嵩明县先进装备制造项目运营方案模板范本

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1、泓域咨询/嵩明县先进装备制造项目运营方案目录第一章 绪论6一、 项目名称及投资人6二、 项目背景6三、 结论分析6主要经济指标一览表8第二章 行业分析和市场营销10一、 面临形势10二、 不断扩大制造业开放合作水平与成效11三、 制订计划和实施、控制营销活动13四、 提升园区产业承载能力14五、 市场导向组织创新17六、 强化制造业规划实施保障21七、 目标市场战略29八、 存在问题36九、 大力提升制造业创新能力39十、 营销计划的实施44十一、 营销活动与营销环境46十二、 市场定位战略48第三章 公司组建方案54一、 公司经营宗旨54二、 公司的目标、主要职责54三、 公司组建方式55四

2、、 公司管理体制55五、 部门职责及权限56六、 核心人员介绍60七、 财务会计制度61第四章 发展规划65一、 公司发展规划65二、 保障措施69第五章 人力资源管理72一、 企业培训制度的含义72二、 组织岗位劳动安全教育73三、 招聘成本及其相关概念74四、 绩效薪酬体系设计76五、 基于不同维度的绩效考评指标设计77六、 培训效果评估方案的设计81七、 企业组织机构设置的原则83八、 进行岗位评价的基本原则87九、 培训课程设计的项目与内容90第六章 SWOT分析说明103一、 优势分析（S）103二、 劣势分析（W）105三、 机会分析（O）105四、 威胁分析（T）106第七章 企

3、业文化110一、 企业核心能力与竞争优势110二、 企业文化的完善与创新111三、 培养现代企业价值观113四、 塑造鲜亮的企业形象118五、 企业伦理道德建设的原则与内容123六、 技术创新与自主品牌128第八章 经营战略131一、 企业投资方式的选择131二、 企业经营战略实施的原则与方式选择133三、 市场营销战略的概念、地位和实质136四、 企业技术创新战略的类型划分137五、 资本运营战略的含义139六、 企业人才及其所需类型140第九章 公司治理方案147一、 公司治理原则的概念147二、 债权人治理机制148三、 公司治理的特征151四、 机构投资者治理机制154五、 独立董事及

4、其职责157六、 内部控制的重要性162七、 监事会165第十章 财务管理方案169一、 企业财务管理目标169二、 对外投资的目的与意义176三、 存货管理决策177四、 应收款项的概述179五、 现金的日常管理181六、 营运资金的管理原则185七、 财务管理原则187第十一章 投资计划192一、 建设投资估算192建设投资估算表193二、 建设期利息193建设期利息估算表194三、 流动资金195流动资金估算表195四、 项目总投资196总投资及构成一览表196五、 资金筹措与投资计划197项目投资计划与资金筹措一览表197第十二章 项目经济效益199一、 经济评价财务测算199营业收入

5、、税金及附加和增值税估算表199综合总成本费用估算表200固定资产折旧费估算表201无形资产和其他资产摊销估算表202利润及利润分配表203二、 项目盈利能力分析204项目投资现金流量表206三、 偿债能力分析207借款还本付息计划表208第一章 绪论一、 项目名称及投资人（一）项目名称嵩明县先进装备制造项目（二）项目投资人xx有限公司（三）建设地点本期项目选址位于xx（以选址意见书为准）。二、 项目背景三、 结论分析（一）项目实施进度项目建设期限规划12个月。（二）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资4705.73万元，其中：建设投资2657

6、.94万元，占项目总投资的56.48%；建设期利息35.10万元，占项目总投资的0.75%；流动资金2012.69万元，占项目总投资的42.77%。（三）资金筹措项目总投资4705.73万元，根据资金筹措方案，xx有限公司计划自筹资金（资本金）3273.07万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额1432.66万元。（四）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：19400.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：14629.73万元。3、项目达产年净利润（NP）：3504.12万元。4、财务内部收益率（FIRR）：62.50%。5、全部投资回收期（Pt）：3.05年（含建设期1

7、2个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：4659.47万元（产值）。（五）社会效益本项目符合国家产业发展政策和行业技术进步要求，符合市场要求，受到国家技术经济政策的保护和扶持，适应本地区及临近地区的相关产品日益发展的要求。项目的各项外部条件齐备，交通运输及水电供应均有充分保证，有优越的建设条件。，企业经济和社会效益较好，能实现技术进步，产业结构调整，提高经济效益的目的。项目建设所采用的技术装备先进，成熟可靠，可以确保最终产品的质量要求。（六）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1总投资万元4705.731.1建设投资万元2657.941.1.1工程费用万元1882.681.

8、1.2其他费用万元716.181.1.3预备费万元59.081.2建设期利息万元35.101.3流动资金万元2012.692资金筹措万元4705.732.1自筹资金万元3273.072.2银行贷款万元1432.663营业收入万元19400.00正常运营年份4总成本费用万元14629.735利润总额万元4672.166净利润万元3504.127所得税万元1168.048增值税万元817.529税金及附加万元98.1110纳税总额万元2083.6711盈亏平衡点万元4659.47产值12回收期年3.0513内部收益率62.50%所得税后14财务净现值万元9756.63所得税后第二章 行业分析和市场

9、营销一、 面临形势当前和今后一段时期，全省制造业发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有了新的发展和变化。要深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，深刻认识新发展阶段新特征新要求，增强窗口期意识，保持战略定力，奋发有为办好自己的事，以确定性措施应对不确定性形势，善于化危为机，在危机中育先机、于变局中开新局。从国际形势看，当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，国际贸易和投资规则面临重塑，全球经济发展不确定性不稳定性增加；贸易和技术交流受限，全球产业链供应链安全性风险加大；发达国家高端制造回流与东南亚国家中低端制造分流加剧，给国内制造业发展带来诸多挑战。但和平与发展仍是时代主题

