无为县2017年度农业机械购置

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1、无为县2017年度农业机械购置补贴实施方案为适应推进农业供给侧结构性改革和建立绿色生态导向农业补贴制度改革新精神，按照安徽省农业机械管理局 安徽省财政厅关于做好2017年农机购置补贴工作的通知和安徽省2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见要求，深入贯彻“缩范围、控定额、促敞开”的工作思路，全面推进农机购置补贴政策规范高效廉洁实施，结合我县农业和农业机械化工作实际，制定本实施方案。一、指导思想紧紧围绕稳定粮食生产、推动农业结构调整和“一控两减三基本”等绿色发展要求，科学确定补贴范围，合理安排补贴资金，提升资金分配的精准性和指向性，突出补贴重点，兼顾资金规模，充分发挥补贴政策导向作用。全

2、面推进农机购置补贴政策规范、高效、廉洁实施，促进我县农业机械化又好又快发展。二、实施范围及资金规模2017年中央财政农业机械购置补贴政策在全县范围内实施。继续开展农机报废更新补贴试点工作。农机报废更新补贴为报废达到报废标准的旧机具，同时购置新机具，凭合法有效的拆解回收证明等相关资料优先享受补贴。与农机购置补贴同步实施，具体操作按照无为县农机管理局 无为县财政局 无为县商务局关于2013年农机报废更新补贴工作的实施办法（农机【2013】7号）执行。2017年省农机局、省财政厅安排我县农机购置补贴资金1819万元。2016年结转资金35.932万元。今年合计补贴资金1854.932万元。三、补贴范

3、围及标准（一）补贴机具种类范围。围绕绿色发展要求，按照“稳定政策、突出重点”原则，确定2017年度我县补贴机具种类范围为：耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、动力机械等8大类12个小类19个品目机具（见附件1）。补贴额低于500元的机具不予补贴。按照环境保护部要求和省农机局、省财政厅通知精神，自2017年4月1日起对于安装“国二”发动机的机具不再享受补贴。（二）敞开补贴机具。根据省农机局、省财政厅文件要求，结合我县实际，继续对水稻插秧机、秧盘播种成套设备、 水稻（水旱）直播机、捡拾压捆机和秸秆粉碎还田机实行敞开补贴。2017年新增加喷杆式喷雾机、

4、轮式拖拉机（80马力及以上）、粮食烘干机、茶叶加工机械、条播机（含旋耕播种机）为敞开补贴机具。对于2016年购置了2017年敞开补贴范围的机具且未申请到补贴的，2017年可继续申请补贴，补贴标准按照安徽省20152017年农业机械购置补贴机具补贴额一览表（2017年调整版）（附件2）执行。（三）资金安排。2017年农机购置补贴机具种类资金预安排见附件2，实施过程中根据农民购机情况，各类机具预安排补贴资金可调整使用。（四）补贴机具产品资质。补贴机具必须具备以下两个资质条件：一是补贴机具必须是中华人民共和国境内生产的产品；二是补贴机具应是已获得部级或省级有效农机推广鉴定证书的产品。补贴机具产品须在

5、明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。（五）补贴标准。农机购置补贴资金实行定额补贴。即同一种类、同一档次农业机械在我省实行统一的补贴标准。补贴标准按照安徽省20152017年农业机械购置补贴机具补贴额一览表（2017年调整版）执行。在补贴政策实施过程中，县农机部门应及时关注补贴机具产品价格和市场供需变化，对于同一档次内可能出现影响政策实施的不合理或不正常机具价格变化，应及时掌握情况，并向省农机局报告。省农机局将视情况对补贴额度进行调整并向社会公布。四、补贴对象及数量（一）补贴对象。我县行政区域内农机购置补贴对象为直接从事农业生产的个人(须本县

6、户口)和农业生产经营组织（须我县注册登记）。其中，个人包括农牧渔民、农场（林场）职工以及直接从事农业生产的其他居民；农业生产经营组织包括农民合作社、家庭农场以及直接从事农业生产的农业企业等。（二）补贴机具数量。原则上，每户在年度内可申请补贴机具台数不超过3台（套）（其中轮式拖拉机的配套机具如：旋耕机、翻转犁、开沟机等不受上述数量限制，下同），农业生产经营组织在年度内可申请补贴机具台数不超过10台（套）。超过规定上限的，购机者要主动提出申请，县级农机、财政部门共同研究确定。五、产销企业管理农机生产企业自主在农机购置补贴辅助管理系统内注册，并负责录入农机经销商、产品信息等内容，且对录入信息的准确性

7、、真实性负责。根据“谁确定、谁负责”的原则，农机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业的经销行为承担相应的责任，已列入黑名单的经销企业和个人不允许参与补贴活动，所销售产品不能享受农机购置补贴政策。县农机部门要对投诉集中、“三包”服务不到位、价格虚高、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行调查核实，视情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施，并将有关情况和进一步处理建议报省农机局。六、补贴操作程序2017年我县继续实行“自主购机、带机申请、定额补贴、县级结算、直补到户”的操作程序。具体流程如下：（一）自主购机。

