规范司法行为实施方案.doc

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1、标准司法行为施行方案标准司法行为施行方案标准司法行为施行方案一近日，为深化贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，进步严格标准公正文明执法才能，完善检察机关司法工作机制，按照市检察院统一部署，我出台标准司法行为专项整治工作方案以下简称方案，开展为期一年的标准司法行为专项整治工作。一是明确了指导思想和目的任务。方案坚持问题导向，以保证公正司法为目的，以严格标准司法为核心，以昌平区检察院检察官办案责任制改革为契机，结合昌平区检察院内涵式开展理念及“一三五”工作思路，紧紧围绕涉及群众实在利益的司法环节，集中整治检察环节不标准的突出问题，进一步完善检察工作机制，强化对检察权运行的管理和监视，促进昌平区检

2、察院司法标准化建立。方案还提出强化标准司法理念、健全标准司法机制、提升司法才能的目的任务。二是确定了根本原那么和重点内容。方案坚持严格司法、问题导向、立足本院、长效机制等根本原那么。除市院列举的九类重点查找的司法不标准问题以外，根据各业务部门先期进展初步摸底排查的结果，方案还将一些司法不标准现象和行为作为昌平区检察院专项整治的重点内容。包括在检务公开、司法文书送达、赃证物清理以及案卷归档等方面存在不及时等问题；在法律文书和工作报告制作中存在的证据分析p 欠缺、释法说理缺乏等问题；在办案效率方面存在的初查时间过长、公诉案件退补率和延长率过高等问题；在办案程序中存在的执法不严格、不细致，文书不标准

3、等问题；在统一业务应用系统方面存在的信息填录不标准等问题；在纪律作风方面存在的不标准着装、不按规定使用执法记录仪等问题。三是细化了工作方法和工作步骤。方案明确提出开展专项整治工作时要与昌平区检察院开展战略及工作思路相结合、与昌平区检察院检察官办案责任制改革相结、与昌平区检察院信息化办案管理机制建立相结合、与全面推进检务公开相结合等工作方法。同时，在市院确定发动部署、对照检查、整改落实、总结验收四个阶段的根底上，方案进一步细化出16个详细步骤，明确各步骤主要工作、完成时间、责任部门和考前须知，保证专项整治工作安排合理、推进有序。四是强调了组织机构和工作要求。昌平区检察院成立了党组副书记、副检察长

4、刘兆欣任领导小组组长，其他班子成员任领导小组副组长的标准司法行为专项整治工作领导小组，负责统筹安排、追踪督导、总结验收。下设办公室，由研究室牵头，政治处组宣科、办公室、纪检监察处等部门参加，全面负责方案起草、信息报送、材料总结、言论宣传、监视问责等工作。方案同时还提出加强组织领导、监视问责、典型示范、言论宣传、信息报送等开展专项整治工作的详细要求，各业务部门及相关综合部门作为小组成员单位，要严格遵循方案要求，积极稳妥地开展专项整治工作。标准司法行为施行方案二为认真贯彻落实最高检、陕西省、西安市院标准司法行为专项整治工作电视 会议精神，陕西省西安市新城区检察院迅速成立了专项整治工作领导小组，并将

5、所有内设机构列为此次专项整治工作的责任机构。党组会经深化研究讨论，通过了西安市新城区检察院标准司法行为专项整治工作施行方案，对整个专项整治工作进展全面部署。该院明确了专项整治工作的目的任务。一要树立标准司法理念。通过开展集中学习、，引导全院检察人员增强标准司法、公正司法的自觉性和坚决性，结实树立标准司法理念，强化程序意识和标准意识，筑牢严格标准公正文明司法的思想根基。二要构建标准司法机制。以标准支配和制约检察权利运行，着眼于解决新城区检察院检察司法不标准的突出问题，以一线工作人员为重心，建立健全有利于严格标准公正文明司法的长效制度机制，形成新城区检察院标准检察司法的内部管理和监视科学体系，从制

