，并督促实施。在监理工作中落实我国有关安全管理的方针、政策、法规和规章制度。审查施工单位提供的施工组织设计中的安全防护措施。组织监理组对所有开工点的安全进行全面大检查，并对施工单位自查情况进行巡查，对施工中的薄弱环节及时提出整改意见。对管段内危险性较大的分部分项工程作业进行重点检查、定人定岗。对发现的问题及时签发监理工程师通知单，并对整改情况进行复查。对管段内施工单位人员进行审查，督促施工单位加强对架子队的管理，重点审查施工单位安全员到岗情况。负责

15、对施工安全情况在监理日报、月报中及时反映上报。负责对本监理组监理人员安全工作进行督促检查。 接受监理站各种检查和各项安全制度措施的贯彻和落实工作。督促承包单位签订临近既有线施工安全协议，并督促承包单位按规定设置防护，确保行车安全。7.2.5 监理组安全员安全职责在监理组长带领下开展安全监理工作。审核所在监理区域内施工单位的安全管理人员、特种作业人员资格证书、核查施工单位进场的机械设备的检验报告和机械状况。核查架子队施工成员是否符合“1152”的配置要求。 参加监理组每周的安全检查，对检查中发现的问题和隐患进行记录，并通知施工单位进行整改，并进行复查。检查施工单位安全技术交底及签认情况。督促施工

16、单位做好安全管理工作。做好安全管理工作记录，并做好安全监理日记。做好施工现场人员、机械设备的动态管理工作并建好台帐， 进行周、月的汇总上报工作。7.2.6 专业监理工程师安全职责按监理组的分工，负责各自监理管段的安全监理工作。审核管段内施工单位的安全管理体系，核查特种作业人员的资格证书。核验管段内施工单位的机械设备是否有相关证件 ( 如出厂合格证、检验报告等 )，性能是否完好。审查开工报告中安全保证措施是否切实可行、是否具有针对性和操作性，作业指导书专项安全防护措施是否详细明确。督促施工单位按要求对施工作业班组进行安全技术交底，并要有书面记录。对新组建的架子队成员进行检查，督促施工单位按“11

17、52”成员配置并保持稳定。对施工点人员明确安全检查要点，并按要求进行过程检查。检查管段内的安全生产状况，发现问题或隐患及时向施工单位提出整改要求，并做好记录，对发现的安全隐患应及时纠正并向监理组长报告。做好监理日记，并做到真实、完整。7.2.7 监理员安全职责在专业工程师的指导下开展现场安全监督管理工作。检查施工单位工作中安全管理人员、特种作业人员到岗情况。 检查施工单位所用机械是否性能良好。检查施工单位作业中是否遵守安全管理规定和作业指导书作业程序。按 相关的安全内容对施工作业点进行检查。 检查施工作业点，发现问题或安全隐患督促施工单位整改并向监理工程师报告。 做好相关的安全记录并上报现场监

18、理组。八、营业线施工安全监理监控要点8.1控制路基坍塌下沉监控要点8.1.1路堤填筑施工，应控制填土速度，分层夯实，并按要求进行沉降和位移观测（特别是软土地基路段），以防路堤坍塌。路基土方施工必须做好临时排水设施，保证雨水及时排除。8.1.2新老路堤衔接时，应铲除老路基的草皮、树根，并将衔接面挖出坡度不陡于1:1的台阶，新填筑土分层夯实，使新老路基形成一体。8.1.3可能影响营业线路基稳定的工程必须派专人日夜巡守，列车通过、放炮后及强降雨或持续降雨期间，应及时检查整修，发现路基开裂、变形、坍塌或线路状态异动立即采取措施，危及行车时严禁盲目放行列车。8.1.4需拆除老路基片石护坡、挡墙或在邻近营

