2022年液化石油气行业治理方案

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1、2022年液化石油气行业治理方案规范燃气价格和气瓶使用，为进一步加强我县液化石油气市场管 理。消除安全隐患，根据特种设备安全监察条例和城镇燃气 管理条例结合我县实际，经县人民政府研究，决定在全县范围内开 展液化石油气行业整治工作，特制定本实施方案：一、指导思想深入贯彻落实县人民政府对安全生产工作的要求，进一步强化液 化石油气钢瓶充装站的安全主体责任，突出抓好“螺丝瓶”报废、自 有产权气瓶制度和销售价格的落实工作，实现气瓶整治制度化、规范 化、经常化，防止和减少气瓶事故的发生，确保人民生命财产安全。二、范围和内容一）专项整治的范围1. 液化石油气、工业气体充装站；2. 液化石油气、工业气体经营网

2、点。二）专项整治的内容健全液化石油气“螺丝瓶”报废、自有产权制度，稳步推进和落 实全县约 万只“螺丝瓶”报废工作，合理制定“螺丝瓶”回收价格 和气瓶产权置换价格。落实液化石油气钢瓶气站自有产权制度，杜绝 充装非气站自有产权气瓶和掺混二甲醚等违法行为。加强液化石油气 市场价格监控，严厉打击违规涨价等损害消费者权益的行为。进一步 规范液化石油气充装单位安全管理 体系、设备设施等资源条件、质 量保证体系、事故防控体系等，确保正常运行。三、工作目标进一步落实液化石油气充装站的安全主体责任，建立健全流通有 序、责任明确、充装定点、检验规范、价格合理、按期报废的瓶装液 化石油气市场，促进市场规范和稳定。一

3、）液化石油气钢瓶充装站。落实报废“螺丝瓶”回收、非气站 自有产权瓶的收购和新瓶购置工作，实行气瓶充装站拥有自有产权钢 瓶。报废瓶的收购价、非气站自有产权钢瓶收购价和租用新瓶的押金 由县整治领导小组研究确定。根据新旧瓶置换的实际需要，逐步按计 划购置足够数量的新瓶，保障市场供应；年月日全面完成约 万只报 废“螺丝瓶”回收及新购 万只以上自有产权瓶任务，年 月日气瓶充装站至少达到自有产权气瓶 万只，全县实行气瓶充装 站拥有自有产权钢瓶制度和终端服务；对购置的新钢瓶按照气瓶使 用登记管理规则市质监局办理使用登记，并按要求在每只气瓶的明 显部位标注气瓶使用登记代码，对自有产权气瓶实施软件建档管理， 并

4、负责涂敷充装站标志、气瓶编号和加盖充装站标志钢印，负责自有 产权气瓶的定期检验工作，并对自有产权气瓶、供应（站）点的安全 全面负责；充装液化石油气时只能充装本气站自有产权钢瓶，并使用 电子称灌装和“封口”管理；杜绝液化石油气违规涨价行为。二）液化石油气钢瓶检验单位。要严格执行钢瓶定期检验、评定 的相关标准和规范，落实钢瓶检验责任，确保检验质量合格。负责集 中销毁螺丝瓶”三）液化石油气钢瓶供应（站）点。必须由气瓶充装站设立，按 照省燃气管理条例规定，供应（站）点必须经县燃气主管部门 的许可，杜绝非法经营行为。严禁倒灌液化石油气等非法充装行为； 县内产权气瓶严禁送县外充装，县内气瓶充装站严禁充装外