6、度上确保执法办案公正。三要提升标准司法才能。立足解决司法不标准问题，使全院检察人员进一步明确和积极适应新形势下严格标准司法的环境和要求，实在纠正思想观念、司法行为、纪律作风方面的突出问题，进步严格标准司法的职业素养和专业程度。同时，该院明确了专项整治工作的原那么和重点。开展标准司法行为专项整治工作，要坚持以树立正确司法理念为先导，以解决突出问题为关键，以严格执行法律为根底，以深化检察改革为支撑，以落实党风廉政建立主体责任和监视责任为保障的根本原那么。全院各部门、全体检察人员要围绕问题逐一对照检查，逐项整改纠正。要深化查找问题，在解决共性问题的根底上着力解决个性问题，实在增强专项整治工作的针对性

7、和实效性。此外，该院还明确了专项整治工作的工作要求。一要加强组织领导，确保专项整治工作获得实效。二要加强监视问责，针对发现的问题见行见效。要加强案件评查和案件督查工作，注重发现和查处工作中的不标准司法行为，坚持快查快办、立堵立改。三要加强典型示范，突出正面引导和反面警示。四要加强言论宣传，进步新城区检察院司法公信力。要擅长运用各种媒体和新城区检察院“两微一端”数字化平台，积极宣传专项整治工作的新举措、新进展和新成果。据悉，此项施行方案的出台仅仅是新城区检察院标准司法行为的专项整治工作的一个开端。该院会继续按照此施行方案的要求，不断加强对全体干警司法活动的监视，提升全院的办案程度，为即将到来的司

8、法改革打下制度根底。标准司法行为施行方案三2月24日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了经中央全面深化改革领导小组审议通过的关于贯彻落实党的十八届四中全会决定进一步深化司法体制和社会体制改革的施行方案。这个施行方案是自四中全会决定公布以来印发的首个专门领域贯彻落实四中全会决定的文件。近日，中央司法体制改革领导小组办公室负责人就施行方案的有关问题，答复了记者提问。绘就道路图和时间表记者：为什么要出台施行方案？中央司改办负责人：四中全会着眼于全面推进依法治国，对司法体制和社会体制改革提出了新任务新要求。为了贯彻落实好四中全会决定的部署，中央出台了这个施行方案，在协调衔接三中全会相关改革任务和四中全会

9、改革举措的根底上，绘就了进一步深化司法体制和社会体制改革的道路图和时间表。施行方案是*年初中央出台的关于深化司法体制和社会体制改革的意见及其贯彻施行分工方案的姊妹篇，共同奏响了稳妥有序深化改革，建立公正高效权威社会司法制度和崇法尚德法治社会的乐章。中央两次全会作出总体部署后，司法和社会领域就快速跟进贯彻落实，这既表达了中央对推进司法体制、社会体制改革，促进社会公平正义、维护人民群众权益的高度重视，也反映出相关部门见事早、行动快、效率高。认真落实好这两个文件，有利于加快推进国家治理体系和治理才能现代化、建立社会法治国家，为实现“两个一百年”奋斗目的和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的司法保障和良

10、好的社会环境。改革举措要在三年内出台详细落实的政策、措施记者：施行方案对进一步深化司法体制和社会体制改革作出了什么安排？中央司改办负责人：施行方案对进一步深化司法体制和社会体制改革作出了全面系统的规划。一是明确指导思想、目的任务和根本原那么，为进一步深化改革提供了根本遵循。在坚持走中国特色、符合司法规律的改革之路的同时，施行方案强调要敢于担当，敢于啃硬骨头，着力打破利益固化的藩篱，在解决深层次问题上获得本质性进展。二是将84项四中全会改革举措逐项详细化，明确工作进度和时间节点，提出可检验的成果要求，提升了改革举措的可操作性。按照施行方案的时间安排，这些改革举措都要在20*年至2023年的三年内

11、出台详细落实的政策、措施。三是从中央和地方两个层面进一步落实责任，完善统筹协调、分工协作、宣传引导和督导检查等方面的工作机制，强化了推进改革的制度保障。促进各项改革协调联动，有序推进记者：施行方案的制定主要有哪些难点问题？中央司改办负责人：制定施行方案必须解决好“三个怎么办”。一是四中全会提出的司法体制和社会体制改革举措是对三中全会改革任务的深化，既有承继，也有拓展，如何处理好两者的衔接？二是四中全会不少改革举措互相关联，怎么让它们彼此配套、互相促进？三是四中全会对有的改革举措提出的是原那么性要求，如何明确改革的政策取向？围绕“三个怎么办”，我们对各项改革举措的主要任务和进度成果要求进展了深化