19、业线的山坡、堑坡上开挖时，宜避开雨季，并在汛期前同步完成主体工程和防护工程；施工中应加强看守和巡查，必要时采取可靠的临时加固措施。8.1.5小桥涵接长需拆除原有护锥或翼墙时，应注意保持路基边坡稳定，必要时采取支护措施。新旧涵管接头处的基础，应采取随挖、随接、及时回填的方法施工。8.1.6营业线路基开挖应根据开挖长度确定线路加固方案，提出慢行申请，报行车组织部门批准后实施。在营业线旁或两线间挖砌水沟，应注意保持路基和道床的稳定，分段跳槽开挖，并做到边挖边砌，不得长距离连续开挖或开挖后长期暴露，必要时还应设支挡防护。8.1.7路基施工必须保护通信、电力电杆的稳定，在电杆四周半径1.5米范围内不得挖

20、掘取土；当取土坑挖深超过1米时，电杆周围应有坡度不陡于1:0.6的护土。8.1.8沿线路肩纵向铺设的通信、信号、电力电缆施工完成后，应及时对回填土进行夯拍压实，避免沟槽积存雨水，保证既有路基的稳定。8.1.9影响营业线路基稳定的工程，应避开雨季施工；确实需要在雨季施工的控制工程，施工单位必须提出可靠的施工安全措施，施工技术负责人批准后报建设单位组织审查后，报施工安全领导小组批准实施。8.2桥涵顶进监控要点8.2.1施工单位应按照设计文件中提出的技术要求和安全措施，结合孔径、地质、线路和路基等状况，认真编制施工方案，建设单位组织审查后批准实施。营业线架空线路施工应严格执行路局关于加强营业线便梁安

21、全管理工作的通知（上铁工电2002238号）。8.2.2便梁的架设和拆除，必须按规定向车站申请并办理登记要点手续，经车站值班员同意，根据调度命令施工。8.2.3便梁架设后，施工单位应派专人日夜巡守，加强养护整修，确保路基稳定和线路状态良好。施工完毕恢复线路后，应及时与设备管理单位办理验收交接手续，不得擅自撤除养护人员。8.2.4加固线路时，应保持轨道绝缘良好。严禁采用轨束梁加固线路。当采用低高度便梁时，梁端支承处应垫硬木。8.2.5无缝线路地段施工时，应事先与设备管理单位取得联系，根据季节气温和锁定轨温制定施工方案，采取相应的安全措施。8.2.6开挖工作坑时，坑顶缘距最外侧铁路中心线的距离不得

22、小于3.2米；当开挖深度影响营业线稳定时，设计单位应出具施工图和指导性施工组织设计，并提出线路及基坑的加固方案；严禁过早和盲目开挖；当工作坑需渡汛时，路基边坡应加强防护和排水工作。8.2.7桥涵顶进作业应在列车运行的间隔时间内进行。桥涵顶进挖土，宜边顶边挖，开挖时必须保证便梁支墩的稳定。顶进期间，应派专人在每趟列车通过后，检查路基和轨面变化、便梁和支墩的技术状态，发现不良情况立即停止顶进，进行加固、整修。顶进过程中，每当油泵油压升高510MPa时，应停泵观察，如有异状及时处理。箱体需要纠偏时，应针对实际问题制定相应的安全技术措施。严禁施工人员接近、跨越顶铁，或站在已经定位的顶铁上。8.2.8圆

23、形涵洞顶进应符合下列规定：管节顶进应连续作业，当顶管前方发生坍塌或遇到障碍物，顶力超过管口允许承受能力时，应立即停止顶进。管前挖土长度，在道床下不宜超出管端以外10cm，道床以外不得超出30cm，并做到随挖随顶。当用帽沿式钢板刃处理土质较差又易于坍塌的路基时，钢板刃脚应按规定设置安装。8.3材料机具侵限监控要点8.3.1施工人员横越铁路时，必须遵守“一站、二看、三通过”的规定。跨越轨道搬运材料、机具时，应集中在固定地点，并加强了望和防护。笨重、巨大物件过轨和可能破坏铁路设备、干扰行车的物体通过道口时，应有安全和应急措施，按技规第50条规定办理。8.3.2施工中在营业线旁搭设脚手架、临时堆放工程