5、县气瓶， 以免搞乱市场、搞乱气瓶安全责任主体；严禁使用无危险物品运输许 可证车辆运输液化石油气钢瓶；严厉打击掺杂掺假、以次充好、倒装 倒灌等非法行为。四、领导为加强对此次行业整治工作的领导，保障整治工作顺利进行，县 政府成立邵东县液化石油气行业整治工作领导小组，其组成人员如 下：组长：常务副组长：副组长：成员：领导小组下设办公室，办公室设县质监局，由尹春兰兼任办公室 主任，郑和亮任副主任，负责日常工作。五、部门职责分工一）。负责行业整治中各阶段工作的日程安排， 联合检 查；负责行动方案和计划的制定，召开相关会议和宣传活动；协调 各职能部门工作；负责行业整治工作各阶段情况的总结、汇报。二）县质监

6、局。配合做好专项整治宣传工作，监督各充装站对全 县液化石油气钢瓶的使用登记、定期检验、充装环节的安全监察；开展充装环节的检查；重点查处充装超期、报废“螺丝瓶”非气站自 有产权瓶和掺杂掺假、以次充好的违法行为；监督回收“螺丝瓶”登 记与销毁。三）县住建局、燃气办。配合专项整治宣传工作，根据 省燃气 管理条例对现有液化石油气经营网点进行全面清理，核实燃气经 营网点的设立批准书和取缔非法经营网点，对充装站新设立的供应 （站）点进行审核。对信访人提出的液化石油气行业整治工作的信访 事项做好解释工作。四）县安监局。对液化石油气行业的安全生产实施综合监管；督 促气瓶充装单位落实安全生产责任制。五）县公安局

7、。配合相关部门对液化石油气行业进行专项整治， 及时查处行政执法过程中发生的妨碍公务、抗法的违法行为，对触 犯刑律的依法追究刑事责任。六）县物价局。配合做好宣传工作，负责提出“螺丝瓶”报废回 收、非自有产权气瓶收购评估价格和新钢瓶使用押金的参考意见。按 照价格管理权限，制订并适时调整我县液化石油气指导价格；依法查 处价格违法行为。七）县工商局。配合做好宣传工作，负责液化石油气企业及其分 支机构的登记发照工作；查处已取得设立批准书而无营业执照的经营 行为；查处不正当竞争和侵犯消费者权益及违反工商行政管理法规 的其他经济违法行为。八）县消防大队。根据国家的（范本）法律、法规相关的规定， 取缔未经批准

8、设立和不符合防火安全规范要求的供应（站）点。九）县财政局。保障整治工作的及时到位。十）县城管执法局。负责对液化石油气销售网点非法行为的查 处。十一）各乡镇办场。做好辖区内液化石油气瓶专项整治工作。重 点做好辖区内用户宣传工作，以及辖区内的液化石油气瓶经营网点的 清理与取缔工作；配合各职能部门的行政执法。六、实施步骤专项整治分为计划部署、全面实施、巩固提高三个阶段。第一阶段：计划部署（年月日至年月日）一）成立邵东县液化石油气行业整治工作领导小组，统一思想， 明确责任，稳步推进。二）召开全县液化石油气行业整治工作动员会议。各乡镇办场负 责安全生产的领导、各气瓶充装单位、检验单位、打火机企业法人代

9、表及各合法供应（站）点负责人参加，宣传贯彻相关法律文件精神， 部署整治工作。三）县人民政府分管领导发表电视讲话，召开新闻发布会。充装 站要成立宣传小组，设立专项经费，利用媒体、宣传车、横幅等形式 大力宣传液化石油气钢瓶使用的安全知识及相关安全规定；各单位要 及时报道液化石油气钢瓶整治工作进度，让群众知情，使全民参与。 引导消费者不要直接从市场上购买钢瓶；不要将报废的钢瓶直接卖到 废品店；不要到不符合安全规范要求的供应（站）点去购换钢瓶、气 体。四）县物价部门于年月_日前提出“螺丝瓶报废回收、非自有 产权气瓶收购评估价格和新钢瓶使用押金的参考意见。五）液化石油气充装站必须在年月 日前至少新购钢瓶

