杞麓湖十二五规划

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1、1杞麓湖及其流域概况1.1自然环境概况1、地理位置杞麓湖流域位于云南省中部，隶属玉溪市通海县。流域为新月形断坳盆地， 北枕江川星云湖，南望曲江干流，西依玉溪大河（曲江上游段），东邻华宁龙洞 河。2、地质地貌杞麓湖流域四周高、中部低，湖盆地形平坦。流域主要由山区和坝区组成， 杞麓湖四周为平坦肥沃的农田，是全县粮食和经济作物的主要产区。3、气候气象流域地处低纬度高原，属中亚热带湿润高原凉冬季风气候，5月下旬进入 雨季，10月中旬终止。气温分布北低南高，西低东高。全年日照2286.3时，年 日照率52%。4、土壤和植被湖盆区土壤有山地红壤、红棕壤、棕壤，其次为紫色土、水稻土等。植被 类型以暖温性植被

2、类型为主。5、陆地生态与水土流失土地利用类型主要为林地、灌木林地、疏林地、草地、河渠、湖泊、水库、 坑塘、滩地、城镇、农村居民点、山区旱地、丘陵区旱地、平原区旱地。水土 流失面积113.37km2，其中轻度流失面积90.74km2，中度流失面积22.63 km2。1.2水资源现状杞麓湖流域内共有红旗河、中河、者湾河、大新河、十里沙沟、二街沙沟、 姜家冲沟等14条入湖河流，其中红旗河、中河、者湾河、大新河为入湖河流中 最主要的4条河流，年均径流量为5985万m3，占到流域年均径流量的71%。 杞麓湖流域内人均占有水资源量323m3，属严重缺水地区。1.3社会经济发展概况杞麓湖流域辖秀山街道、河西

3、镇、四街镇、九龙街道、杨广镇、纳古镇及 兴蒙乡等两街道四镇一乡，共55个村委会，279个自然村。2010年总人口为 26.02万人。居住有汉、回、蒙、彝、傣、哈尼等29个民族。2010年通海县国内生产总值达48.81亿元，第一、二、三产业增加值分别 为9.56亿元、19.75亿元、19.50亿元，经济比重为19.6： 40.1： 39.9，经济结 构为二、三、一结构。1.4水环境现状与发展趋势1.4.1湖泊水环境状况1、水质现状2010年杞麓湖全湖水质较差，污染严重，总体处于劣V类，主要污染因子 为TN、高锰酸盐指数。图1-1 TN月变化曲线图1-2 TP月变化曲线图1-3高猛酸盐指数月变化曲

4、线图1-4氨氮月变化曲线1.4.1.1富营养化现状2010年1-7月综合营养指数小于60,总体处于轻度富营养化状态。图1-5杞麓湖2010年营养状态分析1.4.1.2水质与富营养化发展趋势1、水质发展趋势(1) TN的变化趋势近20年来，杞麓湖TN 一直呈波动性上升趋势。八十年代末期，TN处于 V类水平；进入90年代后，TN浓度上升进入劣V类水平。从90年代初至今， TN值均为劣V类。1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 200? 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2

5、010图1-6 TN历史变化趋势图(2) TP的变化趋势近20年来，TP基本处于W类水平。19901996年间TP 一直处于IV类水 平；1997年后，TP有所下降并基本保持在III类水平；2004年后，TP又上升至 IV类，并呈波动性增加趋势，目前TP含量为0.07mg/L，仍处于W类。1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010图1-7 TP历史变化趋势图2、富营养化发展趋势杞麓湖早在1982年就已经进入富营养化状态，

6、在19822004的十多年间， 一直处于轻度富营养化状态；2005年后综合营养指数达到中度富营养化水平； 近两年来虽然营养水平有所下降，但仍保持在中度富营养化状态。图1-8富营养化发展趋势1.4.2水生态现状（1）浮游植物近年来，杞麓湖藻类的群落结构转变为以蓝、绿藻门中的耐污种为优势种， 且单一优势种的生物量大，多样性指数低。（2）浮游动物杞麓湖浮游动物多样性逐渐减少，优势种群由轮虫变为桡足类，富营养化 水体指示种正成为优势种。（3）水生植被近年来，杞麓湖挺水植物呈块状分布，沉水植被大量消亡，生态功能逐步 丧失。（4）鱼类杞麓湖水体生态环境逐渐恶化，水生生物的生存受到威胁，土著鱼类大量 消亡，

7、外来鱼种增加，鱼类小型化严重。1.5污染负荷现状表1-1 2010年杞麓湖流域污染负荷产生量总表单位：t/a类型污染源CODTNTPNH3-N点源工业污染2778.6058.30-城镇生活污染城镇生活污水866.96158.7213.60110.70城镇生活垃圾128.046.402.56-面源农村生活污染农村生活污水5285.57967.6782.94674.93农村生活垃圾780.6439.0315.61-农田面源污染3798.511418.37121.6246.70畜禽养殖污染11520.202582.41851.13313.62水土流失-21.9710.41-合计25158.52525

8、2.871097.871145.95表1-2 2010年杞麓湖流域污染负荷排放量总表单位：t/a类型污染源CODTNTPNH3-N点源工业污染2778.6058.30-城镇生活污染城镇生活污水577.97122.448.5075.28城镇生活垃圾25.611.280.51-面源农村生活污染农村生活污水4228.46780.6465.05539.94农村生活垃圾546.4527.3210.93-农田面源污染3798.511164.37102.6246.70畜禽养殖污染6127.281309.41318.78313.62水土流失-21.9710.41-合计18082.883485.73516.80