24、材料、停放机具设备等，一律不得侵入铁路建筑接近限界，搭设、堆码稳固，并派人巡守检查。8.3.3参加营业线施工的施工人员必须熟悉铁路建筑接近限界的有关数据，在避让列车时不得将任何工具、材料留在铁路建筑接近限界内。8.3.4在路堑堑顶机械施工时，营业线一侧应设置固定防护界桩。机械施工填筑路堤，在接近营业线高度时，应于距钢轨外侧2米处设置“连续限界标志”，并派专人监视。当列车通过时，必须停止装卸、回转等作业，防止机具侵限。8.3.5施工单位应按照安全文明标准化工地要求，择地搭建工地料棚，施工零小用料在料棚内堆放整齐，并派专人看管。钢轨、枕木等放置稳定，堆码整齐。施工领料随用随领，不得将鱼尾板、短钢轨

25、、轨距拉杆、枕木等散件随意撒在线路两侧。8.4控制挖断地下电缆监控要点8.4.1营业线施工必须严格执行铁路营业线施工安全管理的办法（铁办2008190号）和上海铁路局营业线施工安全管理实施细则（上铁运发2008316号）等有关规定。8.4.2设计单位应在设备管理单位的协助下，查明既有地下光电缆的埋设情况，在施工图上标注清楚，并向施工单位详细交底。若情况不明，在编制初步设计时，设计单位应提出对既有地下光电缆进行“挖探调查”的作业项目，并在施工设计中完成，确保设计阶段查清既有地下光电缆的埋设情况。8.4.3设备管理单位应建立准确、完整的地下光电缆等设施的档案资料，积极协助、密切配合设计和施工单位核

26、查既有设备情况，提供既有地下光电缆的准确位置、径路走向和埋设深度。其中产权属局外的，由建设单位负责与产权单位联系，查明准确位置。8.4.4施工单位对照设计文件注明的地下光电缆情况，必须再次会同设备管理单位进行复查，并使用地下管线探测仪等手段进行施工前的探测，彻底查明地下光电缆的真实情况。如果地下光电缆等设施的情况仍不够清楚，则必须采用“人工挖探”的方法，找出所有光电缆并按规定防护后，方可大面积开挖或机械开挖。8.4.5施工单位在动土、开挖前应主动联系设备管理单位，将施工时间、施工范围提前通知相关设备管理单位。对可能影响到光电缆线路安全的施工，施工单位和设备管理单位都应在现场设安全负责人，共同确

27、保光电缆线路的安全。8.4.6通信、信号、电力等专业工程竣工验收交接时，施工单位应提供新铺设地下光电缆的准确资料，在竣工图中标明光电缆埋设的位置、径路、深度、防护情况、离参照物（轨道）的实际距离等具体数字，作为竣工资料的重要内容，防止再次造成地下光电缆资料不清。8.5工电结合部管理监控要点8.5.1严禁打断、打脱连接钢轨的“导接线”、道岔区段内的“跳线”和电务箱盒引向钢轨的“引接线”。8.5.2在营业线上施工所用的撬棍、道尺及轻型车辆、小车的轮缘等，必须加装绝缘，并保证性能良好。8.5.3使用撬棍作业、拖拉长大金属物件时，严禁同时将两股钢轨搭接或将引接线相碰；严禁短路轨道电路绝缘节的两边钢轨（

28、特别是道岔区段轨道电路绝缘节处）。8.5.4在营业线道岔上施工作业前，应查明该道岔是否和其他道岔构成“双动道岔”（或“多动道岔”），如是“双动道岔”，则应按同时施工两组道岔办理登记要点手续。8.5.5在营业线上进行道岔整治等作业，可能影响道岔表示时，必须按规定办理登记要点手续。8.5.6新铺设的道岔在开通使用前，施工单位应进行“工电联合整治”，以同时满足工电两个专业的质量技术标准。道床应饱满、捣实，防止列车通过造成下陷，影响道岔表示或正常操纵。8.6沿线爆破管理监控要点8.6.1爆炸物品管理及爆破作业应严格执行中华人民共和国爆炸物品管理条例和中华人民共和国爆破作业安全规程等有关规定。8.6.2