10、，新一轮科技革命和产业变革深入推进，催生新产业、新业态、新模式不断涌现，带动全球产业组织变革和国内外产业梯次转移不断加速，为云南制造业发展带来新机遇。不仅如此，新冠肺炎疫情加速全球产业链供应链格局重构，为云南制造业发展带来难得的时间窗口。从国内形势看，当前，我国经济已进入由高速发展转向高质量发展的新阶段，市场空间广阔，发展韧性强劲，仍然处于重要战略机遇期。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，已成为持续优化和提升国内国际市场布局、产业结构、商品结构、贸易方式、现代流通体系的战略基点和重要支撑，将为云南制造业发展带来新的契机。同时，全国各地对发展制造业的重视程度不断提升，周边省

11、份营商环境持续优化，对我省承接国内外产业转移、推动制造业高质量发展形成了较大的竞争压力。从省内形势看，全省经济继续保持平稳较快发展势头，在西部地区的地位和影响力不断提升，为制造业高质量发展创造了良好环境。全省综合交通运输体系、现代物流枢纽体系、能源网络、信息网络等建设加快推进，为制造业高质量发展创造了有利条件。关于建设产业强省、加快构建现代产业体系、全产业链重塑卷烟工业和有色金属产业新优势，打造中国绿色铝谷、光伏之都等系列安排部署，为制造业高质量发展带来重大机遇。二、 不断扩大制造业开放合作水平与成效（一）加强区域间制造业协同发展充分利用地缘优势，开展与西部地区的产业合作，积极探索建立与省际毗

12、邻区域的协同发展新机制，实现产业协作联动、优势互补；主动对接成渝地区双城经济圈，力争在新材料、节能与新能源汽车、先进装备制造、电子信息制造等产业领域形成合作；主动对接广西、贵州等地特色产业集聚区，力争在绿色铝精深加工、生物医药等领域形成产业合作。加强与粤港澳大湾区、长三角城市群等区域的合作，积极承接产业转移，实现区域间产业协同发展。积极借鉴和推广自由贸易试验区改革成功经验，推动省内开发区与自由贸易试验区建立顺畅联动协作发展机制，支持建设中国（云南）自由贸易试验区联动发展创新区，最大限度释放自由贸易试验区的经济溢出效应。积极探索共建产业园区、产业转移园中园，打破行政区划限制，围绕主导产业优化布局

13、，强化开发区间的产业链上下游协同发展，实现优势互补、产业链协同配套发展。（二）打造制造业链国际合作平台主动融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，积极吸引发达省份和周边国家生产要素到省内开发区集聚，强化跨境、跨区域、跨开发区协同发展，积极参与国内分工和国际合作。抢抓一带一路建设、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设、粤港澳大湾区建设等战略机遇，抓住区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效契机，放眼全球加速集聚一批层次更高、质量更优、效益更好的重大投资项目，开展国际产业合作，推动区域优势互补、资源共享、产业对接、业态升级，搭建利益共享的全球价值链。充分利用中国（云南）自由贸易

14、试验区、滇中新区、5个国家级经开区、3个国家级高新区、2个国家级重点开发开放试验区、2个综合保税区和7个边（跨）境经济合作区等开放平台，积极承接产业梯度转移和国际产业合作，提升产业链供应链发展水平。（三）加快制造业重大项目引进紧盯世界500强、中国500强和民企500强企业，瞄准全球行业龙头企业、特大型国企的战略布局，大力引进一批基地型、旗舰型重特大项目。鼓励有条件的企业积极引进先进制造技术、优质产业资源、高端人才团队，提升对全省制造业重大项目的承载能力。三、 制订计划和实施、控制营销活动对目标市场、定位和营销组合的思考与决策，最后要形成营销计划，作为营销行动的依据。“营销计划”是一个统称，一

15、般分为品牌营销计划，即关于单个品牌的营销计划；产品类别营销计划，关于一类产品、产品线的营销计划，已经完成、认可的品牌计划应纳入其中；新产品计划，在现有产品线增加新产品项目、进行开发和推广活动的营销计划；细分市场计划，面向特定细分市场、顾客群的营销计划；区域市场计划，面向不同国家、地区、城市等的营销计划；客户计划，是针对特定的主要顾客的营销计划。这些不同层面的营销计划，相互之间需要协调、整合。从时间跨度看，营销计划可分长期的战略性计划和年度营销计划。战略性计划要考虑哪些因素会成为今后驱动市场的力量，可能发生的不同情境，企业希望在未来市场占有的地位及应采取的措施。它是一个基本框架，由年度营销计划使

16、之具体化。必要时，企业需要每年对战略性计划进行审计和修订。制订营销计划之后，企业或战略业务单位需组织力量落实，并对营销进程进行控制，以保证达成预定的营销目标。四、 提升园区产业承载能力紧扣全省制造业整体布局和各州、市产业发展定位，推动园区优化提升和提质增效，着力优化园区产业布局、完善园区管理机制、提升园区功能配套、加强园区创新载体建设、推动园区绿色低碳发展，全面提升园区产业承载能力。（一）优化园区产业布局坚持全省一盘棋统筹产业规划，推动各地制造业错位发展、优势互补、共享共赢。坚持一张蓝图绘到底，围绕一核、一圈、一带、多点产业园区空间规划，紧扣各州、市产业发展定位，建立健全以园区发展规划为统领，

17、国土空间规划为基础，产业发展规划、招商引资规划、投融资方案和片区控制性详细规划等为支撑的1+1+N的开发区规划体系，指导园区特色化、差异化发展。坚持一以贯之抓落实，以园区为载体，以产业链为纽带，以培育优势产业集群为方向，整合资源、集中力量，深入推进园区产业布局优化提升，加快构建主业突出、特色鲜明、集聚效应明显、治理能力现代化的园区发展格局。到2025年，力争打造形成营业收入超1000亿元园区12个、超2000亿元园区5个、超5000亿元园区2个。（二）完善园区管理机制以提升园区的综合效能为核心，以健全园区管理机制、创新园区运营模式、完善园区监测考核体系为主线，推进园区管理机制提升，推动各部门分

