事故应急救援和应急处理专题讲座PPT

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1、事故应急救援和应急处置 有 资 料 表 明 ： 有 效 的 应 急 系 统 可 将 事故 损 失 降 低 到 无 应 急 系 统 的 百 分 之 六 。凡事，预则立；不预则废！ 南 宁 一 农 药 厂 发 生 爆 炸v4月 25日 下 午 3点 多 钟 ， 位 于 南 宁 市 邕 宾 路 6号 的 南 宁 金 穗 农 药 有 限 公 司 发 生 爆 炸 引 起 大火 ， 过 火 面 积 近 2300平 方 米 ， 部 分 仓 库 及 厂房 围 墙 因 爆 炸 产 生 的 冲 击 而 发 生 坍 塌 。 据 了解 ， 发 生 坍 塌 的 厂 房 面 积 大 概 有 800多 平 方米 。 一 名

2、 工 人 在 火 灾 初 期 进 行 救 火 时 烧 伤 手部 。 安 泰 集 团 发 生 一 氧 化 碳 中 毒 事 故 17人 伤 亡 3月 29日 下 午 13点 24分 许 ， 北 京 法 耳 迈特 科 技 有 限 公 司 组 织 施 工 的 介 休 市 安 泰 集 团25兆 瓦 电 厂 9号 锅 炉 现 场 ， 14名 北 京 法 耳 迈 特科 技 有 限 公 司 工 作 人 员 正 在 检 修 ， 突 然 发 生一 氧 化 碳 中 毒 事 故 ， 事 故 发 生 后 ， 3名 安 泰 集团 工 作 人 员 进 入 现 场 抢 救 。 截 至 30日 凌 晨 ，已 有 10名 工 人

3、 中 毒 死 亡 ， 7人 正 在 救 治 中 。 经核 实 ， 事 故 造 成 的 死 亡 人 员 中 北 京 法 耳 迈 特科 技 有 限 公 司 7人 ， 参 与 救 援 的 安 泰 集 团 3人 。 v安 泰 集 团 25兆 瓦 电 厂 一 氧 化 碳 中 毒 事 故 现 场 25兆 瓦 电 厂9号 锅 炉 9号 锅 炉 输 气 管 道 救 治 伤 员 通 知 规 定 提 高 工 伤 事 故 死 亡 职 工一 次 性 赔 偿 标 准 v 2004年 实 施 的 工 伤 保 险 条 例 规 定 ， 一 次性 工 亡 补 助 金 ， 按 当 地 48-60个 平 均 工 资 计 算 ， 取

4、全 国 平 均 值 最 高 为 15万 元 左 右 。 通 知 明 确 一次 性 工 亡 补 助 金 调 整 为 按 全 国 上 一 年 度 城 镇 居 民人 均 可 支 配 收 入 的 20倍 计 算 。 经 测 算 ， 按 2009年度 全 国 平 均 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 17175元 的 水平 ， 全 国 平 均 一 次 性 工 亡 补 助 金 为 34.35万 元 ， 比原 规 定 翻 一 番 还 多 ， 加 上 同 时 实 行 的 伤 葬 补 助 金和 供 养 亲 属 抚 恤 金 (按 供 养 2位 亲 属 测 算 )， 三 项 合计 约 为 61.8万 元

5、。 其 中 前 两 项 为 一 次 性 支 出 ， 后 一项 按 工 亡 职 工 供 养 人 口 长 期 、 按 月 发 放 。 3.29京 沪 高 速 公 路 氯 气 泄 漏 事 故 2004年 3月 29日 18时 50分 ， 江 苏 省 淮 安市 境 内 ， 一 辆 山 东 鲁 H-00099装 有 液 氯 危 险品 的 运 输 车 ， 与 一 辆 鲁 QA0938货 车 相 撞 ，导 致 鲁 H-00099侧 翻 液 氯 泄 漏 。 此 事 故 造 成30人 中 毒 死 亡 。 死 者 中 最 多 的 是 老 人 、 妇 女 、儿 童 。 最 大 的 70多 岁 ， 最 小 的 只 有

6、 7个 月 。 事故段两侧农田被氯气熏黄 大片油菜被熏黄 重 庆 天 原 氯 气 泄 漏 爆 炸 事 故 4月 15日 19时 左 右 ， 重 庆 天 原 化 工 总 厂 的 工 人在 操 作 中 发 现 ， 2号 氯 冷 凝 器 的 列 管 出 现 穿 孔 ， 有氯 气 泄 漏 ， 厂 里 随 即 进 行 紧 急 处 置 。 到 16日 凌 晨 2点 左 右 ， 这 一 冷 凝 器 发 生 局 部 的 三 氯 化 氮 爆 炸 ， 氯气 随 即 弥 漫 。 发 生 氯 气 泄 漏 事 件 后 ， 重 庆 江 北 区 立即 通 知 化 工 厂 周 围 一 公 里 范 围 内 及 化 工 厂 隔

7、江 相 对的 重 庆 化 龙 桥 片 区 部 分 居 民 将 近 15万 人 疏 散 。 从 16日 中 午 开 始 ， 当 地 政 府 当 即 组 织 对 工 厂 的 其 他 氯 罐进 行 排 氯 ， 但 在 这 一 过 程 中 ， 发 生 了 爆 炸 ， 造 成 在现 场 处 置 的 9人 失 踪 或 死 亡 。 2004年 4月 15日重 庆 天 原 化 工 厂 氯 气 泄 漏 和 爆 炸 事 故 9人 在 事 故 中 失 踪 死 亡 ， 3人 受 伤 ， 15万 群 众 紧 急 疏 散 两 名 消 防 战 士 在 帮 助 即 将 进 入 现 场 指 挥 抢 险的 重 庆 市 副 市 长