9、975.54表1-3 2010年杞麓湖流域污染负荷入湖量总表单位：t/a类型污染源CODTNTPNH3-N点源工业污染426.343.3-城镇生活污水547.2106.55.041.58面源农村生活污水1689.3303.225.5150.08农村生活垃圾173.38.53.3-农田面源污染2003.8490.744.216.55畜禽养殖污染256.052.513.110.88水土流失-7.13.3-干湿沉降-44.84.5-合计5095.91056.698.9219.092 “十一五”水污染防治工作回顾回顾2.1 “十一五”防治规划项目进展“十一五”期间，杞麓湖流域污染综合防治规划项目共13

10、项，其中“十五” 结转项目2项，“ 一五”新建项目11项。13个工程项目基本完成12项，在建 1项，开工率100%，完工率92.3%；完成投资29284.61万元。“十一五”期间完成了调蓄水隧道工程、通海县城生活垃圾处理工程、农村 环境综合整治工程等12项工程，其中调蓄水隧道工程和通海县城生活垃圾处理 工程为“十五”转接项目。表2-1杞麓湖流域“十一五”期间水污染综合治理已完成项目表项目类型序号工程名称工程内容及规模点源控制1通海县第二污水处理厂管网配套完善工程土石方回填25752.12 m3；临时办公用房建设完成；完成中空 831米，安装HDPE检查井31座。2通海县城生活垃圾处理工程总规模

11、265吨，十五计划期间建设规模165吨，“十一五”期间 吨。小计面源控制3生物净化公厕及垃圾收集坑 建设建设生物净化公厕10座、垃圾收集坑100个。4农业面源污染控制示范测土配方施肥10.2万亩次。5农村环境综合整治对沿湖3个自然村落生态环境进行综合整治。表2-2杞麓湖流域“十一五”期间水污染综合治理已完成项目项目类型序号工程名称工程内容及规模面源控制6退塘还湖及湖滨带建设退塘360亩7者湾河、大新河治理工程者湾河人工湿地120亩，大新河人工湿地42亩8黄龙片区截污工程截污管道500m9调蓄水隧道工程总长9.92公里，河道整治2.33平方公里小计生态建设10林业生态建设工程造林1万亩，重点公益

12、林管护4万亩小计内源治理11杞麓湖底泥疏浚工程疏浚底泥100万立方米小计基础研究12杞麓湖入湖污染负荷调查研究入湖污染负荷调查研究小计合计2.2 “ 一五”期间防治工作总结2.2.1工程项目效果1、建立了有效的杞麓湖管理机构，形成了一套管湖治湖机制在省、市人民政府、省环保厅及省九湖办”、市环保局的指导下，除了已成 立的杞麓湖管理局外，还专门成立了针对抚仙湖、星云湖、杞麓湖的领导小组。 各县级人民政府积极配合，形成了一套“省-市-县”相结合的比较完整的管理机构。杞麓湖所有入湖河流均纳入河（段）长责任制管理，实现分段监控、分段管 理、分段考核、分段问责，层层建立目标责任制。2、制定了保护杞麓湖的相

13、关规章、条例（1）杞麓湖流域水污染综合防治“十一五”规划；（2）玉溪三湖生态城市群战略规划；（3）通海县域经济发展规划；（4）通海县“十一五”计划和2020年远景目标；（5）通海县旅游发展规划；（6）通海县杞麓湖综合治理保护目标责任书；（7）杞麓湖保护管理实施方案。2.2.2防治工作经验总结“十一五”期间延续了“十五”期间污染治理的成功经验，把投资及治污重点转 向以农村、农业面源污染治理为主。根据资金能力及技术条件，突出重点，坚持 末端治理与源头治理、污染防治与生态环境保护、工程措施与非工程措施相结合。（1）进一步统一了思想，将杞麓湖的治理放到了极为重要的地位；（2）加大了监督力度，逐步加强了

14、监察执法工作；（3）强化了非工程管理措施；（4）强化了管理，确保环保工程发挥效益；（5）加大了宣传力度，动员社会积极参与。3 “十二五”水环境发展形势及面临主要问题3.1流域2015年末污染负荷趋势预测对杞麓湖流域污染物产生量、排放量和入湖量进行预测，结果详见下表。表3-1 2015年杞麓湖流域污染物产生量预测汇总表单位：t/a类型污染源CODTNTPNH3-N点源工业污染4749.5099.70-城镇生活污染源城镇生活污水1142.12209.1017.93145.84城镇生活垃圾135.486.772.71-面源农村生活污染源农村生活污水5365.12982.4783.76685.25农村

15、生活垃圾826.0041.3016.50-农田面源污染3798.511418.37121.6246.70畜禽养殖污染13248.242969.78978.79360.66水土流失-21.9710.41-合计29264.975749.461231.721238.45表3-2 2015年杞麓湖流域污染物排放量预测汇总表单位：t/a类型污染源CODTNTPNH3-N点源工业污染4749.5099.70-城镇生活污染源城镇生活污水761.41161.3111.2199.17城镇生活垃圾27.101.350.54-面源农村生活污染源农村生活污水4292.10792.5865.69548.20农村生活垃圾