29、爆破施工可能危及营业线行车安全时，施工单位应向行车组织部门申请施工封锁计划，阐述爆破范围、爆破数量、作业时间和安全措施，经批准后组织实施，不得利用列车间隔时间擅自爆破施工。8.6.3爆破施工前，必须组织足够的抢险人员和材料机具，按规定设置防护和警戒，取得调度命令后方可进行。爆破后，应按规定对爆破区域进行认真检查，重点是有无哑炮、危石，线路状态有无变化，通信、信号、电力线路及接触网支柱等有无损坏等情况，发现问题立即处理。要迅速清理建筑接近限界内的土石，确认安全后方能撤除防护、警戒，开通线路。8.6.4邻近营业线的爆破作业，宜采用松动爆破，不得使用火花爆破，电气化区段严禁使用电雷管。不得采用在列车

30、通过前先将炸药、雷管装好等待点炮的作业方式。8.6.5炸药、雷管应分库存放，两库间距不得小于4米，距库房100米范围内严禁吸烟、点火和携带火种。炸药、雷管应分车运输，于不同地点装卸，专车专运；严禁爆破器材和人员或其他物料同车混装运输。8.6.6爆破器材必须建立台账，严禁私用乱用、多领少用，杜绝流失和被盗。每次领料由施工负责人按一次需要量凭证签字提取，严禁劳务工直接领用。剩余料必须由施工负责人及时清点交还入库，严禁私藏余料、随处存放。8.7电气化区段施工管理监控要点8.7.1电气化区段施工应严格执行关于印发的通知（上铁安发200616号）及行规第八章规定。8.7.2需供电停电配合的施工项目，必须

31、严格按行规有关规定办理。在电气化区段施工的施工单位，必须具备相应资质，职工必须受电气化铁路施工安全教育。8.7.3涉及既有电气化铁路的施工，应纳入路局电调的统一管理。其中涉及改变既有电气化铁路供电设备运行方式的施工，均应纳入月度施工计划。8.7.4施工单位必须在接到电调停电、允许施工的命令，并确认已接好地线后，方可开始施工。施工中应服从供电设备管理单位配合人员的监督、指导。8.7.5既有电气化铁路改造，自开工之日起，新增的供电设备在情况不明时一律视为带电设备，后续施工作业应严格按规定程序进行，以确保安全。8.7.6未办理交接、但已带电的新增供电设备，一旦发生故障停电，施工单位、设备管理单位应本

32、着“先通后复”的原则，立即组织抢修，尽量减少对运输的影响。8.7.7在营业线旁立柱挖坑，应注意维护既有路基的稳定和排水，并尽量随挖随立。立杆后应及时平整、回填、夯实，防止立柱倾斜侵限。8.7.8新建、改（扩）建的电气化铁路供电设备，均应满足技规有关限界等要求。各类机械、设备、车辆在通过电气化铁路前，必须全面检查，不得侵入机车车辆限界。8.7.9新增供电设备的受电时间，由建设单位会同安全、公安部门，在受电15天前书面通知路内外有关单位，并向沿线乡镇发布通告，做好安全宣传教育。8.1.10电气化区段工务线路施工须供电接触网停电配合施工，因天气等特殊原因临时不能停电配合时，按下列程序办理。（1）遇天

33、气等特殊原因接触网临时不能配合线路施工停电时，联合填写变更或取消施工申请书，格式内容按316号附件4办理，提交路局调度所值班主任。（2）配合停电施工的供电配合单位必须提前与施工主体单位进行联系，在变更或取消施工申请书中填写不能停电之原因，于施工点二小时前书面传真到施工主体单位。（3）施工主体单位根据本项施工作业计划、施工调度命令、结合施工现场实际情况，取消按规定需接触网停电配合的施工作业项目，但可进行按规定接触网可不停电的施工作业项目，按规定对该项施工作业项目进行变更或全部取消。施工主体单位在变更或取消施工申请书中填写相关内容，于一小时前（施工点前）书面传真到路局调度所值班主任。（4）上述变更