8、 周 慕 冰 （ 中 ） 戴 上 防 护 器 具 。 消 防 人 员 在 现 场 救 护 第 一 节 重 大 危 险 源 管 理（ 一 ） 、 重 大 危 险 源 的 基 础 知 识 重 大 危 险 源 是 指 长 期 地 或 临 时 地 生 产 、加 工 、 使 用 或 储 存 危 险 化 学 品 ， 且 危 险 化 学品 的 数 量 等 于 或 超 过 临 界 量 的 单 元 。 单 元 指一 个 （ 套 ） 生 产 装 置 、 设 施 或 场 所 ， 或 同 属一 个 生 产 经 营 单 位 的 且 边 缘 距 离 小 于 的 几 个 （ 套 ） 生 产 装 置 、 设 施 或 场 所

9、。 但不 包 括 核 设 施 、 军 事 设 施 以 及 现 场 之 外 的 非管 道 的 运 输 。 （ 二 ） 重 大 危 险 源 控 制 系 统 的 组 成v1、 重 大 危 险 源 的 辨 识v2、 重 大 危 险 源 的 评 价v3、 重 大 危 险 源 的 管 理v4、 重 大 危 险 源 的 安 全 报 告v5、 事 故 应 急 救 援 预 案v6、 工 厂 选 址 和 土 地 使 用 规 划v7、 重 大 危 险 源 的 监 察 重 大 危 险 源 的 评 价 内 容v 辨 识 各 类 危 险 因 素 及 其 原 因 与 机 制 。v 依 次 评 价 已 辨 识 的 危 险 事

10、 件 发 生 的 概 率 。v 评 价 危 险 事 件 的 后 果 。v 进 行 风 险 评 价 ， 即 评 价 危 险 事 件 发 生 概 率和 发 生 后 果 的 联 合 作 用 。v 风 险 控 制 ， 即 将 上 述 评 价 结 果 与 安 全 目 标值 进 行 比 较 ， 检 查 风 险 值 是 否 达 到 了 可 接 受水 平 ， 否 则 需 进 一 步 采 取 措 施 ， 降 低 危 险 水平 。 二 、 重 大 危 险 源 的 辨 识 1、 分 类 分 为 生 产 场 所 重 大 危 险 源 及 储 存 区重 大 危 险 源 2、 单 元 划 分 生 产 场 所 是 指 危 险

11、 物 质 的 生 产 、 加 工 及 使 用 等 场所 ， 包 括 生 产 、 加 工 及 使 用 等 过 程 中 的 中 间 储 罐 存放 区 及 半 成 品 、 成 品 的 周 转 库 房 。 储 存 是 指 专 门 用于 储 存 危 险 货 物 的 储 罐 或 仓 库 组 成 的 相 对 独 立 的 区域 。 单 元 指 一 个 （ 套 ） 生 产 装 置 、 设 施 或 场 所 ， 或同 属 一 个 生 产 经 营 单 位 的 且 边 缘 距 离 小 于 的 几 个 （ 套 ） 生 产 装 置 、 设 施 或 场 所 。 （ 二 ） 重 大 危 险 源 辨 识 方 法 重 大 危 险

12、源 的 界 定 依 据 物 质 的 危 险 特 性及 其 数 量 来 确 定 ， 并 根 据 物 质 不 同 特 性 将 重大 危 险 源 按 4类 物 质 名 称 及 其 临 界 量 加 以 确 定v 爆 炸 性 物 质 名 称 及 临 界 量 ；v 易 燃 物 质 名 称 及 临 界 量 ；v 活 性 化 学 名 称 及 临 界 量 ；v 有 毒 物 质 名 称 及 临 界 量 ；v危 险 化 学 品 重 大 危 险 源 辨 识 .doc q1每 种 物 质 实 际 存 在 量 ；Q1与 各 危 险 物 质 相 应 的 生 产 场 所 或 贮 存 区 的 临 界 量v单 元 内 存 在 危

13、 险 物 质 的 数 量 等 于 或 超 过 重大 危 险 源 辨 识 中 表 14规 定 的 临 界 量 ， 即被 定 为 重 大 危 险 源 。v当 单 元 内 存 在 的 危 险 物 质 为 单 一 品 种 时 ， 则该 物 质 的 数 量 即 为 单 元 内 危 险 物 质 的 总 量 ，若 等 于 或 超 过 相 应 的 临 界 量 ， 则 定 为 重 大 危险 源 。v当 单 元 内 存 在 的 危 险 物 质 为 多 品 种 时 ， 则 按下 式 计 算 。 2211 QqQq 1nnQq 重 大 危 险 源 辨 识 过 程v 收 集 资 料 。v 明 确 分 析 对 象 。v

14、计 算 临 界 量 。v 判 别 重 大 危 险 源 。v 将 辨 识 结 果 进 行 汇 总 。 三 、 重 大 危 险 源 的 风 险 评 价v（ 一 ） 风 险 评 价 的 一 般 程 序v1、 资 料 收 集v2、 危 险 危 害 因 素 辨 识 与 分 析v3、 评 价 过 程v4、 提 出 降 低 或 控 制 危 险 的 安 全 对 策 措 施v（ 二 ） 风 险 评 价 方 法 （ 略 ） 四 、 重 大 危 险 源 监 控 与 管 理 要 做 好 重 大 危 险 源 登 记 建 档 工 作 ， 如 实 向 安 全 监 管部 门 申 报 。 要 保 证 重 大 危 险 源 安 全