16、578.2028.9111.55-农田面源污染3798.511164.37102.6246.70畜禽养殖污染7046.381505.82366.59360.66水土流失-21.9710.41-合计21253.203776.01568.611054.73表3-3 2015年杞麓湖流域污染物入湖量预测汇总表单位：t/a类型污染源CODTNTPNH-N点源工业污染950.298.4-城镇生活污染源674.9133.96.449.1面源农村生活污染源农村生活污水1609.5294.725.1150.8农村生活垃圾165.28.33.3-农田面源污染1894.3473.243.410.4畜禽养殖污染30

17、2.363.316.112.5水土流失-6.83.2-干湿沉降-44.54.6-合计5596.41123.1102.1222.83.2 “十二五”期间面临的主要环境问题1、杞麓湖一直处于V类到劣V类水质，以劣V类为主1990年以前，杞麓湖综合水质类别为V类，1991年以后水质快速下降为劣 V类，由于TN浓度高居不下，整个湖泊水质一直处于劣V类水平。除TN污染 严重外，与其它湖泊不同，其高锰酸盐指数也相当高，达V类水质水平。2、以农田面源污染为主，废弃物产生量大，红旗河、中河流域污染严重目前流域内村落面源、农田面源等污染未得到治理，村落生活污水任意排放、 农村生活垃圾及各种废弃物等被随意丢弃、农

18、田化肥、农药大量流失等对杞麓湖 水质产生很大影响，大大增加杞麓湖的污染负荷。杞麓湖流域内农田每年产生各类蔬菜废弃物72.6万吨，堆积于田边路旁的 农田废弃物腐烂分解，营养物质随雨水渗溶入湖，对湖泊水质造成较大影响。经估算，红旗河流域和中河流域COD产生量分别占总产生量的44%和13%， TN分别占51%和13%，TP分别占45%和17%，NH3-N分别占48%和13%。由 此可见，红旗河、中河流域的主要污染物对杞麓湖水质存在极大的影响。3、湖泊入湖水资源贫乏，难以保持湖泊的水量平衡杞麓湖流域水资源短缺形势十分严峻。流域多年平均水资源总量9840万m3, 人均水资源为323 m3，仅占全国人均水

19、资源的15%，全省人均水资源的7.1%。 随着通海县经济社会的发展，水资源短缺问题日益突出，表现为区域性缺水、季 节性缺水、工程性缺水、水质性缺水，属严重缺水地区。4、湖泊环境管理资金不足，并缺乏完善的整体规划由于国家资金补助以及地方资金投入不足，使得流域管理难以实施，未能保 障杞麓湖污染负荷的有效削减及湖泊水体水质的提高，水质进一步恶化的势头未 能得到有效遏制。目前杞麓湖控源与水污染防治缺乏系统性、长期性的全面规划， 水污染防治效果不甚显著，不能满足保护与防治的需求。4目标削减量分配方案4.1流域污染物总量控制目标至2015年末，需削减杞麓湖入湖污染物COD 1100 t/a、TN 312

20、t/a、TP 12 t/a、 NH3-N 23 t/a。表4-1 2015年末流域污染负荷预测及目标削减量表污染物产生量（t/a）污染物排放量（t/a）CODTNTPNH3-NCODTNTPNH3-N29264.975749.461231.721238.4521253.23776.01568.611054.73污染物入湖量（t/a）污染物目标削减量（t/a）CODTNTPNH3-NCODTNTPNH3-N5596.41123.1102.1222.8110031212234.2重点工程污染物削减目标分配规划按照城镇污水处理及配套设施、农村环境综合整治、农业面源污染防治、 区域水环境综合整治、环湖

21、生态治理等方面实施污染物削减工程，同时实施环境 监管能力建设。工程实施项目共去除污染负荷量为COD： 1353.69 t/a，TN： 363.53 t/a，TP： 24.76 t/a，NH3-N： 38.31 t/a。各重点工程污染物削减目标如下。表4-2各工程项目实施后主要入湖污染负荷去除估算单位：t/a序号项目名称CODTNTPNH3-N1城镇污水处理及配套设施项目468.2842.605.2613.752农村环境综合整治项目288.4041.353.4211.583农业面源污染防治类项目177.01179.508.689.134区域水环境综合整治项目296.3862.885.243.33

22、5环湖生态治理项目0.0012.470.830.006其他类项目123.6224.731.330.52合计1353.69363.5324.7638.314.3污染物总量控制单元目标分配杞麓湖“十二五”规划区污染物总量分配涉及河西镇、杨广镇、纳古镇、四街 镇、兴蒙乡、九龙街道、秀山街道7个污染控制单元。各控制单元目标削减量分 配见下表。表4-3各控制单元总量分配表单位：t/a控制单元CODTNTPNH3-N河西镇217.6958.372.154.15九龙街道32.736.480.170.61秀山街道263.5477.772.635.07杨广镇16.564.980.150.46纳古镇173.825

23、2.642.393.31四街镇221.1564.912.624.32八豕乡174.5046.841.895.09合计1100.00312.0012.0023.005规划目标与重点任务5.1指导思想深入贯彻落实科学发展观和七彩云南保护行动，按照流域生态文明、环境 友好型社会的建设要求，实行控制性、优化性和生态性的开发战略，结合省长 办公会提出的治理思路，以加快建设面向西南开放重要桥头堡和西部大开发为 契机，以湖泊水体生态环境改善为目标，以污染物总量控制为重点，坚持“十类 重点支持项目”的污染防治方针，从全流域出发，开展城镇污水处理及配套设施 项目、农村环境综合整治项目、农业面源污染防治类项目、区

