第1章建筑企业经营管理总论

1.1.1 1.1.1 企业及其分类企业及其分类1.1.企业概念及特征企业概念及特征 企业企业：从事生产、流通和服务等经济活动，以盈利为目的，向社会提从事生产、流通和服务等经济活动，以盈利为目的，向社会提供产品或劳务，依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束，依照供产品或劳务，依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束，依照法定程序成立的经济组织。法定程序成立的经济组织。特征：特征：（1 1）企业是一个经济组织）企业是一个经济组织;（2 2）企业以盈利为目的）企业以盈利为目的;（3 3）企业实行自主经营和自负盈亏）企业实行自主经营和自负盈亏;（4 4）企业必须承担社会责任）企业必须承担社会责任;（5 5）企业必须是经济法人。）企业必须是经济法人。划划 分分 标标 准准分分 类类行行 业业工业企业、建筑企业、农业企业、交通运输企业、邮电通讯企业、商业企业、物资工业企业、建筑企业、农业企业、交通运输企业、邮电通讯企业、商业企业、物资企业、金融企业、服务企业等企业、金融企业、服务企业等从事的经济活动从事的经济活动从事商品生产的生产性企业；在流通领域中为交换和分配服务的企业；为生产、流从事商品生产的生产性企业；在流通领域中为交换和分配服务的企业；为生产、流通、消费服务的各类服务性企业和提供生活消费和文化娱乐等服务的企业通、消费服务的各类服务性企业和提供生活消费和文化娱乐等服务的企业生产资料所有制生产资料所有制国有企业、集体所有制企业、私营个体企业、三资企业和混合所有制企业国有企业、集体所有制企业、私营个体企业、三资企业和混合所有制企业生产力各要素所占比重生产力各要素所占比重劳动密集型企业、技术密集型企业和知识密集型企业劳动密集型企业、技术密集型企业和知识密集型企业资产组织形式和所承担的法律责任资产组织形式和所承担的法律责任独资企业独资企业(即个人业主制企业即个人业主制企业)、合伙制企业和公司制企业等、合伙制企业和公司制企业等表表1-1 1-1 企业的分类企业的分类1.1.1 1.1.1 企业及其分类企业及其分类2 2企业的分类企业的分类 企业的分类如表企业的分类如表1-11-1所示。所示。1.1.2 1.1.2 企业管理的概念、性质和任务企业管理的概念、性质和任务1 1企业管理的概念企业管理的概念 企业管理：企业管理：对企业的生产经营活动所进行的决策、计划、组织、控制，对企业的生产经营活动所进行的决策、计划、组织、控制，以及对职工的领导和激励等一系列工作活动的总称。其内容如图以及对职工的领导和激励等一系列工作活动的总称。其内容如图1-11-1所示。所示。企企业业活活动动生产活动生产活动(内内部活动部活动)经营活动经营活动(外外部活动）部活动）生产、技术、质量、安生产、技术、质量、安全、机械设备、劳动、全、机械设备、劳动、材料、财务等材料、财务等市场调研、决策、规划、市场调研、决策、规划、广告、材料设备采购、广告、材料设备采购、人员招聘、筹资、销售人员招聘、筹资、销售和售后服务等和售后服务等生产管理生产管理经营管理经营管理企企业业管管理理图图1-1 1-1 企业活动与企业管理对应图企业活动与企业管理对应图1.1.2 1.1.2 企业管理的概念、性质和任务企业管理的概念、性质和任务2 2企业管理的性质和任务企业管理的性质和任务(1)(1)企业管理的性质企业管理的性质 企业具有企业具有二重性二重性：自然属性和社会属性。对企业的管理工作也必然自然属性和社会属性。对企业的管理工作也必然具有二重性。这种管理的二重性是客观存在的。具有二重性。这种管理的二重性是客观存在的。