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1、水利部水利工程质量管理条例及细则（2019 修正版）（2008 年11月3日水利部令第36号发布 根据2017 年12 月22日水利部关于废止和修改部分规章的决定修正 根 据 2019 年 5 月 10 日水利部关于修改部分规章的决定第 二次修正）第一条 为加强水利工程质量检测管理，规范水利工程质量 检测行为，根据建设工程质量管理条例、国务院对确 需保留的行政审批项目设定行政许可的决定，制定本规定。第二条 从事水利工程质量检测活动以及对水利工程 质量检测实施监督管理，适用本规定。本规定所称水利工程质量检测（以下简称质量检测）， 是指水利工程质量检测单位（以下简称检测单位）依据国家 有关法律、法
2、规和标准，对水利工程实体以及用于水利工程 的原材料、中间产品、金属结构和机电设备等进行的检查、 测量、试验或者度量，并将结果与有关标准、要求进行比较 以确定工程质量是否合格所进行的活动。第三条 检测单位应当按照本规定取得资质，并在资质 等级许可的范围内承担质量检测业务。检测单位资质分为岩土工程、混凝土工程、金属结构、 机械电气和量测共 5 个类别，每个类别分为甲级、乙级2 个 等级。检测单位资质等级标准由水利部另行制定并向社会公告。取得甲级资质的检测单位可以承担各等级水利工程的 质量检测业务。大型水利工程（含一级堤防）主要建筑物以 及水利工程质量与安全事故鉴定的质量检测业务，必须由具 有甲级资
3、质的检测单位承担。取得乙级资质的检测单位可以 承担除大型水利工程（含一级堤防）主要建筑物以外的其他 各等级水利工程的质量检测业务。前款所称主要建筑物是指失事以后将造成下游灾害或 者严重影响工程功能和效益的建筑物，如堤坝、泄洪建筑物、 输水建筑物、电站厂房和泵站等。第四条 从事水利工程质量检测的专业技术人员（以下 简称检测人员），应当具备相应的质量检测知识和能力，并 按照国家职业资格管理的规定取得从业资格。第五条 水利部负责审批检测单位甲级资质；省、自治 区、直辖市人民政府水行政主管部门负责审批检测单位乙级 资质。检测单位资质原则上采用集中审批方式，受理时间由审 批机关提前三个月向社会公告。第六
4、条 检测单位应当向审批机关提交下列申请材料：（一）水利工程质量检测单位资质等级申请表；（二）计量认证资质证书和证书附表复印件；（三）主要试验检测仪器、设备清单；（四）主要负责人、技术负责人的职称证书复印件；（五）管理制度及质量控制措施。具有乙级资质的检测单位申请甲级资质的，还需提交近 三年承担质量检测业务的业绩及相关证明材料。检测单位可以同时申请不同专业类别的资质。第七条 审批机关收到检测单位的申请材料后，应当依 法作出是否受理的决定，并向检测单位出具书面凭证；申请 材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5 日内一次告知 检测单位需要补正的全部内容。审批机关应当在法定期限内作出批准或者不予批准
5、的 决定。听证、专家评审及公示所需时间不计算在法定期限内， 行政机关应当将所需时间书面告知申请人。决定予以批准 的，颁发水利工程质量检测单位资质等级证书（以下简 称资质等级证书）；不予批准的，应当书面通知检测单 位并说明理由。第八条 审批机关在作出决定前，应当组织对申请材料 进行评审，必要时可以组织专家进行现场评审，并将评审结 果公示，公示时间不少于 7日。第九条 资质等级证书有效期为 3年。有效期届满， 需要延续的，检测单位应当在有效期届满 30日前，向原审 批机关提出申请。原审批机关应当在有效期届满前作出是否 延续的决定。原审批机关应当重点核查检测单位仪器设备、检测人员、场所的变动情况，检
6、测工作的开展情况以及质量保证体 系的执行情况，必要时，可以组织专家进行现场核查。第十条 检测单位变更名称、地址、法定代表人、技术 负责人的，应当自发生变更之日起 60 日内到原审批机关办 理资质等级证书变更手续。第十一条 检测单位发生分立的，应当按照本规定重新 申请资质等级。第十二条 任何单位和个人不得涂改、倒卖、出租、出 借或者以其他形式非法转让资质等级证书。第十三条 检测单位应当建立健全质量保证体系，采用 先进、实用的检测设备和工艺，完善检测手段，提高检测人 员的技术水平，确保质量检测工作的科学、准确和公正。第十四条 检测单位不得转包质量检测业务；未经委托 方同意，不得分包质量检测业务。第
7、十五条 检测单位应当按照国家和行业标准开展质 量检测活动；没有国家和行业标准的，由检测单位提出方案， 经委托方确认后实施。检测单位违反法律、法规和强制性标准，给他人造成损 失的，应当依法承担赔偿责任。第十六条 质量检测试样的取样应当严格执行国家和 行业标准以及有关规定。提供质量检测试样的单位和个人，应当对试样的真实性 负责。第十七条 检测单位应当按照合同和有关标准及时、准 确地向委托方提交质量检测报告并对质量检测报告负责。任何单位和个人不得明示或者暗示检测单位出具虚假 质量检测报告，不得篡改或者伪造质量检测报告。第十八条 检测单位应当将存在工程安全问题、可能形 成质量隐患或者影响工程正常运行的