24、域水环境综合整 治等多项措施对杞麓湖进行综合治理，充分体现让湖泊休养生息和流域人与自 然和谐共生、经济社会协调发展和社会和谐稳定的发展思路。5.2规划范围与规划期规划范围：秀山街道、河西镇、九龙街道、四街镇、杨广镇、纳古镇和兴 蒙乡，共两街道四镇一乡，55个村委会，279个自然村，总人口为26.02万人， 总面积 354.35km2。规划基准年：2010年。规划期：2011-2015年。5.3规划目标与指标体系5.3.1规划目标（1）水质目标到2015年末，杞麓湖总体水质稳定达到地表水V类，力争达到IV类;主要入湖河流红旗河和中河水质主要指标达到地表水V类。（2）总量目标通过各项工程措施的实施

25、，到“十二五”规划末期，实现入湖污染物量削减COD： 1100.0 t/a，TN： 312.0 t/a，TP： 12.0 t/a，NH3-N： 23.0 t/a。表5-1总量目标表单位：t/aCODTNTPNH3-N2015年末预测入湖量5596.41123.1102.1222.8V类水环境承载力6477.1811.090.3-目标削减量1100.0312.012.023.05.3.2指标体系（1）水环境质量指标：杞麓湖水质指标：TN、TP。杞麓湖富营养化指标：TLIc。入湖河流水质指标：NH3-N、TP、COD。（2）污染物控制指标：污染物排放量与入湖量控制指标为：TN、TP、NH3-N。（

26、3）考核指标：表5-2考核指标序号名称2015年末1重点工业企业主要水污染物达标排放率100%2城镇生活污水收集率85%3城镇生活污水处理率80%4城镇生活垃圾处置率90%5农村农业面源入湖污染物削减率15%6规模化畜禽养殖粪便处置率100%5.3.3 “十二五”水污染防治重点任务“十二五”期间，杞麓湖水污染防治工作的重点任务仍然以大幅度削减入湖 污染负荷为核心，在深入分析水污染问题及成因的基础上，找准重点污染源， 实施具有针对性的项目措施，解决突出的环境问题。通过对流域污染源进行分析可知，杞麓湖流域主要污染源为农村生活污水 和农田面源污染。因此杞麓湖水污染治理工作是以农村生活污染治理与农田面

27、 源污染治理为重点，全面实施红旗河、中河等主要河道的连片治理。红旗河是杞麓湖流域最大的入湖河流，在杞麓湖流域中，红旗河流域片区 的污染贡献最大；中河是杞麓湖流域水质最差的河流，水质污染严重。治理好 红旗河和中河，能有效削减入湖污染负荷，对杞麓湖的保护治理至关重要。因此，十二五期间的重点任务是对红旗河、中河的城镇点源、农村农业面 源及入湖河道等进行连片治理。6工程治理措施6.1第一类：城镇污水处理及配套设施项目6.1.1通海县第二污水处理厂及配套管网工程新建污水配套管网28.015公里；雨水管网15.18公里，以及其他管网配套 设施。污水管网收集范围为红旗河流域片区内8个村委会以及中河流域片区部

28、 分村落，秀山街道规划新城区（西龙路以西的规划片区）、九龙街道（含镇机关 及大梨、三义、九街、碧溪、元山、九龙六个村委会、火车站片区，服务面积 共计 15.38km2。在红旗河下游、县城西北部、紧邻红旗河河堤处新建污水处理厂1座，设 计处理能力近期1万吨/日，远期2万吨/日。污水处理厂采用ICEAS工艺+深 度处理工艺，对收集的污水进行处理。6.1.2通海县污水处理厂及配套管网工程扩建改建扩建中河下游、秀山街道污水处理厂收集管网，实现雨污分离，完善 并配套12公里的截污管网，设计污水处理厂处理规模1万m3/d。污水收集范 围涵盖通海县城和6个村委会，服务面积为6.25平方公里。6.1.3通海县

29、四街镇污水处理厂及配套管网工程新建配套管网16.84公里，其中重力流污水管道15.41km；压力流污水管道1.43km，新建提升泵站一座。设计四街镇污水处理厂处理规模0.5万m3/d， 收集处理四街镇、纳古镇污水，服务面积共计16.22km2。6.1.4杞麓湖沿湖（缓冲区）截污治污工程沿杞麓湖南岸六一村龙潭站建设截污管，管道长2596米，拦截城镇、村 落污水及工业废水，送入通海县第二污水处理厂。建设六一村龙潭站杞麓湖调蓄水隧道的生态调蓄截渠，铺设截污干管 3904 米。6.2第二类：农村环境综合整治项目6.2.1红旗河流域重点村落污水收集与处理工程选用土壤净化槽处理技术，对红旗河流域的10个村

30、委会（河西镇的大回、 小回、石碧、河西、螺髻、戴文、寸村、下回、汉邑、九龙街道的大河嘴）和 兴蒙乡（第二污水处理厂管网覆盖范围以外）实施污水收集处置。工程总占地 10710 m2，总规模 1250t/d。6.2.2杞麓湖红旗河、中河及南岸片区村落环境综合治理及转运站工程对杞麓湖红旗河流域、中河流域和杞麓湖南岸的杨广村、龚杨村、四街村、 七街村、大营村、者湾村、云龙村、东村、万家村、六一村、黄龙村、大梨村、 九街村、元山村、石山嘴村15个村落的生活污染进行有效治理。 污水收集处理工程新建截污暗渠13753m，截污明渠改暗渠35815m，铺设截污干管5558m， 沉砂井565座，检查井278座。建