(2)(2)企业管理的任务企业管理的任务 树立正确的经营思想树立正确的经营思想;根据企业的外部环境和内部条件，正确制定企业的发展目标、经根据企业的外部环境和内部条件，正确制定企业的发展目标、经营方针和经营战略营方针和经营战略;合理组织生产力合理组织生产力;不断调整生产关系，以适应生产力发展的需要不断调整生产关系，以适应生产力发展的需要;不断调整上层建筑，以适应生产关系的改善和生产力的发展。不断调整上层建筑，以适应生产关系的改善和生产力的发展。1.1.3 1.1.3 企业管理的职能企业管理的职能 职能：职能：是指人、事物或机构应有的作用。是指人、事物或机构应有的作用。管理的基本职能：管理的基本职能：(1)(1)决策与计划；决策与计划；(2)(2)组织与指挥；组织与指挥；(3)(3)控制和协调；控制和协调；(4)(4)领导与激励。领导与激励。管理职能之间的相互关系及循环如图管理职能之间的相互关系及循环如图1-21-2所示。所示。领导领导与激励与激励控制控制与与协调协调计划计划与与决策决策组织组织与与指挥指挥 图图1-2 企业管理职能之间相互关系及其循环图企业管理职能之间相互关系及其循环图1.1.4 1.1.4 企业管理现代化企业管理现代化1 1企业管理现代化的内涵企业管理现代化的内涵 管理现代化：管理现代化：以发展现代管理科学和管理工程为宗旨，以科学管理以发展现代管理科学和管理工程为宗旨，以科学管理为基础，用现代科学技术的理论、方法、手段来研究和处理现代化管理为基础，用现代科学技术的理论、方法、手段来研究和处理现代化管理工作中的规律性问题，使管理工作更趋于完善。工作中的规律性问题，使管理工作更趋于完善。企业管理现代化内涵：企业管理现代化内涵：（1 1）企业管理现代化是一个发展变化的动态概念）企业管理现代化是一个发展变化的动态概念 ；（2 2）企业管理现代化是世界性概念）企业管理现代化是世界性概念 ；（3 3）企业管理现代化是一项巨大的系统工程）企业管理现代化是一项巨大的系统工程 ；（4 4）企业管理现代化需具有各国的特色）企业管理现代化需具有各国的特色 。2 2企业管理现代化的主要内容企业管理现代化的主要内容 （1 1）管理思想现代化；）管理思想现代化；（2 2）管理组织现代化：）管理组织现代化：（3 3）管理方法现代化；）管理方法现代化；（4 4）管理人力资本现代化。）管理人力资本现代化。1.1.4 1.1.4 企业管理现代化企业管理现代化3 3实现企业管理现代化的途径实现企业管理现代化的途径 结合我国当前管理实际，实现管理现代化应从如下几个方面着手。结合我国当前管理实际，实现管理现代化应从如下几个方面着手。（1 1）从思想）从思想入入手，认识到企业管理现代化的重要性和迫切性；手，认识到企业管理现代化的重要性和迫切性；（2 2）加强管理现代化工作的组织领导。需要有一个结构合理、勇于）加强管理现代化工作的组织领导。需要有一个结构合理、勇于改革创新、能够开创新局面的企业领导班子，这是实现管理现代化的关改革创新、能够开创新局面的企业领导班子，这是实现管理现代化的关键；键；（3 3）从实际出发，加强管理基础工作。）从实际出发，加强管理基础工作。（4 4）进行人才培训和智力开发，不断提高管理人员的素质，使其具）进行人才培训和智力开发，不断提高管理人员的素质，使其具有实现管理现代化的观念、知识和能力，这对推进管理现代化具有决定有实现管理现代化的观念、知识和能力，这对推进管理现代化具有决定性的作用；性的作用；（5 5）逐步实现计算机辅助管理。）逐步实现计算机辅助管理。（6 6）总结自己的、并学习和借鉴外国先进的管理经验和方法。）总结自己的、并学习和借鉴外国先进的管理经验和方法。1.1.5 1.1.5 企业管理的基本观念企业管理的基本观念1 1战略管理观念战略管理观念 战略管理是指企业围绕战略目标的实现而展开的管理活动，其内容包战略管理是指企业围绕战略目标的实现而展开的管理活动，其内容包括战略制定管理、战略实施管理、战略控制管理。括战略制定管理、战略实施管理、战略控制管理。