试点企业双重预防机制建设技术指导手册

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1、*区试点公司双重防止机制建设技术指导实行手册*区双重防止机制建设技术指导技术组2023年9月目 录*区公司双重防止机制建设技术指导方案1一、工作目的1二、工作分工1三、时间安排3四、工作规定3附件1：安全风险分级管控制度（示例）5附件2：隐患排查治理制度（示例）10附件3：安全风险清单和数据库建设（示例）13附件4：重大安全风险管控措施（示例）90附件5：重大安全风险公告栏、岗位安全风险告知卡（示例）90附件6：安全风险四色分布图、作业安全风险比较图（示例）94附件7：隐患排查治理台账或数据库（示例）96附件8：重大隐患治理实行方案（示例）97附件9：试点公司资料收集清单99附件10：试点公司

2、双重防止机制建设运营情况报告格式规定102附件11：*区80家试点公司名单一览表103*区公司双重防止机制建设技术指导方案为有效推动*区试点公司双重防止机制建设工作，使试点公司能有效实行和运营双重防止机制，市城市公共安全技术研究院（以下简称安全研究院）作为技术支撑单位，负责为*区80家试点公司双重防止机制建设提供技术指导。根据深圳市公司双重防止机制建设通则（试行），按照双重防止机制建设试点工作的重要目的和重点工作规定，对试点公司双重防止机制建设开展技术指导工作。一、工作目的1.通过培训指导公司实现以下工作目的：（1）建立安全风险清单和数据库；（2）制定重大安全风险管控措施；（3）设立重大安全风

3、险公告栏；（4）制作岗位安全风险告知卡；（5）绘制公司安全风险四色分布图；（6）绘制公司作业安全风险比较图；（7）建立安全风险分级管控制度；（8）建立隐患排查治理制度；（9）建立隐患排查治理台账或数据库；（10）制定重大隐患治理实行方案。2.编制并提交*区80家试点公司双重防止机制建设工作总结报告。二、工作分工*区80家试点公司双重防止机制建设工作采用以公司为主，安全研究院技术指导为辅的方式开展。1.试点公司80家试点公司是双重防止机制建设工作的责任主体，应按照工作目的积极开展双重防止机制建设工作并形成双重防止机制建设运营体系。2.安全研究院安全研究院成立双重防止机制建设技术指导小组，编制*区

4、试点公司双重防止机制建设实行指导手册（附件1）、*区80家试点公司较大危险因素辨识指导手册（附件2）及*区双重防止机制试点公司建设专题培训讲义，对*区80家试点公司开展双重防止机制建设技术培训工作。（1）开展公司双重防止机制试点建设专题培训通过开展公司双重防止机制试点建设培训，达成以下目的：1）指导公司建立双重防止机制建设相关制度文献，涉及成立公司双重防止机制组织机构文献、双重防止机制建设责任制、隐患排查治理制度、安全风险分级管控制度等。2）指导公司开展现场隐患排查及风险辨识。3）指导公司对隐患及风险进行分级、制定分级管控措施、绘制安全风险图，明确贯彻隐患及风险分级管控负责人。由于本次培训直接

5、影响各试点公司双重防止机制建设工作能否顺利开展，为保证培训效果，本次培训对参与人员有严格规定，必须是各试点公司重要负责人、安全负责人及安全管理人员，签届时将有专人核算培训学员的信息。（2）建立*区双重防止机制技术服务电话及QQ群*区双重防止机制试点公司以自主建设为主。为及时解决各试点公司在双重防止机制建设过程中碰到的疑难问题，方便各试点公司在建设过程中的互相交流，技术指导小组特设立了技术服务电话及QQ群。公司在建设过程中碰到疑难问题可通过技术服务电话及QQ群寻求指导。3.编制*区试点公司双重防止机制建设运营情况报告各公司双重防止机制建设完毕后，通过QQ群和技术征询电话告知技术指导小组。技术指导

6、小组到现场审核，出具审核意见。根据各试点公司双重防止机制完毕情况，编制*区80家试点公司双重防止机制建设运营情况报告。*区试点公司双重防止机制建设运营情况报告格式及内容见附件3。对于不重视或不愿配合双重防止机制建设的公司，技术指导小组将向*区安监局报告。三、时间安排1.培训根据区安委办关于开展双重防止机制试点公司建设专题培训的告知规定，*区试点公司培训时间为9月14日。2.试点公司双重防止机制建设阶段（时间安排：9月中旬10月31日）公司根据附件规定，成立双重防止机制建设领导机构，建立安全风险分级管控制度和隐患排查治理制度，完善安全风险清单及隐患排查治理台帐，并制定重大隐患治理实行方案、绘制安

7、全风险四色分布图、公司作业安全风险比较图，在公司相关场合区域设立重大安全风险公告栏、岗位安全风险告知卡，完毕双重防止机制试点工作建设。3.编制*区试点公司双重防止机制建设运营情况报告（12月15日前）公司双重防止机制试点工作建设完毕后，通过QQ群和技术征询电话告知技术指导小组。技术指导小组到现场核算各试点公司双重防止机制建设情况，从制度建设、管控措施等十个方面做好现场核算记录，收集试点公司相关基础资料，编制*区80家试点公司双重防止机制建设运营情况报告。四、工作规定安全风险分级管控和隐患排查治理双重防止工作机制是当前有效防范和遏制重特大事故的重要举措，是贯彻公司主体责任的重要体现。公司应进一步

8、推动公司安全生产标准化建设，将安全生产标准化创建工作与危险源辨识、分级、管控，以及隐患排查治理工作有机结合起来，在安全生产标准化体系的创建、运营过程中开展危险源辨识、分级、管控和隐患排查治理。强化公司安全生产标准化创建和年度自评，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，连续进行危险源辨识、分级、管控与更新完善，连续开展隐患排查治理，实现双重防止机制的连续改善。附件1.安全风险分级管控制度（示例）2.隐患排查治理制度（示例）3.安全风险清单和数据库建设（示例）4.重大安全风险管控措施（示例）5.重大安全风险公告栏、岗位安全风险告知卡（示例）6.公司安全风险四色分布图、作业安全风险比较图（示例）7.