31、设石山嘴村氧化塘处理系统一座，处理规模 250 m3/d，出水水质达城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002） 一级B标。 生活垃圾收集清运工程配套100L塑料垃圾桶111个、垃圾清运三轮车63辆、农用垃圾车8辆、 清理工具63套。垃圾池87座、垃圾房37座。 垃圾转运站工程在四街镇和九街镇镇政府所在地分别建设一座垃圾集装式转运站，四街镇 垃圾运转能力为30t/d/座、九街镇垃圾运转能力为20t/d/座建筑面积365.4m2。 红旗河流域村落垃圾收集处理工程在红旗河流域片区建设垃圾池200座，增配垃圾清运车5辆，在河西镇政 府驻地建设垃圾转运站1座。6.2.3解家营村“两污”建设

32、示范工程在解家营村进行垃圾房、村落污水收集处理系统示范建设。6.3第三类：农业面源污染防治类项目6.3.1杞麓湖红旗河流域片区农田废弃菜叶污染控制工程在红旗河流域5个乡镇25个村委会的7.7万亩农田范围内建设30000 口沤 肥池。沤肥池设计规格LxBxH=3米x2米X1.2米。6.3.2杞麓湖南岸农田废水净化循环利用工程在杞麓湖南岸、县城下游7个行政村的17784亩农田区域，东至云龙村旁 大新河，西至金山大梨树界沟和红旗河，南至通海县城过境路沿线村落，北至杞麓湖湖堤路范围内开展下列工程: 农田废水处理工程建设旁路拦污一沉淀池沉淀一表流湿地净化一潜流湿地过滤湿地系统处 理工艺，处理规模2516

33、m3/d，出水水质达到农田灌溉水质标准(GB5084-2005) a类蔬菜类的水质标准。建设内容包括旁路拦污栅、沉淀池、表流湿地、潜流 湿地等构筑物及植物工程。 农田废水回用工程新建回水泵站1座，回水用管线2300m，水渠3343m，排架输水渠1176m。 测土配方施肥工程在7个村委会的农田区设置14个测土配方施肥工程点。 生态沟渠净化工程对大梨金山界沟、金山排涝大沟、长河大沟、六一长河界沟、龙滩沟、赵 家大沟、渔场大沟、秀山大沟实施沟渠清淤及堤岸植物防护工程，工程总长度 8780米，工程总清淤量1.11万立方米。6.3.3农业面源综合整治结合杞麓湖流域畜禽养殖污染现状，将规划区划分为禁养区、

34、限养区、养 殖区，遏制畜禽养殖污染趋势，有效改善杞麓湖流域畜禽养殖污染现状。禁养区：杞麓湖外围100米为禁养区，严格禁止畜禽养殖。限养区：将杞麓湖缓冲带外500米范围、红旗河两岸500米范围、中河流 域片区县城下河段区域、者湾河流域片区沿河500米、大新河流域片区通华公 路以下区域划定为限养区，不再批复建设新的集中养殖点，逐步将限养区内的 集中养殖户和养殖场搬迁出去，实施异地养殖。限养区只允许少量的分散养殖。养殖区：在限养区外、远河的山区规划建设集中养殖小区，鼓励规模养殖厂和养殖户实施异地养殖。在此基础上，农业面源综合整治通过实施通海县中央财政现代农业发展生 猪产业项目、2011年生猪标准化规

35、模养殖场项目建设、废弃菜叶资源化利用技 术研究与示范工程等最杞麓湖流域农业面源污染进行综合整治。 通海县中央财政现代农业发展生猪产业项目建设10个规模户：建设排污沟及管道1705米；堆粪间179平方米，化粪 池改造405立方米；厩舍改造7670平方米；建设100个示范户：改造化粪池或 沼气池1475立方米；厩舍改造12050平方米。 2011年生猪标准化规模养殖场项目建设建设沼气及污水处理池149立方米，排污沟1210米。微生物发酵床、堆粪 区770平方米。 废弃菜叶资源化利用技术研究与示范工程利用废弃菜叶中20%相对腐坏的部分生产有机肥，实现年产14400吨有机 肥能力；利用废弃菜叶中80%

36、相对好的部分生产畜禽蔬菜粉，建设后实现年产 21600吨蔬菜粉能力。6.3.4农业建设项目农业建设项目包括现代农业建设项目、基层农技推广改革与建设示范县建 设项目。 现代农业建设项目建设混凝土预制骨架塑料大棚及配套节水滴灌技术320亩;建设2400 口田 间废弃菜叶生物净化池。 基层农技推广改革与建设示范县建设项目围绕5个主导产业，实施10个示范基地建设、1000户示范户、100名科技 指导员、带动20000户辐射户。6.4第类：区域水环境综合整治项目6.4.1通海杞麓湖主要入湖河道（红旗河、中河）治理工程 红旗河拦污栅建设工程对红旗河主要河道及红旗河较大的支流建设拦污栅，预计共建设拦污栅14