2 2注意力管理观念注意力管理观念 企业一方面要采取各种方法扩大知名度，同时不断提高产品质量和服企业一方面要采取各种方法扩大知名度，同时不断提高产品质量和服务水平，提高企业的美誉度，以此来吸引消费者的注意。另一方面，要务水平，提高企业的美誉度，以此来吸引消费者的注意。另一方面，要从内部管理中获得并保持员工和股东们的注意力，以及面对过量的信息从内部管理中获得并保持员工和股东们的注意力，以及面对过量的信息要合理地分配自己的注意力。要合理地分配自己的注意力。3 3人力资源管理观念人力资源管理观念 人力资源管理将人力资源视为第一资源，将人力资本视为最重要的资人力资源管理将人力资源视为第一资源，将人力资本视为最重要的资本，强调加大对人力资本的投入，加强对员工潜能的开发，这样就会使本，强调加大对人力资本的投入，加强对员工潜能的开发，这样就会使企业得到最大的经济利益。企业得到最大的经济利益。4 4无形资产管理观念无形资产管理观念 随着市场经济的发展，无形资产越来越显示其重要性。企业必须使企随着市场经济的发展，无形资产越来越显示其重要性。企业必须使企业无形资产与有形资产有机结合。业无形资产与有形资产有机结合。1.1.5 1.1.5 企业管理的基本观念企业管理的基本观念5 5知识管理观念知识管理观念 知识管理，是通过知识的积累、共享和交流，运用集体智慧来提知识管理，是通过知识的积累、共享和交流，运用集体智慧来提高企业应变、创新能力的一种新的管理思想。企业实施知识管理应当高企业应变、创新能力的一种新的管理思想。企业实施知识管理应当抓好抓好4 4项工作：一是创建学习型组织；二是建立适宜知识创新的流动网项工作：一是创建学习型组织；二是建立适宜知识创新的流动网络；三是设立企业知识主管；四是建立开放管理机制。络；三是设立企业知识主管；四是建立开放管理机制。6 6时间成本观念时间成本观念 伴随知识经济的崛起，时间成本成为知识经济时代最重要的成本伴随知识经济的崛起，时间成本成为知识经济时代最重要的成本概念。只有降低时间成本，才可能满足市场交易方便多样化和市场需概念。只有降低时间成本，才可能满足市场交易方便多样化和市场需求个性化所决定的多品种、少批量、灵活生产的要求。求个性化所决定的多品种、少批量、灵活生产的要求。7 7生态管理观念生态管理观念 企业生态管理观念的确立，指企业经营中应努力营造企业生存和企业生态管理观念的确立，指企业经营中应努力营造企业生存和发展的和谐环境，包括内部环境和外部环境。企业生态意识下的超越发展的和谐环境，包括内部环境和外部环境。企业生态意识下的超越传统竞争观念的管理理念，有利于企业的持续发展，企业能够在竞争传统竞争观念的管理理念，有利于企业的持续发展，企业能够在竞争与合作的和谐环境中，发挥优势和潜能、从而降低经营成本和风险。与合作的和谐环境中，发挥优势和潜能、从而降低经营成本和风险。1.1.5 1.1.5 企业管理的基本观念企业管理的基本观念8 8危机管理观念危机管理观念 危机管理观念，是对危机实行管理，以达到防止和规避危机或将危机危机管理观念，是对危机实行管理，以达到防止和规避危机或将危机造成的损害限制在最低限度的目的。搞好危机管理的基本要求：首先是造成的损害限制在最低限度的目的。搞好危机管理的基本要求：首先是重视危机管理，从危机处理意识向危机管理意识转变。其次是构建防范重视危机管理，从危机处理意识向危机管理意识转变。其次是构建防范危机的预警系统；对不可避免的危机，精心策划好各种应急预案。再次危机的预警系统；对不可避免的危机，精心策划好各种应急预案。再次是提高危机管理水平，危机到来时能够灵活应变，将危机造成的损失降是提高危机管理水平，危机到来时能够灵活应变，将危机造成的损失降到最低点。到最低点。9 9绿色管理观念绿色管理观念 绿色管理是以环保作为企业生存发展的基础，将环保的价值观念融绿色管理是以环保作为企业生存发展的基础，将环保的价值观念融入企业的经营管理之中，从各个环节控制污染与节约能源。