西安农业科技园区可行性报告

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1、农业科技园区实施方案为了进一步贯彻落实中共中央十五届五中全会精神，按照“全 国农业科技大会”的总体部署和农业科技发展纲要的具体要求 结合西安现代化农业发展方向和西安现代农业科技园区总体规划 方案，编制西安现代农业科技园区实施方案，以便上级主管部门 宏观指导和考核。一、提要西安现代农业科技园区是西安市政府根据“全国农业科技大会” 精神，结合西安现代农业发展方向和建设都市农业的需要，按照国 家科技部建设农业科技园区的布署和具体要求，提出在以西安现代 农业综合开发区为核心区，以西安市未央区为示范区，建设一个具 有较强带动，辐射能力，并具有技术密集、资金密集为特征的农业 科技园区。以其园区的示范效应，

2、带动西安乃至西北农业科技革命 和可持续发展。西安现代农业科技园区核心区位于西安市未央区总面积 31.08 平方公里，耕地面积 1600 公顷，果园面积 200 公顷，养鱼水面 80 公顷，林木覆盖面积 60%以上，区内总人口 1 万人。根据总体规划 下设：科技示范园、农艺科技园、畜牧科技园、观光农业园、农副 产品加工园等五个园区和科研培训信息服务中心、社会服务中心、 商贸中心。示范园区总面积 150 平方公里，形成三个特色经济区域，即商 贸经济特色区、高新农业区和高新农业、观光旅游农业区。辐射区主要以西安郊县长安、户县、周至、兰田、高陵、临潼 为主，并逐步向省内其它市区延伸，园区建设分两个阶段

3、： 1999 2005 年为第一阶段，2006 年至 2010 年为第二阶段，园区核心区总 投资 95618.4 万元人民币，其中第一阶段建设完成后，年利润 10304.5 万元；第二阶段建设完成后年收入 121066 万元，年利润 19657.5 万元。投资 15000 万元支持示范区辐射区建设。二、目的意义随着我国加入世贸组织的临近和西部大开发的深入实施在我市 建设一个具有以技术密集为主要特征，以科技开发、示范、辐射和 推广为主要内容，以体制创新和机制创新为动力，以促进产业结构 调整和产业升级为目标的农业科技园区对推进西安乃至西部农业结 构调整，提高农业整体效益，增加农民收入，改善生态环境

4、加速农 业产业化与现代化进程；对推进新的农业科技革命，加速传统农业 改造和农业由主要注重数量向更加注重质量效益的转变，实现农业 的可持续发展具有化时代的现实意义和深远的历史意义。三、建设现状与工作基础（一）示范区建设现状与工作基础 西安现代农业科技园区位于古城北郊，农业生产历史悠久。特 别党的十一届三中全会以后，在改革开放的政策的指导下，多种经 营和乡镇企业迅速崛起，农业基础设施得到了加强，农业综合生产 能力进一步提高，农村经济结构趋于合理，农产品总量大幅度增加， 农民收入稳步增长，农村面貌发生了可喜变化。该区从南到北以二 环路和绕城高速公路为界已形成三个特色经济区域。南部商贸经济 特色区，新

5、建设的市级西安经济技术开发区和大型批发零售市场已 成为西安新的经济动脉。中部高效农业区以蔬菜、花卉经济带为主 的古汉城高效农业区内已建成一批高效农业基地；北部高新农业开 发，观光旅游休闲度假区，以西安现代农业综合开发区的畜牧产业 化基地、工厂化高新农业基地，观光农业基地及浐、灞、渭河风景 区，未央湖度假区等已具规模。一个突出果林、蔬菜、畜牧、渔业 观光旅游五大产业为主体的农业产体系正在向规模化、科学化、产 业化、现代化快速、协调、健康的发展。为科技园区建设奠定了坚 实的基础。（二）核心区建设现状与工作基础。 西安现代农业综合开发区作为西安现代农业科技园区核心区。她是1996 年经西安市政府批准

6、在以农业，畜牧业为主导产业的西安 市国营草滩农场的基础上成立的一个具有现代化的农业综合开发 区。在这里经过五年多来的建设和运行，宽阔平坦的区内道路、四 通八达的通讯网络、充分保证的水电供应，现代化的医院、学校、 住宅和良好的治安、生态环境，已成为西安发展现代农业的一片投 资热土。作为第一主导产业的畜牧业拥有 4000头规模和管理处于全 国先进水平的奶牛养殖基地，年产鲜奶 16611 吨；与香港佳富公司 合资投资8000万元兴建的大型乳品加工企业具有日产 40吨“鲜迪” 牌乳品系列饮料能力；畜牧乳品机械厂是我国专业化生产鱼骨或挤 奶台、奶槽车、铡草机等畜牧机械主要生产厂，其产品畅销全国， 西安草