37、 道，分段拦截并清运河道垃圾。 红旗河湿地建设工程工程于红旗河流域悬河段和红旗河旁侧处、污水处理厂下游建设拦污沉沙 池6690m2，太阳能及风能微曝气接触氧化池5168 m2，湿地236.24亩。 中河河口湿地改造工程对中河河口 61.5亩已建湿地进行改造。主要包括拆除原有拦污栅20m，新 建拦污栅29m；建设旁位溢流堰30m、导流埂50m；清理淤泥1万立方米，打 捞清理水葫芦和在河道两侧近岸种植挺水植物。 熙苑宾馆污水处理工程工程于熙苑宾馆排水沟入中河处（秀山公园标志牌附近）建设一体式土壤 净化槽+人工湿地，对熙苑宾馆排放的低污染水，主要是餐饮废水的达标排放 水以及初期雨水进行处理，处理水量

38、为200t/d。6.4.2红旗河污染底泥清淤工程清除红旗河沙落村至拦鱼闸段共计11 km，10万m3河床底泥。6.4.3者湾河、大新河污染底泥清淤工程对者湾河上布家村至入湖口段共7 km约2.1万m3河床底泥进行疏挖并清 运；对大新河古城村至入湖口段共8km约24万m3河床底泥进行疏挖并清运。6.5第五类：环湖生态治理项目生态林业建设工程：在全流域进行封山育林5万亩、中幼林抚育间伐4万亩、中低产林改造2 万亩、实施珠防工程造林1.6万亩，公益林管护9.8万亩。6.6第六类：环境监管能力建设项目6.6.1杞麓湖流域环境保护能力建设实施方案建立流域污染源监测体系，综合评价流域的污染状况。建设实验室

39、，完善 杞麓湖流域的监测网络，建立环境信息共享平台，对杞麓湖湖区及主要入湖河 流、流域内工业企业污染源排放进行自动监测。6.6.2湖泊生态安全评估研究课题针对杞麓湖流域的环境要素，根据生态安全评估的主要任务，基于水生态 健康评估、人类活动影响评估、湖库生态系统服务功能评估和灾变评估的研究 成果，进行综合分析，开展对杞麓湖水生生态安全调查、评估研究。6.7第七类：其他类项目经省长办公会确定，“十二五”期间，还需实施四项工程，分别为工业布局 调整综合治理工程、土地综合整治和开发利用工程、环湖生态公路建设工程和 杞麓湖补水工程。6.7.1工业布局调整综合治理工程建成标准厂房10万平方米；建设园区2号

40、路延长线、防洪沟带路、浑中路 及4号路项目，道路全长5011米；建设园区五山、芭蕉、里山三个自来水厂， 总日供水能量为6000立方米；建设占地10亩、建设面积2000平方米园区服务 中心。6.7.2 土地综合整治和开发利用工程对杨广镇杨广等4个村土地进行综合整治和开发利用。6.7.3环湖生态公路建设工程沿杞麓湖西岸及南岸布设，全长18.8km。涉及通海县四街、秀山、杨广三 个乡镇12个村委会。6.7.4杞麓湖补水工程泛亚铁路玉蒙线通海段和杞麓湖调蓄水隧道两大工程的实施，打破了原有 地下水平衡，造成地下水位下降，泉水断流，居民饮水和农田灌溉不能保障。 因此，杞麓湖补水工程的实施相当重要。因此，“

41、十二五”规划开展杞麓湖近流 域补水工程前期工作。7规划项目投资估算杞麓湖“十二五”期间污染综合治理规划总投资91872万元。表7-1杞麓湖“十二五”规划投资汇总表单位：万元序号项目名称投资一第一大类：城镇污水处理及配套设施项目360121通海县第二污水处理厂及配套管网工程77002通海县污水处理厂及配套管网工程扩建40193通海县四街镇污水处理厂与配套管网工程34704杞麓湖沿湖（缓冲区）截污治污工程20823二第二大类：农村环境综合整治项目62165红旗河流域重点村落污水收集与处理工程14006杞麓湖红旗河、中河及南岸片区村落环境综合治理及转运站工程46367解家营村“两污”建设示范工程18

42、0三第三大类：农业面源污染防治类项目116978杞麓湖红旗河流域片区农田废弃菜叶污染控制工程22009杞麓湖南岸农田废水净化循环利用工程214010农业面源综合整治695711农业建设项目400四第四大类：区域水环境综合整治项目252312通海杞麓湖主要入湖河道（红旗河、中河）治理工程182313红旗河污染底泥清淤工程20014者湾河、大新河污染底泥清淤工程500五第五大类：环湖生态治理项目211615生态林业建设工程2116六第六大类：环境监管能力建设项目108016杞麓湖流域环境保护能力建设实施方案78017湖泊生态安全评估研究课题100七第七大类：其他类项目3242818工业布局调整综合

43、治理工程2635919土地综合整治和开发利用工程215420环湖生态公路建设工程341521杞麓湖补水工程500合计918728资金筹措杞麓湖流域水环境保护与水污染防治是一个综合性项目，不仅对湖泊 自身流域具有重大意义，同时也可以为我国高原地区的富营养湖泊的治理 和保护提供经验和示范。杞麓湖治理保护的资金筹集采用多样化的融资模式，形成市场化的投 融资机制。1、地方财政拨款通海县政府应逐年加大对杞麓湖治理保护的资金投入力度，每年按规 定从财政收入中支出规定比例款项，用于环境污染治理方面的投资，投入 资金应当及时到位，确保满足环保建设的资金需求。2、积极争取国家和云南省资金支持杞麓湖流域属经济发展

