反违章管理实施细则

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1、反违章管理实施细则（试行）第一章 总 则第 1 条 为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针， 落实各级人员安全生产责任制，从严惩治违章，预防各类责任事故的 发生，坚持“以人为本”的思想，切实保护员工生命与健康，保证设 备安全，保证国家财产不受损失。根据国家电网公司安全生产工作 规定、国家电网公司电力安全工作规程和重庆市电力公司反违 章工作管理办法（渝电总200723 号），结合公司实际，特制定 本细则。第 2 条 反违章工作的指导思想：违章产生的原因是多方面的， 反违章应以教育培训为前提，围绕预防、检查、纠正、处罚和培训五 个环节建立起反违章常态工作机制。通过加强安全教育，提高员工的

2、 安全意识和安全素质，结合对违章行为的严查重处，逐步提高员工遵 章守纪的自觉性和自我保护意识，遏制违章现象，最终杜绝违章指挥、 违章作业、违反劳动纪律的行为。第 3 条 公司所有员工均有权制止和纠正违章行为，全体员工应 自觉认识违章的危害性，积极主动地反违章。第 4 条 反违章工作实行全面、全员、全方位、全过程管理和下 级对上级逐级负责制。各班组负责人必须对本班组违章行为进行认真 的查处，凡因自查自纠不力，被上级监督检查发现的应负连带责任， 本级查处的违章行为上级不重复处罚。第 5 条 对反违章成绩显著和制止违章、避免事故发生的车间、 班组和个人经公司反违章工作领导小组研究后给予奖励。对在工作

3、中 因违章造成事故的责任者、班组，执行重庆市电力公司安全生产工 作奖惩办法和重庆市中安公司安全生产奖惩规定；对没有造成 事故并被公司查出的其它情况的违章行为，按本细则进行处罚。第 6 条 本细则适用于重庆市中安电力开发有限责任公司（以下 简称公司）各部门、班组及外来施工队伍所有在岗人员。第二章 反违章工作组织领导第 7 条 反违章工作是安全生产管理与监督的一项重要内容， 是有效的反事故措施手段，是一项长期、艰苦的工作。反违章工作涉 及生产现场和所有工作班成员以及安全生产保证体系和监督体系。公 司成立以董事长为组长、副总经理为副组长，各部门第一责任人为成 员的反违章工作领导小组，负责公司反违章工

4、作的组织领导。领导小 组下设办公室，挂靠公司技经安监部，技经安监部主任兼任办公室主 任。各生产车间成立以第一责任人为组长、班长及专责为成员的反违 章工作小组组织实施本车间反违章工作。第 8 条 职责划分（一）公司反违章领导小组的职责：1. 负责组织制定或修改反违章管理实施细则、各类标准、奖惩 办法。2. 协调解决反违章工作所需的人、财、物。3. 组织定期或不定期的检查和复查，重点检查生产车间、班组 反违章工作的开展情况。4. 监督、考核各部门生产管理干部指挥性、作业性违章。5. 定期召开专题会议，总结反违章工作经验，提出改进反违章 工作的管理措施。（二）反违章工作办公室的职责。1. 反违章工作

5、办公室在公司反违章工作领导小组的领导下，具 体负责反违章的日常管理工作。2. 每月组织一次对各部门反违章工作开展情况的监督检查，并 做好检查记录。3. 每月 24 日收集上月各部门、安全监察小组和公司内查处的 违章及处罚情况，并利用安全简报进行通报，以促进各部门反违章工 作的深入开展。4. 每季组织召开一次全公司反违章工作专题会议（此会议可结 合安全例会召开），及时总结经验，提出改进管理的措施。5. 建立健全反违章工作档案，负责对全年违章情况进行总结， 并对各单位反违章情况提出奖惩和考核意见。（三）各部门反违章工作小组的职责。1. 负责本部门反违章的具体工作。2. 负责组织制定或修改本车间反违