7、滩制药厂，是我国畜、禽药剂生产重点厂家，生产针剂，片 剂药品50 余种。近年发展的以陕西省鸵鸟养殖基地为代表的特种养殖基地，该 基地集试验研究、示范、推广开发于一体，养殖鸵鸟7000 多只，其 次有牛蛙，甲鱼、南美白对虾、兰狐、肉鸽等规模产业。以淡水鱼 养殖为主的水产养殖集生产，休闲垂钓为一体拥有养殖水面 80 公 顷，是西安最大水产养殖基地。区内第二主导产业农业，占地总面积 1100 公顷，建有全国规模 最大，总投资 4815 万元，占地 13 公顷的工厂化农业示范基地，全 套引进西班牙 LS 公司 ACMXX9 型 6 幢九连温室设备，全部运用电 脑控制、无土栽培技术，年生产无公害蔬菜 1

8、500 吨，优质种苗 6500 万株；经济作物组培基地，总投资 438 万元，利用生物技术年生产 无病毒种苗 500 万株；由五个良种繁育场组成的万亩良种基地总占 地 1000 公顷，年产农作物良种 10500 吨；各优杂果精品园基地 800 公顷，年产鲜果24000 吨；花卉蔬菜基地占地80 公顷，采用现代农 业设施技术年生产鲜切花 100 万枝，盆花 15 万盆，绿色蔬菜 4500 吨，陕西林木种苗基地，占地 30 公顷，年生产绿化苗木 200 万株。以东晋桃园、渭水园温泉度假村为代表的观光旅游农业正在蓬 勃崛起与未央湖度假相呼应成为西安新的以观光农业为特征的风景 区。农业开发区享有西安市

9、关于招商引资的各项优惠政策，到目前 为止共引进农业科技项目 62 个，签约合同资金额 28.7 亿元人民币， 已建成投产项目 26 个在建项目 12 个到位资金 7.2 亿元。四、指导思想与总体目标1、指导思想西安现代农业科技园区本着以市场为导向，以科技为支撑的农 业发展的新型模式，充分发挥西安大都市的区域优势，以企业为龙 头，以主导产业为基础，促进农业结构调整，促进体制创新和科技 创新，加速发展农业产业化经营及传统农业的改造与升级。2、总体目标 园区建设的总体目标是：以农业高科技为先导，以发展生态农 业和农业产业化为基本方式的新的战略高地和科技辐射源。为西安 地区乃至陕西农业结构调整提供技术

10、支撑，大力推进新的农业技术 革命，实现技术跨越，加速农业由数量规模型向质量效益型的根本 转变，最终实现农业现代化。具体目标是：（1）加速科技园区基础设施建设，培育一批技术先进、产品附 加值高、带动能力强的农业产业化龙头企业和农业科技示范园，提 高园区农业科技整体水平，为农业产业结构调整做出样板。（2）以引进、培育优良品种和农副产品加工技术研究与开发为 重点，加强生物工程和信息技术对传统农业的改造，完善优良品种 的选育、繁育和应用推广体系，实现现代化城郊高效农业。（3）加强园区农业发展关键技术的研究与开发，促进农业科技 产业化，建立园区科技经济一体化的科技支撑体系，实现农业资源 的高效综合利用和

11、良好的生态环境建设。（4）加强园区人才培养、技术培训、信息网络建设，使园区具 有较强的带动、辐射能力。五、总体任务、考核目标，布局与进度安排 （一）总体任务、考核目标1、根据本园区自然条件与区域优势建立以瓜果、蔬菜、花卉为 主体的经济作物产业园，实施名牌战略，有重点地发展名优桃、梨 精品果园3000 公顷，蔬菜1000公顷，花卉50公顷。2、结合城郊型畜牧业发展特点，以饲养奶牛为主，同时发展适 度规模现代化养猪业、肉牛、珍稀畜禽和特种水产与垂钓业。在建设期内奶牛存栏 1.3万，瘦肉型猪8万头，鸡40万只；鸵 鸟 1.5 万只及肉狗、肉鸽、肉鸭、特种水产等。3、加强万亩良种基地建设和生物工程建设