入企业的经营管理之中，从各个环节控制污染与节约能源。1.1.6 1.1.6 现代科学管理原理现代科学管理原理1 1科学管理原理科学管理原理 科学管理原理最早是由美国著名工程师和管理学家费雷德里克科学管理原理最早是由美国著名工程师和管理学家费雷德里克温温斯洛斯洛泰罗泰罗(Frederick Winslow Taylor)(Frederick Winslow Taylor)提出的提出的 。泰罗的科学管理原。泰罗的科学管理原理主要包含了以下内容理主要包含了以下内容:（1 1）强调管理的规范化；）强调管理的规范化；（2 2）强调管理的责任分担）强调管理的责任分担 ；（3 3）强调管理的协调性。）强调管理的协调性。2 2现代科学管理原理现代科学管理原理 （1 1）系统原理；）系统原理；（2 2）分工）分工协调原理；协调原理；（3 3）反馈原理；）反馈原理；（4 4）能级原理；）能级原理；（5 5）封闭原理；）封闭原理；（6 6）弹性原理。）弹性原理。1.2.1 1.2.1 现代企业的一般特征现代企业的一般特征 1 1企业的本质企业的本质 企业（企业（FirmFirm）：）：是指市场经济中工业（是指市场经济中工业（IndustryIndustry）和商业）和商业（BusinessBusiness）组织的基本单位。）组织的基本单位。对企业本质的基本观点有两种。对企业本质的基本观点有两种。（1 1）实体观）实体观（见图（见图1-31-3）。传统企业理论将企业作为生产实体来研究，）。传统企业理论将企业作为生产实体来研究，认为企业是在市场价格引导下以认为企业是在市场价格引导下以“利润最大化利润最大化”为目标的为目标的“黑箱黑箱”（Black-boxBlack-box）。）。投投入入产产出出社会环境社会环境技技术术环环境境市市场场环环境境经济环境经济环境文化环境文化环境政策法律环境政策法律环境人力人力物力物力财力财力信息信息商品商品服务服务创创造造与与转转换换图图1-3 1-3 企业企业实体观实体观1.2.1 1.2.1 现代企业的一般特征现代企业的一般特征1 1企业的本质企业的本质（2 2）契约观）契约观（见图（见图1-41-4）。现代企业理论认为，企业是多利益主体之间）。现代企业理论认为，企业是多利益主体之间契约关系的集合，其管理的重点应是各利益主体的行为和关系以及企业契约关系的集合，其管理的重点应是各利益主体的行为和关系以及企业制度的建立和改善，体现在动态、柔性的企业战略管理全过程之中。制度的建立和改善，体现在动态、柔性的企业战略管理全过程之中。企企 业业董事会董事会 员工员工与其他与其他利益集团利益集团股股 东东经经 理理控控 制制 机机 制制社社会会环环 境境经经济济环环境境境境环环术术技技境境环环律律法法策策政政境境 环环场场市市境境化化文文创创 新新 机机 制制协协调调机机制制激激励励机机制制环环图图1-4 1-4 企业企业契约观契约观1.2.1 1.2.1 现代企业的一般特征现代企业的一般特征2 2现代企业的一般特征现代企业的一般特征 现代企业是面向市场的经济组织，是具有一定规模和社会分工的企业。现代企业是面向市场的经济组织，是具有一定规模和社会分工的企业。现代企业制度是超越国家范围的制度模式，具有国际通用性。现代企业现代企业制度是超越国家范围的制度模式，具有国际通用性。现代企业具有以下的一般特征：具有以下的一般特征：（1 1）规模与范围并重）规模与范围并重 ；（2 2）分工适度）分工适度 ；（3 3）组织高效）组织高效 ；（4 4）大量采用高新技术）大量采用高新技术 ；（5 5）高素质人才）高素质人才 ；（6 6）所有权与管理权分离）所有权与管理权分离 ；（7 7）快速反应）快速反应 ；（8 8）柔性联盟的大量出现）柔性联盟的大量出现 。