企业安全文化建设新途径分析

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1、企业平安文化建设新途径分析1企业平安文化建设的目的与意义世界知名企业杜邦公司因其卓越的平安文化建设而名冠全球。这家名列世界财富榜百强、年收入数百亿美元的超大型跨国化工企业，成立200多年来，创造了叹为观止的骄人平安业绩“平安记录优于其他企业至少10倍；员工上班比下班平安10倍。杜邦公司著名的“十大平安法那么为全球企业开展平安文化建设提供了成功的范例。国际学界、企业界通过对杜邦、力拓、壳牌等平安业绩优秀的企业平安文化进行研究，得出结论：先进的企业平安文化，对企业全体员工的平安行为发挥着导向、鼓励、凝聚和标准作用。建设平安文化的过程，实质上就是倡导先进平安理念、标准员工平安行为、提升员工平安素质的

2、过程【1】。优秀的平安文化，能帮助企业建立共同的平安价值理念。企业通过各种途径持续地将先进平安生产理念灌输给员工，久而久之，就会使员工逐步理解并接受企业所倡导的平安价值观。最终成为企业全体员工共同的价值观、信念，并让全体员工产生认同感、归属感和平安感。优秀的平安文化，能标准企业全体员工的平安行为。企业开展平安文化建设，将会营造出一种强大的、具有软约束性质的平安文化气氛。在这种气氛的长期作用下，必须会对员工产生更强大、深刻、持久的约束和影响，从而使平安生产成为员工的一种自觉行为和习惯。优秀的平安文化，能引领企业平安开展。企业平安文化一旦形成，就会对企业平安生产产生协调和控制作用，并能为企业平安生

3、产决策提供正确的指导思想和健康精神气氛，从而引导企业走上健康开展的道路。优秀的平安文化，能确保企业长治久安。优秀的平安文化，具有较强的同化与传承力量，促使企业员工形成心理认同的整体力量，能让企业保持平安策略的延续性与稳定性，防止因为领导干部更迭大起大落，帮助企业打造“百年老店。2企业平安文化建设存在的主要问题进入新世纪以来，随着对外开放的不断深入，国内企业与国外先进企业平安交流不断增多，为提高平安风险防控能力，国内企业界掀起了平安文化建设的热潮。但由于企业规模、所有制形式、企业整体素质各不相同，企业平安管理根底以及对平安的重视程度存在差异，导致平安文化建设针对性不强，平安文化内容空洞化等问题，

4、影响了企业平安文化建设的效果。企业平安文化建设存在的主要问题包括：有的企业平安文化建设只停留在口头上或口号化；有的对企业平安文化建设概念理解有误；有的把企业平安文化建设片面化；有的平安文化建设完全脱离企业实际；有的对如何建设企业平安文化无从下手；有的把平安文化建设与企业平安管理割裂开来；有的平安文化建设全盘西方化；有的企业平安文化建设因企业主要领导人变动而改弦易辙等，这些现象严重影响了平安文化建设的效用发挥，因此，必须正本清源。3企业平安文化的内涵及特性文化是人类精神财富和物质财富的总称，平安文化与其他文化一样，也是人类文明的产物，企业平安文化为企业的生存和开展提供平安保证【2】。3.1平安文

5、化的概念。“平安文化一词，首次是以英文SafetyCulture形式出现，现在人们一致认为，“平安文化概念最早出现源于切尔诺贝利核电站事故分析报告。1986年4月26日，乌克兰的切尔诺贝利核电站4号反响堆发生了爆炸。连续的爆炸引发了大火并散发出大量高能辐射物质到大气层中，这些放射性尘埃覆盖了大面积区域。这次灾难所释放出的射线剂量是广岛原子弹爆炸的400倍以上。事故发生后，前苏联把核电站所在城市居民全部迁出，城市从此成了一个“死亡之城。参加抢险的60万人中的一半在抢险后的20年内相继去世，剩下的人一生也是饱受病痛折磨。事后，国际原子能机构在事故调查结论中指出：这是一次人为错误引起的事故，报告中首

6、次出现了“平安文化的表述。平安文化概念诞生以来，人们对其定义及内涵理解并不统一，当今世界上比拟流行的定义是：平安文化是人类在生产生活中为保障身心健康和平安而创造的一切物质财富和精神财富的总称，是企业平安价值和平安行为准那么的总和。它表达企业全体员工对平安的态度、思维方式及所采取的行为，平安文化的核心是以人为本【3】。3.2平安文化的属性及结构。开展企业平安文化建设，首先必须了解其内涵属性及其构成。一般认为，平安文化具有精神与物质双重属性。一方面，平安文化从精神上或者在意识领域潜移默化地影响着企业集体中的每个成员，它表现为企业的平安理念、平安方针、目标等。另一方面，平安文化通过物化的平安管理体系