12、，加速名、优良种的 繁育实现种苗规范化、产业化生产。年生产农作物良种 10500 吨， 无病毒种苗 5000 万株。使西安地区优质品种所占比例达到 90%以上。4、加强以工厂化农业示范基地与经济作物组织培养示范基地为 主的设施农业基地建设，大力发展设施载培，发展无公害特色蔬菜， 反季节蔬菜、精细蔬菜及名、特花卉。年生产鲜菜 4000 吨，花卉1 亿株。5、创建一批高科技及农付产品加工龙头企业。以现有维佳乳品 实业有限公司为基础增建肉食品加工厂一座，净菜加工厂生产线二 条，真空冷冻脱水菜厂一座。冷藏库 2 座。及面粉厂、饲料厂、果 汁厂、水果包装材料厂等。6、生态环境建设，重点抓好渭、灞、浐河风

13、景林带建设；高速 公路两侧绿色通道工程建设，主干公路和主要河流绿化林带建设及 高标准的农田防护林建设。力争园区内林木覆盖率达到 46%以上。7、沿渭灞河风景林带和汉长安城遗址保护区积极发展观光旅游 农业，在未央湖度假村、东晋桃园、渭水园温泉度假村等观光型农 业的基础上，加速西安国际高尔夫俱乐部和古汉城现存遗址景观建 一批具有高品位的生产、生活娱乐为一体的娱乐园区和别墅区。8、加速农业科研、科技培训、科技信息服务中心建设总占地面 积 15 公顷，新建科研办公楼 500 平方米；科技培训中心 500 平方米， 计算机网络中心500平方米，设立网站一个计算机终端 20个，农技 推广服务中心一个。9、

14、沿西安市区建设商贸特色区，建设一批蔬菜、瓜果、花卉批 发市场和另售市场，解决农民销售问题。使农副产品直接进入市场。10、通过核心区与示范区的科技创新和试验示范引导和带动辐 射区及其它地区农业现代化发展进程。（二）布局与进度安排1、布局农业科技园区核心区设在西安现代农业综合开发区（未央区西 北部原西安市国营草滩农场）其布局为西部高新农业区，主要设置 万亩良种基地，精品杂果、蔬菜、花卉基地，中部为中心服务区主 要设置加工园区、工厂化农业示范基地、经济作物组织培养基地， 科研、科技培训，科技信息服务中心；社会化服务、商贸、金融中 心；东部为观光农业区，主要设置畜牧、水产、特种禽养殖，观光 农业区。农

15、业科技园区示范主要设置三个特色区即南部（北二环以南） 为商贸经济技术特色区；中部（北二环至绕城高速）为高效农业示 范区和汉长安城遗址高新农业，观光农业示范区；北部（绕城高速 至渭河南岸）为名优果品基地、观光旅游农业基地和林木风景区。2、进度安排（1）20012005 年：为一期工程。核心区主要建设内容，工厂 化农业示范基、经济作物组培基地的配套设施完善和扩建工程；奶 牛场改建、增建工程；万亩良种基地、精品杂果、蔬菜、花卉基地 建设工程；特种畜禽、水产养殖工程；观光农业区续建工程及渭河 风景林带工程，部分加工园区，科研、社会化服务，商贸等基础设 施工程。示范园区主要建设内容：名优果品、蔬菜基地建

16、设工程，百栋 设施农业工程，汉长安城遗址保护工程及遗址高效、观光农业区建 设工程；渭、灞、浐林木风景区及高速公路、主干公路、田间林网 建设工程等。（2）20062010 年为第二期工程，主要建设内容为加工园区， 观光旅游园区、商贸园区、科技培训科技信息网络等建设工程。六、各功能区的任务，考核目标与进度安排（一）农业科技园区核心区各功能区任务，考核目标与进程安 排1、科技园区：一期工程（20012005 年）主要任务完成工厂化 农业示范基地，组织培养试范基地的配套，扩建工程，新建生物工 程试验楼和营养实验室一个进行动物胚胎繁育和优化选育研究应用 工程。主要考核目标：（1）具有一定的试验研究能力。