10、 万 只，确保市场供应；对自有产权气瓶实行 制软件建档管理，并负责 涂敷充装站标志、气瓶编号和加盖充装站标志钢印，并在所充装的气 瓶上粘贴符合安全技术规范及国家标准规定的警示标签和充装标签鼓 励采用条码、智能标签等先进信息化手段对气瓶进行安全管理。第二阶段：全面实施（年月_日至年月 日）一）各液化石油气钢瓶充装站在年月 日一律停止充装“螺丝 瓶”并做好螺丝瓶的回收报废、非气站自有产权钢瓶的置换和新瓶的 发放工作。年 月日一律充装自有产权气瓶。购置先进电子自 动灌装设备，设立气站直销供应（站）点。二）县整治工作 开展联合检查，质监、住建、安监、公 安、消防、工商、物价、城管、燃气办等部门对螺丝瓶

11、报废整治情况 和气体价格进行联合监督检查。取缔非法经营网点。三）各部门按照各自职能，各司其职，认真做好经常性的日常检 查，检查中涉及其他部门管辖的案件，及时通知相关部门共同查处， 或及时移交相关部门处理。第三阶段：巩固提高（年月日至年月日）县整治工作_质监、住建、安监、公安、消防、工商、物价、城 管、燃气办等部门对液化石油气充装站拥有自有产权钢瓶制度落实整 治情况和气体价格进行联合监督检查。对全县非燃气企业设立的液化 石油气经营网点依法取缔，建立我县液化石油气行业健康发展的长效 机制，强化终端服务，合理确定燃气价格，从燃气企业直接向用户供 气的销售利润不超过国家指导价的%七、工作要求一）加强领

12、导，健全 各乡镇办场、县直各相关部门和单位要按 照政府统一领导、部门依法监管、气瓶充装相关单位全面负责、公民 积极参与的原则，切实抓好液化石油气钢瓶的充装、检验、价格、供 应等整治工作，确保取得实效。各乡镇办场要参照县人民政府整治工 作领导小组的人员机构安排，成立相应的整治工作小组，按属地管辖 原则，做好本区域的整治工作。二）积极履职，加强配合。整治工作中，质监、住建、安监、消 防、物价、工商、公安、城管、燃气办等相关部门要明确各自职责， 建立协作联动制度，形成工作合力，确保整治工作有效落实。气瓶充 装站要加强行业自律，保障瓶装液化气市场的规范、稳定、有序。三）宣传发动，营造氛围。要加强整治工

13、作的宣传力度，增强从 业人员和使用者的安全意识。要利用电视、报纸、互联网等媒体，广 泛宣传液化石油气行业整治的时间、范围、内容和要求。告知投诉电 话，鼓励广大群众积极参与，配合和支持整治工作，对各种违法行为 跟踪报道，予以曝光。四）强化监管， 严格执法。2022年液化石油气钢瓶安全整治方案一、指导思想以建设和谐平安为目标，按照全县安全生产工作会议的部署，强 化液化石油气钢瓶充装站、供应（站）点主体责任的落实，坚持“安 全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实消除液化石油气钢瓶使 用的安全隐患。突出抓好气瓶报废与固定充装制度的落实等工作，实 现气瓶整治制度化、规范化、经常化，防止和减少气瓶事故的

14、发生， 保障人民群众生命财产安全，通过严厉打击非法经营、非法充装液化 石油气以及非法使用液化石油气钢瓶等违法行为，确保全县液化石油 气使用安全。二、工作目标通过专项整治，依法严厉打击和消除非法经营、非法充装液化石 油气行为，确保在用液化石油气钢瓶必须是取得特种设备制造许可证 企业制造的合格钢瓶；必须经过检验合格且在检验有效期内；必须符 合安全技术规范要求；必须在具有合法资质的充装站进行充装，力争 将废弃停用的液化石油气钢瓶全部收回。三、整治重点（一）非法经营液化石油气违法行为。（二）非法充装液化石油气违法行为。（三）非法使用液化石油气钢瓶违法行为，主要是按规定应检测 而未检测的液化石油气钢瓶（

