《法律法规》辅导资料

《《法律法规》辅导资料》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《法律法规》辅导资料（94页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、 浙江省浙江省“三类人员考试复习三类人员考试复习?法律法规法律法规?辅导讲座辅导讲座 温州市建筑工程管理处温州市建筑工程管理处时间：二时间：二OO九年六月九年六月考试时间：考试时间：6月月27日日B类人员工程负责人类人员工程负责人 上午上午 930-1100C类人员专职平安生产管理人类人员专职平安生产管理人员员 下午下午 200-330考试形式：闭卷考试形式：闭卷考试成绩：采用百分制，考试成绩：采用百分制，60分合格，成分合格，成 绩绩2年内有效年内有效考试时间：考试时间：90分钟分钟题目类型：判断题、单项选择题、多项题目类型：判断题、单项选择题、多项选择题、选择题、填空题、案例题填空题、案例

2、题(P1-2)内容比例：内容比例：B类类 法律法规法律法规 60%平安技平安技 术术40%C类类 法律法规法律法规 40%平安技平安技 术术60%.法律：法律：?建筑法建筑法?平安生产法平安生产法?刑法刑法?法规：法规：?建设工程平安生产管理条例建设工程平安生产管理条例?平安生产许可证条例平安生产许可证条例?生产平安事故报告和调查处理条例生产平安事故报告和调查处理条例?工伤保险条例工伤保险条例?浙江省平安生产条例浙江省平安生产条例?规章：规章：?建筑施工企业平安生产许可证管理规定建筑施工企业平安生产许可证管理规定?建筑起重机械平安监督管理规定建筑起重机械平安监督管理规定?标准性文件：标准性文件

3、：17个文件个文件 见教材见教材第一局部第一局部 法法 律律.一、一、?建筑法建筑法?的主要内容：的主要内容：?中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法?于于1 9 9 7 年年1 1 月月1 日中华人民共和日中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员国第八届全国人民代表大会常务委员会第会第28次会议通过，次会议通过，1 9 9 7 年年1 1 月月1 日中华人民共和国主席令第日中华人民共和国主席令第91号发号发布，自布，自1 9 9 8 年年3 月月1 日起施行。日起施行。?建筑法建筑法?主要内容：主要内容：规定了建筑许可、建筑工程发包规定了建筑许可、建筑工程发包承包、建筑工程监理、建筑平

4、安承包、建筑工程监理、建筑平安生产管理、建筑工程质量管理及生产管理、建筑工程质量管理及法律责任等方面的内容。法律责任等方面的内容。?建筑法建筑法?关于建设工程平安生关于建设工程平安生产确立了六项制度：产确立了六项制度：1、平安生产责任制度、平安生产责任制度 2、群防群治制度、群防群治制度 3、平安生产教育培训制度、平安生产教育培训制度4、平安生产检查制度、平安生产检查制度 5、伤亡事故处理报告制度、伤亡事故处理报告制度 6、平安责任追究制度、平安责任追究制度 第二章第二章 建筑许可建筑许可 第七条第七条 建筑工程开工前，建筑工程开工前，建设建设单位单位应当按照国家有关规定向工程所应当按照国家有

5、关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。可证。.?建筑法建筑法?第五章第五章 建筑平安生产管理建筑平安生产管理 第三十六条第三十六条 建筑工程建筑工程平安生产管理必须坚持平安第平安生产管理必须坚持平安第一、预防为主的方针，建立健一、预防为主的方针，建立健全平安生产

6、的责任制度和群防全平安生产的责任制度和群防群治制度。群治制度。第三十七条 建筑工程设计应当符合按照国家规定制定的建筑平安规程和技术标准，保证工程的平安性能。第三十八条 建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程特点制定相应的平安技术措施；对专业性较强的工程工程，应当编制专项平安施工组织设计，并采取平安技术措施。.第三十九条第三十九条 建筑施工企业应当在施工现建筑施工企业应当在施工现场采取维护平安、防范危险、预防火灾等措施；场采取维护平安、防范危险、预防火灾等措施；有条件的，应当对施工现场实行封闭管理。有条件的，应当对施工现场实行封闭管理。施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作施工现场对

7、毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工企业应当采取业环境可能造成损害的，建筑施工企业应当采取平安防护措施。平安防护措施。第四十条第四十条 建设单位建设单位应当向建筑施工企业提供应当向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管与施工现场相关的地下管线资料，建筑施工企业应线资料，建筑施工企业应当采取措施加以保护。当采取措施加以保护。第四十一条 建筑施工企业应当遵守有关环境保护和平安生产的法律、法规的规定，采取控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害的措施。第四十二条第四十二条 有以下情形之一的，建设有以下情形之一的，建设单位应当按照国家有关