15、 管 理 与 监 控 所 必 需 的 资 金 投入 。 要 建 立 、 健 全 本 单 位 重 大 危 险 源 安 全 管 理 规 章 制 度 ，落 实 重 大 危 险 源 安 全 管 理 和 监 控 责 任 ， 制 定 重 大 危险 源 安 全 管 理 与 监 控 的 实 施 方 案 。 要 对 从 业 人 员 进 行 安 全 教 育 和 技 术 培 训 ， 使 其 掌 握本 岗 位 的 安 全 操 作 技 能 和 在 紧 急 情 况 下 应 当 采 取 的应 急 措 施 。 要 在 重 大 危 险 源 现 场 设 置 明 显 的 安 全 警 示 标 志 ， 并加 强 重 大 危 险 源 的

16、 监 控 和 有 关 设 备 、 设 施 的 安 全 管理 。 要 对 重 大 危 险 的 工 艺 参 数 、 危 险 物 质 进 行 定 期 的 检测 ， 对 重 要 的 设 备 、 设 施 进 行 经 常 性 的 检 测 、 检 验 ，并 做 好 检 测 、 检 验 记 录 。 要 对 重 大 危 险 源 的 安 全 状 况 进 行 定 期 检 查 ， 并 建 立重 大 危 险 源 的 安 全 管 理 档 案 。 要 对 存 在 事 故 隐 患 和 缺 陷 的 重 大 危 险 源 认 真 进 行 整改 ， 不 能 立 即 整 改 的 ， 必 须 采 取 切 实 可 行 的 安 全 措施 ，

17、 防 止 事 故 发 生 。 要 制 定 重 大 危 险 源 应 急 救 援 预 案 ， 落 实 应 急 救 援 预案 的 各 项 措 施 。 要 贯 彻 执 行 国 家 、 地 区 、 行 业 的 技 术 标 准 ， 推 动 技术 进 步 ， 不 断 改 进 监 控 管 理 手 段 ， 提 高 监 控 管 理 水平 ， 提 高 重 大 危 险 源 的 安 全 稳 定 性 。 北 京 东 方 化 工 厂 “ 6.27”特 大 事 故v 1997年 6月 27日 ， 位 于 北 京 市 通 县 的 北 京 东 方 化工 厂 发 生 特 大 事 故 。v 事 故 经 过v 21： 05分 左 右

18、， 卸 车 人 员 闻 到 泄 漏 气 体 异 味 。v 21： 10左 右 ， 一 台 可 燃 气 体 检 测 仪 报 警 。v 21： 15左 右 ， 1名 操 作 工 和 1名 调 度 员 赴 现 场 查漏 。v 2 ： 26， 泄 漏 的 油 气 与 空 气 形 成 的 爆 炸 气 体 遇明 火 发 生 空 间 爆 炸 ， 卸 油 泵 房 、 油 水 分 离 泵 站 被引 爆 ， 几 乎 所 有 的 地 沟 井 盖 炸 翻 ， 罐 区 油 品 和 可燃 气 体 的 泄 漏 部 位 多 处 着 火 ， 并 造 成 破 坏 。 v 爆 炸 的 冲 击 波 或 外 飞 来 物 ， 将 乙 烯

19、 球 罐 的 保 温层 及 部 分 管 线 破 坏 或 摧 毁 ， 乙 烯 外 泄 ， 乙 烯 罐区 附 近 燃 起 大 火 。 接 着 ， 着 火 处 附 近 的 其 它 管线 相 继 被 烧 烤 破 裂 ， 致 使 大 量 乙 烯 泄 漏 ， 火 势更 猛 。 在 乙 烯 球 罐 “ 受 害 烧 烤 ” 发 生 高 温 塑 性破 裂 的 同 时 ， 罐 内 压 力 迅 速 下 降 v 21： 40， 乙 烯 球 罐 塌 倒 又 推 倒 相 邻 球 罐 ， 并 打坏 乙 烯 进 出 口 管 线 和 管 网 油 气 管 线 ， 造 成 更 大范 围 的 火 灾 和 破 坏 。v 燃 烧 区 域

20、 6万 多 m3， 大 火 烧 毁 储 罐 17个 ， 储 料19257吨 ， 卸 油 泵 房 被 炸 毁 ， 1000 m3乙 烯 球罐 爆 炸 起 火 ， 造 成 死 亡 8人 ， 伤 37人 ， 直 接 经济 损 失 1亿 多 人 民 币 。 教 训 一 ： 阀 门 操 作 错 误 卸 油 泵 房 至 轻 质 柴 油 罐 的 进 料 阀 （ 总 气动 阀 门 ） ， 应 处 “ 开 启 ” 状 态 ， 却 处 于 “ 关闭 ” 状 态 ； 而 卸 油 泵 房 至 石 脑 油 油 罐 的 进 料阀 (二 道 气 动 阀 门 )， 应 “ 关 ” 却 “ 开 ” 了 。致 使 约 640m3

21、石 脑 油 /轻 质 柴 油 溢 出 。 教 训 二 ： 围 堤 的 排 雨 水 挡 门 ， 未 及 时 处 于“ 关 闭 ” 状 态 ， 致 使 油 品 流 散 、 气 化 、扩 散 ， 以 致 事 态 发 展 扩 大 ；教 训 三 ： 现 场 设 置 的 52台 可 燃 气 体 检 测 报警 仪 ， 仅 有 1台 发 出 声 光 报 警 信 号 。 在 长 达 20多 分 钟 的 时 间 里 ， 其 余 51台均 未 报 警 ， 以 致 贻 误 宝 贵 的 时 间 ；教 训 四 ： 事 故 勘 查 时 ， 门 卫 室 里 竟 发 现 有烟 蒂 若 干 。 休 息 一 会 儿 ， 喝 喝 水