44、相对落后的西部地区，仅仅以地方有限财力条 件下投入资金进行杞麓湖治理保护已不能满足需要，必须争取国家和云南 省有关部门的支持，通过国债资金、云南省九大高原湖泊治理保护资金等 专项资金的投入和倾斜，为杞麓湖治理提供保障。3、银行贷款杞麓湖流域内地方政府在流域污染治理工程的资金筹集过程中，在现 金流等方面可以尽量满足商业银行的贷款要求，寻求商业银行的融资支持。4、发行地方政府债券地方政府债券作为一种迅速有效的融资手段，在美国、日本等国家已 有较快发展。由于地方政府债券可以低成本地实现大规模的融资，并且具 有低风险和税收优惠的特点。5、积极引入民间资本参与杞麓湖流域水污染防治工作首先，要增加杞麓湖流

45、域水污染投资项目的吸引力。其次，从政策上 鼓励民间资本进入杞麓湖流域水污染防治工作领域。加强对民间投资国民 待遇的落实，放宽市场准入，采取鼓励措施，推动民间资本通过多种方式 参与环保设施建设。6、利用股票资本市场进行杞麓湖流域水污染防治项目的融资利用股市进行环保融资被认为是环境保护融资的一种方式，而且随着 我国股市不断完善，其对环保融资的作用将更加显著。随着我国环境保护 工作的不断深入，环保政策改善为企业利用环保进行股市融资或环保项目 上市提供盈利性政策保障。在我国资本市场不断发展成熟的同时，积极促 进我国环保企业上市融资，也成为当前环保工作的一项重要任务。附表杞麓湖流域水污染综合防治“十二五

46、”规划项目表序号项目名称内容及规模投资（万元）建设年限一第一大类：城镇污水处理及配套设施项目360121通海县第二污水处理厂及配套管网工程 、新建污水处理厂1座，近期处理能力1万吨/日远 期处理能力2万吨/日。 、新建污水管网28.015公里，雨水管网15.18公里， 及其他管网配套设施。77002011-20122通海县污水处理厂及配套管网工程扩建对通海县污水处理厂收集管网进行改建扩建，实现雨污 分离，完善并配套12公里的截污管网。40192011-20123通海县四街镇污水处理厂 及配套管网工程 、新建污水处理厂1座，处理规模为0.5万m3/d。 、新建配套管网16.84公里，新建中途提升

47、泵站1座。34702011-20154杞麓湖沿湖（缓冲区） 截污治污工程 、沿杞麓湖南岸六一村龙潭站，建设截污管2596 米，使污水进入通海县第二污水处理厂。 、建设六一村龙潭站杞麓湖调蓄水隧道的生态调蓄 截渠，并铺设截污干管，全长3904米，使污水分配调 蓄进入人工湿地及湖滨带处理，其余部分经过前置池进 行一定处理后，经调蓄水隧洞排入下游河道。208232011-2015续附表杞麓湖流域水污染综合防治“十二五”规划项目表序号项目名称内容及规模投资（万元）建设年限二第二大类：农村环境综合整治项目62165红旗河流域重点村落 污水收集与处理工程对大回、小回、石碧、河西、螺髻、戴文、寸村、下回、

48、汉邑、大河嘴和兴蒙乡一个乡镇实施污水收集处置工程， 总处理规模1250 t/d。14002011-20126杞麓湖红旗河、中河及 南岸片区村落环境综合 治理及转运站工程 污水收集处理工程新建截污暗渠13753m，截污明渠改暗渠35815m，铺设截 污干管5558m，新建沉砂井565座、检查井278座。建设 石山嘴村氧化塘处理系统1座，处理规模250 m3/d。 生活垃圾收集清运工程购置塑料垃圾桶111个、垃圾清运三轮车63辆、农用垃圾 车8辆、清理工具63套。新建垃圾池87座、垃圾房37座。 垃圾转运站工程在四街镇、九街镇分别建设1座垃圾集装式转运站。 红旗河流域村落垃圾收集处理工程建设垃圾池

49、200座，增配垃圾清运车5辆，在河西镇建设 垃圾转运站1座。46362011-20127解家营村“两污”建设 示范工程新建村落污水收集处理系统建设、新建垃圾房。1802011-2012续附表杞麓湖流域水污染综合防治“十二五”规划项目表序号项目名称内容及规模投资（万元）建设年限三第三大类：农业面源污染防治类项目116978杞麓湖红旗河流域片区农田 废弃菜叶污染控制工程对红旗河流域5个乡镇25个村委会的7.7万亩农 田进行废弃菜叶污染治理，建设沤肥池30000 口。22002011-20129杞麓湖南岸农田废水净化 循环利用工程 农田废水处理工程建设湿地处理系统，处理规模2516m3/d。 农田废

50、水回用工程新建回水泵站1座，回水用管线2300米，水渠3343 米，排架输水渠1176米。 测土配方施肥工程7个村委会农田区设置14个测土配方施肥工程点。 生态沟渠净化工程对大梨金山界沟、金山排涝大沟、长河大沟、六一 长河界沟、龙滩沟、赵家大沟、渔场大沟、秀山大 沟实施沟渠清淤及堤岸植物防护工程，工程总长度 8780米，工程总清淤量1.11万立方米。21402011-2012续附表杞麓湖流域水污染综合防治“十二五”规划项目表序号项目名称内容及规模投资（万元）建设年限10农业面源综合整治 通海县中央财政现代农业发展生猪产业项目10个规模户：建设排污沟及管道1705米；堆粪间179平方 米，化粪池

