五金制品有限公司生产安全事故应急预案(DOC 111页)

五金制品有限公司生产安全事故应急预案 预案编号:yj-ya01 预案版本:[ ] 1号 中山溢进五金制品有限公司 生产安全事故应急预案 编制日期: 年 月 日 实施日期: 年 月 日 发布令 为贯彻<中华人民共和国安全生产法>及其它相关法律、法规的要求,保障我公司员工生命安全,减少财产损失,在事故发生后能够迅速、有效、有序的实施应急救援,特编制了<中山溢进五金制品有限公司生产安全事故应急预案>。本预案是公司实施生产安全事故应急工作的规范性文件,用于规范、指导公司各类生产安全事故的应急救援行动。本预案自发布之日起实施。 中山溢进五金制品有限公司 签发人(总经理): 年 月 日 目录 1 总则 5 1.1 编制目的 5 1.2 编制依据 5 1.3 适用范围 5 1.4 应急预案体系 5 1.5应急工作原则 7 2 危险性分析 7 2.1公司概况 7 2.2 危险源与风险分析 8 3 组织机构和职责 9 3.1应急组织体系 9 3.2 指挥机构及职责 10 4 预防与预警 12 4.1 危险源监控 12 4.2 预警行动 14 4.3 信息报告与处理 15 5 应急响应 16 5.1 响应分级 16 5.2 响应程序 16 5.3 应急结束 18 6 信息发布 18 7 后期处理 19 7.1污染物处理 19 7.2事故后果影响消除 19 7.3生产秩序恢复 19 7.4善后处理 20 7.5抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订 20 8 保障措施 20 8.1 通讯与信息保障 20 8.2 应急队伍保障 20 8.3 应急物资装备保障 21 8.4 经费保障 21 8.5 其它保障 21 9 培训与演练 22 9.1培训 22 9.2演练 23 10 奖惩 24 10.1奖励 24 10.2责任追究 24 11 附则 25 11.1 术语和定义 25 11.2 应急预案备案 25 11.3 维护和更新 25 11.4 制定与解释 26 11.5 应急预案实施 26 12 附件 26 12.1 火灾事故专项应急预案 26 12.2 食物中毒事故专项应急预案 30 12.3 特种设备事故专项应急预案 38 12.4 现场处理方案 45 12.5 有关应急部门、机构或人员的联系方式 66 12.6应急救援器材配置一览表 67 12.7规范化格式文本 68 12.8总平面布置图、四至图、厂区消防设施图、临时集结地图、疏散图等 71 12.9化学品物质资料表 77 1 总则 1.1 编制目的 为进一步增强应对和防范事故风险、事故灾难的能力,在事故发生时,能以最快的速度、最大的效能,有序地实施救援,最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。本着”预防为先、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则,根据<中华人民共和国安全生产法>、<中华人民共和国突发事件应对法>和<国务院关于进一步加强安全生产工作的决定>等有关法律、法规精神,结合公司实际情况,特制订本预案。 1.2 编制依据 1、<中华人民共和国突发事件应对法>中华人民共和国主席令第69号; 2、<中华人民共和国安全生产法>中华人民共和国主席令第70号; 3、<中华人民共和国消防法>中华人民共和国主席令第6号; 4、<使用有毒物品作业场所劳动保护条例>国务院令第352号; 5、<生产安全事故报告和调查处理条例>国务院令第493号; 6、<生产安全事故应急预案管理办法>国家安监总局令第17号; 7、<生产安全事故信息报告和处理办法>国家安监总局令第21号; 8、<生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则>(GB/T9002- ); 9、<危险化学品重大危险源辨识>(GB18218- ); 10、<关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见>(安监管协调字[ ] 56号); 11、<广东省安全生产条例>广东省人民代表大会常务委员会公告第62号; 12、关于修改<广东省安全生产监督管理局关于〈生产安全事故应急预案管理办法〉的实施细则>的通知(粤安监〔 〕35号)。 1.3 适用范围 本预案适用于中山溢进五金制品有限公司发生火灾爆炸、触电、灼烫、机械伤害、容器爆炸、燃气泄漏等各类生产安全事故时进行应急救援行动。 1.4 应急预案体系 本公司的应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案、现场处理方案和附件等构成,架构如图1-1所示。 综合应急预案 专项应急预案 特种设备事故专项应急预案 食物中毒事故专项应急预案 火灾爆炸事故专项应急预案 现场处理方案 附件 化学品泄漏事故现场处理方案 车辆伤害事故现场处理方案 电梯困人事故现场处理方案 容器爆炸事故现场处理方案 中毒事故现场处理方案 机械伤害事故现场处理方案 触电事故现场处理方案 灼烫事故现场处理方案 初期火灾事故现场处理方案 图1-1 应急预案体系架构图 1、综合应急预案 综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策,应急组织结构及相关应急职责,应急行动、措施和保障等基本要求和程序,是应对各类事故的综合性文件。 2、专项应急预案 专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案,是综合应急预案的组成部分,应按照综合应急预案的程序和要求组织制定,并作为综合应急预案的附件。