22、 吧 ！ 第 二 节 危 险 化 学 品经 营 事 故 应 急 管 理v一 、 应 急 管 理 概 述v应 急 管 理 是 对 重 大 事 故 的 全 过 程 管 理 ， 贯 穿于 事 故 发 生 前 、 中 、 后 的 各 个 过 程 ， 充 分 体现 了 “ 预 防 为 主 ， 常 备 不 懈 ” 的 应 急 管 理 。v应 急 管 理 是 一 个 动 态 的 过 程 ， 包 括 预 防 、 准备 、 响 应 和 恢 复 四 个 阶 段 。 预 防恢 复预 备响 应应急管理的过程 1、 预 防 一 是 事 故 的 预 防 工 作 ， 即 通 过 安 全 管 理和 安 全 技 术 手 段 ，

23、 尽 可 能 地 防 止 事 故 的 发 生 ，实 现 本 质 安 全 。 二 是 在 假 定 事 故 必 然 发 生 的 前 提 下 ， 通过 预 先 采 取 的 预 防 措 施 ， 来 达 到 降 低 或 减 缓事 故 的 影 响 或 后 果 的 严 重 程 度 ， 如 加 大 建 筑物 的 安 全 距 离 、 减 少 危 险 物 品 的 存 量 、 设 置防 护 墙 等 。 2、 准 备 针 对 可 能 发 生 的 事 故 ， 为 迅 速 有 效 地 开展 应 急 行 动 而 预 先 所 做 的 各 种 准 备 ， 包 括 应急 体 系 建 立 ， 有 关 部 门 和 人 员 职 责 落

24、 实 、 预案 的 编 制 、 应 急 队 伍 的 建 设 、 应 急 设 施 、 物质 的 准 备 和 维 护 、 预 案 的 演 练 、 与 外 部 应 急力 量 的 衔 接 等 ， 目 标 是 保 持 重 大 事 故 应 急 救援 所 需 的 应 急 能 力 。 3、 响 应 事 故 发 生 后 立 即 采 取 的 救 援 行 动 ， 包 括 事 故 的报 警 与 通 报 、 人 员 的 紧 急 疏 散 、 急 救 与 医 疗 、 消 防和 工 程 抢 险 措 施 、 信 息 收 集 与 应 急 决 策 和 外 部 求 援等 ， 目 标 是 尽 可 能 地 抢 救 受 害 人 员 ， 保

25、 护 可 能 受 威胁 的 人 群 ， 并 尽 可 能 控 制 并 消 除 事 故 。 应 急 响 应 可 划 分 为 两 个 阶 段 ， 即 初 级 响 应 和 扩大 应 急 。 初 级 响 应 是 在 事 故 初 期 ， 企 业 应 用 自 己 的救 援 力 量 ， 使 事 故 得 到 有 效 控 制 。 但 如 果 事 故 的 规模 和 性 质 超 出 本 单 位 的 应 急 能 力 ， 则 应 请 求 增 援 和扩 大 应 急 救 援 活 动 的 强 度 ， 以 便 最 终 控 制 事 故 。 4、 恢 复 事 故 发 生 后 立 即 进 行 恢 复 工 作 ， 使 事 故 影 响 区

26、域 恢 复 到 到 相 对 安 全 的 基 本 状 态 ， 然 后 逐 步 恢 复 到正 常 状 态 。 立 即 进 行 的 恢 复 工 作 包 括 事 故 损 失 评 估 、 原 因调 查 、 清 理 废 墟 等 。 长 期 恢 复 包 括 厂 区 重 建 和 受 影 响 区 域 的 重 新 规划 和 发 展 ， 在 长 期 恢 复 工 作 中 ， 应 吸 取 事 故 和 应 急救 援 的 经 验 教 训 ， 开 展 进 一 步 的 预 防 工 作 和 减 灾 行动 。 （ 二 ） 应 急 救 援 体 系 结 构 应 急 救 援 体 系 主 要 由 组 织 体 系 、 运 行 机 制 、 支

27、持 保 障 系 统 以 及 法 律 法 规 体 系 等 部 分 构 成 。v 组 织 体 系 包 括 ： 管 理 机 构 、 功 能 机 构 、 应 急 指 挥 、救 援 队 伍 等 ；v 运 行 机 制 包 括 统 一 指 挥 、 分 级 响 应 、 属 地 为 主 和 公众 动 员 等 ；v 法 制 法 规 体 系 包 括 法 律 、 行 政 法 规 、 部 门 规 章 、 标准 等 ；v 支 持 保 障 系 统 包 括 信 息 与 通 讯 系 统 、 物 资 与 装 备 、人 力 资 源 保 障 、 应 急 财 务 保 障 等 。 二 、 危 险 化 学 品 事 故 应 急 救 援 1、

28、 危 险 化 学 品 应 急 救 援 是 指 由 危 险 化 学 品 造成 或 可 能 造 成 人 员 伤 害 、 财 产 损 失 和 环 境 污 染 及 其他 较 大 社 会 危 害 时 ， 为 及 时 控 制 事 故 源 ， 抢 救 受 害人 员 ， 指 导 群 众 防 护 和 组 织 撤 离 ， 清 除 危 害 后 果 而组 织 的 救 援 活 动 。 2、 危 险 化 学 品 事 故 应 急 救 援 的 指 导 思 想 认 真 贯 彻 “ 安 全 第 一 ， 预 防 为 主 ， 综 合 治 理 ”的 方 针 ， 体 现 “ 以 人 为 本 ” 的 思 想 ， 本 着 对 人 民 财产