34、或取消时均需提前通知车站并按规定在车站行车设备施工登记簿进行登记。路局调度所根据变更或取消施工申请书及车站申请，调整、安排本次施工作业，按规定发布调度命令。（5）各相关部门、单位针对施工作业项目的变更或取消，必须严格加强各相关环节的安全把关，制定周密的施工安全措施，按规定及时将有关变更内容传达到相关施工作业、行车单位等相关人员，确保施工人员的人身安全、施工作业安全、行车安全。8.8雨季施工安全工作监控要点8.8.1营业线施工要认真执行铁道部铁路实施中华人民共和国防汛条例细则及路局防洪有关规定和要求，落实防洪措施。施工中必须保持营业线排水系统的畅通，对可能影响营业线路基、桥涵、隧道等设施设备稳定

35、的任何作业，必须有足够可靠的安全防护措施，防患于未然。8.8.2凡可能影响安全渡汛的施工地段，施工单位要认真接受防洪部门的防洪检查和指导，按要求认真落实责任，并制定防洪预案，安排好抢险的人力、物资、机具和设备。8.9施工临时道口管理监控要点8.9.1施工期间需设置临时道口时，要依照铁道部设置或拓宽铁路道口人行过道审批办法（铁道部令第20号）办理相关的行政审批手续。8.9.2营业线上应尽量避免设置施工临时道口，如确需设置，应严格按照行规附录8执行。施工单位向建设单位提出申请，经建设单位审核同意后报路局（道口办）批准，临时使用期最长不得超过一年。8.9.3施工临时道口经批准后可由施工单位自行铺设，

36、道口铺面、栏杆、标桩牌等设备必须按标准设置，配备必要的通信设施和防护用品，经路局（道口办）检查验收合格，并与设备管理单位签订安全使用协议后，方可启用。施工临时道口不得设在站内跨越正线、到发线的位置。8.9.4施工临时道口由施工单位负责看守管理，应制定临时道口管理制度和看守员作业制度并严格执行。看守员必须由职工担任，并经路局道口办培训，考试合格后持证上岗。8.9.5施工临时道口启用后，施工单位应加强养护维修，保证道口设备及两端线路始终处于良好状态。施工完毕后及时拆除铺面、挖断引道道路、恢复线路原状，并按规定办理道口注销和线路交接手续。8.9.6施工临时道口为施工车辆专用道口，栏木应以对道路关闭为

37、定位。当施工车辆通过时，由看守员开放栏杆，立岗了望，确保安全。临时道口发生故障危及行车安全时，应迅速果断地执行“先防护、后处理”原则，做到“宁停勿撞”。8.9.7.施工单位的机动车辆通过铁路道口和施工临时道口时，必须加强了望，严格按道口信号指示行车，服从道口看守员指挥，不准在道口上停车，更不准在道口上卸料。8.10轨道车、轻型车辆和小车管理监控要点8.10.1施工单位在营业线上使用轨道车，应按铁道部轨道车管理规则第三章运用、第五章安全和行规第96条以及路局有关规定执行。8.10.2根据关于重新公布上海铁路局车机联控标准实施细则的通知（上铁安发2008106号）要求，施工单位应对轨道车建立“信息

38、输出”及“信息输入考核”台帐。所有轨道车均应配置列车调度电台，上繁忙与快速干线运行的轨道车还应配置机车信号与运行监控装置。要加强对轨道车及上述设备的使用、维修、保养、定期检查、人员培训等日常管理，管好用好轨道车，确保轨道车运用安全。8.10.3轨道车在营业线上因故障被迫停车，不能继续运行时，应立即使用列车无线调度电话通知两端站和列车调度员，报告停车原因和停车位置，迅速请求救援，已请求救援的轨道车，未经列车调度员同意不得再行移动，并按技规第293、294条规定设置防护。8.10.4在营业线上使用轻型车辆和小车时，应按技规第321、322、323、324条和行规第106条的规定执行。在双线地段使用