本公司制定的专项应急预案有:<火灾爆炸事故专项应急预案>、<食物中毒事故专项应急预案>、<特种设备事故专项应急预案>。 3、现场处理方案 现场处理方案是针对重点场所、设备或岗位等制定的应急处理措施。现场处理方案应具体、简单、针对性强。现场处理方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制,做到事故相关人员应知应会,熟练掌握,并经过应急演练,做到迅速反应、正确处理。 4、附件 预案附件包括有关应急部门、机构或人员的联系方式;重要救援物资装备清单;规范化格式文本信息接收、处理、上报等规范化格式文本;总平面布置图、四至图、厂区消防设施布置图、重点防护目标分布图、外来救援路线图、紧急疏散路线示意图等。 1.5应急工作原则 事故应急救援工作坚持”预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的指导思想,并坚持以下原则: 1、员工和应急救援人员的生命安全优先; 2、防止事故扩展优先; 3、保护环境优先。 2 危险性分析 2.1公司概况 2.1.1公司基本情况 中山溢进五金制品有限公司成立于 8月,法人代表韩维纲。企业类型为外商独资,现有员工300人,主要生产烤盘、烤具、托盘等五金类制品.产品主要销往欧洲、美洲(美国)等国家和地区。公司占地面积52391.14平方米,建筑面积13956.5平方米,绿化面积4000平方米。厂内各建筑物面积如表2-1所示。 表2-1 厂区内建筑物资料表 序号 建筑物名称 建筑结构 耐火等级 面积/平方米 用途 火灾危险分类 1 厂房A 钢筋混凝土 二级 9368 办公/车间 丙级 2 厂房B 锌棚 三级 2304 车间 丙级 3 厂房C 锌棚 三级 车间 丙级 4 厂房D 钢筋混凝土 二级 宿舍 轻级 2.1.2地理位置和平面布置 公司位于港口镇兴港南路10号,厂区东面为港口镇中心小学,南面为美景花园三期,西面隔兴港南路,北面为富邦酒店。本公司与外单位建、构筑物隔开,所处位置不属于居民密集区,也无重要公共建筑物,非水源保护区。该区域交通条件优越,区内南北向有兴港公路(港口至中山市),北连沙港公路,西接105国道。南距中山市区7公里,距火炬经济技术开发区10公里。 公司主要建筑有联合厂房一棟两层,锌铁棚四棟、饭堂、化学品仓库、宿舍楼。其中联合厂房为两层钢结构金属面建筑,二级防火标准;其余锌铁棚单层,三级防火标准;为冲压车间、开料车间、半成品仓库 、脱漆房、成品仓、化学品仓库。联合厂房为办公室和主要生产作业场所,联合厂房一层设有磷化生产线、塑胶车间、包装车间、空压机房、综合仓库,二层设有喷涂生产线。公司平面图及周边情况见附件12.8。 2.1.3生产工艺 公司主要产品烤盘、烤具、托盘等五金类制品,主要用到的生产原料是钢材,油漆、塑料等。工艺流程如图2-1所示。 原材料 检查 开料 冲压拉伸成型 图2-1生产工艺流程图 磷化 喷涂 固化 包装 检查 检查 磷化剂 磷化调试 投入生产 油漆 喷涂试油 投入生产 检查 检查 检查 入库 出货 2.1.4 主要生产设施、设备 公司主要生产设备设施有空压机、厂内机动车辆、机加工设备、电梯、焊接设备等,主要设备设施情况如表2-2所示。 表2-2 主要设备设施表 序号 设备名称 数量 序号 设备名称 数量 1 开式固定台压力机 61台 14 烤箱 1台 2 四柱双动油压机 18台 15 金属前处理生产线 2条 3 电子地磅 1台 16 厂场内车辆 2台 4 调直切断机 2台 17 喷油生产线 2条 5 修边机 1台 18 PE膜收缩机 2台 6 微机气动焊机 5台 19 包装、封箱设备 21台 7 铁线弯框机 1台 20 保压机 9台 8 铁丝矫直机 1台 21 电梯 2台 9 起重机 3台 22 PVC皮带线 4台 10 卷边机 3台 23 空压机 3台 11 车、铣、钻、磨床 14台 24 自动材料架 5台 12 线割机 1台 25 13 注塑机等 14台 26 2.2 危险源与风险分析 2.2.1 危险物质的危险性辨识、风险分析 根据<危险货物品名表>(GB12268— )、<危险化学品目录>( )进行辨识,公司使用或储存属于危险化学品的有:硫酸、氢氧化钠、盐酸、二甲苯、天那水等。各化学品储量如表2-3所示。物质主要危险特性可燃性、氧化性和腐蚀性,具体数据见附件12.9。 表2-3化学品储量表 序号 化学品名称 最大存量(KG) 危规号 备注 1 促进剂 575 51525 危险成分:亚硝酸钠 2 磷化剂 960 81501、81002、51517 危险成分:磷酸、硝酸、硝酸锌 3 脱脂剂 350 8 危险成分:氢氧化钠 4 氢氧化钠 575 8 — 5 二甲苯 900 33535 — 6 丁脂 — — 乙醇丁酯 7 天那水 1650 33596 乙酸异戊酯 8 二甲酸酯 2420 — — 9 乙二醇乙醚乙酸酯 800 33570 CAC 10 硫酸 1600 81007 — 11 盐酸 800 81013 — 12 白乳胶 160 — — 13 不粘油 11000 — — 14 硅胶 1780 — — 15 聚合氯化铝 800 — — 16 中和粉 550 — — 17 表调剂 256 — — … …. … … … 2.2.2危险性分析 公司确定的危险源有:生产车间、化学品仓库、一般仓库、空压机房、发配电房等。各作业场所可能发生事故的直接因素、危险程度及其后果如表2-4所示。 表2-4作业场所可能发生的事故的预测结果一览表 序号 潜伏事故 引发直接因素 事故存在场所 引发事故事件 事故后果 1 火灾爆炸 易燃物质泄漏挥发,达到爆炸极限并遇到火源;一般可燃物火灾;电气火灾。 