12、研究和精心规划。一是对深化三中全会改革任务的举措，做好进度统筹、前后承继，做到梯度推进。二是对拓展三中全会改革任务的举措和内容、逻辑上互相关联的举措，做好整体谋划、互相衔接，做到协调推进。三是对只有原那么要求的改革举措，明确了任务思路和政策要求，以便于统一认识、把握重点。通过以上措施，着力增强推进改革的系统性、整体性、协同性，促进各项改革协调联动，有序推进，实现预期目的。从三个方面对84项举措作出安排记者：施行方案涉及哪些司法体制和社会体制改革举措？中央司改办负责人：贯彻落实四中全会决定，进一步深化司法体制和社会体制改革，就是要坚决不移走中国特色社会法治道路，围绕建立中国特色社会法治体系、建立

13、社会法治国家的总目的，实在解决影响司法公正、制约司法才能的深层次问题，着力破解影响法治社会建立的体制机制障碍。因此，按照四中全会全面推进依法治国的总体框架，施行方案从三个方面对84项举措作出了安排：一是着眼于加快建立公正高效权威的社会司法制度，完善司法管理体制和司法权利运行机制，标准司法行为，加强对司法活动的监视，保证公正司法，进步司法公信力。共有48项改革举措。重点包括推进以审讯为中心的诉讼制度改革，改革法院案件受理制度，探究建立检察机关提起公益诉讼制度，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，完善人民陪审员和人民监视员制度等。二是着眼于推进国家治理体系和治理才能现代化，加快形成科学有效

14、的社会治理体系和公共法律效劳体系，进步社会治理程度。共有18项改革举措。重点包括开展中国特色社会法治理论，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创立内容，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，推进公共法律效劳体系建立，构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系，完善多元化纠纷解决机制等。三是着眼于建立高素质法治专门队伍，推进正规化、专业化、职业化，建立一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会法治工作队伍。共有18项改革举措。重点包括完善法律职业准入制度，加快建立符合职业特点的法治工作人员管理制度，建立法官、检察官逐级遴选制度，健全法治工作部门和法学教育研究机构人员的双向交流与互聘机制，

15、深化律师管理制度改革等。20*年底相关部门每个月都将推出新改革举措记者：20*年如何推进司法体制和社会体制改革？中央司改办负责人：施行方案构建了分类分层有序推进司法体制和社会体制改革的整体布局。对条件成熟、难度不大的改革举措，要求加快推进、早见成效；对重大改革、尚不具备全面推进条件的，要求先行试点，积累经历后再全面推开；对情况复杂、牵涉面广、条件暂不成熟的，要求抓紧研究论证，尽早拿出改革方案；对需要修改法律或得到立法机关受权的，按照法定程序办理。根据这个思路，20*年全面启动各项改革工作，着重抓好“三个一批”：一是深化推进一批已启动的改革试点工作，年内获得更大进展。主要有完善司法责任制，完善司

16、法人员分类管理制度，健全司法人员职业保障制度，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，设立跨行政区划的人民法院、人民检察院，_设立巡回法庭等。二是抓紧部署一批有影响的改革任务，年内获得阶段性成果。主要有建立领导干部干预司法活动记录、通报和责任追究制度，建立完善司法机关内部人员过问案件记录制度和责任追究制度，推进以审讯为中心的诉讼制度改革等。三是组织论证一批难度大的改革工程，早日形成改革的根本思路。目前，各有关部门按照施行方案确定的思路、安排，积极推动各项工作并获得了初步成效。自年初以来，_第一、第二巡回法庭在深圳、沈阳挂牌设立，开庭审理案件。关于进一步标准刑事诉讼涉案财物处置工作的意见已经出台，关于领导干部干预司法活动、插手详细案件处理的记录、通报和责任追究规定、深化人民监视员制度改革方案等改革施行意见也已经中央全面深化改革领导小组审议通过。预计到20*年底，相关部门每个月都将推出新的改革举措，形成相应的改革成果。第 11 页 共 11 页