18、工合作、高效协同。探索园区多元化开发模式，创新园区投融资机制，鼓励社会资本参与园区建设和公共服务。建立完善全省统一的园区统计体系和报送制度，加强园区产业发展情况监测分析，加强园区的分类考核评价与动态管理。（三）提升园区功能配套按照统筹规划、合理布局、适度超前的原则，统筹园区与周边区域基础设施建设，加快构建与园区产业发展适应配套的基础设施和公共服务支撑体系。加快推进数字园区建设，支持园区围绕产业发展需求打造5G精品示范网络和5G+应用场景，加快推动园区骨干通信网络、数据中心、计算平台等信息通信基础设施水平提升。加快推动产城融合发展，加强园区交通、能源、电力、信息、物流等基础设施与城市的衔接配套、

19、共建共享。（四）加强园区创新载体建设围绕产业链部署创新链，构建完善园区科技创新平台与创新创业服务体系，提升园区集聚创新要素能力，着力打造创新驱动引领区。加快在合金铝、稀贵金属新材料、节能减排、绿色食品、生物医药等领域高水平建设云南实验室。围绕新材料、生物医药、卷烟及配套、新能源汽车、智能制造、新一代信息技术等领域加快布局省重点实验室、省级工程研究中心。加快建设国家级和省级双创示范基地，积极培育众创空间、孵化器、加速器。推动园区建设科技成果转移转化平台、技术产权交易平台、研发设计服务平台、知识产权服务平台等园区公共服务平台。引导园区与高等院校、科研院所加强合作，共建科研基地，共同承担国家级和省级

20、重大科技计划项目，推动产教融合。着力提升园区高新技术企业数量和质量，建立健全高新技术企业数据库和培育后备库，打造一批龙头企业、专精特新小巨人企业和细分领域单项冠军企业。鼓励园区实施瞪羚企业、独角兽企业等高成长性企业培育计划。引导金融机构在园区设立科技金融分支机构。鼓励有条件的园区设立科技创新管理部门、申报国家知识产权试点示范园区、建设科技金融创新发展示范区等。加快创建昆曲玉楚国家自主创新示范区。（五）推动园区绿色低碳发展坚持生态优先、绿色发展，强化三线一单约束，完善绿色发展机制，推动园区向绿色化、低碳化、循环化转型，支撑构建全省绿色低碳循环发展经济体系。推动园区加快传统产业绿色化改造，着力构建

21、科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构。加快散乱污企业处置，依法依规采取关停取缔、限期搬迁、停产整治等方式分类施治。优化产品结构，引导企业开发高性能、高附加值、绿色低碳的新产品。促进园区资源综合利用，加强园区水资源循环利用和工业废水处理回用，强化工业固体废物污染防控和综合利用，提高固体废物综合利用能力。创建一批绿色低碳示范园区。五、 市场导向组织创新现代市场营销管理哲学要求企业创造顾客和顾客满意，将顾客利益摆在核心地位。许多企业在此基础上也开始认识到兼顾行业、合作伙伴、社区和国家利益对企业成功经营与发展的重要地位。然而，在实践中真正贯彻这种观念，保证企业健康成长，却并不容易。面对现代科技

22、迅速发展、市场环境急剧变迁和竞争日趋激烈的挑战，企业必须对自身组织与管理制度进行革新，形成能够全面有效地招律顾客并为之提供良好服务的机制。里特尔咨询公司在总结卓有成效的公司管理模式的基础上，提出了一个高绩效业务模型。该模型将企业资源与组织配置列为基础。我们可以将它作为企业组织与体制创新的主要原则来讨论。（一）满足利益方的要求在今天的价值交换体系中，企业绩效及其利润目标只有在能使其他利益方获得利益的条件下，才有可能实现。因此，企业及其经营业务，都要确定利益方及其要求。一般地说，利益方主要包括顾客、供应商、经销商、企业员工和股东。如果这些利益方觉得不满意，就不能实现理想的合作，导致整体绩效下降，甚

23、至经营失败。为此，企业必须遵循一个原则：满足每一个利益团体的最低期望。企业要致力于为不同的利益方传递高于最低限度的满足水平。同时，也需要根据不同程度满意水平，为员工尽好责任（基本满意水平），为经销商提供绩效满意水平。在确定这些满意水平的时候，企业必须注意，不要让利益方之间感到相对待遇有失公平。各方利益关系的协调本质上仍然是以顾客满意为核心的。从经营动态关系上看，通过顾客满意达到包括股东在内的其他利益方满意，又是建立在企业组织与制度革新所创造的高质量环境基础上的。建立一个面向市场的组织管理体制，形成高水平的员工满意；通过员工积极性、创造性的充分发挥，以高质量的产品和服务建立高度的顾客满意，从而带

24、来更多的交易，更高的企业利润，以及供应商、经销商的利益。各方满意的结果，又会促进新一轮更高质量的良性循环。（二）改进关键业务过程达到满意目标必须通过对工作过程的管理才能实现。目前，大多数企业的这种管理都是通过以专业职能分工为基础的部门组织来进行的。这种传统的组织结构往往使各业务部门各自为政，追求自身目标最大化而不是企业目标最大化，各部门之间不能实现理想的合作，从而也使企业保有高度满意顾客这一总体目标及其战略规划不能有效地遍及整个业务各环节和全过程。因此，使企业的每一个部门都高度面向市场并热心于同其他部门协作，是十分必要的。为适应以快速变化为主调、灵活反应为关键的外部环境，企业必须突出和加强对关

25、键业务过程的管理，通过组织革新，建立多功能的团体，将市场和企业的各种声音和谐一致地协调起来，形成自己的管理核心业务的能力。（三）合理配置资源业务过程的执行，需要配置相应的人、财、物及信息等资源。企业必须设计出一个决策框架，使有限资源能够按照使顾客和企业都满意的方式来有效配置。这需要寻求拥有资源并对各业务的资源分配与使用实施控制。同时，企业还应努力寻求运用协作资源的可能性，以充分利用外部获得的非关键性资源。研究表明，高绩效公司往往十分重视自己拥有并培养那些能构成业务核心的资源和能力，以此形成自己的核心竞争力。他们将好钢用到刀刃上，而将非关键性资源配备转移到企业外部。（四）组织革新企业的组织要素通