17、（2）通过示范 作用具有较强的引导、带动、人才培训能力。（3）具有一定的生产 能力和社会、经济效益。二期工程（20062010 年）主要任务，完成科研、科技培训、科技信息网络中心的建设工 程。考核目标：（1）具有一定的试验研成果转化，人才培训能力； （2）具有一定的科技信息库向科研或生产提供技术信息产品销售信 息等；（3）能正常、准确的向示范区、辐射区科技服务点发射信息 服务。2、养殖园区：一期工程（20012005） 主要任务：对现有五个奶牛进行扩建，使奶牛存栏由4000 头增 至 6000 头。鸵鸟基地扩建，鸵鸟达到 1 万只以上。二期工程（20062010 年）主要任务：新建奶牛场 2

18、个，奶牛存栏达 10000 头，鲜奶产量 达到 4.2 万吨，同时扩大生猪及特种畜禽养殖特种水产养殖规模和 养殖种类。3、农艺园区：一期工程（20012005 年）主要任务和考核目标：完成万亩良种基地节水灌溉（喷灌）等 农田基本建设工程， 800 公顷名优杂果（桃、杏、李、柿、枣、大 粒樱桃等）精品园建园工程，引进国内，外农作物，蔬菜、果树、 花卉等新品种进行良种繁育和推广。加强以节能型日光温室和大棚 为主体的设施农业建设，加大先进实用技术和优良品种的工作力度 体现现代农业的高效益。4、加工园区，一期工程（20012005）主要任务考核目标：以现有维佳乳品实业有限公司和奶牛一场 鲜奶加工车间为

19、基础建设加工乳饮料、消毒奶、酸奶、冰淇淋等乳 制品企业集团公司，年产乳饮料 1万吨，消毒奶3000 吨，酸奶1000 吨，冰淇淋 1000 吨。新建库容为 2000 吨的冷藏库一座，以贮藏园 区内鲜菜和水果。二期工程（20062010 年）主要新建肉食加工厂一座以生产牛 肉、猪肉、及其它动物熟肉制品，软罐头，年生产能力 1 万吨；新 建净菜加工生产线一条和冷冻脱水菜厂一座，设计能力为日处理净 菜 100 吨，年生产脱水菜 800 吨。5、观光农业园区：（20012010 年）主要任务：（1）结合农艺、养殖、和工厂化设施种植和养殖名 优、新、特植物和动物使观光旅游者了解我国农业及世界农业的过 去

20、，现在和将来。（2）发展与参加生产活动为主的体验型农业。（3） 沿渭河风景林带建设一批以休闲娱乐为主的休闲型农业和别墅区， 使快节奏下的城市居民，有一个好的绿色环境，享受宁静自然的田 园生活。6、社会化服务中心：一期工程（20012005 年）主要任务与目标：主要是延伸开发区现有主干道及与外高速公 路的衔接工程、绿化工程和照明工程，水电供应工程、燃气工程、 供热工程、公交工程和环保工程等。二期工程（2006 年2010 年）主要完成外环线全长 35 公里道 路和 9 条阡道的修建工程和绿化工程；河堤公园，广场修建绿化工 程；邮电通讯扩容及现代农业生产服务公司的建设。8、商贸中心（2006年）主

21、要建设一座占地 10000平方米配备商 贸洽谈、产品交易、产品远销管理，保存管理等场所。通过建立国 际网和兴农网了解国内外商品信息，了解区内生产总量，商品量及 价格状态的中心控制系统。使商贸中心自动化管理程度接近国际水平。（二）农业科技园区示范区各功能区任务、考核目标和进度安 排。1、高效农业、观光旅游农业区（20012010 年）主要完成 4 万亩未央仙桃基地，1 万亩酥梨、三水梨基地建设， 以未央湖为中心的观光旅游区建设和渭、灞、浐河风景林带建设。2、汉长安城遗址保护区的高效农业、观光农业区主要任务是： 汉长安城八街九陌道路网建设，地面遗址绿化、城墙内、外侧林带 绿化工程；未央秀美园（名果

22、园、名花园、苗圃基地、草坪种植区、 经济林区等）、工厂化农业生产区（组培苗实验室和组培苗生产工 厂）；设施农业示范区的百果园、珍宝园、药物园；蔬菜基地、花卉 基地等，利用遗址区田园景观建设一批别具特色的旅游景点。3、商贸经济特色区、主要在各乡、镇及二环以南建设十个蔬菜、 花卉、果品等农牧产品批发、零售市场及冷库、农副产品加工企业 等。促进区内农副产品升级、销售和流通。七、组织领导及运行机制1、组织领导西安农业科技园区建设项目是西安市未来十至十五年内重点建 设项目，是以技术密集、资金密集等为主要特征的农业科技园区， 是现代农业发展的有效模式。将起到科技引导，试验示范，以点带 面的效果，将为我国农