7、、平安防护设施设备、平安管理规章制度、工作流程等要素，对企业全体成员的态度、行为方式起着标准作用。平安文化是文化的重要分支，我们从文化的结构可以推导出：平安文化与其他文化一样，同样是由四个相互联系、相互作用的抽象的要素组合而成。1平安理念文化。理念文化是企业全体员工共享的平安观念，是固化在人们头脑中的平安意识和思维方式，是企业平安文化的决定因素，支配并直接影响制度文化、行为文化和物质文化。理念文化包括平安价值观、平安愿意和平安目标等要素。2平安制度文化。制度文化是理念文化对具体平安行为进行标准文字表现，它将平安理念转换成对员工的具体行为约束，或对物化的平安设备、设施等操作流程的标准。制度文化建

8、设既包括国家平安生产法律法规、标准的贯彻落实，也包括企业平安生产责任制度、规章制度、操作标准的制定与执行。3平安行为文化。行为文化是平安理念导致的平安行为表现，是平安文化的落脚点，不同的平安观念导致不同的平安行为，行为文化包括平安责任的落实、平安教育与培训、平安鼓励、应急管理、信息沟通与交流等要素。4平安物质文化。平安物质文化是理念文化的载体和物化表现，物质文化包括设施设备含平安设施设备、作业环境、个体防护、操作工艺与流程、平安标识及应急准备等要素。4企业平安文化建设的根本思路和原那么4.1平安文化建设根本思路。国内外无数先进企业的事例证明，优秀的平安文化是成就优秀平安业绩的根本保障。但如何开

9、展好企业平安文化建设，一直是困扰企业界的一个重要问题。近年来，为解决企业平安文化建设内容不实、难以深入、效果不佳等问题，中国石化某化工企业进行了有益探索，并且收到明显效果，其建设企业平安文化的根本思路是：将企业平安文化作为一个整体，用系统分析方法【4】将平安文化细分为理念、制度、行为和物质文化四个层面，在充分吸收国内外平安文化建设的先进经验根底上，结合各层面平安文化建设特点，采取针对性措施和方法，全方位构建先进的企业平安文化，从而最大限度防控平安风险。平安文化结构层次见图1。4.2平安文化建设与平安管理的协同。平安管理与平安文化建设是确保企业平安的两大动能。平安管理多以制度、规定、标准、要求与

10、考核等形式出现，是针对平安工作的硬性约束。而平安文化那么是以引导、提醒、教育、交流等相对柔性形式出现，以潜移默化的方式影响群体成员的意识、理念、行为与习惯。尽管两者表现形式与作用机制有所不同，但工作目标一致且内容互有交叉，它们是相互协同、互为促进的关系。在实际工作中，企业要统筹平安文化建设与平安管理工作，通过两者的共同作用，引导和改变人们的理念、习惯与行为方式，全面提升企业员工平安素质，从而实现持久平安，见表1。4.3企业平安文化建设的原那么。企业平安文化建设是一项艰巨的任务，建设优秀的企业平安文化，应遵循以下几项原那么：依法依规原那么。开展平安文化建设，要严格遵守国家法律法规、严格执行企业规

11、章制度。实事求是原那么。开展平安文化建设，一定要结合企业平安工作实际或企业本身特点进行。创新开展原那么。企业要将平安管理实践中的成功经验进行总结、提炼，使之升华为企业集体平安价值观，不断丰富和开展企业平安文化的内涵。持之以恒原那么。平安文化建设具有长期性和艰巨性，只有通过长期持续不断的积累，才能产生效果。5企业平安文化建设的根本途径建设企业优秀平安文化，可通过一系列活动，培养企业集体平安意识形态和行为习惯，而企业平安文化要素众多，如企业整体的平安意识、平安目标、平安责任、平安素养、平安习惯、平安科技、平安设施、平安监管和平安规章制度等，都是平安文化的组成局部。建设平安文化不能“眉毛胡子一把抓，

12、必须按系统分析方法，根据各要素特点和属性，将企业平安文化要素整合，从平安理念、精神层面制度层面平安文化行为层面物质层面平安制度体系、平安行为及平安物质环境等四个层次展开。5.1精神文化层面：凝聚“以人为本平安核心理念平安核心价值观，是企业开展一切平安生产活动的根本遵循，也是企业平安文化建设的最高层次。先进的平安价值观或理念是指导企业有效开展平安工作，创造优良平安业绩的根本。1总结提炼企业平安核心价值观平安价值观来源于平安实践活动，同时，它又反过来指导平安实践。企业平安价值观的形成归纳出十类符合该公司特点的平安管理理念，见表2。2大张旗鼓地宣传、推广先进平安理念企业要大力培育和推广平安核心价值观