29、高 度 负 责 的 精 神 ， 按 照 先 救 人 、 后 救 物 ， 先 控 制 、后 处 置 的 指 导 思 想 ， 当 发 生 危 险 化 学 品 事 故 时 ， 能迅 速 、 有 序 、 高 效 地 实 施 应 急 救 援 行 动 ， 最 大 限 度地 减 少 人 员 伤 亡 和 财 产 损 失 ， 把 事 故 危 害 程 度 降 到最 低 。 3、 危 险 化 学 品 事 故 应 急 救 援 的 基 本 原 则 （ 1） 统 一 指 挥 原 则 应 急 救 援 应 当 贯 彻 统 一 指挥 的 原 则 。 各 类 事 故 具 有 意 外 性 、 突 发 性 、 扩 展 迅速 ， 危

30、害 严 重 的 特 点 ， 因 此 ， 救 援 工 作 必 须 坚 持 集中 领 导 、 统 一 指 挥 的 原 则 。 因 为 在 紧 急 情 况 下 ， 多头 领 导 会 导 致 一 线 救 援 人 员 无 所 适 从 ， 贻 误 战 机 。 （ 2） 充 分 准 备 、 快 速 反 应 、 高 效 救 援 的 原 则 针 对 可 能 发 生 的 危 险 化 学 品 事 故 ， 做 好 充 分 的 准 备 ，一 旦 发 生 事 故 ， 快 速 做 出 反 应 ， 尽 可 能 减 少 应 急 救援 组 织 的 层 次 ， 以 利 于 事 故 和 救 援 信 息 的 快 速 传 递 ，减 少

31、信 息 的 失 真 ， 提 高 救 援 的 效 率 。 （ 3） 生 命 至 上 原 则 应 急 救 援 的 首 要 任 务 是 不 惜 一 切 代 价 ， 维 护 人民 生 命 安 全 。 事 故 发 生 后 ， 应 当 首 先 保 护 所 有 人 员安 全 撤 离 现 场 ， 转 移 到 安 全 地 点 ， 并 全 力 抢 救 受 伤人 员 ， 寻 找 失 踪 人 员 ， 同 时 保 护 应 急 救 援 人 员 的 安全 。 （ 4） 单 位 自 救 和 社 会 救 援 相 结 合 的 原 则 在 确 保 单 位 人 员 安 全 的 前 提 下 ， 应 急 救 援 应 当体 现 单 位 自

32、 救 和 社 会 救 援 相 结 合 的 原 则 。 单 位 熟 悉自 身 各 方 面 的 情 况 ， 又 身 处 事 故 现 场 ， 有 利 于 初 期事 故 的 救 援 ， 将 事 故 消 灭 在 初 始 状 态 。 单 位 救 援 人员 即 使 不 能 完 全 控 制 事 故 的 蔓 延 ， 也 要 可 以 为 外 部的 救 援 赢 得 时 间 。 事 故 发 生 初 期 ， 事 故 单 位 应 按 照灾 害 预 防 和 处 理 规 范 积 极 组 织 抢 险 ， 并 迅 速 组 织 遇险 人 员 安 全 撤 离 ， 防 止 事 故 扩 大 。 （ 5） 分 级 负 责 、 协 同 作

33、战 的 原 则 各 级 地 方 政 府 、 有 关 部 门 和 危 险 化 学 品 经 营 单位 及 相 关 单 位 按 照 各 自 的 职 责 分 工 分 级 负 责 ， 各 尽其 能 、 各 司 其 职 ， 做 到 协 调 有 序 、 资 源 共 享 、 快 速反 应 ， 积 极 做 好 应 急 救 援 工 作 。 （ 6） 科 学 分 析 、 规 范 运 行 、 措 施 果 断 的 原 则 科 学 分 析 是 做 好 应 急 救 援 的 前 提 ， 规 范 运 行 是应 急 预 案 能 够 有 效 实 施 的 保 证 ， 针 对 事 故 现 场 果 断决 策 采 取 不 同 的 应 对

34、措 施 是 保 证 救 援 成 效 的 关 键 。 （ 7） 安 全 抢 险 的 原 则 在 事 故 抢 险 过 程 中 ， 应 采 取 切 实 有 效 的 措 施 ，确 保 抢 险 救 护 人 员 的 安 全 ， 严 防 在 抢 险 过 程 中 发 生二 次 事 故 。 4、 危 险 化 学 品 事 故 应 急 救 援 的 基 本 任 务v 立 即 抢 救 受 害 人 员 ， 指 导 群 众 防 护 和 撤 离危 险 区 ， 维 护 救 援 现 场 秩 序 。v 控 制 危 险 源 ， 对 事 故 危 害 进 行 检 验 和 监 测v 转 移 危 险 化 学 品 及 物 资 设 备 。v 消

35、 除 危 害 后 果 ， 恢 复 正 常 生 活 、 生 产 秩 序 。v 查 清 事 故 原 因 ， 评 估 危 害 程 序 。 5、 应 急 救 援 的 基 本 形 式 （ 1） 单 位 自 救 是 最 基 本 、 最 重 要 的 救 援形 式 。 （ 2） 社 会 救 援 是 指 重 大 或 灾 害 性 事 故 ，事 故 危 害 虽 然 局 限 于 事 故 单 位 内 ， 但 因 事 故单 位 的 救 灾 能 力 有 限 ， 同 时 可 能 因 事 故 的 危害 程 度 较 大 或 危 害 范 围 已 经 影 响 周 围 邻 近 地区 ， 依 靠 本 单 位 以 及 消 防 部 门 的

36、力 量 不 能 控制 事 故 或 不 能 及 时 消 除 事 故 后 果 。 因 此 需 要组 织 社 会 救 援 。 6、 应 急 救 援 的 组 织 与 实 施 化 学 事 故 应 急 救 援 一 般 按 照 报 警 、 接 警 、事 态 分 析 、 确 定 相 应 级 别 、 预 警 、 应 急 启 动 、救 援 行 动 、 扩 大 应 急 、 应 急 结 束 、 应 急 恢 复等 过 程 进 行 。v 事 故 发 生 后 ， 现 场 第 一 目 击 者 必 须 立刻 按 事 故 信 息 报 告 程 序 ， 将 事 故 现 场 的 真 实情 况 上 报 ， 并 以 最 快 速 度 传 递