9、隐患排查治理台账或数据库（示例）8.重大隐患治理实行方案（示例）9.试点公司资料收集清单10.*区试点公司双重防止机制建设运营情况报告格式规定11.*区80家试点公司名单附件1：安全风险分级管控制度（示例）为进一步加强公司（公司）安全风险分级管控，推动事故防止工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面，特建立安全风险分级管控制度。一、总则安全风险分级管控是指在安全生产过程中，针对各系统、各环节也许存在的安全风险、危害因素以及危险源，进行辨识、分析、分级管控的管理措施。各部门负责人是本单位安全风险分级管控工作实行的责任主体。二、安全风险分级管控组织机构（一）成

10、立“风险分级管控”工作领导组：组 长： XXX （重要负责人）副组长： XXX （安全负责人） XXX （设备部负责人）XXX （生产部负责人）XXX （仓管部负责人）XXX （行政部负责人）XXX （财政部负责人）成 员：XXX、 （二）领导组职责1. 重要负责人是安全风险分级管控第一负责人，对安全风险管控全面负责。2. 安全负责人负责对安全风险分级管控实行的监督、管理、考核。3. 各部门负责人具体负责实行分管系统范围内的安全风险分级管控工作。4. 设备部负责具体实行公用辅助系统的安全风险辨识、分级、控制管理、公告警示等工作。5. 班组长负责本作业区域和工艺工序的安全风险管控工作。6. 岗位

11、人员负责本岗位的安全风险辨识管控。（三）安全风险分级管控办公室设立主 任：XXX 副主任：XXX、XXX成 员：XXX、XXX、XXX、XXX办公室：安环部联系人：XXX、XXX办公室职责领导组下设办公室，办公室在安环部处，由XXX（安全负责人）兼任办公室主任，负责检查、督促安全风险分级管控工作的实行情况，具体职责如下：1. 制定安全风险分级管控工作实行方案，明确辨识程序、评估方法、管控措施以及层级责任、考核奖惩等内容；2. 制定安全风险辨识的程序和方法（通过对系统的分析、危险源的调查、危险区域的界定、存在条件及触发因素的分析、潜在危险性分析）；3. 指导、督促各部门、车间开展“安全风险分级管

12、控”工作；4. 组织相关人员对全公司“安全风险分级管控”实行情况进行检查、考核；5. 承办上级部门 “安全风险分级管控”工作领导组交办的其他工作。三、危险源辨识程序及风险评估方法（一）综合辨识程序1. 年度危险源辨识及风险评估每年由重要负责人亲自组织制定年度危险源辨识及风险评估工作方案，抽调各部门负责人（必要时聘请专家），根据生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T13861-2023）和公司职工伤亡事故分类（GB6441-86），围绕人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素和管理缺陷等要素，对生产系统、装置设施、作业环境、作业活动等进行一次全面、系统的危险源辨识。通过对系统的分析、危

13、险源的调查、危险区域的界定、存在条件及触发因素的分析、潜在危险性分析，拟定危险源种类及安全风险等级，制定风险控制措施。2. 月度危险源辨识及风险评估每月由各部门负责人牵头组织本部门进行一次危险源辨识及隐患排查，结合本部门重点区域、重点场合、重点环节以及操作行为、职业健康、环境条件、安全管理等，进行一次专业系统的危险源辨识。3. 每日危险源辨识及风险评估班组长每班交接班前组织本班组岗位员工对重点工序进行危险源辨识。加强现场监管，全面掌控作业现场班组、岗位人员的危险源辨识情况；岗位员工上岗前对上岗区域内的环境、设备、设施、劳动防护进行危险源辨识，发现危险源后及时向当班跟班队长、班组长报告，若发现存

14、在不符合项应立即解决，解决不了的及时报告本班班组长及部门负责人。（二）风险辨识评估方法由重要负责人牵头组织，采用LEC评价法（格雷厄姆评价法）、风险矩阵法等方法对危险源进行风险分级，拟定安全风险等级。从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四级，分别采用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。其中：存在以下情形之一者，可界定为重大风险。1）发生过死亡、重伤、重大财产损失事故，或3次及以上轻伤、一般财产损失事故，且现在发生事故的条件仍然存在的；2）涉及重大危险源的；3）具有中毒、爆炸、火灾等危险的场合，作业人员在30人及以上的；4）经风险评估拟定为最高级别风险的；5）本公司认为有必要列为重大安

15、全风险的其他条件。（三）建立安全风险数据库、重大安全风险清单1.各部门危险源辨识结束后，分别由重要负责人、各部门负责人针对各系统安全风险和安全隐患，按照安全风险等级评估标准（推荐采用LEC评价法、风险矩阵法等）对危险源进行风险分级，拟定安全风险等级。从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四级，分别采用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，建立一整套安全风险数据库、重大安全风险清单、绘制“红橙黄蓝”四色安全风险分布图，汇总造册。明确级别、管理状况、负责人、管控能力等基本情况，实行“一风险一档案”，并按照风险等级，用红、橙、黄、蓝等色彩对档案进行分类管理。对现场辨识出现的不同类别安全风险，必

16、须明确应急处置程序和措施，经评估存在不可控风险的，必须立即停止区域作业或停止设备运营，撤出危险区域人员，制定整改措施进行整改，整改完毕后再重新进行评估并进行实时监控。2. 各部门每次进行危险源辨识、安全风险评估、定级结束后，要组织编写安全风险清单，明确辨识的时间和区域、存在的风险和等级、管控措施和建议等内容，做到“谁辨识、谁签字、谁负责”，存档备查。四、安全风险分级管控1. 根据安全风险评估，针对安全风险类型和等级，从高到低，分为“公司、部门（车间）、班组、岗位”四级，逐级分解贯彻到每级岗位和管理、作业员工身上，保证每一项风险都有人管理，有人监控，有人负责。2. 针对重大、较大安全风险，由重要