26、常包括组织结构、政策与文化。这些因素在市场环境发生急剧变化时，如果不相应变革，往往会成为企业维系和发展与市场有机联系时的机能障碍。我国国有企业深化改革、转换机制的沉重任务，很大程度上就是由于其组织与市场不相适应而派生出来的。传统企业组织（有的学者称之为“命令一控制式组织”）的致命弱点是阻碍市场知识的积累及其在组织内部的广泛传播，影响企业的决策水平及营销观念的全面贯彻。企业要根据环境的变化对其组织结构和政策进行革新。与此同时，也要通过长期艰苦努力，加强企业的文化建设。六、 强化制造业规划实施保障（一）建立制造业协同联动工作机制成立领导小组统筹全省制造业高质量发展，制定发布重大战略规划、重点产业规

27、划和重大政策措施，研究部署重点工作任务和重大项目布局建设，协调解决重大问题和困难。聚焦重点行业发展规划、重大项目、重点企业和关键资源要素配置等重点领域，加强省级统筹布局，打破行政壁垒，促进各州、市和开发区协调配合，形成省、州市上下联动，省直部门左右协同，全省一盘棋的工作格局。（二）落实制造业链提升工作职责完善全省制造业高质量发展统筹协调和推进落实工作机制，统筹协调各重点产业链延链补链强链、招商引资、重大项目推进、重点产品及企业培育、人才引进、科技创新等重要事项，加快推动先进装备制造、绿色铝、绿色硅、绿色食品、生物医药、新材料、新能源电池、电子信息、烟草、石油化工等重点产业链提升工作。遵循产业发

28、展规律，加大支持企业提高产业链细分领域集中度和跨链融合度，促进产业生态安全和更好发展。（三）加大制造业招商力度精准做好产业谋划和项目策划，引进一批制造业领域的大企业和好项目。紧扣各州、市和产业园区的发展定位、比较优势，细化优先承接产业转移目录，明确招商目标，创新招商模式，有选择、有针对性地开展定向招商、精准招商工作。强化招大引强，加大先进制造业招商力度，加快形成大中小型企业梯次发展布局。积极开展以商招商，不断完善产业链，打造产业集聚区。依托本地资本、资源条件、产业优势，充分发挥现有项目和企业的示范效应，积极引进上下游配套项目。（四）强化制造业规划落实考核评估坚持一张蓝图绘到底，对规划发展目标及

29、重点工作任务进行量化考核，确保制造业高质量发展各项目标如期实现。推动地区、行业、园区提升亩均效益，推进制造业低效企业改造提升专项行动，推动开发区从数量规模型向质量效益型转变。完善规划实施的评估机制，开展规划年度评估、中期评估和末期全面评估。强化对实施情况的过程跟踪分析，对重点领域实施情况开展专题评估。（五）强化制造业财税政策支持持续优化制造业发展环境，提升制造业竞争力和根植性。精准政策支持靶向，研究制定支持制造业高质量发展的系列政策措施，统筹省级工业和信息化发展专项资金等制造业发展相关资金，加大对制造业重点项目、重点企业、重点园区、重点产业链、重点产业以及智能制造、绿色制造、服务型制造等重点领

30、域扶持力度。落实国家、省支持制造业发展各项政策，组织企业积极承担制造业领域国家、省重点项目计划和重大专项。优化财政扶持资金支持方式，完善竞争性遴选机制，提高政策资金的精准性和有效性。组织企业积极申报国家和省级专项支持资金，引导企业用好用足各类扶持政策。（六）完善制造业金融扶持政策加快制定完善金融业支持制造业高质量发展的有关政策，健全完善多元化金融服务体系，建立全省制造业和金融信息对接服务平台，鼓励各金融机构创新金融产品，强化对制造业科技创新、转型升级和科技型制造业中小企业的金融支持，提高制造业贷款占全部贷款的比重。进一步规范企业融资过程中担保、评估、保险等中介机构服务，减少融资收费；支持金融机

31、构运用循环贷款、分期还款、无还本续贷等方式，降低制造业融资成本。（七）建立制造业多元融资平台完善担保机构风险补偿机制，加大对制造业的支持力度。支持企业通过股权市场和债权市场以及创新开展知识产权质押等方式进行融资，建立健全服务企业信贷风险补偿机制。定向增发、资产收购等形式扩大融资规模。鼓励银行与担保公司、保险公司合作，对制造业技改项目加大信贷力度，支持金融机构开展产业链融资，为制造业中小企业转贷提供短期资金服务。（八）加强工业用地供给以省级及以上开发区为重点，进一步解决建设用地指标和土地利用需求不匹配的问题，加强工业用地保障和供给，长远谋划保障工业用地空间。依据全省国土空间规划主体功能定位与国土

32、空间开发保护格局，突出节约集约用地原则，充分考虑产业发展需求，科学划定开发区四至范围、工业用地保护线和产业保护区块，按照一次规划、滚动实施方式，分批分步保障建设用地指标，全省制造业重大项目用地指标由省级统筹保障。加强土地供应管理，合理制定土地年度供应计划，按照计划指标跟着项目走的方式，向符合规划、产业政策和用地定额标准的项目给配用地指标，精准投放工业用地增量。推进工业用地开发模式创新，建立开发区土地全生命周期管理模式，强化规划开发、出让运营、存量更新等各个环节的统筹管理，提高土地资源综合利用效率和重大项目土地资源保障能力。积极探索和试点工业项目标准地出让模式，允许园区根据产业布局需要合理留白，

33、为重大项目落地预留空间。探索适应于产业链供应链上下游协同发展的工业用地供应模式，积极运用市场机制盘活存量土地和低效用地。严格落实建设用地增存挂钩机制，将开发区新增建设用地的计划指标与批而未供及闲置土地的处置相挂钩。积极开展城镇低效用地再开发，持续完善工业用地供应方式。鼓励对现有工业用地追加投资、转型改造，合理利用地上地下空间。对符合规划、不改变用途的现有工业用地，鼓励通过厂房加层、老厂改造、内部整理等途径提高土地利用率和增加容积率，不再增收土地价款。（九）完善制造业基础设施配套组织实施开发区基础设施补短板行动，推动开发区加快道路、给水、用电、排水、热力、电信、燃气等基础设施及标准厂房建设，完善