1.2.2 1.2.2 现代企业制度的定义现代企业制度的定义 企业制度的类型：企业制度的类型：第一种是以自然人为基础的传统企业制度第一种是以自然人为基础的传统企业制度 ；第二；第二种是以法人制度为基础的近代企业制度种是以法人制度为基础的近代企业制度 ；第三种是以两权分离为基础的；第三种是以两权分离为基础的现代企业制度现代企业制度 。1 1现代企业制度的定义现代企业制度的定义 现代企业制度：现代企业制度：现代公司制度。第一，它是一个法人组织。第二，它现代公司制度。第一，它是一个法人组织。第二，它由一个公司（法人）治理结构来经营管理。由一个公司（法人）治理结构来经营管理。经济组织与管理本质的基本关系如图经济组织与管理本质的基本关系如图1-51-5所示。所示。个体利益个体利益组织利益组织利益激励与协调激励与协调市市 场场信信 息息组组 织织创创 新新专业化专业化劳动分工劳动分工图图1-5 1-5 经济组织与管理本质基本关系图经济组织与管理本质基本关系图1.2.3 1.2.3 现代企业制度的形式现代企业制度的形式 公司制是现代企业制度的公司制是现代企业制度的最主要的形式最主要的形式。公司是企业法人，有独立的公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权，公司以其全部财产对公司的债务承担责任。法人财产，享有法人财产权，公司以其全部财产对公司的债务承担责任。我国目前的公司制，通常被称为我国目前的公司制，通常被称为“有限责任公司有限责任公司”和和“股份有限公股份有限公司司”。如表。如表1-21-2所示。所示。有限责任公司有限责任公司股份有限公司股份有限公司设立设立条件条件股东符合法定人数；股东符合法定人数；股东出资达到法定资本最低限额；股东出资达到法定资本最低限额；股东共同制定公司章程；股东共同制定公司章程；有公司名称，建立符合有限责任公司要求有公司名称，建立符合有限责任公司要求的组织机构；的组织机构；有公司住所有公司住所发起人符合法定人数；发起人符合法定人数；发起人认购和募集的股本达到法定资本最低限额；发起人认购和募集的股本达到法定资本最低限额；股份发行、筹办事项符合法律规定；股份发行、筹办事项符合法律规定；发起人制订公司章程，采用募集方式设立的经创立大会发起人制订公司章程，采用募集方式设立的经创立大会通过；通过；有公司名称，建立符合股份有限公司要求的组织机构；有公司名称，建立符合股份有限公司要求的组织机构；有公司住所有公司住所组织组织机构机构 股东会股东会 董事会董事会 经理经理 监事会监事会 股东大会股东大会 董事会董事会 经理经理 监事会监事会表表1-2 1-2 公司制公司制1.3.1 1.3.1 国民经济中的建筑业国民经济中的建筑业 根据根据国民经济行业分类国民经济行业分类（GB/T4754GB/T475420022002），建筑业属于），建筑业属于第二产第二产业业，包括土木工程建筑业、线路、管道和设备安装业及装修装饰业。，包括土木工程建筑业、线路、管道和设备安装业及装修装饰业。1.3.21.3.2建筑企业的分类及特点建筑企业的分类及特点1 1建筑企业及其分类建筑企业及其分类（1 1）建筑企业）建筑企业 建筑企业建筑企业是指依法自主经营、自负盈亏、独立核算，从事建筑商品是指依法自主经营、自负盈亏、独立核算，从事建筑商品生产和经营，具有法人资格的经济实体。生产和经营，具有法人资格的经济实体。（2 2）建筑企业的基本条件）建筑企业的基本条件 有独立组织生产的能力和独立经营的权力；有独立组织生产的能力和独立经营的权力；有与承担施工任务相适应的技术人员、管理人员和生产技术工人；有与承担施工任务相适应的技术人员、管理人员和生产技术工人；有与承担工程任务相适应的注册资本；有与承担工程任务相适应的注册资本；有健全的会计制度和经济核算办法，能独立进行经济核算；有健全的会计制度和经济核算办法，能独立进行经济核算；有保证工程质量和工期的手段和设施。有保证工程质量和工期的手段和设施。