51、改造405立方米；厩舍改造7670平方米；100 个示范户：化粪池或沼气池改造1475立方米；厩舍改造 12050平方米。 2011年生猪标准化规模养殖场项目建设建设沼气及污水处理池149立方米，排污沟1210米，微生 物发酵床、堆粪区770平方米。 废弃菜叶资源化利用技术研究与示范工程利用废弃菜叶中20%相对腐坏的部分生产有机肥，实现年 产14400吨有机肥能力；利用废弃菜叶中80%相对好的部 分生产畜禽蔬菜粉，实现年产21600吨蔬菜粉能力。69572011-201211农业建设项目 现代农业建设项目建设混凝土预制骨架塑料大棚及配套节水滴灌技术320亩； 建设2400 口田间废弃菜叶生物净

52、化池。 基层农技推广改革与建设示范县建设项目围绕5个主导产业，实施10个示范基地建设、1000户示范 户、100名科技指导员、带动20000户辐射户。4002011续附表杞麓湖流域水污染综合防治“十二五”规划项目表序号项目名称内容及规模投资（万 元）建设年限四第四大类：区域水环境综合整治项目252312通海杞麓湖主要入湖 河道（红旗河、中河） 治理工程 红旗河拦污栅建设工程建设拦污栅14道，分段拦截并清运河道垃圾。 红旗河湿地建设工程建设拦污沉沙池6690m2,太阳能及风能微曝气接触氧化池5168 m2，湿地面积236.24亩。 中河河口湿地改造工程对中河河口东侧61.5亩已建湿地进行改造，并

53、对中河下游 河道进行清淤，在河道两侧近岸种植挺水植物。 熙苑宾馆污水处理工程熙苑宾馆排水沟入中河处（秀山公园标志牌附近）建设一 体式土壤净化槽+人工湿地，处理规模为200t/d。18232011-201213红旗河污染底泥清淤 工程红旗河沙落村至拦鱼闸段共计11 km，河床底泥10万m3。2002013-201514者湾河、大新河污染底泥清淤工程者湾河上布家冲至入湖口段共计7 km河床底泥2.1万m3, 大新河古城村至入湖口段共计8km河床底泥24万m3。5002011-2015五第五大类：环湖生态治理项目211615生态林业建设工程封山育林5万亩、中幼林抚育间伐4万亩、中低产林改造 2万亩、

54、实施珠防工程造林1.6万亩，公益林管护9.8万亩。21162011-2015续附表杞麓湖流域水污染综合防治“十二五”规划项目表序号项目名称内容及规模投资（万元）建设年限六第六大类：环境监管能力建设项目88016杞麓湖流域环境保护 能力建设实施方案建设监测站实验室，并购置相应的取样设备和监测分析设 施，完善杞麓湖监测网络，建立环境信息共享平台。7802011-201217湖泊生态安全评估研究课题基于水生态健康评估、人类活动影响评估、湖库生态系统 服务功能评估和灾变评估的研究成果，进行综合分析，开 展对杞麓湖水生生态安全调查、评估研究。1002011-2015七第七大类：其他类项目3242818工

55、业布局调整综合 治理工程建成标准厂房10万平方米；建设园区2号路延长线、防洪 沟带路、浑中路及4号路项目，道路全长5011米；建设园 区五山、芭蕉、里山三个自来水厂，总日供水量为6000 立方米；建设占地10亩、面积2000平方米园区服务中心。263592011-201219土地综合整治和 开发利用工程对杨广镇杨广等4个村土地进行综合整治和开发利用。21542011-201220环湖生态公路建设工程沿杞麓湖西岸及南岸布设，全长18.8km，涉及通海县四街、 秀山、杨广三个乡镇12个村委会。34152011-201221杞麓湖补水工程开展杞麓湖近流域补水工程前期工作。5002011-2015合计

56、91872杞麓湖流域水污染综合防治“十二五”规划（简本）玉溪市人民政府中国环境科学学会2012年2月1日1杞麓湖及其流域概况11.1自然环境概况11.2 水资源现状21.3 社会经济发展概况21.4水环境现状与发展趋势21.5污染负荷现状52 “十一五”水污染防治工作回顾72.1 “十一五”防治规划项目进展72.2 “ -一五”期间防治工作总结103 “十二五”水环境发展形势及面临主要问题.113.1流域2015年末污染负荷趋势预测113.2 “十二五”期间面临的主要环境问题124目标削减量分配方案134.1流域污染物总量控制目标134.2 重点工程污染物削减目标分配134.3 污染物总量控制单元目标分配145规划目标与重点任务155.1 指导思想155.2规划范围与规划期155.3 规划目标与指标体系156工程治理措施186.1 第一类：城镇污水处理及配套设施项目 186.2 第二类：农村环境综合整治项目196.3 第三类：农业面源污染防治类项目 206.4 第四类：区域水环境综合整治项目 236.5 第五类：环湖生态治理项目 246.6第六类：环境监管能力建设项目 246.7第七类：其他类项目 247规划项目投资估算268资金筹措27