8、规定办理申请批准手续：单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续：一需要临时占用规划批准范围以外场一需要临时占用规划批准范围以外场地的；地的；二可能损坏道路、管线、电力、邮电通二可能损坏道路、管线、电力、邮电通讯等公共设施的；讯等公共设施的；三需要临时停水、停电、中断道路交通三需要临时停水、停电、中断道路交通的；的；四需要进行爆破作业的；四需要进行爆破作业的；五法律、法规规定需要办理报批手续的五法律、法规规定需要办理报批手续的其他情形。其他情形。.第四十三条第四十三条 建设行政主管部门负建设行政主管部门负责建筑平安生产的管理，并依法接受劳动行责建筑平安生产的管理，并依法接受劳动行政主管部门对建筑

9、平安生产的指导和监督。政主管部门对建筑平安生产的指导和监督。第四十四条 建筑施工企业必须依法加强对建筑平安生产的管理，执行平安生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他平安生产事故的发生。建筑施工企业的法定代表人对本企业的平安生产负责。第四十五条 施工现场平安由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的平安生产管理。第四十六条第四十六条 建筑施工企业应当建建筑施工企业应当建立健全劳动平安生产教育培训制度，加强立健全劳动平安生产教育培训制度，加强对职工平安生产的教育培训；未经平安生对职工平安生产的教育培训；未经平安生产教育培训的人员

10、，不得上岗作业。产教育培训的人员，不得上岗作业。.第四十七条 建筑施工企业和作业人员在施工过程中，应当遵守有关平安生产的法律、法规和建筑行业平安规章、规程，不得违章指挥或者违章作业。作业人员有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见，有权获得平安生产所需的防护用品。作业人员对危及生命平安和人身健康的行为有权提出批评、检举和控告。第四十八条第四十八条 建建筑施工企业必须为从筑施工企业必须为从事危险作业的职工办事危险作业的职工办理意外伤害保险，支理意外伤害保险，支付保险费。付保险费。第四十九条第四十九条 涉及建筑涉及建筑主体和承重结构变动的装修主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施

11、工工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提相应资质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方案出设计方案；没有设计方案的，不得施工的，不得施工 第五十条 房屋撤除应当由具备保证平安条件的建筑施工单位承担，由建筑施工单位负责人对平安负责。第五十一条第五十一条 施工中施工中发生事故时，建筑施工企发生事故时，建筑施工企业应当采取紧急措施减少业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时向按照国家有关规定及时向有关部门报告。有关部门报告。二、平安生产法二、平安生产法?平安生产法平安生产法?的主要内容：的主要内容

12、：?中华人民共和国平安生产法中华人民共和国平安生产法?于于2002年年6月月29日全国人民代表大日全国人民代表大会常务委员会第会常务委员会第28次会议通过，次会议通过，2002年年6月月29日中华人民共和国日中华人民共和国主席令第主席令第70号发布，自号发布，自2002年年11月月1日起施行。日起施行。?平安生产法平安生产法?见教材见教材P9-P19 共共7章章97条条第一章总那么第一章总那么第二章生产经营单位的平安生第二章生产经营单位的平安生产保障产保障第三章从业人员的权利和义务第三章从业人员的权利和义务第四章平安生产的监督管理第四章平安生产的监督管理第五章生产平安事故的应急救第五章生产平安

13、事故的应急救援与调援与调 查处理查处理第六章法律责任第六章法律责任第七章附那么第七章附那么?平安生产法平安生产法?中提供了四种平安中提供了四种平安生产监督途径，即工会民主监督、生产监督途径，即工会民主监督、社会舆论监督、公众举报监督和社会舆论监督、公众举报监督和社区效劳监督。通过这些监督途社区效劳监督。通过这些监督途径，使许多平安隐患及时得以发径，使许多平安隐患及时得以发现。也将使许多平安管理工作中现。也将使许多平安管理工作中的缺乏之处得以改善；的缺乏之处得以改善；?平安生产法平安生产法?中明确了生产经中明确了生产经营单位必须做好平安生产的保营单位必须做好平安生产的保证工作。既要在平安生产条件

