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1、翼城县推动农业产业化发展的实践与体会近年来，翼城县农业综合开发办公室立足区域农业资源实际，坚持以科学的理念统筹产业化经营，以发展的观点推动产业化建设，依托农业综合开发项目优势和资金优势，借势发力，乘势而为，通过实施行政推动，项目拉动，部门联动，企业主动等一系列措施，全力打造农业产业化航母，使翼城县大众饲料公司成为集饲料生产、蛋种鸡养殖、雏鸡孵化及无公害鸡蛋销售于一体的省级产业化龙头企业，实现了企业增效、农民增收、农企双赢的目标。主要做法是：1、行政推动。为进一步提高农业综合开发工作质量，拓展农业综合开发外延和丰富农业综合开发内涵，推动农业产业化建设，翼城县专门成立了以副县长为组长的农业综合开发
2、产业化领导小组，成员有农发办、财政局、发改委、国土局、涉农部门和银企部门组成，具体指导全县农业产业化工作。围绕全县农业资源分布状况和优势农产品生产规划，按照扶优、扶强、扶大的“三扶”原则，将辐射能力强、带动范围广、综合效益好的产业化项目列入农业综合开发产业化经营项目库，把具备“品种创新、品质创优、环境创美、品牌创响”的大众饲料公司作为首批立项扶持项目，予以重点扶持。县上主要领导亲自挂帅，职能部门密切配合，农发部门更是长期深入企业一线，具体指导协调，有力地推动了产业化项目建设。2、项目拉动。翼城的主导产业是粮食生产，早在上世纪八十年代，就被国家确定为“商品粮生产基地县”。尤其是随着土地治理项目连
3、年实施，项目区已成为优势农产品的生产基地，农业综合生产能力显著增强，粮食单产和总产双双超历史最好水平。我们深深地意识到：发展优势农产品玉米产业，基地和龙头企业是相互依存，相互促进的两个关键环节，没有基地，企业生产就变成无米之炊；而缺乏深加工的龙头企业，基地发展就缺乏生机和活力。为此，我们围绕产业升级的需要和生产标准化的要求，突出抓好了土地治理项目和产业化项目的有机结合。玉米生产基地建设，实施集中连片安排，打破乡界、村界，不留空白点、贯穿一条线，形成辐射面，达到年度项目相连，优势产业相接，规模效益相应。产业化项目建设坚持以龙头带动产业，以产业带动农民，依托建成的十万余亩玉米生产基地，立项扶持了大
4、众饲料有限公司十万套蛋种鸡孵化项目，扩大了企业产能，直接带动了十万余亩玉米种植业的发展。通过项目实施，拉动了我县农业产业化进程。3、部门联动。产业化项目实施中，政府各职能部门坚持“引导不领导，到位不越位，参与不干预”的指导思想，转变职能，转换观念，全力以赴服务于产业化项目建设。发改委部门充分发挥职能优势，聘请专家参与项目设计论证，快速办理立项申请批复；国土部门和项目建设所在乡镇急事急办，在最短的时间内办结了建设征地手续；财政部门将项目列入县级重点工程预算，确保了建设资金的按期足额到位；银行金融部门积极为企业注入信贷资金，为企业排忧解难；涉农部门帮助企业制订生产发展规划，指导企业生产建设；农发部
5、门更是将项目建设视为己任，从前期准备阶段到项目评审论证，从项目开工建设到项目竣工验收全程参与，全力服务。尤其是在资金管理方面，建立了一整套较为严格的农业综合开发资金和财务管理制度，为农业综合开发有偿资金安全有效使用和项目的顺利实施奠定了良好的基础。部门联动，凝聚了抓项目建设的合力，确保了项目建设的如期竣工和按期达效。4、企业主动。大众饲料公司恪守“质信并存、造福大众”的宗旨，肩负起“以龙头带动产业、以产业带动农民”的重任，紧紧抓住农业综合开发立项扶持这一契机，不断扩大生产规模，积极延伸产业链条，冲刺国内蛋鸡行业最高峰。在立项扶持的10万套蛋种鸡基础上，又筹资新上20万套蛋种鸡养殖规模，年孵化健