37、 到 直 接 上 级 应急 指 挥 中 心 。 事 故 信 息 得 到 初 步 确 认 后 ， 按预 定 程 序 进 行 事 故 预 警 。 v 应 急 指 挥 中 心 接 到 事 故 报 警 后 ， 密 切 关 注 现场 事 态 ， 进 行 事 态 评 估 和 响 应 级 别 的 确 定 ， 如 果 达到 最 低 响 应 级 别 及 其 以 上 条 件 ， 则 按 响 应 级 别 启 动应 急 预 案 。 如 果 响 应 级 别 超 过 本 级 指 挥 中 心 权 限 ，应 立 即 上 报 ， 交 由 上 级 符 合 应 急 指 挥 条 件 的 应 急 指挥 中 心 进 行 指 挥 。v 如

38、 果 没 有 达 到 最 低 响 应 级 别 条 件 ， 则 关 闭 应急 响 应 。v 应 急 预 案 启 动 ， 则 由 应 急 指 挥 中 心 和 现 场 指挥 人 员 协 调 ， 按 照 预 案 程 序 和 要 求 ， 开 通 应 急 通 信网 络 ， 调 配 应 急 队 伍 、 物 资 与 装 备 ， 现 场 警 戒 ， 疏散 群 众 ， 寻 求 专 家 支 持 等 ， 对 人 员 、 设 备 、 装 备 进行 科 学 、 有 序 的 救 援 抢 险 。 现 场 应 急 队 伍 到 达 现 场 后 ， 首 先 进 行 人 员 抢救 ， 避 免 、 减 少 人 员 伤 亡 ， 同 时

39、， 对 事 故 进 行 控 制 。如 果 救 援 力 量 不 足 ， 应 立 即 寻 求 外 部 力 量 援 助 ， 事故 扩 大 ， 响 应 级 别 提 高 ， 则 应 立 即 报 告 上 级 ， 提 高应 急 响 应 级 别 。 当 事 故 得 到 控 制 ， 事 故 隐 患 消 除 ， 环 境 达 标 ，经 现 场 指 挥 确 认 ， 并 报 经 最 高 应 急 指 挥 中 心 同 意 ，现 场 应 急 处 置 行 动 宣 告 结 束 。 现 场 应 急 行 动 结 束 后 ， 有 明 确 的 事 故 信 息 发布 部 门 和 发 布 原 则 ， 将 相 关 信 息 及 时 进 行 通

40、报 ， 解答 公 众 关 注 的 一 些 焦 点 问 题 ， 维 护 社 会 生 活 秩 序 的稳 定 。 现 场 应 急 行 动 结 束 后 ， 进 行 应 急 恢 复 阶 段 。当 现 场 清 理 完 毕 ， 常 态 得 到 恢 复 ， 则 可 解 除 警 戒 。同 时 做 好 善 后 赔 偿 、 应 急 救 援 能 力 评 估 及 应 急 救 援的 修 订 工 作 。 整 个 应 急 救 援 行 动 宣 告 结 束 。 应 急 响 应标 准 程 序 接 警 关 闭 程 序 报 警事 故 发 生事 态 分 析确 定 响 应 级别应 急 启 动 救 援 行 动事 态 控 制应 急 恢 复紧

41、急 行 动 结束按 响 应 级 别 报 警预 警指 挥 部 人 员 到 位信 息 网 络 开 通应 急 资 源 调 配现 场 指 挥 到 位应 急 增 援响 应 升 级 应急关闭人 员 抢 救工 程 抢 险警 戒 与 管 制人 群 疏 散 环 境 保 护事 态 监 测专 家 支 持事 故 控 制隐 患 消 除环 境 达 标信 息 发 布影 响 评 估 预 案 评 审 与 改 进 三 、 危 险 化 学 品 事 故 应 急 预 案v1、 应 急 预 案 定 义 应 急 预 案 ， 是 针 对 可 能 发 生 的 事 故 ， 为迅 速 、 有 序 地 开 展 应 急 行 动 、 降 低 人 员 伤

42、 亡和 经 济 损 失 而 预 先 制 定 的 有 关 计 划 或 方 案 。 应 急 预 案 明 确 了 事 故 发 生 前 、 事 故 发 生 、 事故 过 程 中 以 及 事 故 发 生 后 ， 谁 负 责 做 什 么 ，何 时 做 ， 怎 么 做 及 相 应 的 策 略 和 资 源 准 备 等 。 2、 应 急 预 案 编 制 的 目 的v （ 1） 事 故 预 防 通 过 危 险 辨 识 、 事 故 后 果 分 析 ，采 用 技 术 和 管 理 手 段 降 低 事 故 发 生 的 可 能 性 ， 或 将已 发 生 的 事 故 控 制 在 局 部 ， 防 止 事 故 蔓 延 ； 同 时

43、 通过 开 展 相 应 的 培 训 ， 提 高 人 员 的 安 全 意 识 ， 从 而 达到 事 故 预 防 的 目 的 。v （ 2） 应 急 处 置 通 过 应 急 处 理 程 序 和 方 法 ， 可以 快 速 反 应 并 处 置 事 故 或 将 事 故 消 除 在 萌 芽 状 态 。v （ 3） 抢 险 救 援 通 过 编 制 应 急 预 案 ， 采 用 预 先的 现 场 抢 险 和 救 援 方 式 ， 对 人 员 进 行 救 护 并 控 制 事故 发 生 ， 从 而 减 少 事 故 造 成 的 损 失 。 应 急 预 案 分 类v（ 1） 按 照 事 件 分 类 划 分 为 自 然 灾