14、证工作。既要在平安生产条件上、技术上符合生产经营的要上、技术上符合生产经营的要求，也要在组织管理上建立健求，也要在组织管理上建立健全平安生产责任并进行有效落全平安生产责任并进行有效落实实?平安生产法平安生产法?不仅明确了从不仅明确了从业人员为保证平安生产所应尽的业人员为保证平安生产所应尽的义务，也明确了从业人员进行平义务，也明确了从业人员进行平安生产所享有的权利。安生产所享有的权利。在正面强调从业人员应该为在正面强调从业人员应该为平安生产尽职尽责的同时，赋予平安生产尽职尽责的同时，赋予从业人员的权利；也从另一方面从业人员的权利；也从另一方面有效保障了平安生产管理工作的有效保障了平安生产管理工作

15、的开展开展?平安生产法平安生产法?明确规定了生明确规定了生产经营单位负责人的平安生产责产经营单位负责人的平安生产责任。任。因为一切平安管理，归根到因为一切平安管理，归根到底是对人的管理，只有生产经营底是对人的管理，只有生产经营单位的负责人真正认识到平安管单位的负责人真正认识到平安管理的重要性并认真落实平安管理理的重要性并认真落实平安管理的各项工作，平安管理工作才有的各项工作，平安管理工作才有可能真正有效进行。可能真正有效进行。.违法必究是我国法律的根违法必究是我国法律的根本原那么本原那么 在在?平安生产法平安生产法?中明确了中明确了对违法单位和个人的法律责任对违法单位和个人的法律责任追究制度追

16、究制度。生产平安事故，特别是重特大生产平安事故，特别是重特大生产平安事故往往具有突发性、紧生产平安事故往往具有突发性、紧迫性。如果事先没有做好充分准备迫性。如果事先没有做好充分准备工作，很难在短时间内组织有效的工作，很难在短时间内组织有效的抢救，防止事故的扩大，减少人员抢救，防止事故的扩大，减少人员伤亡和财产损失。因此，伤亡和财产损失。因此，?平安生平安生产法产法?明确了要建立事故应急救援明确了要建立事故应急救援制度，制定应急救援预案，形成应制度，制定应急救援预案，形成应急救援预案体系。急救援预案体系。三、三、?刑法刑法?中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法?于于1979年年7月月1日第五届全

17、国人民代表大日第五届全国人民代表大会第二次会议通过，会第二次会议通过，1997年年3月月14日和八届全国人民代表大会第日和八届全国人民代表大会第五次会议修订，至五次会议修订，至2006年年6月月29日经过六次修正。日经过六次修正。?刑法刑法?中有关建设工程平安生产的规定中有关建设工程平安生产的规定主要包括：主要包括：P19-20 1在生产、作业中违反有关平安在生产、作业中违反有关平安管理的规定，因而发生重大伤亡事故或管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七

18、年以下有期徒刑。三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。别恶劣的，处五年以上有期徒刑。2平安生产设施或者平安平安生产设施或者平安生产条件不符合国家规定，因而生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他发生重大伤亡事故或者造成其他严惩后果的，对直接负责的主管严惩后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节年以

19、下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。下有期徒刑。3违反爆炸性、易燃性、违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。有期徒刑。4建设单位、设计单位、建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，

20、国家规定，降低工程质量标准，造成重大平安事故的，对直接造成重大平安事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处分金；后果刑或者拘役，并处分金；后果特别严重的，处五年以上十年特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处分金。以下有期徒刑，并处分金。5违反消防管理法规，经消防监督违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。处三年以上七年

21、以下有期徒刑。在平安事故发生后，负有报告职责的在平安事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。年以下有期徒刑。第二局部第二局部 法法 规规四个行政法规：四个行政法规：?建设工程平安生产管理条例建设工程平安生产管理条例?平安生产许可证条例平安生产许可证条例?生产平安事故报告和调查处理条生产平安事故报告和调查处理条例例?工伤保险条例工伤保险条例?一个地方性法规：一个地方性法规：?浙江省

22、平安生产条例浙江省平安生产条例?一、一、?建设工程平安生产管理条例建设工程平安生产管理条例?的主要内容：的主要内容：?建设工程平安生产管理条例建设工程平安生产管理条例?是我国工程是我国工程建设领域平安生产工作开展历史上一件具有里建设领域平安生产工作开展历史上一件具有里程碑意义的大事，也是工程建设领域贯彻落实程碑意义的大事，也是工程建设领域贯彻落实?中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法?和和?中华人民共和国平中华人民共和国平安生产法安生产法?的具体表现，标志着我国建设工程的具体表现，标志着我国建设工程平安生产管理进入法制化、标准化开展的新时平安生产管理进入法制化、标准化开展的新时期。期。该条