17、负责人亲自组织，按照“五贯彻”原则，跟踪安全风险管控措施贯彻情况，发现问题及时督促整改。采用设计、替代、转移、隔离等技术、工程、管理手段，制定管控措施和工作方案，并在划定的重大、较大安全风险区域设定作业人数上限。3. 重要负责人牵头组织召开公司专题会，每月对评估出的重大安全风险管控措施贯彻情况和管控效果进行检查分析，辨认安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区，针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施，并结合季度和专项安全风险辨识评估结果，布置下一月度安全风险管控重点。4. 各部门牵头组织召开部门专题会，每月对本系统存在的每一项安全风险，从制度、管理、措施、装备、应急、责任、考核等方面逐个

18、贯彻管控措施，组织对月度安全风险重点管控区域措施实行情况进行一次检查分析，贯彻管控措施是否符合现场实际，不断完善改善管控措施。5. 由安全负责人牵头，安全风险分级管控办公室负责严格对照每一项安全风险的管控措施，抓好平常监督检查，保证管控措施严格贯彻到位。五、建立安全风险清单及安全风险管控措施安全风险分级管控办公室在风险辨识评估和分级之后，负责建立风险清单及数据库，参照安全风险清单和数据库建设（附件3）格式，完善安全风险管控措施。风险清单应至少涉及风险名称、风险位置、风险类型、风险等级、管控措施及负责人等内容。六、建立重大安全风险管控措施安全风险分级管控办公室对重大风险进行汇总，登记造册，并对重

19、大风险存在的作业场合或作业活动、工艺技术条件、技术保障措施、管理措施、应急处置措施、责任部门及工作职责等进行具体说明。对于重大安全风险，公司应及时向街道安监办和区安监局报告。七、安全风险公告警示及培训1. 完善安全风险公告制度，全公司要在重大安全风险区域的显著位置，公告存在的重大安全风险、管控负责人和重要管控措施。制作岗位安全风险告知卡，标明重要安全风险、也许引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。安环部负责做好平常监督检查。2. 加强风险教育和技能培训，培训中心每半年至少组织一次安全风险辨识评估技术人员进行辨识评估专项培训；每年对全矿所有入井人员进行一次以年度、综合、

20、专项安全风险辨识评估结果、与本岗位相关的重大安全风险管控措施为主的教育培训，保证每名员工都能纯熟掌握本岗位安全风险的基本特性及防范、应急措施。八、考核办法（略）九、常用检查表格表1 工作危害分析（JHA+LEC）评价记录（记录受控号）单位： 岗位： 风险点（作业活动）名称： No：序号作业环节危险源或潜在事件（人、物、作业环境、管理）易发生事故类型现有控制措施LECD风险级别建议新增（改善）防范措施备注分析人： 日期： 审核人： 日期： 审定人： 日期： 填表说明：1.审核人为所在岗位/工序负责人，审定人为上级负责人。表2 安全风险清单（示例）序号场合/环节/部位较大危险因素易发生的事故类型重

21、要防范措施依据风险等级负责人（一）危险化学品储存场合1化学品仓库（专用储存室、专用场合）（1）易燃、有毒化学品（如油漆、天拿水等）（2）腐蚀性化学品（硫酸、硝酸、氢氧化钠等）火灾爆炸中毒和窒息灼烫（1）应储存在阴凉通风的仓库内，防止泄漏或受热。应按其危险特性进行分类、分区、分库贮存，严禁超存、混存、露天堆放。易燃、易爆的场合和仓库，严禁烟火。（2）仓库应消防设施齐全，通道畅通。库内有隔热、降温、通风、防泄漏等措施。常用化学危险品储存通则（GB15603-1995）易燃易爆性商品储藏养护技术条件（GB 17914-2023）腐蚀性商品储存养护技术条件（GB 17915-2023）重大制表人： 日

22、期： 审核人： 日期： 审定人： 日期： 填表说明：1.审核人为所在安全负责人，审定人为重要负责人。附件2：隐患排查治理制度（示例）为推动全员参与自主排查隐患，逐渐建立并贯彻从重要负责人到每位从业人员的隐患排查治理和防控责任制。并按照有关规定组织开展隐患排查治理工作，及时发现并消除隐患，实行隐患闭环管理，特建立此项制度。一、成立“风险分级管控”工作领导组组 长： XXX （重要负责人）副组长： XXX （安全负责人） XXX （设备部负责人）XXX （生产部负责人）XXX （仓管部负责人）XXX （行政部负责人）XXX （财政部负责人）成 员：XXX、 （二）领导组职责1. 重要负责人是隐患排

23、查治理第一负责人，对隐患排查全面负责。2. 安全负责人负责对隐患排查治理工作实行的监督、管理、考核。3. 各部门负责人具体负责实行分管系统范围内的隐患排查治理工作。4. 设备部负责具体实行公用辅助系统的隐患排查治理等工作。5. 班组长负责本作业区域和工艺工序的隐患排查治理工作。6. 岗位人员负责本岗位的隐患排查治理工作。（三）隐患排查治理办公室设立主 任：XXX 副主任：XXX、XXX成 员：XXX、XXX、XXX、XXX办公室：安环部联系人：XXX、XXX办公室职责领导组下设办公室，办公室在安环部处，由XXX（安全负责人）兼任办公室主任，负责隐患排查治理工作的实行情况，具体职责如下：1. 制

24、定隐患排查治理工作实行方案，明确隐患排查治理程序、方法措施以及层级责任、考核奖惩等内容；2. 指导、督促各部门、车间开展隐患排查工作；4. 组织相关人员对全公司隐患排查治理工作实行情况进行检查、考核；5. 承办上级部门隐患排查治理工作领导组交办的其他工作。二、隐患排查依据及范围公司依据安全生产法等有关法律法规、标准规范等，对所有与生产经营相关的场合、人员、设备设施和活动，涉及承包商和供应商等相关服务范围进行隐患排查。三、隐患排查方法及频次1.组织制定各部门、岗位、场合、设备设施的隐患排查治理标准和风险辨识清单，明确隐患排查及风险辨识的时限、范围、内容和规定，并组织开展相应的培训。公司应按照有关