1.3.2 1.3.2 建筑企业的分类及特点建筑企业的分类及特点（3 3）建筑企业的任务）建筑企业的任务 从使用价值的生产而言，建筑企业应满足社会生产、生活对建筑产从使用价值的生产而言，建筑企业应满足社会生产、生活对建筑产品的需要。品的需要。从价值的生产而言，建筑企业应不断提高经济效益，保证盈利。从价值的生产而言，建筑企业应不断提高经济效益，保证盈利。（4 4）建筑企业的分类）建筑企业的分类 建筑企业的分类如表建筑企业的分类如表1-21-2所示。所示。划分标准划分标准分分 类类企业制度企业制度个人业主制企业、合伙制企业、公司制企业个人业主制企业、合伙制企业、公司制企业经营范围经营范围综合性建筑企业和专业性建筑企业综合性建筑企业和专业性建筑企业资产所有制资产所有制国有企业、集体所有企业、个体企业，以及各种资产混合所有企业国有企业、集体所有企业、个体企业，以及各种资产混合所有企业企业规模企业规模大型建筑企业、中型建筑企业、小型建筑企业大型建筑企业、中型建筑企业、小型建筑企业资质条件资质条件不同级别的企业。如房屋建筑工程施工总承包企业分为特级、一级、二级、三级；专业承包不同级别的企业。如房屋建筑工程施工总承包企业分为特级、一级、二级、三级；专业承包企业资质分为一级、二级、三级；劳务分包企业资质分为一级、二级。企业资质分为一级、二级、三级；劳务分包企业资质分为一级、二级。表表1-21-2建筑企业的分类建筑企业的分类1.3.2 1.3.2 建筑企业的分类及特点建筑企业的分类及特点2 2建筑企业特点建筑企业特点（1 1）建筑产品的特点：）建筑产品的特点：建筑产品的固定性建筑产品的固定性 ；建筑产品的多样性建筑产品的多样性 ；建筑产品体形庞大建筑产品体形庞大 ；建筑产品使用寿命长建筑产品使用寿命长 ；（2 2）建筑产品生产的特点：）建筑产品生产的特点：生产的流动性生产的流动性 ；生产周期较长生产周期较长 ；生产的单件性生产的单件性 ；露天高空作业露天高空作业 ；机械化、自动化水平较低机械化、自动化水平较低 ；协作关系复杂协作关系复杂 。1.3.3 1.3.3 建筑企业管理的内容和特点建筑企业管理的内容和特点1 1建筑企业管理的概念和内容建筑企业管理的概念和内容建筑企业管理：建筑企业管理：按客观的、技术的、经济的规律，合理地组织建筑企按客观的、技术的、经济的规律，合理地组织建筑企业的全部生产经营活动。业的全部生产经营活动。内容：内容：如图如图1-61-6所示。所示。施工生产（基本生施工生产（基本生产、辅助生产）、产、辅助生产）、施工准备和技术准施工准备和技术准备工程、施工生产备工程、施工生产的服务工作等的服务工作等原材料、能源等物资供原材料、能源等物资供应、生产任务落实、外应、生产任务落实、外部环境的调查、预测，部环境的调查、预测，机械设备、劳动力的调机械设备、劳动力的调整补充等整补充等竣工验收、竣工验收、售后服务等售后服务等流通领域流通领域流通领域流通领域投入投入产出产出生产领域生产领域生产管理生产管理经营管理经营管理图图1-6 1-6 建筑企业管理内容建筑企业管理内容1.3.3 1.3.3 建筑企业管理的内容和特点建筑企业管理的内容和特点2 2建筑企业管理的层次建筑企业管理的层次 建筑企业管理包括建筑企业管理包括3 3个层次个层次，即企业层次、项目层次和作业层次。，即企业层次、项目层次和作业层次。3 3个层次之间的个层次之间的关系关系是：企业层次服务于项目层次，而项目层次一是：企业层次服务于项目层次，而项目层次一定要服从于企业层次。企业法人层次与项目层次是授权委托关系，而定要服从于企业层次。企业法人层次与项目层次是授权委托关系，而项目层次与作业层次之间是合同商务关系，项目层次与供应商之间也项目层次与作业层次之间是合同商务关系，项目层次与供应商之间也是合同关系。是合同关系。1.