6、母雏3000万羽，销往全国34个地区，已成为华北地区最大的母雏繁育基地；饲料加工以高于市场销售价和国家粮食保护价的形式，敞开收购农民秋粮，生产能力达到了10万吨以上，年转化玉米6.5万吨，可直接带动10万余亩玉米种植业的发展；无公害鸡蛋生产采取“公司+基地+农户”的形式，在全县建设了20个无公害鸡蛋养殖基地，实施统一规划、统一品种、统一饲料、统一防疫、统一服务、统一收购、统一销售，有力地保障了无公害鸡蛋的产品质量和养殖户的经济利益。可直接带动农户200户，年加工无公害鸡蛋1万吨，直接增加农民收入500万元。中卫乡养殖户赵连义高兴地说：“合作优势大，养鸡能致富”。2007年，大众饲料有限公司“翼
7、众”品牌，经中国品牌资产评价中心评估，品牌价值为1.26亿元人民币，是我市农业产业化企业品牌价值最高的企业之一。通过扶龙头、建基地，进一步推动了农业产业化的发展，实现了农企双赢的目标，取得的成效主要有：一是龙头企业的竞争力和带动力进一步增强。发展农业产业化经营，关键是提高龙头企业的竞争力和带动力。通过农业综合开发项目扶持，引导龙头企业采用国际、国内先进标准，实施品种战略，以标准创品牌，靠品牌拓市场，向品牌要效益，进一步提高了企业自主创新能力和核心竞争力，进而带动了基地产业化的发展。二是基地建设的标准化生产进一步规范。加强农业产业化基地建设，重点是围绕龙头企业发展需要，按照标准化生产的要求，为龙
8、头企业的发展提供充足、优质的原料。基地建设中通过引进和推广先进适用的新品种和新技术，大力开展标准化生产，对农产品生产全过程进行标准化管理，进一步提高了农产品质量安全，有效地解决了基地建设与龙头企业加工能力不相适应的矛盾。三是农民增收步伐进一步加快。扶龙头，就是为了解决基地农户生产的后顾之忧；建基地，就是要构建“企业+基地+农户”的利益共同体。利用农业综合开发项目扶持龙头企业，其落脚点就是提高企业的带动力，通过实施“定向收购”、“优质优价”收购等“订单农业”，规避农户的农业生产风险和市场风险，从根本上解决基地农户后顾之忧，保障了农民增收水平。通过近几年的实践，推进农业产业化发展的主要启示有： 一
9、是坚持以工促农，以城带乡。我国农业和农村经济已经进入以工促农，以城带乡的新的发展阶段，进入了农业产业化的最佳发展时期。农业综合开发产业化经营项目建设，要运用工业理念发展农业，引导工业生产要素注入农业，吸收工商资本投入农业，将工业经济与农村经济对接统一，推动传统农业向现化农业转变。二是坚持遵循市场规律。建设生产基地，培育龙头企业，要因地制宜，以区域优势农产品生产为着力点，充分考虑市场前景、技术可行性及各项经济指标，立足项目规划高起点、项目建设高标准、项目运行高效益的“三高”原则，培育和发展适应市场，适合当地经济发展的农业主导产业。严禁盲目铺摊子，搞低水平重复建设。三是坚持带动农民增收。立项扶持的龙头企业必须有较强的竞争力和带动力，必须对农民增收有明显的贡献或作用。要引导龙头企业采取保护收购价、利润返还等形式，与农户建立紧密、合理的利益联结机制，保障农户收入权益。严禁企业与农民争利，严格农发项目专项建设，专款专用，凸现财政资金对发展农业产业化经营的“倍数”效应。
翼城县推动农业产业化发展的实践与体会