44、 害 、 事 故 灾难 、 公 共 卫 生 事 件 、 社 会 安 全 事 件 预 案 四 类 。v（ 2） 按 单 位 性 质 划 分 为 ： 政 府 应 急 预 案 、 生产 经 营 单 位 应 急 预 案 。v（ 3） 按 应 急 预 案 功 能 划 分 为 ： 综 合 应 急 预 案 、专 项 应 急 预 案 、 现 场 处 置 预 案 事 故 应 急 预 案 的 层 次 综 合 预 案危 机 专 项预 案 防 洪 专 项预 案 地 震 专 项预 案 现 场 预 案 1 现 场 预 案 3现 场 预 案 2 乳 油 岗位 泄 漏现 场 处置 方 案 触 电现 场处 置方 案原 辅 助材

45、 料 仓库 火 灾现 场 处置 方 案溶 剂 库火 灾 、爆 炸 现场 处 置方 案原 料 仓库 泄 漏现 场 处置 方 案剧 毒 品仓 泄 漏现 场 处置 方 案 粉 剂 岗位 人 员中 毒 现场 处 置方 案水 剂 岗位 人 员中 毒 现场 处 置方 案 *公 司 生 产 安 全 事 故 应 急 综 合 预 案中 毒 专 项 预 案 火 灾 、 爆 炸 专 项 预案 肥 料 车间 辅 助材 料 火灾 现 场处 置 方案 综 合 应 急 预 案 从 总 体 上 阐 述 处 理 事 故 的 应 急 方 针 、 政策 ， 应 急 组 织 结 构 及 相 关 应 急 职 责 ， 应 急 行动 、

46、措 施 和 保 障 等 基 本 要 求 和 程 序 ， 是 应 对各 类 事 故 的 综 合 性 文 件 。 专 项 应 急 预 案 是 针 对 具 体 的 事 故 类 别 ， 危 险 源 和 应 急保 障 而 制 定 的 计 划 或 方 案 ， 是 综 合 应 急 预 案的 组 成 部 分 ， 应 按 照 综 合 应 急 预 案 的 程 序 和要 求 组 织 制 定 ， 并 作 为 综 合 应 急 预 案 的 附 件 。 专 项 应 急 预 案 应 制 定 明 确 有 救 援 程 序 和具 体 的 应 急 救 援 措 施 。 现 场 处 置 应 急 预 案 是 针 对 具 体 的 装 置 、

47、 场 所 或 设 施 、 岗 位所 制 定 的 应 急 处 置 措 施 。 现 场 处 置 方 案 应 具 体 、 简 单 、 针 对 性 强 。现 场 处 置 方 案 应 根 据 风 险 评 估 及 危 险 性 控 制措 施 逐 一 编 制 ， 做 到 事 故 相 关 人 员 应 知 应 会 ，熟 练 掌 握 ， 并 通 过 应 急 演 练 ， 做 到 迅 速 反 应 ，正 确 处 置 。 4、 应 急 预 案 的 文 件 体 系 结 构v一 级 文 件 总 体 预 案 或 基 本 方 案v二 级 文 件 对 于 总 预 案 中 涉 及 的 相 关 活 动具 体 工 作 程 序 。v三 级

48、文 件 说 明 书v四 级 文 件 对 应 急 行 动 的 记 录 （ 二 ） 应 急 预 案 核 心 要 素v 方 针 与 原 则 ；v 应 急 策 划 ；v 应 急 准 备 ；v 应 急 响 应 ；v 现 场 恢 复 ；v 预 案 管 理 与 评 审 改 进 。 1方 针与 原则 2应 急策 划 3应 急准 备 4应 急 响 应 5现 场恢 复 6预 案 管理 与 评审 改 进2.1危险 分析2.2资源 分析2.3法律 法规 要求 3.1机构 与 职责3.2应急 资 源3.3教育 、 训练 和 演习3.4互助 协 议 4.1接 警 与 通 知4.2指 挥 与 控 制4.3警 报 和 紧 急

49、 公 告4.4通 信4.5事 态 监 测 与 评 估4.6警 戒 与 治 安4.7人 群 疏 散 与 安 置4.8医 疗 与 卫 生4.9公 共 关 系4.10应 急 人 员 安 全 4.11消 防 与 抢 险 （ 1） 方 针 与 原 则 方 针 与 原 则 反 映 了 应 急 救 援 工 作 的 优 先 方 向 、政 策 、 范 围 和 总 体 目 标 ， 应 急 的 策 划 和 准 备 、 应 急策 略 的 制 定 和 现 场 应 急 救 援 及 恢 复 都 应 当 围 绕 方 针和 原 则 开 展 。 事 故 应 急 救 援 工 作 是 在 预 防 为 主 的 前 提 下 ， 贯彻 统

50、 一 指 挥 、 分 级 负 责 、 区 域 为 主 、 单 位 自 救 和 社会 救 援 相 结 合 的 原 则 。 其 中 预 防 工 作 是 事 故 应 急 救援 工 作 的 基 础 ， 除 了 平 时 做 事 故 的 预 防 工 作 ， 避 免或 减 少 事 故 的 发 生 外 ， 还 要 落 实 救 援 工 作 的 各 项 准备 措 施 ， 做 到 预 先 有 准 备 ， 一 旦 发 生 事 故 就 能 及 时实 施 救 援 。 （ 2） 应 急 策 划 应 急 预 案 最 重 要 的 特 点 是 要 有 针 对 性 和可 操 作 性 。 因 而 ， 应 急 预 案 必 须 明 确