13、，让平安理念“内化于心、外化于行。如可利用文字、影像、声音等各种传播途径，以平安承诺、平安生产责任书、平安行为准那么、平安提醒、平安告知、平安公示等形式，向员工宣传和传播平安价值观和平安管理要求，从而强化员工平安意识。3积极引导员工践行先进平安理念如企业落实遵纪守法、合法经营理念，就要加强企业及相关方客户、供给商、物流效劳商平安经营资质管理，确保合法依规经营；践行“管业务必须管平安理念，就要把平安放在各项工作的首位，开展业务与管理工作，首先必须想到平安，布置工作时，要把平安与业务同时安排；落实“平安第一、预防为主方针，就要加强员工平安意识与技能教育培训，深入开展平安风险排查与平安隐患治理，并针

14、对公司业务和平安工作特点，制定应急预案并组织员工演练。5.2制度文化层面：精心构建平安、环境、健康和公共平安管理体系平安生产规章制度是企业平安文化的“骨架和承重层，它既是企业平安理念在业务工作中的细化和具体实现，又是企业过往平安行为文化建设成果的结晶。从制度层面建设企业平安文化要把握以下关键点：一要强化全体员工平安法律意识和遵章守纪意识，要通过规章制度的严格执行，杜绝管理、指挥和操作失误，从而实现生产零缺陷、零事故；二要建立完善以平安生产责任制度为核心的制度体系；三要牢固树立平安生产规章制度权威性，使平安生产规章制度真正成为全体员工必须遵循的平安行为准那么。1建立健全平安管理制度体系平安管理制

15、度体系，既是平安管理的根底，又是平安文化建设的重要内容。企业平安管理制度建设必须包括平安生产责任制度、专业平安管理制度或流程、应急管理、平安考核管理制度等内容。2021年，中国石化为杜绝平安生产事故，在总结自公司成立以来平安、环保、健康管理经验的根底上，充分吸收国外平安、环保及健康管理先进经验，推出了构建HSSEH健康、S平安、S公共平安、E环保管理体系的重大举措【6】。HSSE管理体系将国家关于平安、环境、健康和公共平安方面的法律法规、平安生产标准分解落实到与平安、环保、健康及公共平安相关的30多项关键要素之中，明确了规定了HSSE工作“必须做什么、怎么做以及“由谁来做、到达什么标准，为下属

16、企业开展平安文化建设奠定了坚实的制度根底，也为国内石油化工行业开展平安生产制度建设起到了示范作用。2强化平安生产制度的执行与落实制度的生命力在于执行，再好的规章制度如果得不到执行，就是“废纸一张。因此，必须在强化制度执行上狠下功夫，加强制度执行检查、考核与奖惩。5.3行为文化层面：努力塑造优秀的平安行为平安行为文化是企业平安文化建设的关键，良好的平安行为是创造优良平安业绩的根底。1充分发挥各级领导干部引领作用领导干部是企业平安文化建设最为关键的因素。各级领导干部在企业平安文化建设过程中，必须冲锋在前、做群众标杆和表率。领导干部要带头落实平安生产责任制度、带头宣传宣讲平安文化、带头落实平安行为、

17、带头公开平安承诺，领导干部要通过主动承包最大平安风险和平安隐患治理、深入基层开展平安观察与调查、严格执行值班带班等方式，做企业平安文化建设的“领头羊。2积极引导全体员工严格落实平安行为标准、标准或准那么为标准全体员工平安行为，企业应组织制定关键或典型岗位、重点场所平安行为标准，供全体员工执行。同时，企业要加强员工平安意识与技能、平安操作技能培训、应急预案及突发事件处置能力。以某化工企业为例，该企业从2021年以来，通过制定各级领导干部、经营业务人员、驻厂办人员、经营与物流业务人员平安行为以及生产作业现场如危化品生产、运输、仓储、装卸现场等、办公场所平安行为、员工交通出行等一系列行为准那么及负面

18、清单，主动引导员工培养良好的平安意识，目前在企业，“人人守规矩、行为讲标准的气氛日渐浓厚。3要用平安行为文化理论指导平安实践企业要积极倡导全体员工时刻遵守各项平安行为，强化重点作业环节、重点岗位操作标准的严格执行。一是要把平安风险排查与平安隐患治理作为平安行为文化建设的重要内容，组织全员持续开展平安风险区分、管控和隐患排查、治理等工作，严格管控风险，从而建立科学平安的操作标准，确保员工生命和财产平安；二是要通过对危险源分析及风险辨识等手段，推动实施重点危险操作流程标准化，及时发现并纠正人的不平安行为和物流的不平安状态。5.4平安物质文化层面：建设平安可靠的平安物质环境企业物质层面平安文化，是企