6、章管理实施细则。3. 对本部门发生的各类违章，按公司反违章管理实施细则要求 进行处罚，并在公告栏中予以曝光。公告栏要求设在本部门主要通道 处，便于全体员工吸取教训。4. 每月 24 日，将本部门查处的违章报公司反违章工作办公室。5. 每周组织一次对班组反违章情况的检查，并做好检查记录。6. 监督考核本部门工作负责人及以上人员的管理性违章。第三章 反违章工作管理第 9 条 反违章工作按分级管理的原则，以自查自纠为主、公 司监督检查为辅，建立健全反违章工作机制。第 10 条“对违章视同事故进行处罚”，坚持“四不放过”原则 进行分析，查清违章原因，查明违章责任，处罚违章者，并落实防范 措施。第 11

7、 条 利用中安之窗、专栏、安全会议等，对各级查处的 违章行为严肃曝光，形成强大的舆论监督压力，让违章者和应受教育 者受到教育。第 12 条 建立违章“说清楚”制度。为深入查找违章根源，肃 清各级各类人员的违章责任，严防违章行为的再次发生，凡 发生一次严重性违章，违章部门的主要负责人在公司月度安全分析会 上“说清楚”；凡发生一次一般性违章，违章者在所属车间、班组的 安全分析会上“说清楚”。第 13 条 建立反违章培训制度。从教育培训入手，建立健全各 级反违章培训常态机制。公司及各部门以安全规程和业务知识为主要 内容，开展反违章培训工作，以安全监督管理系统为依托，组织培训 考试，在公司宣传窗上公布

8、考试成绩，并严格考核，逐步提高员工遵 章守纪的自觉性和安全意识。第 14 条 建立反违章信息报送制度。各部门于每周星期五 17 ： 00 前和每月 24日，将分类统计违章行为情况报公司反违章领导小组 办公室。违章累计次数统计以年度为周期，年末清零。第 15 条 建立反违章宣传制度。加大反违章宣传力度，制定反 违章宣传计划，报道反违章工作动态，营造良好的反违章工作氛围。第四章 违章定义及分类第 16 条 违章：指公司范围内的所有员工，在电力生产工程活 动过程中，违反国家和行业制订的有关安全的法规、规程、条例、指 令、办法以及违反国家电网公司、重庆市电力公司和本公司制订的现 场规程、管理制度、规定

9、、办法、指令而进行的工作和作业的行为， 或所管的设备系统以及管理系统中存在与上述制度、规定、办法、指 令不相符合甚至抵触的情况。第 17 条 按生产活动的组织与事故直接原因的关系，违章分为 作业性违章、管理性违章、装臵性违章。作业性违章：指作业人员在电力生产过程中，违反保证安全生产 的法律、法规、规程、规定、制度及措施的一切不安全行为。管理性违章：指从事电力生产、施工的各级领导者和管理人员在 生产过程中，违反国家法律法规、行业标准规范、公司规章制度等规 定进行劳动组织与指挥或不按国家、行业、公司有关安全生产规定, 制定管理范围内的有关规程、制度和措施并组织实施的行为。装臵性违章：指工作现场的环

10、境、设备、设施及工器具不符合有 关国家、行业、公司有关规定及反事故措施和保证人身安全的各项规 定及技术措施的要求，不能保证人身、设备安全的不安全状态。第 18 条 按违章行为的性质及存在的安全风险大小，分为一般 违章行为和严重违章行为。一般违章行为：违反国家、上级和本单位颁发的有关安全生产的 法律、法规、标准、规程、规定、制度、办法的要求，且可能引发事 故的安全风险一般的违章行为。严重违章行为：违反国家、上级和本单位颁发的有关安全生产的 法律、法规、标准、规程、规定、制度、办法的要求，且可能引发事 故的安全风险较大的违章行为。第五章 违章处罚第 19 条 一般作业性违章行为的处罚：1. 发生一