25、规定，结合安全生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、平常检查等不同方式进行隐患排查和风险辨识，建立隐患和风险清单及数据库，并按照职责分工实行监控治理。组织有关人员对本公司也许存在的重大隐患作出认定，并按照有关规定进行管理。2.公司应根据隐患排查及风险辨识结果，制定隐患治理方案和风险分级管控措施，对排查的隐患及时进行治理，对辨识出的风险及时采用有效管控措施。在现场设立重大安全风险公告栏、岗位安全风险告知卡；根据风险大小绘制公司安全风险四色分布图及作业安全风险比较图。公司根据责任分工组织整改。重要负责人针对重大隐患组织制定治理方案。治理方案应涉及目的和任务、方法和措施、

26、经费和物资、机构和人员、时限和规定、应急预案。公司在隐患治理过程中，应采用相应的监控防范措施。隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应从危险区域内撤出作业人员，疏散也许危及的人员，设立警戒标志，暂时停产停业或停止使用相关设备、设施。 3.隐患治理完毕后，公司应按照有关规定对治理情况进行评估、验收。重大隐患治理完毕后，公司应组织本公司的安全管理人员和有关技术人员进行验收或委托依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构进行评估。四、信息报送公司应如实记录隐患排査治理情況，至少每月进行记录分析，通过设立重大安全风险公告栏、岗位安全风险告知卡及安全风险四色分布图，及时将隐患排査治理情况和风险管控情况

27、向从业人员通报。公司应运用隐患自查、自改、自报信息系统，通过信息系统对隐患排査、报告、治理、销账等过程进行电子化管理和记录分析，建立安全风险清单和数据库，并按照本地安全监管部门和有关部门的规定，定期或实时报送隐患排查治理情况。附件3：安全风险清单和数据库建设（示例）附表3.1 危险化学品（储存、生产、使用）安全风险清单和数据库附表3.2 加油站安全风险清单和数据库附表3.3 金属粉尘公司安全风险清单和数据库附表3.4 木粉尘公司安全风险清单和数据库附表3.5 电镀公司安全风险清单和数据库附表3.6 电子制造公司安全风险清单和数据库附表3.7 塑胶制造公司安全风险清单和数据库附表3.8 锂离子电

28、池公司安全风险清单和数据库附表3.9 涉氨制冷公司安全风险清单和数据库附表3.10 建筑公司安全风险清单和数据库附表3.1 危险化学品（储存、生产、使用）公司安全风险清单和数据库（示例）序号场合/环节/部位较大危险因素易发生的事故类型重要防范措施依据负责人（一）储存场合1化学品仓库（专用储存室、专用场合）（1）易燃、有毒化学品（如油漆、天拿水等）（2）腐蚀性化学品（硫酸、硝酸、氢氧化钠等）火灾爆炸中毒和窒息灼烫（1）应储存在阴凉通风的仓库内，防止泄漏或受热。应按其危险特性进行分类、分区、分库贮存，严禁超存、混存、露天堆放。易燃、易爆的场合和仓库，严禁烟火。（2）仓库应消防设施齐全，通道畅通。库

29、内有隔热、降温、通风、防泄漏等措施。（3）危险化学品仓库与其他建筑物之间应符合防火间距。（4）电气设施应采用相应等级的防爆型电气；做好防雷防静电措施。（5）安装易燃易爆、有毒有害气体报警装置。（6）不得在仓库内分装作业。（7）按规定发放、对的佩戴符合规定的劳动防护用品（涉及应急眼罩、空气呼吸器、乳胶手套等），现场安装洗眼器、冲洗淋浴装置。（8）仓库设立安全警示标记。（9）人员应佩戴相应防护用品，做好岗前、岗中、离职后的健康体检。常用化学危险品储存通则（GB15603-1995）易燃易爆性商品储藏养护技术条件（GB 17914-2023）腐蚀性商品储存养护技术条件（GB 17915-2023）2

30、储罐区（罐区）（1）易燃、有毒化学品（如甲苯、丙酮等）（2）腐蚀性化学品（硫酸、硝酸等）火灾爆炸中毒和窒息灼烫（1）甲、乙、丙类液体储罐区，液化石油气储罐区，可燃、助燃气体储罐区，可燃材料堆垛，应与装卸区、辅助生产区及办公区分开布置。（2）储罐区及管线应做好防雷、防静电、防泄漏等措施，并保证完好有效。（3）储罐区及装卸作业区应安装易燃易爆、有毒有害气体泄漏报警系统。（4）可燃液体的储罐应设液位计和高液位报警器。（5）储罐应配备罐内灭火设施。（6）危险化学品储罐区的检维修作业，作业前办理相应的作业票。（7）接触腐蚀性等有毒有害的场合应设立应急冲淋装置。（8）储罐区设立安全警示标记及装卸操作安全规

31、程。（9）易燃易爆液体溶剂应从槽车等大型容器底部注入，若不得已在上部灌装时，应将注入管伸入容器内离其底部不大于200mm处，在注入管未浸入液面前，其流速应限制在1m/s以内。（10）作业人员应佩戴适合作业场合安全规定和作业特点的劳动防护用品，做好岗前、岗中、离职后的健康体检。建筑设计防火规范（GB50016-2023）石油库设计规范（GB 50074-2023）石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范（GB 50493-2023）石油化工公司设计防火规范(GB50160-2023)危险化学品储罐区作业安全通则（AQ3018-2023）3危险化学品工业管道及管道附近区域管道内易燃易爆气体和液体

32、、有毒有害危险化学品火灾爆炸中毒和窒息（1）危险化学品管道应当设立明显标志。（2）应当建立、健全危险化学品管道巡护制度，配备专人进行平常巡护。（3）应按照有关国家标准、行业标准和技术规范进行定期检测、维护，保证其处在完好状态。危险化学品输送管道安全管理规定（安监总局令43号）4危险化学品装卸、搬运作业场合危险化学品装卸、搬运作业场合内的易燃易爆、有毒有害危险化学品，遇火源也许导致火灾、爆炸、中毒窒息等事故。火灾爆炸中毒和窒息（1）制订危险化学品装卸、搬运作业操作安全规程。（2）对作业人员进行安全培训，增强员工安全意识。（3）在装卸现场应设有“严禁烟火”的明显标志，周边远离火种，严禁无关人员进入