23、业和农村经济发展积累成功经验。为保证西安农业科技园区建设项目顺利实施，并达到预期示范 目的，西安市人民政府将成立西安农业科技园区项目管理领导小组， 负责该项目的实施。管理领导小组组长由西安市副市长焦安发同志 担任，主要成员有：西安市科委主任姚引良，西安市农经委主任黄 继彪，西安现代农业综合开发区管委会主任吕林学，西安市未央区 区长乔高社。管理小组主要职责是落实国家有关政策，并制定相应 的地方配套政策，负责成立园区管理办公室，负责国家有关政策， 负责园区的组织领导和协调工作；抓好体制创新和科技创新，深化 园区改革，保证园区可持续发展。指导科技园区发展规划的制定， 通过各项有力措施，保证规划的高标

24、准实施。园区领导小组下设管理办公室，作为领导小组的办事机构。办 公室设在农业科技园区核心区，主任由西安市科委张丙周担任，及 两名副主任：西安现代农业综合开发区高松亮同志和西安市未央区 李郁同志。办公室编制7 名管理人员，包括农林、牧、机械、城建 企划公关等各类技术人才 1 名，要求管理人员大学本科以上学历， 具备现代化管理素质和个人技术素质。管理办公室主要职责是编制 园区总体规划实施细则和年度规划，检查、监督、协调核心区、各 职能园区及示范区的建设和科技创新工作，保证园区优良品种、先 进技术能够及时进入示范区及辐射区；检查、督促示范区辐射区农 业技术改造进程及质量；审查入区企业所申报项目的科技

25、含量和环 保能力；为园区内企业和农户提供高效的服务，并向周边地、市传 播信息。2、运行机制园区根据自身发展的需要，建立符合市场经济规律的运行机制， 以增强园区的生机与活力。主要由以下几个方面建立：（1）优胜劣 汰的竞争机制；（2）自负盈亏的核算机制；（3）多劳多得的分配机 制；（4）能进能出的劳动人事机制；（5）能上能下的干部聘任机制； （6）灵活多变的营销机制。3、园区的体制园区的体制以国有为主体，同时吸纳股份制、私有制等多种体 制的民营农业科技企业加盟园区建设。八、投资估算及资金筹借1、投资估算 西安现代农业科技园区核心区建设分为两个阶段进行实施， 1999 年2002 年即建设成长阶段，

26、2003 年2010 年为成熟巩固阶 段，其投资评估如下：核心区投资估算表单位：万元园区名称第一阶段(19992002)第二阶段 (20032010)追加投资合计科技示范园区550005500农艺园区3248.403248.4养殖园区175001750035000加工园区3384789611280观光农业园区150001000025000信息服务园区100001000社会化服务中心6295629512590商贸中心200002000合计53927.44169195618.42、资金筹措：西安现代农业科技园区核心区综合产业按全部规划内容建成 后，共需资金 95618.4 万元。依靠国家贷款 30

27、000 万元，吸纳外资 50000 万元，开发区自筹 12619.4 万元，申请国家各级政府策扶持 款 3000 万元。九、效益分析1、经济效益第一阶段用 45 年时间，初步建成示范园区规划中的科技示范 园区、农艺园区、科技信息服务中心、商贸中心；完成养殖园区、 加工园区、观光娱乐园区和社会化服务中心工程的 3070%的建设 内容。第二阶段完成所设计的全部工程。各园区具体收入、利润评 估如下：各园区年收入、利润评估表单位：万元园区名称年收入年利润第一阶段第二阶段第一阶段第二阶段科技示范园区4000400018001800农艺园区11091109258.1258.1养殖园区25600513003

28、5627124加工园区10614353801354.94516.4观光农业园区100002000020004000信息服务园区500500200200社会化服务中心1888.53777629.51259商贸中心50005000500500合计58711.512106610304.519657.52、生态效益西安现代农业科技园区建成后，将成为西安市北郊一条绿色屏 障，减轻风沙暴对西安市区的侵袭，降低空气污染指数，园区生产 生活环境优良，土壤检测无汞、镉等有害物质，水质清洁，园区领 导十分重视环保工作，对具有严重排放、污染物质的企业严格控制 入区，确保生态、效益持久平衡。3、社会效益（1）引导辐射