34、园区应急救援、污水及固体废物集中回收处理、安全环保等公用设施，补齐园区消防、安全、环保、绿化等功能性基础设施短板，提升园区综合承载能力。支持开发区加快新型信息基础设施建设，构建和完善新一代网络传输、无线通信、信息安全维护等信息服务领域的基础设施，实现园区内电信基础设施共建共享，加快智慧园区建设步伐。鼓励开发区加强专业市场体系建设，为园区内企业提供资金、信息、技术、人才等全方位服务，全面提升园区的产业承载能力和配套服务能力。充分利用开发区产业集聚优势，大力发展资源回收利用产业，加快提升园区污染物收集、处置、环境监测监控和能源清洁化利用能力。十四五期间，力争全省各类开发区投入基础设施建设资金达到5

35、00亿元以上。（十）强化制造业要素资源保障加强基于环境承载力的产业布局研究，加强与云南省十四五兴水润滇工程规划和地方十四五水安全保障规划有效衔接，强化建设项目水资源论证，对取水许可总量达到或超过控制指标的地区，严格限制耗水产业布局。优化能耗双控工作措施，逐步向碳排放总量和强度双控转变，加强单位工业增加值能耗管控，分类推进行业节能降耗工作。推动各类要素自由流动和市场化配置，探索搭建全省统一运营的综合性要素市场化交易平台，将排污权、用能权、用水权等各类适宜市场化交易的要素纳入交易平台进行市场化交易流转，通过市场化手段解决部分州、市要素指标不足的问题。（十一）强化制造业管理队伍建设加快专家智库建设，

36、组建制造业高质量发展专家咨询委员会，为全省制造业高质量发展提供智力支撑。进一步加大对懂工业、熟悉开发区工作的干部培养、选拔和交流力度，组织实施百名精英企业家培育计划、千名企业家素质提升计划等。（十二）完善制造业人才留用机制创新留才机制，盘活人才资源，完善云南省高层次人才引进计划和高层次人才培养计划，探索飞地人才、候鸟人才等柔性人才引进方式。加大重点产业职业技术学院建设支持力度，推动建立联合培养、培训等制度，提速科技创新人才和职业技术人才培养。提升企业家及企业管理人才社会荣誉。建立优秀企业家及企业高层次经营管理人才社会服务绿色优先通道，营造全社会尊重企业家及企业经营管理人才的氛围。（十三）引进制

37、造业高层次人才加大制造业招才引智，编制发布云南省制造业人才需求目录，建立人才需求信息库，集聚更多高精尖缺人才和创新创业团队，引进短缺性高层次创新人才，提高人才供给与需求的适配度。坚持招才引智与招商引资并举，做到以产引才、以才促产，引进一批掌握核心技术、具有自主创新能力的创新团队。鼓励支持高等院校、科研院所科技人才与企业高层次人才双向兼职。（十四）培育制造业高技能人才整合职教资源，建立终身职业技能培训体系和校企园联合培养人才新机制，鼓励企业与本地院校合作，强化公共实训基地建设，开展技能人才培训。加深职业教育、高等教育与全省产业需求结合程度，以校企联合办学、订单培养、双导师制和双元制等形式深化产教

38、融合发展，打造职业工程师队伍。培育复合型专业技术人才，探索技术高管、产业教授制度。引导和鼓励企业实施首席质量官制度。打造高技能产业人才队伍，完善订单式培养和联合培训体系，全面推行企业新型学徒制。（十五）深化制造业放管服改革探索试点一门办理、一章审批、园内办结模式，加大放管服改革力度，在有条件的园区加挂审批窗口，试行园内审批办结。推行区域评估试点，由开发区管委会对地震安全性评价、地质灾害危险性评估、环境影响评价、节能评价、水土保持方案、气候可行性论证、雷击风险评估等事项进行统一评估，园区内投资项目共享或使用区域评估报告。（十六）加强制造业惠企政策落实加强涉企部门的统筹协调，建立完善惠企政策统一梳

39、理、衔接、汇总、发布、办理机制。加快构建完善惠企政策统一归集、发布、申报、受理、兑现公共服务平台，尽快实现政策发布、宣传贯彻、咨询、申报、分送、兑现等，形成惠企政策申报及时接收、限时办结、统一督办、评价反馈的业务闭环，确保企业能够及时、充分地享受惠企政策红利，不断增强企业获得感。强化政策落实评估督导，充分发挥工商联对惠企政策落实情况的评估督导作用，完善评估指标体系，分级开展政策落实评估工作，公开发布评估结果，督促各地、有关部门认真落实各项政策措施。（十七）构建制造业高质量发展环境深化要素市场化配置改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进要素自主有序流动，提高要素协同配置效率，吸引更多资

40、源要素集聚发展，进一步激发市场活力和社会创造力，持续打造市场化营商环境。坚持各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等，建立健全营商环境法规体系，完善产权保护制度，不断提升营商环境法治化水平。主动对标国际先进水平，加强与国际通行经贸规则对接，促进投资贸易自由化便利化，加快推进营商环境国际化。（十八）营造制造业良好氛围弘扬优秀企业家精神，依法保护企业家合法权益，引导企业家聚焦企业管理、研发、创新、市场等，推动企业高质量发展。鼓励企业树立质量第一、效益优先、持续改进、追求卓越的意识，加强产品质量提升和品牌培育，提高质量声誉和文化内涵。推动本地高等院校优化学科专业设置，围绕重点产业布局建设一批一流学科