生产车间、化学品仓库、一般仓库、发配电房。 化学品容器泄漏,通风不良,现场存在火源。 重大财产损失,重大人员伤亡。 2 中毒 有毒物质大量泄漏;作业人员长期在有毒环境中作业,未采取防护措施。 生产车间、化学品仓库、发配电房。 有毒物质泄漏,通风不良;接触有毒物质。 致人员伤亡,或有后遗症。 3 触电 电器设备或电气线路漏电;静电;雷击。 生产车间,发配电房。 接触漏电电气;防雷设施不合格。 重大财产损失,人员伤亡。 4 机械伤害 机械运动部件失控或防护装置缺失。 生产车间。 无安全防护装置;人员违章操作。 人员伤亡。 5 容器爆炸 安全附件未进行检测;制度不完善。 空压机房。 安全附件失效,设备不良,违章操作。 财产损失,人员伤亡。 6 电梯困人 安全附件未进行检测;制度不完善。 有电梯场所。 设备不良,违章操作。 人员伤亡。 7 车辆伤害 安全附件未进行检测;制度不完善。 厂区道路。 设备不良,违章操作。 人员伤亡。 8 其它伤害 作业场所不良。 各作业场所。 违章作业,现场环境不良。 人员伤亡。 2.2.3重大危险源辨识 根据公司各危险物质储存量和<危险化学品重大危险源辨识>(GB18218- )进行重大危险源情况辨识,具体情况如表2-4所示。 表2-4 化学品重大危险源分析表 序号 化学品名称 最大存量(T) 临界量(T) q/Q 1 二甲苯 0.9 5000 0.00018 2 天那水 1.7 5000 0.00034 3 乙二醇乙醚乙酸酯 0.8 5000 0.00016 则公司储存的危险化学品的临界量q/Q＜1。因此,本公司储存的危险化学品数量没有超过临界量,未构成重大危险源。 3 组织机构和职责 3.1应急组织体系 公司应急组织体系由应急救援指挥部、各相关职能部门、专业组、相邻近的单位的应急机构及救援队伍等组成,具体情况如图3-1所示。 当地政府应急机构 公司各相关职能部门 应急救援指挥部 其它保障力量 应急专业救援组 消防队、医院等单位 邻近单位应急机构和救援队伍 图3-1应急组织体系图 3.2 指挥机构及职责 成立公司应急救援指挥部,负责组织实施各类事故应急救援工作,成员包括1名总指挥,1名副总指挥。在公司内部形成自上而下,横向覆盖全公司的应急救援体系,指挥部下设6个专业组,具体架构如图3-2所示。各专业组组长可根据实际情况调动相关部门人员作为本组组员,被调动人员必须无条件服从安排。当总指挥、副总指挥均不在公司时,由公司时由现场生产部最高职位人员担任应急临时指挥。应急指挥、各专业救援组人员联系电话见附件12.5。 总指挥:林道俊 副总指挥:张建涛 医疗救护组 组长:李永枝 副组长:杨芳 后勤保障组 组长:张佰春 副组长:胡友丽 应急疏散组 组长:卢东芬 副组长:孙必顺 应急抢险组 组长:吴玉富 副组长:王聚强 副组长:艾兴琼 治安警戒组 组长:邓胜军 副组长:晏鹏 通讯报警组 组长:朱邦君 副组长:张文钦 图3-2 公司应急组织架构图 1、应急救援指挥部职责 公司应急救援指挥部设置在办公楼1楼,或者根据事故实际情况需要另外选择适合的地点。 (1)总指挥职责 ①负责组织有关部门制定应急预案; ②负责统一部署应急预案的实施工作,及紧急处理措施; ③负责调用本厂范围内各类物资、设备、人员和占用场地; ④负责做好稳定生产秩序和伤亡人员的善后及安抚工作; ⑤负责组织预案的演练,及时对预案进行调整、修订和补充; ⑥批准本预案的启动与终止; ⑦负责发布终止应急救援行动的指令; ⑧配合上级部门进行事故调查处理工作和安全生产事故信息的上报工作。 (2)副总指挥职责 ①协助总指挥进行应急组织、协调工作; ②当总指挥不在现场时,履行总指挥职责; ③负责组织相关人员/部门对预案进行修订、完善。 2、应急救援专业组职责 (1)通讯报警组 ①负责事故报警,并指引消防救援车辆和外部专业消防救援队伍能顺利到达事故现场; ②保证事故应急救援时的通信联络,传达应急救援指挥部的指令和及时报告救援进展情况; ③做好现场救援记录,随时保证与外界的正常通信联络。 (2)治安警戒组 ①负责事故现场的交通运输与警戒,防止与救援的无关的车辆和人员进入事故影响区域; ②负责事故救援时全厂的安全保卫工作,防止在厂区出现打、砸、盗的非法行为。 (3)应急抢险组 ①在事故发生后,第一时间按预定方案实行进行消防控制以及抢险救灾; ②负责厂区消防系统的启动使用和保障其运行; ③火灾、爆炸事故时进行(或协助”119”专业消防人员)消防抢险; ④在消防专业人员的指导下负责对抢险后的事故现场进行洗消; ④负责事故状态下,污染物的围堵、处理工作。 (4)应急疏散组 ①负责在事故发生时选择合理的集合地点(应根据风向,同时考虑事故影响范围,本公司初定了临时集结点,见附件12.8); ②负责组织非救援人员立即撤离事故现场; ③负责清点全厂人员名单,并向指挥部报告清点结果; ④维持员工集散地的正秩序; ⑤事态扩大时,直接接受政府级预案对人员疏散的安排。 (5)后勤保障组 ①负责应急救援时物资的保障; ②负责应急车辆的调度工作; ③负责保障事故现场的消防、洗消用水,及时处理厂区内消防供水设施和管线的故障; ④负责实施临时断、送电作业; ⑤负责用堵漏器具的准备和有关工艺设备、设施的抢修。 (6)医疗救护组 ①负责事故现场受伤人员的救护; ②指引”120”救护人员到达临时救护点; ③配合医疗部对伤员进行治疗; ④协助医疗部门转移伤员。 4 预防与预警 4.1 危险源监控 为了预防化学品泄漏、火灾、爆炸事故和触电、机械伤害事故等生产安全事故,公司采取下列监控预防措施对各危险源进行监控和管理。 1、火灾爆炸事故预防监控措施 (1)对车间、仓库、配电房等进行经常性的安全防火检查。严格控制各类化学品的储存数量。 (2)配置安装短路器和漏电保护装置。 (3)车间、仓库、办公楼、宿舍等区域配备足够的消防设备设施。 (4)在相关场所严格控制明火作业和杜绝吸烟现象。 (5)定期对厂区内的建、构筑物的防雷接地进行检查、检测。 (6)存放、使用易燃物地点电气装置采用防爆型装置。 (7)操作岗位、消防岗位定时按规定路线进行人工巡查。 2、触电预防措施 (1)用电设备及用电装置按照国家有关规范进行设计、安装及使用。 (2)非电工人员严禁安装、接拆电气设备及用电装置。 (3)严格对不同的环境下的安全电压进行检查。 (4)带电体之间、带电体与地面之间、带电体与其它设施之间、工作人员与带电体之间必须保持足够的安全距离,进行隔离防护。 (5)在有触电危险的处所设置醒目的文字或图形标志。 (6)设备的金属外壳采用保护接地措施。 (7)供电系统正确采用接地系统,工作零线和保护零线区分开。 (8)对漏电保护装置定期进行检查。 3、机械伤害预防监控措施 (1)按技术性能要求正确使用机械设备,经常检查安全装置是否失效。 (2)按照机械设备、特种设备等重要设备操作规程进行机械操作。 (3)处在运行和运转中的机械严禁进行维修、保养或调整等作业。 (4)按时进行保养,发现有漏保、失修或超载、带故障运转等情况时停止其使用。 4、中毒预防监控措施 (1)建立化学品管理制度,严格规范领用、使用等各环节。 (2)加强化学品使用管理,确保作业环境通风,操作人员佩戴合格的劳保用品。 (3)建立员工食堂安全管理制度,工作人员持证上岗。 5、压力容器爆炸预防监控措施 (1)建立特种设备管理制度,严格安装、使用、维护保养、报废等环节。 (2)相关管理、操作人员必须持证上岗,并定期进行培训。 6、其它预防监控措施 (1)实行公司、部门、班组三级监控机制,公司实行每月检查,部门周查,安全管理部门和生产部门日查,班组定时巡查的检查监控方式,发现问题及时整改。 (2)制定并严格执行动火、用电、有限空间、动土等危险作业的审批和监督制度,严格规定作业人员按安全操作规程进行操作。 (3)制定并严格执行设备设施维护保养制度,定时维护保养,确保设备设施符合安全要求,对防雷设施装置、可燃气体检漏、电气安全装置等定期检测试验,确保安全设施良好。 (4)厂区进出口的大门处设置门卫,非公司人员、与生产活动无任何关联的人员限制入内。 4.2 预警行动 4.2.1 预警条件 1、当发生安全生产事故,可能引发各种潜在事故或造成作业人员伤亡,已严重威胁到作业场所的人员安全和环境状况,即发出预警。 　　2、事故发生等级达到公司Ⅰ级突发应急事件时,公司应立即启动本预案的指令和告知上级单位及当地政府进入支援预警状态。 　　3、事故发生等级达到公司Ⅱ级突发应急事件时,公司应立即发出启动专项预案指令,并通知公司职能部门进入预警状态。 　　4、事故发生等级达到公司Ⅲ级突发应急事件时,事发部门应立即启动现场处理方案,随时向公司指挥部汇报应急处理情况或请求指示。 4.2.2预警发布的方式、方法 1、预警信息发布方式 当发现事故征兆时,发现人可经过大声呼喊、广播等传递事故信息,使事发地点进入预警状态;当事发地点已经进入应急响应状态时,现场人员可经过手机、固定电话等向公司应急指挥部报警,公司应急进入预警状态;当事故已经扩大,全公司进行救援时,总指挥可根据救援情况拨打110、119等政府部门应急通讯电话请求支援,同时告知周边企业、社区。 2、预警信息的内容 预警信息应说明清楚事故类型、规模、影响范围、发生地点、介质、发展变化趋势、有无人员伤亡、报告人姓名和联系方式等。 3、预警信息发布的流程 预警信息发布流程为:第一发现人—现场负责人或值班保安—总指挥—政府部门,并在报告政府的同时,告知周边单位,情况紧急时第一发现人可越级报告。预警信息发布流程如图4-1所示。 情况紧急时 全公司及公司周边单位 现场负责人 外部救援机构119、110、120 值班保安 总指挥 第一发现人 镇区安监局 图4-1 预警信息发布流程图 4.3 信息报告与处理 4.3.1信息报告与通知 24小时值班联系电话:-299。 工作时间发生Ⅲ级突发事件时,应立即启动现场处理方案;事件达到Ⅱ级突发事件时,应立即向公司应急救援指挥部报告,并迅速启动专项应急预案;事件达到Ⅰ级或以上时,应立即向公司应急救援指挥部报告,公司应立即向相关政府部门报告,并启动相应预案。公司内部无法控制事件时,应急救援指挥部应立即判断事件的性质和严重程度上报上级主管部门与当地政府主管部门请求救援。。 非工作时间内发生事故,第一发现人应立即向值班室报告,值班人员接到报警后,根据事故发生地点、种类、强度和事故可能的危害向上报本公司应急指挥部;必要时可越级报告。 4.3.2 信息上报与通报 根据应急的类型和严重程度,单位应急指挥部必须按照法律、法规和标准的规定将事故有关情况在1小时内尽快以电话方式向上一级政府安监、消防等相关部门报告,向可能受影响的周边企业和社区通报。报告和通报的信息内容如下: 1、发生事故的单位、时间、地点; 2、事故的简要经过,包括事故类型,可能的最大影响范围和现场伤亡人员情况; 3、事故现场应急救援处理的情况和采取的措施,事故的可控情况及消除或控制处理所需的时间等; 4、其它有关事故应急救援情况,事故可能的影响后果、影响范围、发展趋势和现场气象条件等; 5、事故报告单位、报告人和联系电话; 6、其它需要补充说明的情况。 4.3.3信息传递 当生产安全事故可能影响到公司周边的单位或社区时,应向公众发出报警信息。同时经过各种途径向公众发出紧急公告,告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等,以保证公众能够及时作出自我防护响应。 发出报警、公告等信息由公司应急指挥部总指挥负责审核,由通讯联络组负责实施。