33、现场。严禁携带火柴、打火机等进入装卸现场，严禁吸烟和打手机。（4）装卸过程中要做好静电接地措施，控制液体输送流速，在注入管未浸入液面前，其流速应限制在1m/s以内。（4）搬运过程中应防止野蛮操作，避免摔碰、撞击、拖拉、摩擦、颠簸、震荡、翻滚，以防引起爆炸，不得使用非防爆叉车进入甲乙类仓库。（二）涂料、油漆生产场合1生产车间（1）生产设备防护不全或带电，也许导致人员机械伤害或触电事故；（2）作业现场内的易燃易爆气体和有毒气体，导致爆炸和人员窒息。机械伤害触电火灾爆炸中毒窒息（1） 甲、乙类厂房离周边民用建筑物之间防火间距不应小于25m，距明火或散发火花的地点不应小于30m，距重要的公共建筑不应小

34、于50m。（2） 生产作业场合的设备、设施布置，原料、产品堆放，人、车行道布置，都不应妨碍安全作业。设备设施安全防护装置齐全有效。（3）车间安全疏散门不少于两个，通道和出入口应保持通畅。（4）安装易燃易爆、有毒有害气体报警装置。（5）设立防雷防静电措施，并定期检测合格。（6）设立安全警示标志。（7）设立机械通风装置。（8）员工做好岗前、岗中、离职后的健康体检。涂料生产公司安全生产标准化实行指南（AQ 3040-2023）涂料生产公司安全技术规程（AQ5204-2023）2研磨机、三辊机、搅拌机、分散机（1）设备在运转过程防护不全或带电，也许导致人员机械伤害或触电事故；（2）作业现场内的易燃易爆

35、气体和有毒气体，导致爆炸和人员窒息。机械伤害触电火灾爆炸中毒和窒息（1）研磨机、三辊机、分散机、搅拌机除短时间调试、洗机外不得空转；停机时分散机、搅拌机应设立防护罩。（2）安装易燃易爆、有毒有害气体报警装置。（3）应采用防爆型研磨机、三辊机、搅拌机、分散机。（4）作业过程中控制流速，做好防静电措施。（5）设立岗位操作安全规程及安全警示标志；员工佩戴相应防护用品；做好岗前、岗中、离职后的健康体检。涂料生产公司安全生产标准化实行指南（AQ 3040-2023）涂料生产公司安全技术规程（AQ5204-2023）3危险化学品充装、计量作业场合充装、计量作业场合内的易燃易爆、有毒有害危险化学品火灾爆炸中

36、毒和窒息（1）应按照所生产树脂的工艺技术规程（或作业指导书）规定操作。（2）应按照工艺技术规程的规定配料，计量要准。（3）注意投料顺序、加料速度，轻拿轻放，防止液体物料四溅或固体粉料飞扬，保持岗位的环境卫生。涂料生产公司安全技术规程（AQ5204-2023）4树脂合成反映釜二层平台防护缺失或作业环境不良高处坠落（1）作业面操作平台结构应坚固、可靠， 台面应采用防滑措施，平台周边应设立护栏。并设立“当心坠落”安全警示标志。（2）护栏的结构尺寸应符合工业梯台的规定， 锈蚀时应及时修复和更换。（3）楼梯间做好防滑措施。涂料生产公司安全生产标准化实行指南（AQ 3040-2023）涂料生产公司安全技术

37、规程（AQ5204-2023）固定式钢梯及平台安全规定（GB 4053-2023）5作业现场内的易燃易爆气体和有毒气体，导致爆炸和人员窒息。反映釜在运转过程中温度较高，工人触碰釜体，也许导致灼烫事故。火灾爆炸灼烫中毒和窒息（1）制订反映釜操作安全规程，反映釜的装料量不应大于釜体容积的70%，以防物料涨溢出釜。（2）树脂生产过程的反映温度应按产品工艺技术规程严格控制，防止超温超压。（3）操作反映釜之前要检查，检查设备是否有异状。（4）树脂合成反映釜聚合系统的动力、仪表、照明和冷却系统等应有备用电源，并应具有防止停电的安全措施。（5）树脂反映釜温度控制装置应有冗余设计，宜使用两套控制仪器，并定期校

38、验。树脂反映釜的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器应完整、齐全、有效。（6）作业过程中不能和釜体接触，以免烫伤。（7）员工佩戴相应防护劳动用品；做好岗前、岗中、离职后的健康体检。6锅炉安全附件及保护装置失效，导致锅炉内超压或缺水而引起爆炸。锅炉爆炸（1）锅炉投入使用前应办理特种设备使用登记证；安全附件、安全装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并做好记录。（2）锅炉工经专门安全培训，取得特种设备作业操作证才干上岗。（3）锅炉等明火设备与甲类生产装置的防火间距不应小于30m锅炉房设计规范（GB50041-2023）7蒸汽管道易燃易爆气体泄漏，遇蒸汽管道的高温产生

39、爆炸。其它爆炸（1）蒸汽管道严禁与输送易挥发、易爆、有害、有腐蚀性介质的管道和输送易燃可燃气体的管道敷设在同一地沟内。（2）设立安全警示标志。锅炉房设计规范（GB50041-2023）8危险化学品实验室作业现场内的易燃易爆气体和有毒气体，导致爆炸和人员窒息。电气设备也许导致触电事故火灾爆炸中毒和窒息触电（1）制订实验室操作岗位安全规程，做好作业人员培训工作；严禁带火种进入。（2）实验设备应为防爆型。（3）安装可燃有毒气体浓度检测报警装置。（4）危险化学品样品不得超量存放。（5）电气设备应可靠接地，防止触电。（6）做好通风措施。危险化学品安全管理条例（国务院令591号）9烘箱、干燥箱等加热设备烘