41、和专业。强化舆论宣传引导，积极倡导全社会尊重知识、尊重人才、崇尚创新、诚信守法，大力营造敢为人先、勇于创新、公正公平、宽容失败的良好氛围。七、 目标市场战略目标市场是企业打算进入的细分市场，或打算满足的、具有某种需求的顾客群体，对市场进行细分之后，企业面对许多不同的子市场，就要进行恰当的评价，结合自身的资源和目标选择合适的目标市场战略（一）目标市场战略的类型1、无差异性营销战略指企业把整体市场看作一个大目标市场，不进行细分，用一种产品、统一的市场营销组合对待整体市场实行此战略的企业基于两种不同的指导思想。一种是从传统的产品观念出发，强调需求的共性，漠视需求的差异，因此企业为整体市场生产标准化产

42、品，并实行无差异的市场营销战略。从20世纪初开始，美国福特公司仅靠着T型车款车型和一种颜色（黑色）占领了美国市场，至1914年时，福特汽车已经占有了美国一半的市场份额和较大的海外市场在大量生产，大量销售的产品导向时代，企业多数采用无差异性营销战略经营，实行无差异战略的另一种思想是企业经过市场调查，认为某些特定产品的需求大致相同或较少差异，比如食盐，因此可以采用大致相同的市场营销策略，从这个意义上讲，它符合现代市场营销理念。采用无差异性营销战略的最大优点是成本的经济性。大批量的生产、销售，必然降低产品单位成本；无差异的广告宣传可以减少促销费用；不进行市场细分，相应减少了市场调研、产品研制与开发以

43、及制定多种市场营销战略、战术方案等带来的成本开支。但是，无差异性营销战略对市场上绝大多数产品是不适宜的，因为消费者的需求偏好具有极其复杂的层次，某种产品或品牌受到市场普遍欢迎的情况很少，即便一时能赢得某市场，如果竞争企业都如此仿照，就会造成市场上某个局部竞争非常激烈，而其他部分的需求却未得到满足，例如20世纪70年代以前，美国一大汽车公司都坚信美国人喜欢大型豪华的轿车，共同追求这一大的目标市场，采用无差异性市场营销战略70年代能源危机发生之后，需求发生了变化，消费者越来越喜欢小型、轻便、省油的小型轿车，而美国三大汽车公司都没有意识到这种变化，更没有适当地调整营销战略，致使大轿车市场竞争“白热化

44、”，而小型轿车市场却被忽略，日本汽车公司在这种情况下乘虚而入。2、差异性营销战略差异性市场营销战略把整体市场划分为若干需求与愿望大致相同的细分市场，然后根据企业的资源及营销实力，分别为各个细分市场制定不同的市场营销组合。或者说，企业多个营销组合共同发展，不同的营销组合服务于不同的细分市场。采用差异性市场营销战略的最大优点，是有针对性地满足具有不同特征的顾客群，提高产品的竞争能力。以保洁公司为例，作为世界最大的消费品公司之一，其在中国市场根据不同目标市场及诉求推出了相应品牌。但是，这种战略也会由于产品品种、销售渠道、广告宣传的扩大化与多样化，致使市场营销费用大幅度增加。所以无差异性营销战略的优势

45、，基本上也是差异性市场战略的劣势，只有能在总量上扩大销售才有意义。因此，企业在市场营销中有时需要“反细分”或“扩大顾客的基数”，作为对差异性营销战略的补充和完善。3、集中性市场战略集中性市场战略是将整体市场分割为若干细分市场后，只选择其中一个或少数细分市场为目标市场，开发相应的市场营销组合，实行集中营销。其指导思想是把人、财、物集中于某一个细分市场，或几个性质相似的小型市场归并的细分市场。不求在较多的细分市场组成的目标市场上占有较小的份额，而要在少数或较小的目标市场上得到较大的市场份额。集中性市场战略也称“弥隙”战略，即弥补市场空隙的意思。它适合资源较少的小企业。这些小企业与大企业硬性抗衡，往

46、往弊多于利，因而必须寻找对自己有利的微观生存环境。借用“生态学”的理论解释，生物的发展必须找到一个其他生物不会占领、不会与之竞争，而自己却有适应本能的微观生存环境。也就是说，如果小企业能避开大企业竞争激烈的市场，选择一两个能够发挥自己技术、资源优势的小市场，往往容易成功。由于目标集中，可以大大节省营销费用和增加盈利；又由于生产、销售渠道和促销的专业化，也能更好地满足这部分特定消费者的需求，企业易于取得优越的市场地位。这一战略的不足是经营者承担风险较大。如果目标市场的需求突然发生变化，目标消费者的兴趣突然转移（这种情况多发生于时髦商品），或是市场上出现了强有力的竞争对手，企业就可能陷入困境。（二

47、）选择目标市场营销战略的条件1、企业能力企业能力是指企业在生产、技术、销售、管理和资金等方面力量的总和。如果企业力量雄厚，且市场营销管理能力较强，即可选择差异性营销战略或无差异性营销战略。如果企业能力有限，则宜选择集中性营销战略。2、产品同质性同质性产品主要表现在一些未经加工的初级产品上，如水力、电力、石油等，虽然产品在品质上或多或少存在差异，但用户一般不加区分或难以区分。因此，同质性产品竞争主要表现在价格和提供的服务水平上。该类产品适于采用无差异战略。而对服装、家用电器、食品等异质性需求产品，可根据企业资源力量，采用差异性营销战略或集中性营销战略。3、产品生命周期阶段新产品上市往往以较单一的

48、产品探测市场需求，产品价格和销售渠道基本上单一化，因此新产品在引入阶段可采用无差异性营销战略。产品进入成长或成熟阶段，竞争加剧，同类产品增加，再用无差异经营就难以奏效，所以改为差异性或集中性营销战略效果更好。4、市场的类同性如果顾客的需求、偏好较为接近，对市场营销刺激的反应差异不大，可采用无差异性营销战略；否则，应采用差异性或集中性营销战略。5、竞争者战略如果竞争对手采用无差异性营销战略，企业选择差异性或集中性营销战略有利于开拓市场，提高竞争能力。如果竞争者已采用差异性战略，则不应采取无差异战略与其竞争，可以选择对等的或更深层次的市场细分战略或集中化营销战略。（三）选择目标市场营销战略应注意的