29、区及周边农村加速开发市场占有率高、国际竞争 力强的优质、精品农业为主导产业的标准化生产，促进农产品参与 国际市场竞争。（2）依托园区农产品深加工，延长农业产业链，使其成为农村 经济的支柱产业，实现辐射区农产品的增值增效。（3）实现专用种苗工厂化、规模化生产，多种专用种养业规模 化、专业化示范，设施农业产品保鲜、储藏、加工、销售一体化经 营，带动西安周边地区设施农业技术水平和经济效益的整体提高。（4）引导农业科技企业实现集团化、国际化，加快传统农业的 改造与升级。十、农业科技园区建设的主要配套政策和保障措施1、配套政策 发展以科技进步为主要动力的现代化城郊型农业是西安市 2001 年至 2010

30、 年的主要工作目标之一，西安农业科技园区将承担为我市 农业和农村经济的可持续发展增加技术储备，并科学、有效地在生 产中推广，以尽快达到全市农业优质高效集约化，现代化经营的生 产新格局，为保证西安农业科技园区达到科技创新、体制创新、管 理创新、市场创新，成为我市农业和农村高效有序、可持续发展的 典型，省市党政领导把农业科技园区的规划及西安现代农业综合开 发区的发展作为政府一项主要工作。九十年代初期，省市党政领导 就很重视草滩农场的发展，主要领导多次亲临视察，多方组织专家 论证草滩农场这片具有极大开发潜力的国有土地的发展方向，几经 论证，省、市人民政府办公会议研究，于一九九六年三月七日正式 批准在

31、原国营草滩农场的基础上成立西安现代农业综合开发区。开 发区享有西安市关于招商引资的各项优惠政策，开发区管理委员会 代表市政府对开发区的经济和行政事业实行统一管理。开发区已在 工商、税务、公安、土地、城建、规划等方面形成完整的支撑服务 体系。为保证农业开发区高起点，健康有序可持久发展，西安市人 民政府在农业开发区成立之初就制定了西安现代农业综合开发区发 展规划，制定高效农业区，观光农业区，中心服务区三大部分，城 建、交通、通讯等各项基础设施，高标准建设。在开发区主导产业 畜牧业、乳品加工、花卉、蔬菜、生物、农业、观光农业等给予资 金，政策等方面的大力扶持。如投资 5000 万元建设工厂化农业示范

32、 基地，投资 200 多万元，建设经济作物组培快繁基地，市科委鼓励 和支持开发区农业科技创新，大力研究和开发以生物工程技术为核 心的农业高新技术，建立和发展农业高新技术产业示范园。西安市 农委、西安市计委、西安市农业局、西安市农业综合开发办公室多 次以资金、技术、品种等形式支持农业开发区各产业的发展，为农 业科技园区的发展奠定了基础。为了保证农业科技园区，实现农业科技进步战略框架和任务， 西安市人民政府在西安农业科技园区形成五个政策法规环境：（1） 农业科技投资及管理的政策法规；（2）农业资源管理和保护的政策 法规；（3）农业科技的国际，国内合作政策法规；（4）农业科技的 知识产权保护制度，农

33、业科技人才培养和引进及使用的激励制度；（5）农业科技企业及其产品的减免税政策实现五大创新、成果创新、 体制创新。2、保障措施（1）建立多渠道、多层次、多元化的投融资机制，加大开放力 度，积极吸收各类企业，特别是科技型企业进入园区。通过国际科 技合作，吸引国内外资金，引进先进实用技术、生产设施、经营管 理方法和经验，引进名、优、新、特良种等，加快园区建设。（2）加强人才培养和队伍建设，对园区急需的各类专业技术人 才，尤其是懂管理、善经营的复合型人才要加快引进和培养。建立 新型的科技人才聘用制度，吸引鼓励国内外农业科研、教学和推广 单位的优秀人才，投身园区建设。积极主动地与农业科研院所建立 并保持产、学、研合作关系，提高园区整体科技水平。重视对员工 的技术培训，培养一批技术骨干和企业家。（3）加强园区科学管理。按照园区规划指导思想和总体目标的 要求，制定相适应的园区管理办法及规章制度，使园区建设有章可 循，通过科学管理，形成有利于园区体制创新和科技创新的机制与 环境。