15、主要集中于液化石油气站、其他液化石 油气钢瓶产权单位和使用单位及个人）和应淘汰而仍在使用的老旧钢 瓶（螺丝瓶、使用 年以上的钢瓶、外表破损严重的钢瓶）。（四）对家庭自用的老旧钢瓶进行回收或以旧换新。四、实施步骤此次液化石油气钢瓶专项整治活动时间为 年 月 日一 月 日。活动共分为三个阶段：（一）宣传发动及自查自纠阶段。召开专题会议，拟定实施方 案，利用广播、电视、报纸、手机短信等媒介进行宣传动员，并有 关企业开展自查自纠。（二）执法查处、整改完善阶段。专项整治各成员单位派出监管 人员，联合执法，集中整治。对非法经营、非法充装液化石油气以及 非法使用液化石油气钢瓶的违法行为进行严厉查处，对涉及的

16、有关企 业和单位依法予以关停取缔，对涉及的个人依法进行追究；对超期未 检测和应报废而未报废的老旧钢瓶坚决予以查封、扣押；对违章使用 不符合安全技术规范的液化石油气钢瓶的使用单位坚决责令限期整 改，限期整改不到位的，强制停业整顿，整顿后仍达不到安全生产条 件的予以取缔关闭；对使用单位（或个人）上缴及执法部门没收的老 旧钢瓶予以回收销毁。（三）验收巩固阶段。专项整治各成员单位按照职责分工，对液 化石油气钢瓶经营、充装、使用等方面存在问题单位的整改完善情况 进行验收，建立常态化监管机制，坚决杜绝违法违规行为的反弹。五、责任分工按照属地原则，各乡镇政府（园区管委会）负责按照方案要求， 在各自辖区内 排

17、查，质监、住建、工商、食药监、城管、商务、教 育、卫生、安监、公安等部门联合乡镇政府（园区管委会）开展此次 专项整治活动（一）县质量技术监督局负责全县液化石油气钢瓶安全整治活动 的牵总协调工作，并牵头负责对非法充装、非法使用液化石油气钢瓶 违法行为进行查处。1. 负责 对液化石油气充装单位安全管理情况进行执法检查，对 充装超期未检测、报废、翻新、私自焊接等不符合安全技术规范要求 钢瓶的充装站依法予以查处；对未经许可而进行非法充装的单位，会 同各乡镇（园区）、公安、住建、工商等部门依法予以取缔。2. 负责对餐饮经营企业、学校、医院等公共场所使用的液化石油 气钢瓶开展联合执法检查，对非法行为进行查

18、处，住建、工商、安 监、公安、食药监、城管、教育、商务、卫生等部门负责按照部门职 责分工抽调专人予以配合。3. 负责对液化石油气钢瓶充装站的监督管理和液化石油气钢瓶的 检验工作，并对所有收缴的废旧钢瓶进行技术报废处理。4. 负责家庭自用废旧钢瓶的回收和以旧换新工作。5. 负责以电视、报纸、手机短信等多种方式，对使用废旧液化石油气钢瓶的危害性广泛宣传。（二）县住建局牵头，负责对非法经营液化石油气行为进行查处 和燃气企业的行业管理，会同县公安、质监、安监、工商等部门对各 液化石油气企业的经营行为进行检查；对液化石油气供应站点开展监 督检查，按照疏堵结合的原则，结合实际需求制定全县液化石油气供 应点

19、分布设置方案，坚决取缔非法经营液化石油气供应站点（包括流 动非法经营单位和个人）。（三）乡镇政府（园区管委会）负责按照属地管理原则，充分发 挥政府职能和各村（居）委会熟悉当地情况的优势，全力开展宣传发 动和非法经营、充装点的排查工作，督促辖区内经营液化石油气和使 用液化石油气钢瓶的单位和个人，自觉到有合法资质的充装站充装液 化石油气，并将液化石油气钢瓶托管到合法充装站，及时对液化石油 气钢瓶进行检验，确保使用安全。负责配合质监部门开展家庭自用废 旧钢瓶回收和以旧换新工作。（四）工商部门负责配合住建、质监部门对液化石油气经营环节 进行检查；配合住建、质监、公安部门对无照经营单位依法取缔。（五）安