23、例较为详细地规定了建设单位、勘察、该条例较为详细地规定了建设单位、勘察、设计、工程监理、其他有关单位的平安责任和设计、工程监理、其他有关单位的平安责任和施工单位的平安责任，以及政府部门对建设工施工单位的平安责任，以及政府部门对建设工程平安生产实施监督管理的责任等。程平安生产实施监督管理的责任等。1 1、建设单位平安责任、建设单位平安责任?平安条例平安条例?中规定了建设单位应当承担的平安生中规定了建设单位应当承担的平安生产责任：产责任：一是建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监一是建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理单位提出不符合建设工程平安生产法律、法规理单位提出不符合建设工程平安生产法律

24、、法规和强制性标准标准的要求，不得压缩合同约定的和强制性标准标准的要求，不得压缩合同约定的工期，违反规定可处分工期，违反规定可处分20502050万元；万元；二是在工程概算中确定平安措施费用，违反责令二是在工程概算中确定平安措施费用，违反责令改正、停工；改正、停工；三是建设单位不得明示或暗示施工单位购置、租三是建设单位不得明示或暗示施工单位购置、租赁、使用不符合平安施工要求的平安防护用具、赁、使用不符合平安施工要求的平安防护用具、机械设备、施工机具及构配件、消防设施和器材，机械设备、施工机具及构配件、消防设施和器材，违反规定可处分违反规定可处分20502050万元；万元；四是领取施工许可证时，

25、应当向施工单位提供工四是领取施工许可证时，应当向施工单位提供工程所需有关资料，并将平安施工措施报送有关主程所需有关资料，并将平安施工措施报送有关主管部门备案；管部门备案；五是将撤除工程发包给有施工资质的单位等。五是将撤除工程发包给有施工资质的单位等。2 2、?平安条例平安条例?对工程勘察、工程设对工程勘察、工程设计、工程监理及其他有关单位的平安计、工程监理及其他有关单位的平安责任责任 勘察单位应当按照法律、法规和勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程平安生产的需要；勘察单

26、位在设工程平安生产的需要；勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的平安。建筑物、构筑物的平安。设计单位在建设工程设计中应充设计单位在建设工程设计中应充分考虑施工平安问题，防止因设计不分考虑施工平安问题，防止因设计不合理产生坍塌等施工平安事故：合理产生坍塌等施工平安事故：一是要对涉及施工平安的重点部一是要对涉及施工平安的重点部位和环节在设计文件中注明，并提出位和环节在设计文件中注明，并提出防范事故的指导意见；防范事故的指导意见；二是对于采用新结构、新材料、二是对于采用新结构、新材

27、料、新工艺以及特殊结构的建设工程，应新工艺以及特殊结构的建设工程，应提出保障作业人员平安和预防生产平提出保障作业人员平安和预防生产平安事故的措施建议。安事故的措施建议。设计单位和注册建筑师等注册执设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。业人员应当对其设计负责。工程监理单位对建设工程应当承工程监理单位对建设工程应当承担的三个方面的平安责任：担的三个方面的平安责任：一是应当审查施工组织设计中的一是应当审查施工组织设计中的平安技术措施或专项施工方案是否符平安技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；合工程建设强制性标准；二是发现存在平安事故隐患，应二是发现存在平安事故隐患，应当要

28、求施工单位整改或暂停施工并报当要求施工单位整改或暂停施工并报告建设单位；告建设单位；三是应当按照法律、法规和工程三是应当按照法律、法规和工程建设强制性标准对建设工程平安生产建设强制性标准对建设工程平安生产承担监理责任。承担监理责任。对其他相关单位的平安责任，对其他相关单位的平安责任，主要有：主要有：提供机械设备和配件的单位，提供机械设备和配件的单位，应当配备齐全有效的保险、限位等应当配备齐全有效的保险、限位等平安设施和装置；平安设施和装置；禁止出租检测不合格的机械设备禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件；和施工机具及配件；安装、拆卸施工起重机械等必须安装、拆卸施工起重机械等必须由具有相