40、箱、干燥箱等内的易燃易爆物质火灾爆炸（1）喷涂等实验产品经放置后才干放入烘箱或干燥箱内。（2）设立可燃气体浓度检测报警装置。（3）定期对烘箱、干燥箱进行安全检查，保证通风排气口畅通，防止易燃气体积聚。（4）烘箱及干燥箱应设立超温报警装置。10包装作业现场内的易燃易爆气体和有毒气体，导致爆炸和人员窒息。火灾爆炸中毒和窒息（1）制订包装岗位操作安全规程，做好作业人员培训工作。（2）在输送和灌装过程时，应防止液体的飞散和飞溅，以减少静电产生。（3）作业人员应佩戴适合作业场合安全规定和作业特点的劳动防护用品，做好岗前、岗中、离职后的健康体检。（4）包装好的产品及时入仓库存放，不得在车间储存。（5）作业

41、现场张贴安全警示标志。危险化学品管理条例（国务院令591号）涂料生产公司安全技术规程（AQ5204-2023）（三）危险化学品使用（涂装）1涂料调配通风不良导致中毒和窒息，电气不防爆所产生的电火花导致可燃气体爆炸。中毒和窒息其他爆炸（1）室应采用不燃烧、不发火的地面， 其通风换气次数应为15次/h25次/h。（2）室内所有电气设备应为防爆型，并应安装可燃气体检测报警装置，大型调漆间应设立自动灭火系统。（3）溶剂型涂料量较少时（一般少于20Kg），可在涂漆区现场配制，但应严格遵守安全操作规程。涂装作业安全规程涂漆工艺安全及其通风净化（GB 6514-2023）2喷漆室（1）电气设备不符合防爆规定

42、，火花引燃易爆气体而产爆炸。（2）通风不良导致中毒和窒息火灾爆炸中毒和窒息（1）漆室内表面应经常清理，以减少可燃物的沉积。（2）喷漆设备、供漆容器及输漆管路均应有可靠的导除静电装置，进入喷漆室的人员应接受消除静电处置。（3）喷漆室的可燃气体浓度检测和报警装置应与自动停止供料、切断电源装置、自动灭火装置等联锁。（4）与静电喷漆室相连的通风管道应安装自动防火调节阀。（5）通风装置的过滤棉应及时更换，风管定期清理，防止污染物沉积， 保障涂装室内微负压。（6）爆炸危险1区、2区严格按照电气整体防爆规定设立。作业人员按规定佩带适合作业场合安全规定和作业特点的劳动防护用品，做好岗前、岗中、离职后的健康体检

43、。涂装作业安全规程涂漆工艺安全及其通风净化（GB 6514-2023）涂装作业安全规程喷漆室安全技术规定（GB14444-2023）3涂层烘干室可燃沉积物受高温物体或火花影响而导致火灾和爆炸。火灾爆炸（1）喷漆设备、烘干设备和通风系统、电加热系统应与检测和报警装置联锁，加热系统应与温度控制装置联锁； 烘干设备处在运营或带电状态时， 喷漆设备应自锁或整体移出。（2）烘干设备运营前应移走室内所有易燃可燃物品。（3）使用燃气加热系统的点火、熄火保护装置应灵敏可靠。（4）应设立可燃气体浓度检测报警装置。（5）烘干室应设立接地，外壳的各部件之间应保持良好的电气连接。（6）设立在爆炸危险区内的电气设备和元

44、件，应满足整体防爆的规定。（7）应设立可燃气体报警装置，且应定期实验。（8）排放总管应定期清理，清除积存的可燃物。涂装作业安全规程涂层烘干室安全技术规定（GB14443-2023）（四）危险化学品使用（清洗、蚀刻等）1清洗岗位部分公司的半成品及成品需要用到少量危险化学品清洗表面油污。由于不熟悉危险化学品特性或操作不妥引起火灾爆炸及急性中毒事故火灾爆炸中毒和窒息（1）建立健全危险化学品安全管理制度并抓好贯彻。（2）制定危险化学品使用安全操作规程并严格执行。（3）不得向无资质的供应商购买危险化学品。（4）清洗时要放在远离火种通风良好的场地。（5）作业现场张贴安全警示标志，清洗剂张贴合格的安全标签。

45、（6）严禁使用大量清洗剂清洗、清洁机械设备和场地。（7）对作业人员进行安全教育与培训。（8）按规定配备和使用劳动保护用品。（9）定期对作业人员进行岗前、岗中、离职前体检。危险化学品安全管理条例（国务院令第591号）2蚀刻岗位烧碱、硫酸、盐酸在蒸发雾化后对皮肤、粘膜等组织有强烈的刺激和腐蚀作用， 严重时烧伤皮肤。灼烫（1）在作业点应设立醒目的警示标记和作业流程。（2）员工按规定佩带个人劳动防护用品。（3）作业岗位设立洗眼器等应急器材。（4）车间存放量不得超过一昼夜使用量。危险化学品安全管理条例（国务院令第591号）建筑设计防火规范（GB50016-2023）（五）危险化学品使用（气瓶）1气瓶储存

46、场合使用天然气、煤气等气体泄漏，遇火源、高温也许导致火灾爆炸、容器爆炸、中毒窒息等事故。火灾爆炸容器爆炸中毒和窒息（1）氧气和乙炔钢瓶在厂内存储的地点必须远离动火点，通风良好。（2）气瓶放置应整齐，应保持直立放置，妥善固定，且应有防止倾倒的措施。（3）空瓶与实瓶应分开放置，并有明显标志，毒性气体气瓶和瓶内气体互相接触能引起燃烧、爆炸、产生毒物的气瓶，应分室存放，并在附近设立防毒用品或灭火器材。（4）气瓶必须与爆炸物品、氧化剂、易燃物品、自燃物品、腐蚀性物品隔离贮存。（5）气瓶安全附件齐全有效。气瓶安全技术监察规程(TSG R0006-2023)2动火作业使用乙炔、煤气与氧气场合，由于操作失误可