20、监部门负责配合相关部门做好液化石油气钢瓶安全专项 整治活动期间的安全检查工作，对在检查中发现液化石油气钢瓶应检 测而未检测的，及时移交质监部门处理。（六）公安部门配合相关部门做好执法检查，严厉打击 抗法行 为；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（七）各合法液化石油气充装站要认真落实企业主体责任和安全 生产承诺制内容，按照有关规定取得相关资质，严格执行充装有关要 求，禁止充装非自有产权钢瓶。对自有产权钢瓶必须按时进行检验并 提供合格的检验报告，确保钢瓶使用安全。配合相关部门做好液化石 油气供应点的设置及家庭自用气瓶的托管和废旧气瓶回收等工作。（八）各行业主管部门要加强行业自律，加大对本行业钢瓶使用

21、环节监督检查力度，杜绝使用不合格钢瓶，自觉排除安全隐患。六、保障措施（一）加强 领导，明确责任分工。县政府成立由县政府主管县 长任组长，质监、住建、安监、工商、公安、食药监、城管、商务、 教育、卫生等部门以及乡镇政府（园区管委会）主要领导为成员的县 液化石油气钢瓶安全专项整治工作领导小组，负责领导全县液化石油 气钢瓶安全整治工作。领导小组下设办公室，办公室设在县质量技术 监督局，负责专项整治牵总协调工作。各成员单位也要指定专人负责，认真履职、密切协作，要做到目标明确、责任明确、宣传到位、 措施到位，确保整治活动取得明显成效。（二）加大舆论宣传，鼓励群众。各专项整治成员单位尤其是 质监部门要宣传

22、好国家法律、法规有关要求，以及使用废旧液化石油 气钢瓶的危害性和正确使用液化石油气钢瓶的安全常识，使广大人民 群众增强安全意识。各单位要公开 投诉电话，对非法经营、充装液 化石油气以及非法使用液化石油气钢瓶的，一经查实，由有关部门联 合依法进行查处。（三）严格依法收缴，鼓励以旧换新。质监部门要向社会发布公 告，在规定时间内，对个人使用废旧钢瓶进行回收；鼓励各液化石油 气加气企业对群众上缴的废旧钢瓶进行以旧换新。（四）加大执法力度，打击违法犯罪。质监、住建、工商、安 监、公安等专项整治成员单位要加大执法力度，采取切实有效措施， 依法取缔非法液化石油气供应站点（包括流动非法经营单位和个人）； 依法

23、将非法经营站点现场设备设施进行拆除；依法对非法充装钢瓶进 行查扣，严厉打击充装非自有产权钢瓶、报废钢瓶、螺丝瓶、超期未 检验钢瓶行为，对于情节严重的，吊销相关证照，从源头上杜绝充装 隐患钢瓶的行为。对 抗法，构成犯罪的，公安部门依法追究刑事责 任，坚决予以严厉打击。（五）加强协调配合，确保信息畅通。专项整治期间，乡镇政府 （园区管委会）和市场整治成员单位要履职尽责、密切配合、联合执法、信息共享、形成合力，确保专项整治活动收到实效；要抽调精干 力量开展专项整治工作，被抽调人员必须按时到岗到位，服从统一指 挥，集中精力投入整治工作。各专项整治成员单位要及时将专项整治 情况报县专项整治。专项整治 负责情况收集和数据统计工作， 及时将有关情况进行通报和反馈。各专项整治成员单位于月 日前，将本次专项整治活动情况 书面报县专项整治。