可采用电话、上门通知等方式,也可与上级政府、公安部门、安监部门、新闻媒体一起,使用警笛、警报、广播等通知受影响人员和区域。 5 应急响应 5.1 响应分级 根据事故的类型、危害程度、影响范围和部门控制事态的能力,公司突发事件响应级别分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个等级。 　　Ⅰ级响应:为公司发生Ⅰ级突发事件时,应启动公司综合应急预案进行应急救援,联合社会资源应急处理的事件。 　　Ⅱ级响应:为公司发生Ⅱ级突发事件时,事发部门应急人员无法控制或消除事件,应启动公司专项应急预案处理事件。 Ⅲ级响应:为公司发生Ⅲ级突发事件时,事发部门有能力控制或消除的事件,应启动现场应急处理方案处理事件。 5.2 响应程序 5.2.1启动应急预案 1、突发事件发生后,事发部门在报告事件信息的同时,应立即启动本部门现场处理方案,及时、有效地进行处理,控制事态。响应流程如图5-1所示。 达到Ⅰ级 响应条件 应急结束、解除警戒 后期处理 Ⅰ级响应启动 达Ⅱ级响应条件 生产安全事故 Ⅲ级响应启动 Ⅱ级响应启动 相关部门启动 公司应急指挥部 事 故 控 制 报镇区安监、应急办 各应急组行动 119、110增援 报请镇区应急办启动场外救援预案,并通知受影响单位、社区 图5-1 生产安全事故响应程序流程图 　　2、保持信息渠道畅通,保持应急期间及时、统一、准确的上下通信畅通。 5.2.2 应急指挥 1、发生安全生产突发事件时,应急指挥部接警后总指挥或副总指挥应立即发出预警信号,启动相应应急响应,并实施本预案,做好现场指挥、领导工作。 2、应急指挥部应根据事故类型、严重程度等调集相应的应急小组成员,立即进入应急抢险战斗状态。 3、现场人员在各应急小组组长的领导下及时采取有效措施,阻止事故扩大。 5.2.3 资源配置 后勤保障组在应急指挥部的领导指挥下,根据现场抢险救援的要求有序地提供所需物质装备,若本公司无法提供的物质装备,应向外界专业救援机构请求技术、物质装备的支援。 5.2.4 应急避险 治安警戒组在事故发生后应立即赶赴现场,根据事故实际情况设置警戒区域。应急疏散组按预先设定的疏散路线、安置点,有序地疏散事故现场无关人员,防止事态扩大造成其它人员伤害。 当事故扩大或恶化,出现危及生产安全的险情时,抢险人员应立即撤离现场,防止应急救援人员伤亡,同时应将有关情况报公司应急指挥部。 5.2.5 扩大应急 一旦发生突发事件后,本公司应急指挥部根据事故发生地点、事故类型及事故严重程度启动本应急救援预案响应级别后,如事故不能有效处理,或者有扩大、发展的趋势,或者影响到企业周边社区时,由本公司应急总指挥将响应级别提高至Ⅰ级,及时报请安监局、消防、环保等部门以及医疗机构技术支援,请求启动场外应急预案,并及时将事故信息告知周边企业。 公司应急人员在保证自身安全的前提下,采取措施控制事故的扩大,等待外部救援机构到达。 政府相关应急救援机构到达现场后,应急总指挥应接受上级应急指挥机构的指挥并协助其开展救援工作。 5.3 应急结束 事故应急结束必须符合以下条件: 1、事故现场已得到控制; 2、事故现场及相关影响范围内的环境符合有关标准; 3、导致次生、衍生事故的隐患已经消除; 经事故应急指挥部检查评估,符合上述条件后,经应急指挥部总指挥或副总指挥批准后,宣布现场应急结束,现场恢复正常。应急结束后,应明确: 1、事故情况上报事项; 2、需向事故调查处理小组移交的相关事项; 3、事故应急救援工作总结报告。 6 信息发布 对于事故的情况和采取应急行动,应本着”真实及时、信息公开、统一发布”的原则向社会各界公布事故信息,也能够经过新闻媒体及时向公众发布,避免引起公众质疑,引起群体性恐慌行为或影响企业声誉和救援行动的言论。 向新闻媒体发布信息必须由应急指挥部指定专人发布,一般由总指挥根据事故处理的进展情况分阶段及时向外发布信息,也可指定安全部门负责人向外发布信息,其它人员不能随意发布与事故不符的信息,防止出现错误报道。当有必要时,由政府指定人员向社会公布相关信息。 7 后期处理 事故应急结束后,应做好包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后处理、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等后期处理工作。 7.1污染物处理 所有事故应急过程中产生的污染物必须及时全面彻底清理和统一收集,并严格按有关法律法规要求进行分类处理。对于普通废物能够归入生活施工垃圾由环卫部门处理,对于含化学品等危险废物的污染物必须统一收集后交由具有环保部门认可的相应废物接收处理资质的单位处理,转移危险废物必须按环保部门的规定办理危险废物转移联单手续。 7.2事故后果影响消除 事故后果影响包括事故对现场、环境和企业声誉造成的影响。事故应急结束后,要配合公安、消防、安监等事故调查处理部门人员保护好事故现场,设置警戒线,划定事故现场范围,禁止一切无关人员进入现场。 企业要积极配合事故调查处理部门查清事故原因、经过,制订和落实事故整改和防范措施,防范类似事故再次发生。 对于事故造成的环境影响企业应继续跟踪监测,持续积极采取相应环境处理措施尽量减少事故对环境造成的影响。公司能够积极参与社会公益事业提升企业形象,逐步消除事故带来的不良影响。 7.3生产秩序恢复 1、当应急行动已有效控制了紧急情况时,由公司应急指挥部总指挥决定是否重新进入。在重新进入之前,各应急行动组须收集所有关于紧急情况特征和当前状况的信息。并及时报告公司应急指挥部总指挥,总指挥要随时了解危险状况、救援情况,慎重作出决策。 2、由副总指挥负责组织对现场依次清扫、清洁、整理、整顿、检查生产设备是否完好,是否能正常运行。 