47、导致火灾、爆炸事故。火灾爆炸容器爆炸（1）作业前应进行动火分析，并办理动火作业票。（2）动火作业应有专人监火，作业前应清除动火现场及周边的易燃物品，或采用其它有效安全防火措施，并配备消防器材，满足作业现场应急需求。（3）动火期间距动火点30m内不应排放可燃气体；距动火点15m内不应排放可燃液体；在动火点10m范围内及用火点下方不应同时进行可燃溶剂清洗或喷漆等作业。（4）使用气焊、气割动火作业时，乙炔瓶应直立放置，氧气瓶与之间距不应小于5m，两者与作业地点间距不应小于10m，并应设立防晒设施。（5）作业完毕应清理现场，确认无残留火种后方可离开。化学品生产单位特殊作业安全规范（GB 30871-2

48、023）附表3.2 加油站安全风险清单和数据库（示例）序号场合/环节/部位较大危险因素易发生的事故类型重要防范措施依据负责人（一）储罐区1埋地油罐检维修过程中，油罐内可燃有毒气体导致爆炸和人员窒息。火灾爆炸中毒和窒息（1）油罐区杂草未及时清理。（2）严格履行作业审批手续。（3）检维修过程中应严格遵守“先通风、再检测、后作业”的程序，必须对氧浓度、有毒有害气体（如一氧化碳、硫化氢等）浓度进行检测，保证安全后方可作业。（4）入罐作业人员必须戴隔离式呼吸面具等防护服才干工作。配备现场监护人员。（5）在油罐内清除油污时，应使用防爆工具，也可用竹扫帚、木制刮板等。（6）作业现场设立安全警示标志，保持出入

49、口畅通。（7）定期进行防雷检测。（8）油罐区液位报警装置齐全有效。汽车加油加气站设计与施工规范（GB50156-2023）加油站作业安全规范(AQ3010-2023)2卸油操作（1）卸油操作过程中，由于静电积聚导致火灾爆炸事故发生.（2）卸油过程中员工未佩带防护用品，长时间接触引起中毒窒息。火灾爆炸中毒和窒息（1）制订加油站卸油作业安全操作规程并严格执行。（2）油罐车进站后，作业人员应检查油罐车的安全设施是否齐全有效，检查合格后，引导油罐车进入卸油场地，接好静电接地，备好消防器材。（3）油罐车熄火并静止15分钟后，作业人员方可计量验收作业。（4）核对接卸油品的品种、牌号与油罐储存的油品品种、牌

50、号一致后，连接卸油胶管，卸油快速接头应连接紧固，胶管保持自然弯曲。（5）卸油过程中，加油站接卸人员与司机必须同时在现场进行监护。（6）核对接卸油品的品种、牌号与油罐储存的油品品种、牌号一致后，连接卸油胶管，卸油快速接头应连接紧固，胶管保持自然弯曲。（7）雷雨天不得进行卸油作业。汽车加油加气站设计与施工规范（GB50156-2023）加油站作业安全规范(AQ3010-2023)（二）加油区及站房1加油机加油机故障导致易燃易爆气体发生火灾爆炸。火灾爆炸（1）开展隐患排查治理；加强安全检查；保证设备设施完整性。 （2）加强泄漏应急准备，加强相关人员应急培训、演练，增强解决泄漏初期处置能力 和疏散能力

51、。 （3）制定相应岗位的安全操作规程，加强对岗位人员的安全培训。加油站作业安全规范(AQ3010-2023)2加油车辆加油车辆未熄火或加油人员静电引起易燃易爆气体发生火灾爆炸火灾爆炸（1）加油作业人员应穿戴防静电工作服。（2）加油员在使用加油机前，应检查加油机运转是否正常及有无渗漏油品现象。并要保持加油机整洁。（3）加油员在启动加油机之前，汽车必须熄火并打开油箱盖后方可启动加油机。（4）加油员加油时要精神集中严防油品洒冒。（5）操作加油机时要注意油枪轻拿轻放，加油胶管不得拆扭，或强行拉长，不得用油枪支撑身体，防止损坏设备。（6）摩托车加油需推离加油站再点火启动。加油站作业安全规范(AQ3010

52、-2023)3站房站房内电气线路发生短路或短路保护开关失灵；可燃物质的燃烧，引发电气设备火灾等。触电火灾（1）安装剩余电流动作保护装置并定期检测。（2）站房内灭火器材齐全有效。（3）开展定期检查，仓库内货品摆放齐整。附表3.3 金属粉尘公司安全风险清单和数据库（示例）序号场合/环节/部位较大危险因素易发生的事故类型重要防范措施依据负责人1平面布局布局不合理导致事故后果扩大爆炸安装有铝镁粉尘爆炸危险的工艺设备或存在铝镁可燃粉尘的建(构)筑物与民用建筑（裙房，单、多层）距离大于25米，与民用建筑（高层）距离大于50米。建筑设计防火规范（GB50016-2023）3.4.12建构筑物结构设计不合理，

53、导致群死群伤爆炸在结构方面首选轻型结构屋顶的单层建筑；若采用多层建筑，宜采用框架结构并在墙上设立符合泄爆规定的泄爆口；假如将窗户或其他开口作为泄爆口，核算泄爆面积以保证在爆炸时其能有效地进行泄爆。工贸行业可燃性粉尘作业场合工艺设施防爆技术指南（试行）2.1.33建构筑物爆炸危险的工艺设备设立在建筑物内部导致人员死亡爆炸有爆炸危险的工艺设备宜设立在建筑物外的露天场合。粉尘防爆安全规程（GB15577-2023）5.74生产作业管理车间内有明火、静电存在导致粉尘爆炸火灾爆炸（1）所有金属管道连接处(如法兰)，应进行跨接。（2）所有金属设备、装置外壳、金属管道、支架、构件、部件等，一般应采用防静电直