11、般作业性违章行为1 次，对违章者经济处罚200元；2. 发生一般作业性违章行为累计 2 次，对违章者经济处罚 600 元；3. 发生一般作业性违章行为累计 3 次，违章者降 2 岗级工资 6 个月。第 20 条 严重作业性违章行为的处罚：1. 发生严重作业性违章行为1次，违章者降2岗级工资 6个月；2. 发生严重作业性违章行为累计2 次，违章者待岗6 个月；3. 发生严重作业性违章行为累计 3 次，给予违章者记过处分，待岗 12个月。第 21 条 一般管理性违章行为的处罚：1. 发生一般管理性违章行为1 次，对违章者经济处罚500元；2. 发生一般管理性违章行为累计2 次，对违章者经济处罚15

12、00 元；3. 发生一般管理性违章行为累计3次，违章者降 2岗级7个月。第 22 条 严重管理性违章行为的处罚：1. 发生严重管理性违章行为1 次，违章者降2岗级 7个月；2. 发生严重管理性违章行为累计2 次，违章者待岗7 个月；3. 发生严重管理性违章行为累计 3 次，给予违章者记过处分， 待岗 13 个月。第 23 条 装臵性违章的处罚：1. 因管理原因造成的装臵性违章，对有关责任者按管理性违章 行为相关条款进行处罚；2. 因作业原因造成的装臵性违章，对有关责任者按作业性违章 行为相关条款进行处罚。第 24 条 员工降岗、待岗期间的待遇和管理，按公司相关制度 有关规定执行。待岗期间由各部

13、门、车间组织员工学习，学习内容以 安全知识和业务技能为主，待岗期满经安全知识考试合格后，由本人 提出书面申请，公司根据实际情况安排工作。第六章 连带责任的处罚第 25 条 为推动反违章工作有效开展，形成相互监督，共同约 束的反违章工作机制，对现场工作负责人（专责监护人）、班组长、 部门负责人和有关人员实行违章连带处罚。第 26 条 对工作负责人（ 专责监护人）的连带责任的处罚：1. 工作班成员每发生一般违章行为 1 次，工作负责人（专责监护 人）按违章者经济处罚的 20进行处罚；2. 工作班成员每发生严重违章行为 1 次，工作负责人（专责监护 人）按违章者经济处罚的 40进行处罚。第 27 条

14、 对班组长的连带责任处罚：1. 班组员工发生一般违章行为 1 次，对班组长经济处罚 100 元；2. 班组员工发生一般违章行为每增加 1 次，对班组长增加经济处罚 100 元；3. 班组员工发生严重违章行为 1 次，对班组长经济处罚 200 元；4. 班组员工发生严重违章行为每增加 1 次，对班组长增加经济 处罚 200 元。第 28 条 部门负责人的连带责任处罚：1. 部门员工发生一般违章行为 1 次，对部门负责人经济处罚50 元；2. 部门员工发生一般违章行为每增加1 次，对部门负责人增加 经济处罚 50 元；3. 部门员工发生严重违章行为1 次，对部门负责人经济处罚100 元；4. 部门

15、员工发生严重违章行为每增加 1 次，对部门负责人增加 经济处罚 100 元。第 29 条 部门连带责任处罚：部门员工被重庆市电力公司和彭水县供电公司反违章督察工作 组查处的严重违章行为，对该部门负责人经济处罚 2000 元，对该部 门各类专责经济处罚1000 元。第 30 条 对外来施工单位，每发生一般违章行为 1 次，经济处 罚 500-1000 元；每发生严重违章行为 1 次，经济处罚 3000-5000 元； 发生严重违章行为累计3 次，停产学习安全相关规程制度，经考试合 格后再开工作业。公司有关工程建设项目的招标工作、合同及安全协 议应体现上述原则。第七章 反违章工作的奖励第31条 公