3、报告场外应急救援组织;通报应急后援单位。 4、由机电维修人员检查确认所有电器设备的开关是否闭合,并逐一打开主电源、照明开关、紧急通道指示灯。检查事故现场的安全设施是否完好,更换损坏的和不能继续使用的安全器材。 5、全面检查建筑、生产设备设施的受损情况,根据受损情况对设备设施进行维修或更换,对危房作拆除处理。 6、安全防护器材和生产设施经检查能够投入使用后,确认紧急情况结束,危险已经消除,可恢复正常生产,恢复损坏区域的水电等设施。 7.4善后处理 事故造成人员伤亡、环境污染、周边社区生产生活影响的,应积极主动与伤亡人员及其家属、受影响区域的人员进行沟通和协商,及时救助,在政府有关部门的协调下,和社保局、商业保险公司联系,依据国家有关规定进行赔偿。 7.5抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订 应急结束后,由应急指挥部总指挥组织参加应急的相关人员对抢险过程进行总结,对抢险过程中应急行动的程序、步骤、措施、人力、物力等是否满足应急救援的需要进行评估,总结评估结果要形成报告,根据总结评估意见及时修订应急预案。 8 保障措施 8.1 通讯与信息保障 1、通信联系方式和方法 针对本单位的日常工作与应急通信实际状况,应急通信有以下三种保障方式:一是对讲机通信,可随时使用对讲机进行日常和应急通信, 在易燃危险化学品区域使用时应考虑防爆型对讲机;二是有线电话通信,各办公室和各现场岗位均配备有线电话可提供内部短号直拨呼叫和外线号码直接呼叫;三是手机移动通信。应急总指挥、副总指挥和各救援小组人员联络方式详见预案附件12.5。 2、通信保障措施 应急使用的对讲机由后勤保障组进行维护,定期检查和充电,确保对讲机随时处于好用状态以满足日常和应急需要。 公司所处区域移动通信信号质量由行政部门负责日常使用监测,如发现网络信号不好则立即联系督促移动通信公司检测维护,保障应急通信随时良好。 8.2 应急队伍保障 8.2.1 公司应急队伍 公司成立应急救援指挥部,下设6个应急专业组:通讯报警组、应急抢险组、治安警戒组、应急疏散组、后勤保障组、医疗抢救组。各应急专业组人员名单及联系电话号码详见预案附件12.5。 8.2.2 外部应急队伍 外部应急队伍主要包括当地安监局、公安消防队、环保等部门及医疗机构,公司附近其它企业应急救援队伍等,各相关应急队伍联系方式见附件12.5。 8.3 应急物资装备保障 所有应急救援设备设施和物资实行专人管理,定点定量存放,消防设施、消防器材和泄漏应急处理器材由公司安全管理人员专门负责管理,每年初制定严格的检查保养计划,按月、季、半年不同周期分类对所有应急设施器材进行检查,及时补充和维修维护,确保各处应急器材物资的数量和性能满足随时使用的需要。应急救援物资器材一览表见附件12.6。 8.4 经费保障 本单位应急物资器材更新补充和维修维护等费用列入公司年度预算,确保应急物资日常更新补充和维修等费用落实。 一旦发生事故,应急指挥部和各应急专业组所需的事故应急救援经费不受预算限制,由公司财务部门落实拨付手续,保障应急经费的及时到位。 8.5 其它保障 1、制度保障 (1)安全生产责任制。公司制定了各级人员的安全生产责任制。 (2)安全生产管理制度。公司制定了安全保卫值班制度、安全生产岗位责任制、安全技术操作规程、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度等。 2、外部救援保障 发生事故,内部不能有效控制时,可请求公安消防、医疗部门援助,报警电话119、120。 3、治安保障 事故发生后,应急指挥部、各专业小组根据实际情况,组织开展应急过程的警戒治安工作。 (1)应急指挥机构应根据事故现场的实际需要,启动警戒治安程序。必要时,申请当地公安部门的援助与协调。 (2)当启动扩大级应急时,警戒人员应根据上级指挥机构的要求,结合发生事故的位置、性质、风向、预警级别和范围,确定警戒治安区域范围和方案,组织人力投入警戒治安应急工作。 (3)根据现场人员疏散情况,尽量减少进入危险区域的人数,保障警戒人员自身安全。 (4)根据上级指挥机构的指令,向应急人员传达解除预警的指令,协助疏散安置人员,指导群众返回,维护群众返回过程的秩序。 4、医疗保险 (1)公司为员工购买了工伤保险及商业保险,及时缴纳保险费。 (2)公司应急组织及时与医疗机构联系,请求医疗救护保障,组织开展医疗救护工作。 (3)当启动扩大级应急时,救护人员根据上级应急指挥中心的指令或事故造成的伤亡情况,向医疗单位、主管单位申请支持与援助。 (4)根据事故已经或可能造成的伤亡情况,设置现场临时医疗救护点。并根据上级指挥机构的指令,向应急人员传达解除预警的指令,转移伤病人员,撤销现场临时医疗救护点。 9 培训与演练 9.1培训 为确保生产安全事故应急救援实施快速有效,公应司采取多种形式对应急救援人员、社区和周边人员进行相应应急知识或应急技能培训。公司对相关人员的教育、培训做好相应记录,并做好培训结果的评估和考核记录。 1、应急救援人员的教育、培训内容 (1)如何识别危险; (2)如何启动紧急警报系统; (3)易燃品泄漏处理措施; (4)各种应急设备的使用方法; (5)防护用品的配戴; (6)如何安全疏散人群等基本操作; (7)医疗救护的基础知识。 2、周边区域人员应急响应知识的宣传 由公司安全管理部门负责对企业周边社区或相邻企业人员应急救援知识的宣传内容,可采取将本预案或应掌握的相关应急响应知识以书面资料送达和张贴宣传。 宣传内容如下: (1)潜在的重大危险事故及其后果; (2)事故警报与通知的规定; (3)灭火器的使用以及灭火步骤的训练; (4)基本防护知识; (5)撤离的组织、方法和程序; (6)在污染区行动时必须遵守的规则; (7)自救与互救的基本常识。 