54、接接地；不便或工艺不允许直接接地的，可通过导静电材料或制品间接接地。（3）粉尘爆炸危险场合应杜绝各种非生产性明火存在。粉尘防爆安全规程（GB15577-2023）4.5、6.3.2.1、6.3.2.35动火作业管理因动火作业防范措施不妥导致火灾爆炸事故火灾爆炸（1）公司根据自身情况制定动火作业安全管理制度和操作规程。在粉尘爆炸危险场合进行动火作业前，报告公司安全负责人审批，并取得动火作业证。（2）凡可拆卸的设备、管道一律拆下并搬运到安全地区进行动火作业。在与密闭容器相连的管道上有隔离闸门的，保证隔离闸门严密关闭；无隔离闸门的，拆除一段管道并封闭管口或用阻燃材料将管道隔离。作业现场在建(构)筑物

55、内时，打开动火作业点所处楼层10米半径范围内的所有门窗，便于泄爆；同时严密堵塞作业现场10米范围内的所有楼面和墙壁上的孔洞、通风除尘吸口，防止火苗侵入。（3）动火作业开始前，停止一切产生粉尘的作业，并清除作业点10米范围内的可燃性粉尘，用水冲洗淋湿地面和墙壁（遇湿反映的粉尘除外）；清除作业范围内的所有可燃物，不能移走的可燃建筑或物体用阻燃材料加以保护。（4）动火作业时，有安全员在现场监护，并备有适量和合用的灭火器材及供水管路，保证作业现场及时冷却和淋灭周边火星。（5）作业结束后，动火人员和监护人员要共同熄灭残余火迹，清扫作业现场，检查无残留火迹，确认安全方准撤离现场。工贸行业可燃性粉尘作业场合

56、工艺设施防爆技术指南（试行）2.36除尘除尘措施、工具不妥而导致粉尘爆炸事故火灾爆炸（1）根据本公司可燃性粉尘特性对产生粉尘的车间采用负压吸尘、洒水降尘等不会产生二次扬尘的方式进行清扫，使作业场合积累的粉尘量降至最低。（2）为避免二次扬尘，清扫过程中不能使用压缩空气等进行吹扫，可采用负压吸尘、洒水降尘等方式清扫。工贸行业可燃性粉尘作业场合工艺设施防爆技术指南（试行）2.1.5、2.2.3粉尘防爆安全规程（GB15577-2023）8.3.27除尘器除尘器位置设立不妥加重人员伤亡事故火灾爆炸干式除尘器一般设立在厂房建筑物外部和屋顶，同时与厂房外墙的距离大于10米，若距离厂房外墙小于规定距离，厂房

57、外墙设非燃烧体防爆墙或在除尘器与厂房外墙间之间设立有足够强度的非燃烧体防爆墙。工贸行业可燃性粉尘作业场合工艺设施防爆技术指南（试行）4.3.18电气安全电气线路断路产生明火引发火灾爆炸火灾爆炸存在可燃性粉尘车间的电器线路采用镀锌钢管套管保护，设备接地可靠、电源采用防爆措施；严禁乱拉私接临时电线，电气线路符合行业标准。工贸行业可燃性粉尘作业场合工艺设施防爆技术指南（试行）2.1.79人员行为由于人员缺少防静电措施而引起粉尘火灾爆炸火灾爆炸在粉尘爆炸危险场合的工作人员穿戴防静电的工作服、鞋、手套，严禁穿戴化纤、丝绸衣物；必要时操作人员佩带接地的导电的腕带、腿带和围裙；地面采用导电地面。工贸行业可燃

58、性粉尘作业场合工艺设施防爆技术指南（试行）3.1.610管道设计管道设计不合理而导致粉尘聚集遇明火发生火灾爆炸事故火灾爆炸（1）管道应采用除静电钢质金属材料制造，以避免静电积聚，同时可适当增长管道内风速，以满足管道内风量在正常运营或故障情况下粉尘空气混合物最高浓度不超过爆炸下限的50。（2）为了防止粉尘在风管内沉积，可燃性粉尘的除尘管道截面应采用圆形，尽量缩短水平风管的长度，减少弯头数量，管道上不应设立端头和袋状管，避免粉尘积聚；水平管道每隔6米设有清理口。管道接口处采用金属构件紧固并采用与管道横截面面积相等的过渡连接。（3）为了防止局部管道爆炸后能及时控制爆炸的进一步发展或防止爆炸引起冲击波

59、外泄，导致扬尘，产生二次爆炸，管道架空敷设，不允许暗设和布置在地下、半地下建筑物中；管道长度每隔 6米处，以及分支管道汇集到集中排风管道接口的集中排风管道上游的1米处，设立泄压面积和启动压力符合规定的径向控爆泄压口，各除尘支路与总回风管道连接处装设自动隔爆阀；若控爆泄压口设立在厂房建筑物内时，使用长度不超过6米的泄压导管通向室外。（4）除尘系统之间不应有管道互连。吸尘罩的入口不得正对加工产生的溅射火花，以防止溅射火花进入除尘管道。除尘器和管道需采用泄压设计。工贸行业可燃性粉尘作业场合工艺设施防爆技术指南（试行）4.2.1、4.2.2、4.2.3、6.9.211应急灭火措施灭火器材选用不妥而导致

60、本次生事故火灾爆炸粉尘燃烧时必须使用消防沙灭火，严禁使用普通灭火器灭火。国务院安委会办公室关于进一步开展铝镁制品机加工公司安全生产专项治理的告知（安委办202338号）附表3.4 木粉尘公司安全风险清单和数据库（示例）序号场合/环节/部位较大危险因素易发生的事故类型重要防范措施依据负责人（一）建筑平面布置与消防安全1泄爆装置未设立泄爆口，导致火灾或粉尘爆炸。火灾其他爆炸（1）在结构方面首选轻型结构屋顶的单层建筑。（2）若采用多层建筑，宜采用框架结构并在墙上设立符合泄爆规定的泄爆口。（3）假如将窗户或其他开口作为泄爆口，核算泄爆面积以保证在爆炸时其能有效地进行泄爆。工贸行业可燃性粉尘作业场合工艺设施防爆技术指南（试行）2.1.3条2建筑平面布置安全距离不符合相关