51、预 案 的对 象 和 可 用 的 应 急 资 源 情 况 ， 即 在 全 面 系 统地 认 识 和 评 价 所 针 对 的 潜 在 事 故 类 型 的 基 础上 ， 识 别 出 潜 在 重 大 事 故 及 其 性 质 、 区 域 、分 布 及 事 故 后 果 。 同 时 ， 根 据 危 险 分 析 的 结果 ， 分 析 评 估 企 业 中 应 急 救 援 力 量 和 资 源 情况 ， 为 所 需 的 应 急 资 源 准 备 提 供 建 设 性 意 见 。 （ 3） 应 急 准 备 主 要 针 对 可 能 发 生 的 应 急 事 件 ， 应 做 好各 项 准 备 工 作 。 应 急 准 备 基

52、于 应 急 策 划 的 结果 ， 明 确 所 需 的 应 急 组 织 及 其 职 责 权 限 、 应急 队 伍 的 建 设 和 人 员 培 育 、 应 急 物 资 的 准 备 、预 案 的 演 习 、 公 众 的 应 急 知 识 培 训 和 签 订 必要 的 互 助 协 议 。 （ 4） 应 急 响 应包 括 ：v 接 警 与 通 知v 指 挥 与 控 制v 警 报 和 紧 急 公 告v 通 信v 事 故 监 测 与 评 估v 警 戒 与 治 安 v人 群 疏 散 与 安 置v 医 疗 与 卫 生v 公 共 关 系v 应 急 人 员 安 全v 消 防 和 抢 险v 泄 漏 物 控 制 等 （

53、5） 现 场 恢 复 现 场 恢 复 是 事 故 发 生 后 期 的 处 理 工 作 。如 ：v泄 漏 物 的 污 染 问 题 处 理 ；v伤 员 的 救 助 ；v后 期 的 保 险 索 赔 ；v生 产 秩 序 的 恢 复 等 。 （ 6） 预 案 管 理 与 评 审 改 进 强 调 在 事 故 后 （ 或 演 练 后 ） 的 归 纳 总 结工 作 。 对 于 预 案 中 与 实 际 情 况 不 符 合 和 不 适宜 的 部 分 进 行 修 改 和 完 善 ， 使 其 更 加 适 宜 企业 的 实 际 应 急 工 作 的 需 要 ， 但 预 案 的 修 改 和更 新 要 有 一 定 的 程 序

54、 和 相 关 的 评 审 指 标 。 （ 三 ） 危 险 化 学 品 应 急 救 援 预 案的 主 要 内 容 及 要 求1、 应 急 预 案 体 系 包 括 的 内 容 ： 基 本 预 案 对 应 急 管 理 提 供 一 个 简 介 、 说 明 。 预 防 程 序 对 潜 在 事 故 进 行 确 认 并 采 取 减 缓 事 故的 有 效 措 施 。 准 备 程 序 说 明 应 急 行 动 前 所 需 采 取 的 准 备 工 作 。 基 本 应 急 程 序 给 出 任 何 事 故 都 可 适 用 的 应 急 行动 程 序 。 特 殊 危 险 应 急 程 序 针 对 特 殊 事 故 危 险 性

55、的 应 急程 序 。 恢 复 程 序 说 明 事 故 现 场 应 急 行 动 结 束 后 所 需 采取 的 清 除 和 恢 复 行 动 。 2、 应 急 预 案 编 制 的 基 本 要 求v分 级 、 分 类 地 制 定 应 急 预 案 的 内 容 ；v做 好 应 急 预 案 中 各 项 目 之 间 的 衔 接 ；v结 合 实 际 情 况 ， 确 定 应 急 预 案 的 内 容 。 （ 四 ） 应 急 预 案 的 编 制 过 程 与 内 容 1、 成 立 应 急 预 案 编 制 小 组v 针 对 企 业 可 能 发 生 的 事 故 类 别 和 应 急 职 责 ， 成 立 应急 预 案 编 制

56、工 作 组 ， 明 确 编 制 任 务 、 职 责 分 工 和 工作 计 划 。 2、 危 险 分 析 和 应 急 能 力 评 估v 辨 识 可 能 发 生 的 重 大 事 故 风 险 ， 并 进 行 影 响 范 围 和后 果 分 析 （ 即 危 险 识 别 、 脆 弱 性 分 析 和 风 险 分 析 ） ；依 据 分 析 结 果 ， 对 应 急 资 源 进 行 需 求 分 析 ， 评 估 现有 的 应 急 能 力 。 3、 编 制 应 急 预 案v 根 据 危 险 分 析 和 应 急 能 力 评 估 的 结 果 ， 针 对 可 能 发生 的 事 故 ， 按 照 规 定 和 要 求 编 制 应

57、 急 预 案 。 4、 应 急 预 案 评 审 与 发 布v 生 产 经 营 单 位 或 管 理 部 门 应 组 织 开 展 预 案 的 评 审 工作 。 包 括 内 部 评 审 和 外 部 评 审 ， 以 确 保 应 急 预 案 的规 范 性 、 科 学 性 和 可 操 作 性 。 5、 预 案 经 评 审 完 善 后 ， 由 生 产 经 营 单 位 主 要 负 责人 签 署 发 布 ， 并 按 规 定 报 有 关 部 门 备 案 。 6、 应 急 预 案 的 实 施v 预 案 批 准 发 布 后 ， 生 产 经 营 单 位 应 组 织 落 实 预 案 中的 各 项 工 作 ， 进 一 步 明 确 各 项 职 责 和 任 务 分 工 ； 并对 广 大 从 业 人 员 加 强 应 急 知 识 的 宣 传 、 教 育 和 培 训 ，定 期 组 织 应 急 预 案 演 练 ， 实 现 应 急 预 案 持 续 改 进 。