49、问题1、细分市场之间的联合与归并当企业实施差异性市场战略，选择若干数目的细分市场作为目标市场时，应密切关注各细分市场之间的关联性。根据某些单一的细分市场之间在原材料采购、制造设备以及销售渠道方面有较多的共同性，可重新设计组合归并为新的细分市场，其销售场所的装饰、仓储等成本会随着产品品种或数量的增多而降低。2、有计划有步骤地进入各细分市场当某个企业已确定将若干个细分市场作为目标市场时，应有计划、有步骤地逐个进入每一个细分市场，进入的时间顺序企业应该做到严格保密，特别是不能让竞争者了解到企业进入各细分市场的计划方案。当然，逐个进入的步骤和顺序并不是一成不变的，很大程度上应视竞争对手的策略而定。这对

50、企业有两点好处：一是可以减少竞争，发挥企业的优势，集中力量进入竞争者尚未进入或本企业具有优势的细分市场，大大增强获胜的可能性，获得对单一细分市场进行集中营销的好处。二是可以减少风险。企业在第一个细分市场取得经验的基础上，可以灵活地采取产品专业化、市场专业化或选择专业化的战略进入第二个细分市场，如此逐步推进，使企业获得稳步成长。例如中国的中成药在进行国际化时，就是采取逐步推进的进入战略，首先从最容易的东南亚市场进入，推行中成药、中药材出口并举的策略，接着通过产品注册的方式进入日韩市场，最后通过保健食品、非处方药的方式进入美国市场。如果企业面临的是一个封闭型市场，显然，其市场进入计划会遇到许多有形

51、和无形的障碍。在此情况下，企业要运用大市场营销中权力与公共关系这两个特殊手段，开展“大市场营销”，找出进入该市场的有效途径，在此基础上再开展常规的市场营销。3、目标市场的社会责任目标市场的选择有时会引起公众责任，营销者经常容易从弱势群体（如儿童及贫困人群）处获得不公平的利益，或促销有潜在危害的产品。例如，麦当劳也被指责向低收入的城市居民推出高脂肪、多盐的食品。在目标市场上，不仅要考虑公司的利益，还要考虑目标顾客的利益，采用恰当的方式和内容推销，往往可以在获得利润的同时，更多地得到来自社会的认可。例如，高露洁公司的儿童高露洁牙膏的广告使得孩子们刷牙的时间更长和更经常，这在获得家长认可和青昧的同时

52、也达到了稳定客户群体的作用。八、 存在问题十三五以来，全省制造业发展虽然取得较大成效，但对标高质量发展要求仍然有不小差距，主要体现在以下5个方面。1、规模体量小工业经济总量处于全国中下游水平，整体规模偏小。工业增加值占地区生产总值比重偏低且逐年下滑，由2015年的27%降至2020年的223%，低于全国平均水平近10个百分点，低于江苏省144个百分点，低于广东省128个百分点。其中制造业增加值占地区生产总值比重，由2015年的213%降至2020年的164%。规模以上工业企业数量仅有4447家，位列全国第21位，约为浙江省的954%、福建省的2391%、湖南省的2534%，较重庆市少2392家

53、，较贵州省少344家。工业对经济社会的支撑日渐弱化，做大规模总量迫在眉睫。2、产业层级低制造业仍以资源型传统产业为主，烟草、有色金属、食品、钢铁、建材五大传统产业工业总产值占比6593%，新材料、电子信息、装备制造、生物医药等新兴产业发展虽然较快，但占比仅有15%左右，对制造业增长尚未形成有力支撑。除烟草制品业形成完整产业链条外，其他制造业主要集中于产业链上游粗加工环节，资源依附型、原料输出型的发展模式仍未根本改变，产业层次低、精深加工能力不足、产品附加值低的问题仍然突出。3、创新能力弱制造业科技活动主要指标处于全国中下游水平，规模以上工业企业中有研发活动的企业占比285%、有研发机构的企业占

54、比123%、企业研发经费投入强度091%，分别低于全国平均水平57、129、041个百分点。有研发活动的规模以上工业企业中，企业新产品开发项目数平均值455项、新产品开发经费支出平均值01亿元、新产品销售收入平均值076亿元，分别为全国平均水平的876%、751%、461%。规模以上制造业每亿元主营业务收入发明专利数仅为全国平均水平12件的485%。企业科技创新内生动力不够，人才资源不足，研发投入和成果转化水平不高的问题较为突出。4、集聚水平不高制造业整体功能布局不尽合理，园区承载能力不足，专业化集聚水平不高，集群化进程缓慢，营业收入超千亿元园区数量不多，小散弱问题仍然突出。园区管理体制机制不

55、畅，投融资模式单一，管理运营水平不高。园区之间缺乏错位发展和协调联动机制，同质化竞争问题突出。园区内龙头企业数量少、规模小、带动作用不明显，企业间分工协作不多，大中小企业融通发展水平较低。5、发展环境有待优化营商环境竞争优势不足，在软环境、基础设施、社会服务等方面存在明显差距。民营经济支撑不足，全省常住人口每千人拥有企业数、民营制造业占规模以上制造业工业总产值比重等指标较全国平均水平存在明显差距。融资渠道单一，企业融资难、融资贵等问题仍然突出。物流运输成本高，货物运输环节的物流成本明显高于内陆平原地区。人才、技术、资本等生产要素基础薄弱。九、 大力提升制造业创新能力（一）培育壮大制造业创新主体

56、1、加快培育制造业规模以上高新技术企业加强部门间合作，加大政策衔接，瞄准全省各地尚未取得高新技术企业认定的制造业规模以上工业企业，提供精准服务，推动企业补短板、强弱项，提高技术创新能力，尽快升格为国家高新技术企业。加快提升全省规模以上制造业中高新技术企业数量和工业总产值占比，提升全省制造业的产品技术含量和附加值。2、着力推动制造业企业办研发机构加强政策引导，鼓励制造业规模以上工业企业建立完善专门从事新技术、新产品、新工艺、新业态和新商业模式研发与设计的企业办研发机构，提升全省制造业产品和服务的研发水平。3、聚力支持制造业企业创建省级以上研发平台支持具备条件的企业创建省级和国家级企业技术中心、工