3、应急培训计划、方式和要求 公司计划每年至少开展应急培训2次,可采取内部培训或委托有资质培训单位对全体员工进行应急培训,由公司安全管理部门制订计划并组织实施。 应急培训可采取教师讲授应急预案、座谈讨论、现场操作培训、开展消防安全活动等方式。培训内容应以本预案前面章节提到的内容为主。 4、应急培训的评估 每次培训完成后,应对培训效果进行评估,培训效果的评估采取考试、现场提问、实际操作考核等方式,并对考核结果进行记录,对于关键应急岗位的人员,如果考核不合格,可对其单独加强培训,以保证此岗位人员有能力应对事故。 9.2演练 1、演练组织与准备 (1)成立演练策划小组 演练策划小组是演练的组织领导机构,是演练准备与实施的指挥部门,对演练实施全面控制,其主要职责如下。 a.确定演练目的、原则、规模、参演的部门;确定演练的性质与方法;选定演练的地点和时间,规定演练的时间尺度和公众参与的程度。 b.协调各参演单位之间的关系。 c.确定演练实施计划、情景设计与处理方案。 d.检查和指导演练的准备与实施,解决准备与实施过程中所发生的重大问题。 e.组织演练总结与评价。 (2)演练方案 根据不同的演练情景,由演练策划小组编制出演练方案并组织相关部门按职能分工做好相关演练物资器材和人员准备工作。演练情景设计过程中,应考虑以下注意事项。 a.应将演练参与人员、公众的安全放在首位。 b.编写人员必须熟悉演练地点及周围各种有关情况。 c.设计情景时应结合实际情况,具有一定的真实性。 d.情景事件的时间尺度最好与真实事故的时间尺度相一致。 e.设计演练情景时应详细说明气象条件。 f.应慎重考虑公众卷入的问题,避免引起公众恐慌。 g.应考虑通信故障问题。 2、演练范围与频次 本公司计划每年至少组织进行1次综合预案演练,每年至少进行2次专项预案演练和现场应急处理方案演练。演练内容和参与人员范围如下: (1)参与人员 a.应急救援人员; b.普通员工; c.预案评审人员。 (2)演习内容 综合应急预案、专项应急预案、各现场处理方案内容。 (3)演练评估和总结 演练前要制定演练进程控制一览表和演练记录表,由专人对演练进程实施情况进行观察,记录演练进度情况和处理实施情况,及时发现演练过程中存在的问题。 演练结束后,由演练策划小组对演练过程进行总结评估,提出演练过程存在的问题,根据演练情况对本单位的应急资源(人力、物力资源配备)、应急程序和应急能力做出评价,提出改进意见。评估和总结情况要形成演练评价总结记录并及时改进。 10 奖惩 公司对预案实施过程中的行为和表现依据下列规定给予奖惩。 10.1奖励 公司对参加应急救援工作做出贡献的部门和个人,对举报突发事件有功的部门和个人给予表彰和奖励。对因参加突发事件应急处理工作致病、致残、死亡的人员,按照国家有关规定给予相应的补助和抚恤。 在应急救援工作中有下列事迹之一的部门和个人,由本公司依据有关规定给予奖励: 1、出众完成应急救援任务,成绩显著的; 2、防止或拯救事故灾难有功,使职工的生命免受伤害的; 3、对事故应急准备与响应提出重大建议,实施效果显著的; 4、在应急救援工作中有其它特殊贡献的。 10.2责任追究 根据<中华人民共和国突发事件应对法>,对有违法行为的主要负责人、负有责任的主管人员依法由政府有关部门给予行政处分。 启动应急预案后,对应急救援不予配合,或者采取其它方式阻碍、干涉应急救援的当事人,由本公司交由安全生产监督管理部门、公安部门依法进行处理;构成犯罪的,交给政府有关部门依法追究刑事责任。有下列情形之一的,依照<中华人民共和国安全生产法>等法律法规的规定,对有关责任人依法交给政府有关部门给予行政处分;造成严重后果的,依法给予开除的行政处分;触犯刑律的,依法追究刑事责任。 1、未依照本预案的规定履行应急救援职责,隐瞒、缓报、谎报或者授意她人,隐瞒、缓报、谎报的; 2、未依照本预案的规定落实应急救援所需的设备、设施、救援物资等物资储备的。 在应急救援期间,散布谣言、扰乱社会秩序的,移交给公安部门依照<中华人民共和国治安管理处罚条例>给予行政处罚;触犯刑律的,依法追究刑事责任。 11 附则 11.1 术语和定义 1、应急预案:针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 2、应急准备:针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。 3、应急响应:事故发生后,有关组织或人员采取的应急行动。 4、应急救援:在应急响应过程中,为消除、减少事故危害,防止事故扩大或恶化,最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。 11.2 应急预案备案 按照相关规定,本预案报送中山市安全生产监督管理局备案,抄送中山市港口镇安全生产监督管理分局。 11.3 维护和更新 1、本预案由公司安全管理部门负责按照有关规定管理维护与更新。 2、本预案随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,组织机构或应急资源发生变化,以及在实施过程中发现存在问题或者出现新的情况,定期进行评审,每年修订一次,实现可持续改进。如发生下列情形之一的,应当及时修订: (1)因兼并、重组等导致隶属关系、经营方式、法人发生变化的; (2)生产工艺和技术发生变化的; (3)周围环境发生变化; (4)应急组织指挥体系或者职责已经调整的; (5)依据的法律、法规、规章和标准发生变化的; (6)应急预案演练评估报告要求修订的; (7)应急预案管理部门要求修订的。 