39、单轨小车时，应在线路外侧钢轨、面对来车方向推行。施工单位的手推四轮车仅限在工程线上使用，除封锁施工时间外，不得进入营业线区间和站场。8.11工程卸料管理的监控要点8.11.1施工卸车负责人、风动卸碴车操作员、调车员等应经过培训，考试合格后持证上岗，劳务工卸料必须由职工带领。卸下的路料不得侵入铁路建筑接近限界，也不能堵塞、损坏人行通道或机动车道。8.11.2区间卸料应严格执行技规第312条和行规第105条“列车在区间装卸料的补充规定”等规定。风动卸碴车应配足司闸人员，不少于两车一人。卸车人员应适时开关底门，不使道碴成堆或造成车辆偏载，并做到“六不卸”（道口、道岔、无碴桥、信号设备及已有大堆材料的

40、处所不卸，列车推进运行时片石、钢轨等笨重材料不卸）。卸碴后要及时清道。8.11.3卸料负责人必须和驻站联络员保持联系，随时通报列车运行情况，列车通过时应暂停卸车，并不得开关邻线一侧车门。8.11.4在两线线间距4米的地段卸砂（碴）时，邻线一侧的蝴蝶车门不得打开，高边车门宜采用开启下边车门45。在车辆一侧卸车时，应特别注意车辆偏载，严禁偏载动车。8.11.5敞车车门和蝴蝶门打开后，除用车门钩固定外，还必须用门卡卡牢，确保邻线列车通过时不致震下车门，造成侵限。禁止在卸下的砂、碴上再卸钢轨、轨枕、片石等重物，防止受震滑下，造成侵限。8.11.6卸料负责人应在动车前全面检查，有无材料侵限、车辆偏载以及

41、车门未关闭或未固定等情况，经确认无误后，方可通知车长动车。8.12工程线管理的监控要点工程线和工程线道岔的管理应按行规第6条等规定执行。8.12.1在营业线正线、到发线或其他站线需铺设工程线道岔时，应按规定办理申请，经批准后方可施工。8.12.2工程线在区间或站内与正线、到发线衔接时，应铺设安全线。如确因地形条件限制无法铺设安全线时，应制定安全措施报路局批准。8.12.3衔接正线、到发线的工程线道岔，须与有关信号机有联锁关系。同时，道岔握柄及尖轨处均须加锁锁闭。握柄处，锁闭后的钥匙，由车站值班员保管；尖轨处，锁闭后的钥匙，由施工负责人保管（集中联锁车站，车站值班员通过控制台能控制该道岔时，只由

42、施工负责人在尖轨处加锁锁闭）。进入工程线调车前，须得到车站值班员同意，道岔使用后双方共同确认加锁，并将相关安全线道岔定位开通安全线方向。衔接正线、到发线的工程线道岔，在与有关信号机有联锁关系以前，应置于定位，钉闭加锁，禁止扳动，由施工单位派人昼夜看管。如须经由该工程线道岔向工程线送车卸料时，在路局指定的期间内，还应采取在该工程线道岔尖轨处加装控制锁的办法。此时，车站值班员必须保管控制锁钥匙后，方可在设有该工程线道岔的正线或到发线上接发列车。8.12.4衔接正线、到发线和其他站线的工程线道岔，均应装设道岔表示器。8.12.5邻近营业线的工程线必须具备下列条件，方可进工程列车卸料或调车，工程列车进

43、车速度一般不得超过15公里/小时。(1)与营业线的线间距4米；(2)工程线尽端设有临时车挡；(3)与营业线衔接的工程线道岔警冲标内方50米处设一度停车牌；(4)设有安全线道岔时，该道岔定位为开通安全线方向；(5)线路状态符合铁路工务安全规则第2.1.7条要求；(6)营业线和工程线之间的超限设备已迁移。8.12.6客运专线的联调联试工作开行各种试验列车一律按照级专运列车办理。九、营业线施工安全监控措施表华铁监理公司营业线施工安全监控措施表作业项目实施阶段安全关键点主要卡控措施监理手段检查情况备注大型机械施工施工准备阶段四审查1、审查施工单位制定的大型机械安全、防护措施和应急预案。审查重点以保证行