8、农机购置补贴政策实施以年度为周期。自当年1月1日起至农机购置补贴资金用完为止（以县农机部门补贴资金使用进度公告为准），购机者可自主选择补贴产品经销企业购机，也可通过企业直销等方式购机。按照权责一致原则，购机者应对自主购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应风险。（二）带机申请。购机者应及时携带所购机具，身份证、户口本、购机发票、“一卡通”专用存折原件及复印件，主动到县农机部门办理申请手续，并应积极配合农机、财政等部门开展机具核查工作。购机者和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担法律责任。县农机部门应努力做到“一站式”服务，依次完成现场查验申请者资格、核实申请

9、补贴机具、人机合影、信息录入、登记建档等工作，坚持“谁核查、谁签字、谁负责”，做到不符合申请条件的不受理，申请材料不齐全的不建档。已完成牌证登记的机具，可不再重复核实。无法移动等原因不能带机申请的，申请者可预约农机部门上门核实。（三）资格确定。按照“公开、公正、公平”的原则确定补贴资格。在补贴资金能满足补贴需求的情况下，按照到农机部门申请的先后顺序，即“先到先补、用完为止”的原则当场依次确定补贴资格，直至补贴资金用完为止；在补贴资金不足的情况下，应优先满足购买敞开补贴机具的购机者。（四）信息公示。机具及购机资料经审核通过后，县农机部门当场打印补贴申请表交购机者，同时在县农机化信息网和县农机化技

10、术学校公告栏进行公示。经对外公示7天后，无异议则生效。如有异议经查实后，则取消其补贴资格。（五）资金结算。县农机部门应及时整理好补贴对象资金结算统计表（含：中央农机购置补贴资金、报废补贴资金）和农机购置补贴资金发放清册，原则上每月报送县财政部门1次。县农机部门要确保补贴资金结算统计表和发放清册内容完整，对内容准确性和真实性负责。（六）资金兑付。县财政部门在收到县农机部门补贴资金结算统计表和发放清册后，按照安徽省财政补贴农民资金管理和“一卡通”打卡发放操作规程，将补贴资金直接打卡发放至购机者“一卡通”专用存折，其中应补贴给农业生产经营组织的资金，直接拨付至农业生产经营组织账户，不得拨付给个人或其

11、他账户。从政策实施开始，根据购机补贴工作实际，原则上每月进行1次资金兑付。七、部门职责（一）县农机部门会同财政部门：根据省农机局、省财政厅通知精神，制定2017年度农机购置补贴实施方案；实施方案经县农机购置补贴领导小组研究通过报市农机、财政部门审批后实施；对购机者提出的补贴申请组织审核，并按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。（二）县财政部门会同农机等有关部门：对单台补贴额2.5万元以上的机具，连续3年享受补贴的补贴对象，以及享受补贴数量3台以上、补贴金额5万元以上的农业生产经营组织进行重点审核抽查。（三）县农机部门：具体负责农机购置补贴政策的实施。严格按照政策要求规范实施；全面做

12、好政策宣传；规范落实信息公开制度；做好补贴档案管理；受理投诉举报，查处违法违规行为；加强政策培训和廉政风险防控；开展农机购机补贴延伸绩效管理考核。（四）县财政部门：积极参与补贴政策的落实和监督工作；及时对补贴结算资料进行审核并将资金兑付给补贴对象，做到补贴资金专款专用；保证必要的组织管理经费。（五）乡镇人民政府：做好政策宣传工作，组织农业服务中心和财政所（分局）开展农机购置补贴机具抽查等相关工作，推动农机购置补贴政策实施。八、工作要求（一）加强领导，密切配合。各级农机化管理部门、财政部门要进一步提高思想认识，加强组织领导，创新工作方法，密切沟通配合，完善规章制度，细化责任分工，明确任务目标，高

13、效推进政策落实。要建立常态化的规范工作程序，上年农机购置补贴结转资金、违规退回资金应继续用于农机购置补贴；县农机和财政部门要强化内部约束机制，补贴资金使用和敞开补贴机具范围等重要工作事项须由县农机购置补贴领导小组研究确定。（二）规范操作，严格管理。农机部门要确保政策公正公平实施，严格按照程序规范操作，廉洁高效规范的落实农机购置补贴政策。农机购置补贴档案的管理按照省农机局省财政厅省档案局关于印发安徽省农业机械购置补贴档案管理办法（试行）的通知（皖农机计财2014234号）执行。严格执行省农机购置补贴辅助管理系统有关规定，确保系统数据与补贴实施同步更新、准确完整、高效运行。加强对补贴机具的牌证管理