11.4 制定与解释 本应急预案由公司安全管理部门负责组织人员进行编制、审查,并由公司安全管理部门负责解释。 11.5 应急预案实施 本预案经公司总经理签署公布后实施,公司以前发相关文件有与本预案相抵触的,以本预案为准。如有与国家相关文件相抵触的地方,按照国家相关文件执行。 预案经过修订后,应按照有关规定上报公司总经理再次批准后实施。 12 附件 12.1 火灾事故专项应急预案 本专项应急预案是针对火灾事故而制定的计划和方案,是<综合应急预案>的组成部分,按照本单位<综合应急预案>的程序和要求组织制定,并作为<综合应急预案>的附件。 1、事故类型和危害程度分析 公司使用、储存的危险属性为易燃性的化学品主要包括:二甲苯、丁酯、天那水等,且公司产品大部分包装物为可燃物,一旦发生火灾时,火情蔓延较快,并有可能波及相邻单位、企业。 根据本公司涉及的化学品品种和数量、产品类型、生产装置的现状以及对生产、储存作业过程式中存在的危险源进行危险辨识,公司有可能发生的危险化学品事故的主要位置包括:车间、仓库。 2、应急工作原则 事故应急救援工作坚持”预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的指导思想,并坚持以下原则: (1)员工和应急救援人员的生命安全优先; (2)防止事故扩展优先; (3)保护环境优先。 3、组织机构及职责 具体见综合应急预案第3节”组织机构及职责”。 4、预防和预警 (1)危险源监控 对于火灾爆炸事故采取以下预防措施: a.对车间、仓库、宿舍等进行经常性的安全防火检查。 b.配置安装短路器和漏电保护装置。 c.车间、仓库、办公楼、宿舍等区域设置安装火灾报警装置及配备消防灭火器具。 d.在相关场所严格控制明火作业和杜绝吸烟现象。 e.定期对厂区内的建、构筑物的防雷接地进行检查、检测。 f.存放、使用易燃物地点电气装置采用防爆型装置。 g.操作岗位、消防岗位定时按规定路线进行人工巡查。 (2)预警行动 a.预警条件 ①当发生火灾爆炸事故突发事件,可能引发各种潜在事故或造成作业人员伤亡,已严重威胁到作业场所的人员安全和环境状况,即发出预警。 　 ②事故达到特大火灾等级时,本公司内部已经不能控制事态发展,应立即发出启动公司综合应急救援预案的指令和告知上级单位及当地政府进入支援预警状态。 　 ③事故达到重大火灾等级时,需要调用全公司资源进行应急时,应立即发出启动公司火灾爆炸专项预案指令,并通知公司职能部门进入预警状态。 　④事故达到一般火灾等级时,事发部门应立即启动现场处理方案,随时向公司指挥部汇报应急处理情况或请求指示。 b.预警发布的方式、方法 　　采用直拨电话(包括移动电话)、传真机、网络、内线电话、对讲机等报送方式进行报警,并由公司应急救援指挥部发出警报。建立、完善应急通信系统,在应急工作中确保应急通信畅通。 c.预警信息的发布程序 　 ① 一旦发生重大火灾事故,第一发现人应当立即拨打公司应急救援值班室电话向值班人员报告,公司值班人员立即向公司应急救援指挥部总指挥或副总指挥报告事故现场具体情况,必要时立即拨打110或120报警电话。 　 ②公司应急救援指挥部总指挥或副总指挥应根据事故的具体情况及性质,迅速调动应急救援小组,启动专项应急救援预案,组织进行抢险救援和作业场所人员疏散。 　 ③及时向上级主管部门报告事故和救援进度。 5、信息报告程序 (1)信息报告与处理程序 当发生火灾、爆炸事故时,公司内部的事故报告与处理程序如下: 工作时间内第一发现人发现事故后,在处理事故的同时,还应立即向现场负责人报告,现场负责人应根据事故情况作出是否由车间内部解决还是向值班室报告。 非工作时间内发生事故,第一发现人在处理事故的同时,还应立即向值班保安报告,值班保安接到报警后,根据事故发生地点、种类、强度和事故可能的危害向上报本公司应急指挥部总指挥。接警人员在掌握基本事故情况后,立即赶赴现场并对事故级别做出判断,并发出预警信号,启动相应响应级别。 发生较为严重及以上突发事件时,第一发现人可越级报告政府部门应急救援组织或其它保障组织。 (2)现场报警方式 可采用电话、口头等进行报警,24小时值班联系电话:-299。 生产安全事故可能影响到公司周边的单位或社区时,应向公众发出报警信息。 发出报警、公告等信息由公司应急指挥部总指挥负责审核,由通讯报警组负责实施。可采用电话、手机或上门通知等方式。也可与上级政府、公安部门、安监部门、新闻媒体一起,使用警笛、警报、广播等通知受影响人员和区域。 (3)信息上报与通报 根据应急的类型和严重程度,单位应急领导小组必须按照法律、法规和标准的规定将事故有关情况在1小时内尽快以电话方式向上一级政府安监、消防等相关部门报告,向可能受影响的周边企业和社区通报。政府相关部门及周边企业联系电话见预案附件12.5。 报告和通报的信息应包括以下内容: a.发生事故的单位、时间、地点; b.事故的简要经过,包括事故类型,可能的最大影响范围和现场伤亡人员情况; c.事故现场应急救援处理的情况和采取的措施,事故的可控情况及消除或控制处理所需的时间等; d.其它有关事故应急救援情况,事故可能的影响后果、影响范围、发展趋势和现场气象条件等; e.事故报告单位、报告人和联系电话; f.其它需要补充说明的情况。 (4)应急行动人员之间的信息联系 公司内部应急人员之间信息联系可采用有线和无线两套系统配合使用,即程控电话、手机或对讲机等方式。 相关政府部门、本单位应急救援指挥部、各应急专业组成员联系方式详见预案附件12.5。 6、应急处理 (1)响应分级 见综合应急预案5.1节”响应分级”。 (2)响应程序 见综合应急预案5.2节”响应程序”。 (3)处理措施 a.首先发现火灾的员工,应立即拔打火警(119)和急救(120)电话及向主管领导报