29、应资质的单位承担；由具有相应资质的单位承担；检验检测机构应对施工起重机械检验检测机构应对施工起重机械等的检验检测结果负责。等的检验检测结果负责。3、关于施工单位平安责任、关于施工单位平安责任 建设工程施工是工程建设的建设工程施工是工程建设的关键环节，关键环节，?平安条例平安条例?从以下六从以下六个方面强化了施工单位的平安责个方面强化了施工单位的平安责任：任：一是施工单位在申请领取资一是施工单位在申请领取资质证书时，应当具备国家规定的质证书时，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术注册资本、专业技术人员、技术装备和平安生产等条件。装备和平安生产等条件。二是施工单位建立健全平安生产二是施工

30、单位建立健全平安生产责任制度和平安生产教育培训制度，责任制度和平安生产教育培训制度，制定平安生产规章制度和操作规程，制定平安生产规章制度和操作规程，对所承担的建设工程进行定期和专项对所承担的建设工程进行定期和专项平安检查，并明确规定了施工单位主平安检查，并明确规定了施工单位主要责任人和工程负责人的平安生产责要责任人和工程负责人的平安生产责任。任。施工单位主要负责人依法对本单位施工单位主要负责人依法对本单位的平安生产工作全面负责，工程负责的平安生产工作全面负责，工程负责人对建设工程工程的平安施工负责。人对建设工程工程的平安施工负责。.三是为了从资金上保证平安三是为了从资金上保证平安生产，规定施工

31、单位对列入建设生产，规定施工单位对列入建设工程概算的平安作业环境及平安工程概算的平安作业环境及平安施工措施所需的费用，应当用于施工措施所需的费用，应当用于施工平安防护用具及设施的采购施工平安防护用具及设施的采购和更新、平安施工措施的落实、和更新、平安施工措施的落实、平安生产条件的改善，不得挪作平安生产条件的改善，不得挪作他用。他用。四是进一步明确总承包单位与分包单位的平安责任 建设工程实施施工总承包的，由总承包单位对施工现场的平安生产负总责，总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自平安生产方面的权利和义务，并对分包工程的平安生产承担连带责任。同时，分包单位应当服从总承包

32、单位的平安生产管理。五是施工单位应当在施工组五是施工单位应当在施工组织设计中编制平安技术措施和施织设计中编制平安技术措施和施工现场临时用电方案，对一些特工现场临时用电方案，对一些特殊的工程还需要编制专项施工方殊的工程还需要编制专项施工方案；建设工程施工前，施工单位案；建设工程施工前，施工单位负责工程管理的技术人员应当对负责工程管理的技术人员应当对有关平安施工的技术要求向施工有关平安施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细的作业班组、作业人员作出详细的说明，并由双方签字确认。说明，并由双方签字确认。六是为了保障施工现场作业人员的平安，六是为了保障施工现场作业人员的平安，规定施工单位应当对作

33、业人员进行平安教育培规定施工单位应当对作业人员进行平安教育培训，向作业人员提供合格的平安防护用具和平训，向作业人员提供合格的平安防护用具和平安防护服装，书面告知危险岗位的操作标准和安防护服装，书面告知危险岗位的操作标准和违章操作的危害，为施工现场从事危险作业的违章操作的危害，为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险；作业人员有权对施工人员办理意外伤害保险；作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的平安问题提出批评、检举和控告，有权拒绝的平安问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；违章指挥和强令冒险作业；同时，规定施

34、工单位同时，规定施工单位应当将施工现场的办公、应当将施工现场的办公、生活区分开设置，并保持生活区分开设置，并保持平安距离，不得在尚未竣平安距离，不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集工的建筑物内设置员工集体宿舍。体宿舍。?建设工程平安生产管理条例建设工程平安生产管理条例?P21-30二、二、?安生产许可证条例安生产许可证条例?的主的主要内容要内容?平安生产许可证条例平安生产许可证条例?于于20042004年年1 1月月7 7日国务院第日国务院第3434次常务会次常务会议通过，自议通过，自20042004年年1 1月月1313日起施日起施行。行。该条例的公布实施，标志着我国依法该条例的公布实施，标志

35、着我国依法建立了平安生产许可制度，其主要内容如下：建立了平安生产许可制度，其主要内容如下：1.国家对矿山企业、建筑施工企业和危国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业以下统称企业实行平安生产许可制度。业以下统称企业实行平安生产许可制度。企业未取得平安生产许可证的，不得从企业未取得平安生产许可证的，不得从事生产活动。事生产活动。国务院建设主管部门负责中央管理国务院建设主管部门负责中央管理的建筑施工平安生产许可证的颁发和管理。的建筑施工平安生产许可证的颁发和管理。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部省、自治区、直辖市人民政府建设