14、。享受补贴政策的拖拉机、联合收割机投入使用前，其所有人应当向县农机安全监理机构申请登记。（三）公开信息，接受监督。各级农机化管理部门要严格执行农机购置补贴信息公开制度，及时公开所有可以公开的补贴资料、文件等信息。公示信息应做到及时、完整，便于查询，一般公示时间不少于7天。县农机部门应将农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务目录，至少每半月公布1次补贴资金使用进度。县农机部门要加强农机购置补贴信息公开专栏建设，确保专栏有效运行。重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象等，并且要将经批准的补贴实施方案一周内下发到乡镇，宣传到村组，切实做到政策

15、家喻户晓。在年度补贴工作结束后，县农机部门应以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息和县农机购置补贴政策落实情况报告在县农机化信息网上公布，同时注意保护购机者个人隐私。（四）强化宣传，高效落实。县农机部门要充分预估在操作流程调整后会出现的具体问题，提出切实可行的便民措施，保障购机者能方便快捷申请补贴，推进农机购置补贴政策高效落实。要畅通群众政策咨询渠道，创新政策宣传方式，建立健全农机购置补贴信息公开专栏，运用短信、微信等方式让群众能更加方便、直接、精准地了解到农机购置补贴政策新变化、新要求。县财政部门要加快农机购置补贴资金结算进度，及时将资金兑付给补贴对象。（五）加强监管，严惩违规。各级农机化管

16、理部门、财政部门要增强廉政风险防控意识，全面履行监管职责，鼓励社会各界参与农机购置补贴政策实施监管。加大违规查处力度，农机补贴产品经销商不得违规收取购机农户的“一卡通”专用存折，提取应由购机户享受的补贴资金，对存在具体违规问题的农机产销企业，及时采取约谈告诫、限期整改等措施进行处理，并逐级向上级农机部门报告，对涉嫌犯罪的农机企业移送司法机关处理。严格执行农机购置补贴信访投诉管理制度。实名投诉举报的问题和线索，凡报必查、一查到底。对于购机者投诉多、服务不到位、产品质量差的产销企业，以及参与违法违规操作的产销企业和购机者，一经查实，严厉惩处。农机生产和经销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停

17、、取消，所引起的纠纷和经济损失由违规农机生产或经销企业自行承担。（六）突出绩效，强化管理。应树立绩效管理理念，高度重视绩效管理工作，建立以结果为导向的监测与评价体系，认真完成各项任务指标，并做好延伸绩效管理，促进农机购置补贴政策更加规范高效地落实。农机购置补贴资金实施进度和结算进度是绩效考核的重要指标，农机和财政部门要通力合作、密切配合，确保在11月底前完成全年补贴资金的实施和结算工作。11月30日前，县农机部门要将全年农机购置补贴（包括地方财政安排的农机购置补贴）实施情况总结分别以纸质和电子文档的形式及时报送省农机局、省财政厅。原无为县2015-2017年农业机械购置补贴实施方案与此方案不一

18、致的以本方案为准。附件： 1、无为县2017年农机购置补贴机具种类范围 2、无为县2017年农机购置补贴机具种类资金预安排表附件1无为县2017年农机购置补贴机具种类范围（2017年调整板）（8大类12个小类19个品目）1.耕整地机械（大类）（以下同）1.1耕地机械（小类）（以下同） 1.1.1翻转犁1.1.2旋耕机1.1.3开沟机(器)2.种植施肥机械2.1播种机械2.1.1条播机（含旋耕播种机）2.1.2水稻（水旱）直播机 2.2育苗机械设备2.2.1秧盘播种成套设备（含床土处理）2.3栽植机械2.3.1水稻插秧机3.田间管理机械 3.1植保机械3.1.1喷杆式喷雾机（含牵引式、自走式、悬

19、挂式喷杆喷雾机）4.收获机械 4.1谷物收获机械4.1.1自走履带式谷物联合收割机（全喂入）4.1.2半喂入联合收割机4.2饲料作物收获机械4.2.1捡拾压捆机4.3茎秆收集处理机械4.3.1秸秆粉碎还田机5.收获后处理机械5.1干燥机械5.1.1粮食烘干机6.农产品初加工机械6.1茶叶加工机械6.1.1茶叶杀青机6.1.2茶叶揉捻机6.1.3茶叶炒(烘)干机6.1.4茶叶筛选机7.畜牧水产养殖机械 7.1水产养殖机械 7.1.1增氧机8.动力机械8.1拖拉机8.1.1轮式拖拉机（不含皮带传动轮式拖拉机）附件2无为县2017年农机购置补贴机具种类资金预安排表机具种类预安排资金(万元)一、耕整地机械114.932二、种植施肥机械其中：1、条播机（含旋耕播种机）2、水稻（水旱）直播机3、秧盘播种成套设备4、水稻插秧机230102020180三、田间管理机械其中：喷杆式喷雾机3030四、收获机械其中：1、捡拾压捆机2、秸秆粉碎还田机3503020五、收获后处理机械其中：粮食烘干机360360六、农产品初加工机械其中：茶叶加工机械1010七、畜牧水产养殖机械10八、动力机械其中：轮式拖拉机（80马力以上）750700合 计1854.93212