8、检测结果以及检测过 程中发现的项目法人（建设单位）、勘测设计单位、施工单 位、监理单位违反法律、法规和强制性标准的情况，及时报 告委托方和具有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机 构。第十九条 检测单位应当建立档案管理制度。检测合 同、委托单、原始记录、质量检测报告应当按年度统一编号， 编号应当连续，不得随意抽撤、涂改。检测单位应当单独建立检测结果不合格项目台账。第二十条 检测人员应当按照法律、法规和标准开展质 量检测工作，并对质量检测结果负责。第二十一条 县级以上人民政府水行政主管部门应当 加强对检测单位及其质量检测活动的监督检查，主要检查下 列内容：（一）是否符合资质等级标准；（二）是否有
9、涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式 非法转让资质等级证书的行为；（三）是否存在转包、违规分包检测业务及租借、挂靠资质等违规行为；（四）是否按照有关标准和规定进行检测；（五）是否按照规定在质量检测报告上签字盖章，质量 检测报告是否真实；（六）仪器设备的运行、检定和校准情况；（七）法律、法规规定的其他事项。 流域管理机构应当加强对所管辖的水利工程的质量检 测活动的监督检查。第二十二条 县级以上人民政府水行政主管部门和流 域管理机构实施监督检查时，有权采取下列措施：（一）要求检测单位或者委托方提供相关的文件和资 料；（二）进入检测单位的工作场地（包括施工现场）进行 抽查；（三）组织进行比对试验以验
10、证检测单位的检测能力；（四）发现有不符合国家有关法律、法规和标准的检测 行为时，责令改正。第二十三条 县级以上人民政府水行政主管部门和流 域管理机构在监督检查中，可以根据需要对有关试样和检测 资料采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取 得的情况下，经负责人批准，可以先行登记保存，并在5日 内作出处理，在此期间，当事人和其他有关人员不得销毁或 者转移试样和检测资料。第二十四条 违反本规定，未取得相应的资质，擅自承 担检测业务的，其检测报告无效，由县级以上人民政府水行 政主管部门责令改正，可并处 1 万元以上 3万元以下的罚款。第二十五条 隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资 质的，审批机
11、关不予受理或者不予批准，并给予警告或者通 报批评,二年之内不得再次申请资质。第二十六条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质等 级证书的，由审批机关予以撤销，3 年内不得再次申请， 可并处1 万元以上 3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追 究刑事责任。第二十七条 检测单位违反本规定，有下列行为之一 的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正，有违法 所得的，没收违法所得，可并处1万元以上 3万元以下的罚 款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）超出资质等级范围从事检测活动的；（二）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转 让资质等级证书的；（三）使用不符合条件的检测人员的；（四）未按规定上报发
12、现的违法违规行为和检测不合格 事项的；（五）未按规定在质量检测报告上签字盖章的；（六）未按照国家和行业标准进行检测的；（七）档案资料管理混乱，造成检测数据无法追溯的；（八）转包、违规分包检测业务的。第二十八条 检测单位伪造检测数据，出具虚假质量检 测报告的，由县级以上人民政府水行政主管部门给予警告， 并处 3 万元罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十九条 违反本规定，委托方有下列行为之一的， 由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正，可并处1万 元以上3 万元以下的罚款：（一）委托未取得相应资质的检测单位进行检测的；（二）明示或暗示检测单位出具虚假检
13、测报告，篡改或 伪造检测报告的；（三）送检试样弄虚作假的。第三十条 检测人员从事质量检测活动中，有下列行为 之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正，给 予警告，可并处 1千元以下罚款：（一）不如实记录，随意取舍检测数据的；（二）弄虚作假、伪造数据的；（三）未执行法律、法规和强制性标准的。第三十一条 县级以上人民政府水行政主管部门、流域 管理机构及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级行政 机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪 的，依法追究刑事责任：（一）对符合法定条件的申请不予受理或者不在法定期 限内批准的；（二）对不符合法定条件的申请人签发资质等级证书 的；（三）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处 的；（四）不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不 予查处的。第三十二条 本规定自2009 年1月1日起施行。2000 年水利工程质量检测管理规定（水建管20002 号） 同时废止。
水利工程质量管理条例及细则(2019修正版)