36、主管部门负责非中央管理的建筑施工企业平安生门负责非中央管理的建筑施工企业平安生产许可证的方法和管理，并接受国务院建产许可证的方法和管理，并接受国务院建设主管部门的指导和监督。设主管部门的指导和监督。2.2.企业取得平安生产许可证，应当企业取得平安生产许可证，应当具备以下具备以下1313项平安生产条件：项平安生产条件：1 1建立、健全平安生产责任制，建立、健全平安生产责任制，制定完备的平安生产规那么制度和操制定完备的平安生产规那么制度和操作规程；作规程；2 2平安投入符合平安生产要求；平安投入符合平安生产要求；3 3设置平安生产管理机构，配备设置平安生产管理机构，配备专职平安生产管理人员；专职平

37、安生产管理人员；4 4主要负责人和平安生产管理人主要负责人和平安生产管理人员经考核合格；员经考核合格；5 5特种作业人员经有关业务主管特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；资格证书；6 6从业人员经平安生产教育和培从业人员经平安生产教育和培训合格；训合格；7 7依法参加工伤保险，为从业人依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；员缴纳保险费；8 8厂房、作业场所和平安设施、厂房、作业场所和平安设施、设备、工艺符合有关平安生产法律、设备、工艺符合有关平安生产法律、法规、标准和规程的要求；法规、标准和规程的要求；9 9有职业危害防治措施，并为

38、从业有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；劳动防护用品；1010依法进行平安评价；依法进行平安评价；1111有重大危险源检测、评估、监控有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；措施和应急预案；1212有生产平安事故应急救援预案、有生产平安事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；必要的应急救援器材、设备；1313法律、法规规定的其他条件法律、法规规定的其他条件 3.3.企业进行生产前，应当依照条例的企业进行生产前，应当依照条例的规定向平安生产许可证颁

39、发管理机关申请规定向平安生产许可证颁发管理机关申请领取平安生产许可证，并提供条例第六条领取平安生产许可证，并提供条例第六条规定的相关文件、资料。规定的相关文件、资料。平安生产许可证颁发管理机关应当自平安生产许可证颁发管理机关应当自收到申请之日起收到申请之日起4545日内审查完毕，经审查日内审查完毕，经审查符合本条例规定的平安生产条件的，颁发符合本条例规定的平安生产条件的，颁发平安生产许可证；平安生产许可证；不符合本条例的平安生产条件的，不不符合本条例的平安生产条件的，不予颁发平安生产许可证，书面通知企业并予颁发平安生产许可证，书面通知企业并说明理由。说明理由。4.4.平安生产许可证有效期为平安

40、生产许可证有效期为3 3年。平年。平安生产许可证有效期满需要延期的，安生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前企业应当于期满前3 3个月内向原平安个月内向原平安生产许可证颁发管理机关办理延期手生产许可证颁发管理机关办理延期手续。续。企业在平安生产许可证有效期内，企业在平安生产许可证有效期内，严格遵守有关平安生产的法律法规，严格遵守有关平安生产的法律法规，未发生死亡事故的，平安生产许可证未发生死亡事故的，平安生产许可证有效期届满时，经原平安生产许可证有效期届满时，经原平安生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，平安颁发管理机关同意，不再审查，平安生产许可证有效期延期生产许可证有效期延期3 3

41、年。年。?平安生产许可证条例平安生产许可证条例?P30-33 三、三、?生产平安事故报告和调查处生产平安事故报告和调查处理条例理条例?的主要内容：的主要内容：?生产平安事故报告和调查处生产平安事故报告和调查处理条例理条例?于年月日于年月日国务院第次常务会议通过，国务院第次常务会议通过，年年4 4月月9 9日中华人民共和日中华人民共和国国务院令第国国务院令第493493号公布，自号公布，自年月日起施行。年月日起施行。?生产平安事故报告和调查处理条例?突出了“四不放过的原那么；将事故划分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故4个等级，并按照“政府统一领导、分级负责的原那么规定了不同等级事故组