57、程研究中心、重点实验室、院士专家工作站，支持大型企业牵头建设产业关键共性技术平台、制造业创新中心，引领全省制造业创新发展。（二）构建完善制造业协同创新体系以产业功能互联，高等院校、科研院所和大中小企业互通，平台及设施互用，人才和技术资源互助，政策制度互补为核心，推动构建面向特色产业重点领域的协同创新体系。支持高等院校科研院所重点实验室等搭建科研基础设施和大型科研仪器开放共享平台、科技资源共享服务平台，向企业开放大型科研仪器和实验设施及科学数据、生物种质与实验材料等科技资源，为企业技术创新提供基础环境。组建面向重点产业的产业技术创新战略联盟，搭建面向全产业链的公共研发服务平台、公共技术服务平台，

58、持续构建完善产业创新生态体系，支持企业技术创新。鼓励有条件的大企业联合科研机构搭建开放式产业协同创新平台，向中小企业开放入口、数据信息、计算能力，通过资源开放、任务众包、协同支持等方式，积极支持制造业企业开展技术创新。引导支持中小企业与高等院校科研院所重点实验室技术创新中心、工程（技术）研究中心、制造业创新中心、专业技术服务平台、新型研发机构、企业技术中心等研发平台和机构开展产研需求对接，加强产学研用合作，实现协同创新，增强共性技术研发、中间试验、工业性试验、工程化开发等服务的针对性和有效性。（三）深入推进制造业基础再造1、健全制造业技术基础体系围绕全省制造业重点领域，推动构建工业基础研究平台

59、，长期稳定开展工业基础领域技术研究、转化推广和人才培养。推进动力、结构、环境等重大实验设施和试验基地建设，推动重大实验设施、重大科技基础设施等资源共享。健全工业基础技术数据库和基础制造工艺资源环境属性数据库。完善质量基础设施，发展新一代检验检测和高端计量设备仪器，加大国产高端通用仪器和专业科学仪器研发应用力度，建设一批产业技术基础公共服务平台和新材料生产应用示范、测试评价平台，提升计量测试、标准研制、检验试验、认证认可、知识产权等公共服务能力。2、加快制造业基础产品和工艺攻关突破整体提升装备制造基础零部件产品性能，加快通用型基础零部件和高端装备专用型零部件技术攻关，满足不同工况条件下应用需求。

60、加快集成电路、微型片式元器件等核心电子元器件的创新发展。开展工业系统软件国产化应用突破，加快基础性工业软件的开发应用。健全基础材料产业体系，加快发展关键微纳电子和光电子材料、新型显示材料等关键基础材料，以及新型碳纳米、超导材料等前沿新材料。聚焦高端化、绿色化、智能化等发展方向，研发和推广应用增材制造、特种成形加工、精密及超精密加工等先进制造基础工艺。3、实施制造业基础领域重点项目攻关落实国家工业强基工程，针对主导产业和优势基础产业的产业技术基础、核心基础零部件、先进基础工艺和关键基础材料等薄弱问题，组织实施一批产业基础领域攻关项目，开展工程化、产业化攻关。建立完善省级工业强基重点项目库，依托重

61、点平台和骨干企业，组织实施一批工业强基重大产业建设项目，促进制造业基础能力不断提升。引导基础材料、基础零部件、软件企业和整机产品同步研发，实现工艺、基础技术、基础软件协同突破升级，加快产业基础领域攻关成果一条龙推广应用。聚焦产业链薄弱环节，加快提高关键核心技术产品自主创新能力，加快建设可靠性试验验证平台、新产品中试基地、检验检测平台等产业基础技术服务平台。到2025年，实施工业强基项目30个，新能源汽车、新材料、生物医药等制造业重点领域基础再造实现重大突破。（四）制造业重点突破关键核心技术围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，加快关键核心技术攻关和科技成果产业化，加强制造业创新力量布局和

62、能力建设，提升制造业创新体系整体效能。1、强化制造业共性技术平台建设瞄准战略性、引领性共性技术需求，加强省级研发平台、省级制造业创新中心建设布局，以关键共性技术研发、转化应用及重大设施共建共享为重点，完善创新攻关机制和运行机制，增强对企业创新的服务支撑能力。鼓励企业围绕产业链自主自愿组建关键共性技术平台，解决跨行业、跨领域的关键共性技术问题。面向制造业基础性、前沿性领域，研究建设若干省级研发平台。2、加强制造业关键核心技术攻关以科技重大专项、重点研发计划等为牵引，推动绿色食品、生物医药、先进装备制造、电子信息制造等重点产业实施关键技术攻坚，梳理确定一批重大领域关键技术以及行业领军企业、单项冠军

63、企业急需攻克的核心技术项目清单，有针对性地实施重大科技创新项目，着力突破我省制造业卡脖子瓶颈制约。聚焦产业链关键环节，通过科技入滇、揭榜挂帅等引进技术，推动有条件的企业与高等院校、科研院所联合开展技术攻关。着眼长远，系统谋划重大项目布局，瞄准人工智能、量子信息、集成电路、未来新材料等前沿领域，实施一批前瞻性、战略性的重大科技项目，超强部署前沿技术和颠覆性技术研发，加强战略性技术储备，强化源头技术供给。3、提升制造业企业技术创新水平鼓励企业加大研发投入，落实和完善研发费用加计扣除、科研仪器设备加速折旧、高新技术企业税收优惠等政策，对企业投入基础研究实行税收优惠。强化企业在创新全链条的主体作用，鼓励和支持制造业企业开展应用基础研究和前沿技术研发，支持大企业建设研究院，鼓励创新型中小微企业成长为创新重要发源地。积极开展国家技术创新示范企业申报工作，树立一批创新标杆。4、加速制造业科技成果转化应用完善科技成果信息发布和共享机制，大力发展云南技术市场，加快成果转移转化和扩散。在全省制造业重点领域和