16、司每年评选12个反违章工作先进部室。申报必备 条件：1. 完成部门年度安全生产目标；2. 未发生违章造成的人员轻伤和责任性障碍；3. 部门无公司及以上查出的严重违章行为或 2 次一般违章行 为；4. 认真组织开展反违章工作，有反违章工作相关制度，能及时 贯彻落实上级反违章工作会议和文件精神；5. 定期组织反违章工作分析，总结反违章工作，提出并落实防 范措施和要求。第 32条 公司每年评选 23个反违章工作先进班组。申报必备 条件：1. 完成班组年度安全生产目标；2. 未发生违章造成的人员未遂或异常；3. 班组无车间及以上查出的严重违章行为或 3 次一般违章行为4. 认真组织开展反违章工作，有班

17、组反违章工作相关制度，并 严格执行；5. 定期组织反违章工作分析，总结反违章工作，提出并落实防 范措施和要求。第 33 条 公司每年评选 3-5 名反违章工作先进个人。申报必备 条件：1. 自觉遵章守纪，年度内无各级查出的违章行为；2. 积极参与反违章工作，为反违章工作做出贡献；3. 多次提醒、纠正或举报他人违章行为；4. 本人所在班组年度内未发生因违章造成的未遂或责任性异常 障碍、事故。第 34 条 对避免了因人员违章造成的责任事故（特别是人身事 故和恶性误操作事故）的有功人员给予奖励。第八章 严重违章行为第 35 条 严重作业性违章行为1. 无票工作;无票操作;擅自扩大工作范围或内容。2.

18、 擅自解除防误闭锁装臵或防误闭锁装臵解锁钥匙未按规定保 管使用。3. 不按规定使用二次安全措施票。4. 停电作业不验电接地或不按规定顺序装拆接地线。5. 已经规定执行的标准化作业项目，现场未执行标准化作业。6. 不按照审批的施工方案进行作业或随意变动施工方案。7. 检修人员随意解除已设臵的安全措施。8. 专责监护人兼做其他工作。9. 工作班成员还在工作或还未完全撤离工作现场，工作负责人 就办理工作终结手续。10. 在开关场和设备区搬运长物未放倒搬运。11. 使用不合格的安全工器具。12. 进入生产现场不佩戴安全帽。13. 开工前，工作负责人不列队宣读工作票、不交代安全措施， 盲目开工。14.

19、立体交叉作业不设臵层间隔离措施，不设警戒区域。15. 高处作业不系安全带或上下抛物。16. 起重时凭借栏杆、瓷件等起吊物件。17. 高空作业时将安全带系在移动或不牢固的物件上（如：避雷 器、开关、刀闸、CT、PT等瓷件上）。18 高处作业换位时失去安全带保护；使用脚扣登杆过程中失 去安全带保护。19. 约时停、送电。20. 调度命令拖延执行或执行不力。21. 调度员向无权接受调度命令的人员下达调度命令；调度员或 值班员接受和执行无权下达调度命令人员下达的调度命令。22继电保护定值有错误。23. 立、拆杆不打临时拉线。24. 杆上工作用突然剪断导、地线方法收放线。25. 新设或拆开的井、坑、孔洞

20、，不设围栏和警告标志。26. 在带电设备附近进行起吊作业，安全距离不够冒险作业、措 施不当或无监护。27. 非电工从事电气作业或不具备带电作业资格人员进行带电 作业。28. 特种作业人员不持证上岗或非特种作业人员进行特种作业。29. 易燃、易爆物品或各种气瓶不按规定储运、存放、使用。30. 酒后登高作业。31. 酒后驾车或无证驾驶。 32在带电设备附近，使用钢卷尺、皮卷尺进行测量。 33线路工作登杆（塔）前不核对线路名称、杆塔编号以及没 有检查杆基及拉线是否安全可靠，开始作业。34穿破底鞋或带铁掌鞋登高作业。35组立 8 米以上电杆不使用抱杆。第 36 条 严重管理性违章行为1. 各级人员安全