42、织事故调查的责任，这就明确了事故查处的操作规程。事故相关人员再不可能推卸责任、逃脱处分。.“四不放过的原那么即：四不放过的原那么即：1 1、事故原因未查明不放过、事故原因未查明不放过2 2、责任人未处理不放过、责任人未处理不放过3 3、整改措施未落实不放过、整改措施未落实不放过4 4、有关人员未受到教育不放过、有关人员未受到教育不放过 事故一般分为以下等级：事故一般分为以下等级：一特别重大事故，是指造成一特别重大事故，是指造成3030人以上死人以上死亡，或者亡，或者100100人以上重伤包括急性工业中毒，人以上重伤包括急性工业中毒，下同，或者下同，或者1 1亿元以上直接经济损失的事故；亿元以上

43、直接经济损失的事故；二重大事故，是指造成二重大事故，是指造成1010人以上人以上3030人以人以下死亡，或者下死亡，或者5050人以上人以上100100人以下重伤，或者人以下重伤，或者50005000万元以上万元以上1 1亿元以下直接经济损失的事故；亿元以下直接经济损失的事故；三较大事故，是指造成三较大事故，是指造成3 3人以上人以上1010人以人以下死亡，或者下死亡，或者1010人以上人以上5050人以下重伤，或者人以下重伤，或者10001000万元以上万元以上50005000万元以下直接经济损失的事故；万元以下直接经济损失的事故；四一般事故，是指造成四一般事故，是指造成3 3人以下死亡，人

44、以下死亡，或者或者1010人以下重伤，或者人以下重伤，或者10001000万元以下直接经济万元以下直接经济损失的事故。损失的事故。1.1.事故报告事故报告 1 1事故发生后，事故现场有关人员事故发生后，事故现场有关人员应立即向本单位负责人报告；单位负责人应立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于接到报告后，应当于1 1小时内向事故发生小时内向事故发生地县级以上人民政府平安生产监督管理部地县级以上人民政府平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门报告。门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发

45、生地县级以上人民政府平安直接向事故发生地县级以上人民政府平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门报告理职责的有关部门报告 2 2有平安生产监督管理部门和负有有平安生产监督有平安生产监督管理部门和负有有平安生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当上报事故情况，管理职责的有关部门接到事故报告后，应当上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院，同时报告本级人民政府。同时报告本级人民政府。3 3平安生产监督管理部门和负有有平安平安生产监督管理部门和负有有平安生产监督管理职

46、责的有关部门逐级上报事故情况，生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过每级上报的时间不得超过2 2小时。小时。2.2.事故调查事故调查 1 1特别重大事故由国务院特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、故调查组进行调查。重大事故、较大事故和一般事故分别由事故较大事故和一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以级人民政府、县级人民政府可以

47、直接组织事故调查组进行调查，直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。织事故调查组进行调查。2 2上级人民政府认为必要上级人民政府认为必要时，可以调查由下级人民政府负时，可以调查由下级人民政府负责调查的事故。自事故发生之日责调查的事故。自事故发生之日起起3030日内，因事故伤亡人员人数日内，因事故伤亡人员人数变化导致事故等级发生变化，依变化导致事故等级发生变化，依照

48、本条例规定应当由上级人民政照本条例规定应当由上级人民政府负责调查的，上级人民政府可府负责调查的，上级人民政府可以另行组织事故调查组进行调查。以另行组织事故调查组进行调查。3 3特别重大事故以下特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事等级事故，事故发生地与事故发生单位不在同一个县级故发生单位不在同一个县级以上行政区域的，由事故发以上行政区域的，由事故发生地人民政府负责调查，事生地人民政府负责调查，事故发生单位所在地人民政府故发生单位所在地人民政府应当派人参加。应当派人参加。3.3.事故处理事故处理 1 1对于重大事故、较对于重大事故、较大事故和一般事故，负责事大事故和一般事故，负责事故调查的人民

49、政府应当自收故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起到事故调查报告之日起1515日日内作出批复；特别重大事故，内作出批复；特别重大事故，3030日内作出批复；特殊情况日内作出批复；特殊情况下，批复时间可以适当延长，下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过但延长的时间最长不超过3030日。日。2 2事故发生地单位应当认真事故发生地单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。职工的监督。平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理

50、部门和负有有平安生产监督管理职责的有关部有平安生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生地单位落实防范门应当对事故发生地单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。和整改措施的情况进行监督检查。3 3事故处理的情况事故处理的情况由负责事故调查的人民政由负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、府或者其授权的有关部门、机构向社会公布，依法应机构向社会公布，依法应当保密的除外。当保密的除外。?生产平安事故报告和调查处理条例生产平安事故报告和调查处理条例?P33-P39 四、浙江省平安生产条例?浙江省平安生产条例?系浙江省第十届人民代表大会常务委员会公告第56号公布2006年7月28日浙江省第十届人民