19、业平安文化的器物表现和平安理念的客观载体。建议企业物质层面的平安文化建设，就是要建立确保员工生命财产免受伤害的物质环境，实现本质平安目标，即确保与企业平安生产相关的所有设施、设备平安可靠即企业的各种设施设备、保护用品和装置、原材料或零部件等如平安生产设备、自动保护装置、联锁装置、防护器件、消防器材、仪表、报警系统等等都符合平安规定和操作规程要求，且始终处于平安状态。企业应重点从以下方面开展平安物质文化建设。一是加强企业内部平安物质文化建设。要通过辨识、评估和控制存在于工作或操作作业中的所有风险，形成人与物之间相互协同、相互制约的平安管理系统，为员工创造良好的工作或现场作业环境。要保证足够的平安

20、投入，确保生产经营设施或设备的平安可靠性、节能环保；要确保员工办公或工作场所平安，如办公电器、空调照明、盥洗设施、饮水设备、平安报警器等平安可靠；要按规定和要求为员工配齐劳保用品，改善员工生产或工作条件；要积极应用先进的平安生产技术，对老装置或老设备进行平安升级改造，在物质层面为全体员工创造平安的工作生活环境。二是加强相关方平安物质文化建设。企业是社会化组织，免不了与其他社会组织打交道。如化工生产企业与危险化学品客户、供给商、物流效劳商等业务联系密切，为确保危险化学品全业务链平安，必须对相关方提出明确要求：危化品经营与平安资质必须合法有效，从事危化品储运业务的载运工具必须符合国家法律法规要求的

21、平安条件，必须为员工提供满足法律法规要求的平安防护用品等。6企业平安文化建设的主要措施6.1切实加强对平安文化建设的组织领导、一是做好平安文化建设的顶层设计。企业平安文化建设工作量大、任务繁重，建设优秀企业平安文化是一个长久的过程，企业应站在战略高度，统筹平安管理与平安文化建设工作；要做好细节设计，按方案有序推进平安理念、平安制度、平安行为与平安物质文化建设；加强平安文化建设的连贯性。二是高度重视平安文化气氛建设。企业文化与平安主管部门要有意识营造“全员平安气氛，各单位要相互协作、各负其职、各尽其责，从平安理念、平安行为及平安环境等方面入手，努力营造平安生产“小气候。三是加强平安文化建设的指导

22、、检查与监督。优秀平安理念的形成、良好行为习惯的养成，除了教育培训与引导外，相关部门还必须强化平安管理措施及平安文化建设措施执行力。要定期对平安文化建设推进情况进行检查、催促，对平安文化建设不力单位进行责任考核等，促进二级单位和根底平安单位文化建设工作。6.2充分调动全体员工平安文化建设积极性、平安文化是集体优良平安思维和行为习惯的积累和沉淀。全体员工是平安文化建设的主人，每个员工都是参与者和推动者。企业要积极倡导广阔员工“从我做起，争做平安文化的积极推动者。平安文化气氛的形成是一个长期的、潜移默化过程。平安文化的集体属性，决定了平安文化建设必须全员参与，企业积极引导争优平安文化的践行者：一是

23、引导员工学习平安理念和观念，提升自己的平安意识；二是发发动工做平安文化的积极倡导者和宣传者；三是号召员工做到“从我做起，自觉执行企业平安生产规章制度，注重自身和他人行为平安；四是充分发挥业务骨干平安示范作用，开展全员平安风险与隐患排查与治理，积极营造周边平安“小环境。6.3全面提升全体员工平安文化素质、良好理念和平安行为习惯的形成，必须经过系统的培训教育与引导。企业要通过引导灌输、强制标准、体验感受、气氛约束等形式，对员工进行长期的、连续的行为平安文化宣传、教育与培训，引导员工树立正确的平安理念和平安价值观、平安行为方式。通过开展平安理念、平安责任、操作规程或平安技能专业平安培训，真正将平安文

24、化“内化于员工之心、外化于员工之行。6.4开展丰富多彩的平安文化活动、企业要要努力通过丰富多彩的平安文化建设活动，营造“以遵章守纪为荣、以违规违章为耻的平安文化气氛，例如企业可通过组织平安主题演讲、平安经验教训分享、“我为平安做诊断、为平安绿色健康合理化建设、征集平安绿色健康警句与标语、编制平安文化建设小册子或手袋书等活动，全方位构建平安文化建设气氛，教育、引导、激发全体员工积极参与平安文化建设，身体力行践行平安开展理念，帮助员工实现从“要我平安向“我要平安“我能平安“我会平安的跨越。7结语“文化主导态度、态度主导行为、行为主导结果，平安文化建设是企业有效防范平安风险的重要举措。优秀企业平安文化的形成，需要长期坚持和不断创新，是一个长期累积过程，只有全员参与建设，不断总结、改良与提升，才能培育出优秀的企业平安文化，从而确保企业长久平安。