21、管理职责不清、安全责任不明。2. 未编制年度安全技术劳动保护措施和反事故措施计划并严格 执行。3. 职工劳动安全防护设施不完善或不符合上级有关规定。4. 未建立完善的设备停电、检修管理制度和工作流程并严格执 行。5. 对各种违章现象不制止、不考核。6. 未建立工程施工方案的查勘、编制、审核及批准制度。7. 施工单位没有编制符合现场实际的并经运行单位审核、批准 的“三大措施”。8. 设备变更未对现场规程进行及时修订或每年未按规定公布现 行有效的规程、制度、标准。9对外包工程项目的合同签订，没有审查承包方安全资质并签 订安全协议。10. 临时工从事有危险的工作时，未派专人监护。11. 电力设备拆除

22、后留有的带电部分未进行处理。12. 越权管理，代行下属人员的指挥。13. 重大设备缺陷、安全隐患未及时组织排除。14. 继电保护定值未按规定进行审核、批准即下发执行。15. 没有按规定对停电检修票会签、审核、批准，就执行停电操 作、交待工作。16. 因设计、订货、施工、调试、验收工作未按照有关规定执行， 造成设备有装臵性缺陷。17. 违章指挥，强令工人冒险作业。18. 车辆、工机具租赁，未签订安全协议。19新进生产人员，没有按要求组织安全教育和电力安全工作 规程考试合格，安排工作。20没有组织生产人员进行触电现场急救方法的培训。21隐瞒事故不报或隐瞒事故真相。第 37 条 严重装臵性违章行为1

23、. 电气防误闭锁装臵不全或不具备“五防”功能。2. 低频、低压减负荷装臵和其它安全自动装臵不能有效投入。3. 架空绝缘导线未在线路的适当位臵，设立验电接地环或其他 验电接地装臵，不能满足运行、检修工作的需要。4. 机器的转动部分没有装防护罩或其它防护设备，露出的轴端 没有设护盖。5. 断路器的额定短路开断电流和性能（包括限流电抗器）不满 足安装地点最大短路电流要求。6. 事故照明切换装臵不能自动切换。7. 高空作业搭设的脚手架不符合安全规定。第九章 一般违章行为第 38条 一般作业性违章行为1值班中、夜间、天气异常未按规定巡视检查设备。2倒闸操作时，未录音、删节、篡改录音。3二次设备未按规定正

24、确投入或退出。4工作票上所列安全措施有原则性错误或重大疏漏。5工作负责人、工作许可人在工作票上所列安全措施未全部实 施前允许人员作业。6工作完工后，不履行工作终结手续。7. 未作好录音设备维护工作影响正常录音。8接受调度指令时不复诵或不录音。9不认真进行交接班，交接班内容不清楚，错交、漏交。10. 签发空白工作票，工作负责人没有随身携带工作票。 11运行图板与实际运行方式不一致。12工作负责人（监护人）未履行监护职责或离开工作现场不 指定代理工作负责人。13现场滤油无人看管，无防漏、防火的可靠措施。14修试用设备、电动工具不按规定保护接地，电源开关不按 要求装设。15擅自跨越安全遮栏。16没有

25、使用或不正确使用劳动保护用品。17发布调度指令时不录音，听取汇报不复诵。18不使用调度术语。29无调度指令操作（事故处理除外）。20在电缆沟、隧道、夹层或金属容器内等潮湿地区工作，不 穿绝缘鞋，无绝缘垫。21 使用梯子时，没有监护人或使用绑接梯子以及梯子架设在不牢固的支持物上进行作业。22施工时应设安全警戒区未设；现场工器具、材料堆放混乱 者。23吊物捆扎、吊装方法不当，在吊物上推放、悬挂零星物件。 24在起吊物的下方通过或停留。25运输机械未停稳或挪动时，人员上下车，传递物件。26起重、起吊工作无统一明确的指挥人及指挥信号。27焊接切割工作前，未清理周围的易燃物，工作结束后，未检 查清理遗留