51、代表大会常务委员会第二十六次会议通过，2006年11月1日起施行?浙江省平安生产条例浙江省平安生产条例?P48-P57P48-P57.第三局部第三局部 规规 章章一、?建筑施工企业平安生产许 可证管理规定?建设部令 第128号?建筑施工企业平安生产许可证管理规定?已于2004年6月29日经第37次部常务会议讨论通过，现予发布，自公布之日起施行 与与“平安生产许可证有关的平安生产许可证有关的 标标准性文件：准性文件：1、?建筑施工企业平安生产许可建筑施工企业平安生产许可证动态监管暂行方法证动态监管暂行方法?P91 2、?浙江省建筑施工企业平安生浙江省建筑施工企业平安生产许可证管理实施细那么产许可

52、证管理实施细那么?P134二、二、?建筑起重机械平安监督管理规定建筑起重机械平安监督管理规定?建设部令第建设部令第166号号?建筑起重机械平安监督管理规定建筑起重机械平安监督管理规定?已于已于2021年年1月月8号经建设部第号经建设部第145次常次常务会议讨论通过，现予发布，自务会议讨论通过，现予发布，自2021年年6月月1日起施行。日起施行。与与“建筑起重机械有关的建筑起重机械有关的 标准性文件：标准性文件：?建筑起重机械备案登记方法建筑起重机械备案登记方法?教材教材P85有关有关“三类人员规定三类人员规定4个文个文件：件：1、?建筑施工企业主要负责人、建筑施工企业主要负责人、工程负责人和专

53、职平安生产管理人工程负责人和专职平安生产管理人员平安生产考核管理暂行规定员平安生产考核管理暂行规定?建质建质200459号号 P68 2、?建筑施工企业平安生产管理建筑施工企业平安生产管理机构设置及专职平安生产管理人员机构设置及专职平安生产管理人员配备方法配备方法?建质建质202191号号P873、浙江省建筑施工企业主要负责人、工程负责人和、浙江省建筑施工企业主要负责人、工程负责人和专职平安生产管理人员平安生产考核管理实施细那么专职平安生产管理人员平安生产考核管理实施细那么浙建建浙建建200536号号 P1264、在建设工程招标投标管理和颁发施工许可证时对、在建设工程招标投标管理和颁发施工许可

54、证时对施工企业平安生产条件及相关管理人员平安生产任职施工企业平安生产条件及相关管理人员平安生产任职资格进行审查的通知建建发资格进行审查的通知建建发2005266号号 P133有关有关“平安防护的文件：平安防护的文件：1、?建筑工程平安防护、文明建筑工程平安防护、文明施工措施费用及使用管理规定施工措施费用及使用管理规定?建办建办200589号号 P702、?建筑施工人员个人劳动保建筑施工人员个人劳动保护用品使用管理暂行规定护用品使用管理暂行规定?建质建质2007255号号 P76“特种作业人员有关规定：特种作业人员有关规定：1、?建筑施工特种作业人员管建筑施工特种作业人员管理规定理规定?建质建质

55、202175号号 P782、?关于建筑施工特种作业人关于建筑施工特种作业人员考核工作的实施意见员考核工作的实施意见?(建办质建办质202141号号)P81事故快报规定：事故快报规定：?关于进一步加强建设系关于进一步加强建设系统平安事故快报工作的统平安事故快报工作的通知通知?建质建质2006110号号P72浙江省建设厅文件浙江省建设厅文件4个：个：1、?关于加强工程建设平安质关于加强工程建设平安质量技术责任制的暂行规定量技术责任制的暂行规定?浙建建浙建建200335号号 P1212、?关于加强建筑施工企业劳关于加强建筑施工企业劳务用工管理的暂行规定务用工管理的暂行规定?浙建建浙建建200336号号 P1233、?关于加强承重支撑架施工管关于加强承重支撑架施工管理的暂行规定理的暂行规定?浙建建浙建建200337号号 P1244、?关于标准建筑工程承发包行关于标准建筑工程承发包行为确保平安质量的暂行规定为确保平安质量的暂行规定?浙建建浙建建200339号号P125关于关于?建筑施工平安检查标建筑施工平安检查标准准?(JGJ59-99)：浙江省浙江省?建筑施工平安检查标建筑施工平安检查标准准?(JGJ59-99)实施意见实施意见(试行试行)教材教材P94谢谢 谢谢 大大 家！家！.