44、车安全为前提，根据场地条件、行车特点、施工作业条件等，确定大型机械的施工方法。不合格退回重做。2、审查施工单位报验的施工机械合格证书、年检证书，机械性能检测证明等报验资料。不合格不准进场。3、审查机械驾驶及操作人员持有的驾驶证和操作证是否相符，是否按所取得的岗位资格证上岗。作业前是否对施工机械驾驶及操作人员进行有针对性的安全教育。不合格不准上岗。4、审查施工作业人员是否经过既有线施工安全培训，在电气化作业区段施工作业人员是否经过电气化施工安全教育。不合格不准上岗。施工阶段八检查1、检查邻近营业线施工（包括平行、交叉），有可能发生施工机具侵限的施工项目是否设置防止侵入营业线施工的物理隔离带。大型

45、机械施工时是否侵入营业线施工隔离带和铁路限界。不合格不准施工；侵入限界的立即发停止令。2、检查施工单位对司机和随机人员施工前是否每次施工前均进行了安全技术交底，是否有安全交底记录。无针对性退回重做。3、检查设备管理单位监督人员和施工防护人员是否到场，防护及监管人员未到场不准施工。4、检查是否一机一人防护，防护人员联络是否畅通；车内操作人员与防护人员联络不畅时，机械操作控制室内是否设置专人防护；机械施工操作员是否持证作业。未做到或联络不畅不准施工，及时下发监理通知书。5、检查大型机械的操作规程是否按规定悬挂在司机易于阅读的驾驶室内。各种机械驾驶及操作人员是否按规定对车辆的动用前进行全面检查，确认

46、齐全、完好。缺少时发通知书要求改正。6、检查大型机械的开启钥匙是否由施工项目负责人统一保管，暂停使用的大型机械是否及时撤到安全区域，落实了锁闭定位措施。未做到时发通知书监督改正落实。7、检查夜间动用大型机械施工时，是否提前做好照明工作，夜间防护人员已安排好。雨雪雾霭等恶劣天气应停止施工。未做到下发监理通知书督促整改。8、检查大型机械穿越道口时检查是否铺设绝缘设施和专人防护。未做到时发通知书，施工整改时监理旁站。华铁监理公司营业线施工安全监控措施表作业项目实施阶段安全关键点主要卡控措施监理手段检查情况备注邻近既有线路基开挖施工准备阶段四审查1、审查施工单位制定的路基开挖施工方案、安全措施和应急预

47、案，重点审查路基开挖方法及有碍路基稳定时的防护方案，防洪抢险预案等。不合格退回重做。2、审查是否与各设备管理单位和运营单位营业线施工安全协议、签认手续是否齐全有效、时间是否过期等。未签订安全协议不准开工。3、审查施工单位对从业人员进行安全知识培训考试情况。不合格不准上岗。4、审查特种作业人员，机械设备、工具操作人员专业安全技术培训情况。不合格不准上岗。施工阶段十二检查1、检查开挖前是否探明地下管线。人工挖探时，是否有设备单位人员在现场监护。未探明地下管线不得施工。2、检查挖出的管线是否经设备管理单位人员确认，迁移并采取保护措施且办理了签认手续。管线未迁移或防护不准施工。3、检查施工单位对路基开