26、物。28在易燃物品及重要设备上方进行焊接，下方无监护人，未 采取防火等安全措施。39在配电室内工作，没有监护人或配电室亮度不够、工作前没 有认真核对工作位臵就作业者。30. 未按要求进行巡视检查设备或巡视检查未发现应发现的缺 陷。31车辆收车后不按指定位臵停放，乱停乱放。32未按指定车型驾驶超车型车辆。33驾驶车辆时，做与驾驶无关的事情危及安全行驶。第 39 条 一般管理性违章行为1特种作业人员，没有按规定进行专业培训，就安排上岗。2设备异动及新设备入网未按流程办理、图纸资料与现场实际 严重不符。3应设臵专人监护的工作，在未设监护人的情况下指使工作人 员作业或监护人员临时离去时，不停止作业。4

27、. 指使未取得特种作业合格证书的人员从事特种作业工作。5安排民工、临时工和新学员，未交待安全事项、没有指定合 格监护人的情况下就进入生产现场工作。6安排工作人员使用未经定期试验合格的安全工器具进行作业7与外包单位不签订安全协议或安全责任不明确，或进入生产 场所的外包单位施工作业违反安规不办理工作票，不派专人监护。8. 生产班组对公司下发的安全生产相关制度保存不齐全、无学 习记录。9工作票未收回存档。10穿高跟鞋、裙子、拖鞋、背心，短裤进入作业现场。11未按规定开展安全例行工作。12未组织学习各类安全通报、简报、安全会议精神。13未按规定及时上报事故、障碍、报告、报表等安全生产资 料及信息。14

28、车辆不按时参加公安交警部门的月、季及年度检验。15. 不督促本车间车管及驾驶人员按时参加公司、车队交通安 全学习和本车间组织的交通安全学习。16不按时领取养路费证、保险卡以及车辆、驾车人的相关凭 证。17违反派车制度和节假日用车制度。18车辆违规客货混装或超载运输。19对车辆维护保养差，车容车貌差。20私自出车（凡未持派车单出车）、出私车或不按指定路线行驶。21. 把机动车交给无证（包括未经公司认定的机动车驾驶员） 人员驾驶。22. 行车监护人不履行职责，不及时制止驾驶人员的违章行为 23乘车不按规定系安全带。24出车时不随车携带准驾证、行驶证、保险卡以及车辆购臵 附加税缴讫证明、养路费和使用

29、税缴讫凭证。25对消防设施及器材保管不力，导致器材被盗。26对消防设施及器材保养不力，导致器材设施损坏。27损坏消防设施及器材。28在楼道上堆放杂物堵塞防火通道。29违规建筑、堆放物资，占用防火间距。30在消防室、消防水池、消防沙池、消防栓（箱）、灭火器的 通道及附近堆放杂物。31未经批准在办公场所用电炉取暖。32私拉乱接电源线危及防火安全。33公司员工对自家小孩玩火，放任不管。34物资库房、档案室人走没有断开发热电器的电源。35在严禁烟火的办公、生产场所吸烟或乱扔火种。36在严禁动用明火的办公、生产场所擅自动用明火。37对发现的火险隐患不及时整改、放任不管。 38对易燃易爆物品不按规定存放。第 40条 一般装臵性违章行为 1运行中的线路无杆名杆号，或杆名杆号无法辩认。 2变电站内运行设备无双重编号或双重编号无法辩认。3登高、起重、安全工器具不按规定定期试验。4生产场所标示牌配备不齐全。5现场低压设备开关护盖不全。6电力设备拆除后，仍留有带电部分未处理。7设备、管道、孔洞无牢固盖板或围栏。8配电变压器台架（墩），高度与规程规定不符。第十章 附 则第 41 条 本细则解释权属公司安监保卫部；其它未尽事宜 由公司反违章工作领导小组按照国家、行业、上级及公司有关安全生 产工作规定研究决定。第 42 条 本细则从公布之日起执行。