48、挖施工前是否进行安全技术交底。未交底或针对性不强签署意见要求改正。4、检查是否一机一人防护，防护人员是否配备对讲机进行联络，机械操作人员与防护人员联络不畅时，机械操作控制室内是否设置专人防护；机械施工操作员是否持证作业。防护人员未到场或联络不畅不准施工。5、检查是否按批准的施工方案进行开挖和边坡防护。不符要求发通知书改正。6、检查材料、机具和设备堆放是否侵入限界。发现侵入限界立即监督改正。7、检查是否同步设置路基观测桩，是否安排专人定时进行现场监测，并做好记录。缺少时发监理通知单监督施工单位进行设置。8、检查基坑顶面边坡以外的四周是否设置排水沟，并保持畅通。缺少时发监理通知单监督整改。9、检查

49、地质情况与设计不符时，是否及时按规定程序变更，杜绝盲目开挖。缺少时发监理通知单监督施工单位完善手续。10、检查坑四周是否设置护栏，是否设置醒目标志。缺少时发监理通知单督促整改。11、检查汛期施工是否配备足够防洪抢险材料。遇大暴雨时，是否做好施工地段路基监视工作。不足时发监理通知单监督整改。12、检查既有铁路施工地段是否设置限界警示绳、警示牌等，必要时应设置物理隔断。未设置时下发监理通知书督促整改。华铁监理公司营业线施工安全监控措施表作业项目实施阶段安全关键点主要卡控措施监理手段检查情况备注电气化区段四审查1、审查施工组织设计中的电气化铁路营业线施工方案，审查重点：触电伤害及电气化接触网、立柱等

50、施工安全措施。不合格退回重做。2、审查是否与各设备管理单位和运营单位营业线施工安全协议、签认手续是否齐全有效、时间是否过期等。不合格不准施工。3、审查施工单位对从业人员进行安全知识培训考试情况，未经培训或培训不合格者不准上岗。4、审查特种作业人员，机械设备、工具操作人员专业安全技术培训情况。不合格不准上岗。施工阶段十检查1、检查在距接触网带电部分不到2m 的建筑物上作业时，接触网是否停电，是否并按规定办理手续。不符合时发停工令制止施工。2、检查在距接触网带电部分2m到4m的导线、支柱、房顶及其它设施上施工时，是否有接触网工或经专门训练的人员在场监护。不符合不准施工。3、检查在电气化铁路区段通过

51、或使用的架桥机、吊车等各种机具设备，是否超过机车车辆限界；施工中使用架桥机、发电机、空压机、搅拌机等机电设备时，在距离接触网5米范围内要是否有良好的接地装置；在可能带电的部位要是否设置“高压危险”等明显的警示标志并采取有效的防护措施。不符合时发监理通知书整改。4、检查上跨立交桥工程架梁、挂篮、模板、脚手架施工过程中，梁底或构件距接触网距离小于2米时，是否采用停电或对接触网采取防电防落物保护措施；架桥机过轨或架梁时是否有接触网工或经专门训练的人员在场监护，跨越接触网的桥梁是否设置安全网栅。 桥面施工时是否有向接触网带电部分的方向浇水现象，并保持水流与带电部分的距离在2米以上；是否有焊渣、油面纱等

52、掉落至接触网。不符合时发监理通知书整改。5、检查在电气化铁路区域施工危及接触网安全时，是否采取保护支柱有效的防护措施。爆破作业危及接触网安全时，是否先停电后作业；距接触网带电部分5米范围的便梁等金属结构物是否接地。未做到不准施工。6、检查装卸便梁使用轨道吊装卸便梁时，接触网是否停电，并通知接触网工区予以配合。未做到不准施工。7、检查装卸钢轨在接触网带电的情况下使用轨道拖车装卸钢轨时，所有工具是否有超过头顶的现象。发现立即制止，发监理通知单。8、检查线路作业时起道高度单股是否累计超过30毫米，拨道作业时，线路中心位移是否累计超过30毫米；发现超过时立即发停工令制止施工。9、检查在接触网带电作业时有无使用及所携带的物件、使用的工具等，与接触网设备带电部分是否保持2米以上安全距离。发现立即制止并发监理通知单。10、检查在接触网未停电、接地的情况下，是否有从业人员攀登机车、车辆顶部或站在货物上进行任何作业。发现立即制止并发监理通知单。23