我国建筑企业内部状况分析我国建筑企业内部状况分析1 1）优势）优势(Strength)(Strength)生产能力强生产能力强 ；技术能力全面技术能力全面 ；劳动力成本低，资源丰富劳动力成本低，资源丰富 。（2 2）劣势）劣势(Weaknesses)(Weaknesses)管理制度不适应管理制度不适应 ；经营粗放经营粗放 ；组织结构不合理组织结构不合理 ；管理水平低下管理水平低下 ；技术创新能力差技术创新能力差 ；人员素质低人员素质低 。2.我国建筑企业外部环境分析我国建筑企业外部环境分析（1 1）机遇）机遇(Opportunities)(Opportunities)建筑市场的规范化建筑市场的规范化 ；提供学习窗口提供学习窗口 ；提供更多进入国际市场的机会提供更多进入国际市场的机会 。（2 2）威胁）威胁(Threats)(Threats)竞争升级竞争升级 ；人才的争夺人才的争夺 ；关税降低使国内壁垒消失关税降低使国内壁垒消失 。3.建筑企业发展趋势建筑企业发展趋势（1 1）国际建筑市场一体化更加明显；）国际建筑市场一体化更加明显；（2 2）资产重组与企业并购趋之若鹜；）资产重组与企业并购趋之若鹜；（3 3）中小建筑企业向专业化发展的趋势更加明显；）中小建筑企业向专业化发展的趋势更加明显；（4 4）环境、健康、安全、管理受到高度重视；）环境、健康、安全、管理受到高度重视；我国建筑企业应根据其自身的特点我国建筑企业应根据其自身的特点,认真克服企业内在弱点认真克服企业内在弱点,利用企利用企业的优势抓住外部机会业的优势抓住外部机会,减轻或避免外部威胁减轻或避免外部威胁,实现可持续发展。实现可持续发展。（1 1）开拓市场）开拓市场,扩展生存空间扩展生存空间 ；（2 2）提高信誉意识）提高信誉意识,质量第一质量第一,精品取胜精品取胜 ；（3 3）进行市场定位）进行市场定位 ；（4 4）科技为本）科技为本,注重人才的培养注重人才的培养 ；（）资本经营（）资本经营 ；（）集约管理（）集约管理 。1.5.1 1.5.1 建筑企业系统建筑企业系统系统：系统：是由许多是由许多(至少两个以上至少两个以上)相互联系、相互制约的成分要素结相互联系、相互制约的成分要素结合成的、能执行特定功能、达到特定目的的有机整体。合成的、能执行特定功能、达到特定目的的有机整体。1 1建筑企业系统的目的与功能建筑企业系统的目的与功能 目的：目的：就是要把输入的资源就是要把输入的资源(人、财、物人、财、物)转换为企业的成果输出，转换为企业的成果输出，实现企业的目标。实现企业的目标。功能：功能：如图如图1-71-7所示。所示。资资 源源系统转换系统转换 成成果果 输输 入入输输出出反反馈馈图图1-71-7业系统的功能业系统的功能建筑企业系建筑企业系统基本要素统基本要素人人知知 识识劳动技能劳动技能建筑物、构筑物、设施建筑物、构筑物、设施机械设备、工具器具机械设备、工具器具原材料、半成品、成品原材料、半成品、成品能能源源资资金金情报、指标、数据、报表、报告情报、指标、数据、报表、报告物物财财信息信息图图-8建筑企业系统的构成要素建筑企业系统的构成要素1.5.1 1.5.1 建筑企业系统建筑企业系统2 2建筑企业系统的构成要素建筑企业系统的构成要素企业系统的企业系统的构成要素构成要素亦称企业系统元素，它是构成企业机体的、相亦称企业系统元素，它是构成企业机体的、相互关联又相互区别互关联又相互区别(可以分离可以分离)的必要因素。建筑企业系统是由以下基本的必要因素。建筑企业系统是由以下基本要素构成，如图要素构成，如图1-81-8所示。所示。1.5.2 1.5.2 建筑企业素质建筑企业素质1 1企业素质的概念企业素质的概念 素质素质：是指事物内在的特性。是指事物内在的特性。企业素质企业素质：企业系统构成要素的质量及其有机结合形成的企业生存：企业系统构成要素的质量及其有机结合形成的企业生存与发展能力。与发展能力。建筑企业素质建筑企业素质：指其内部的人力、物力、财力、技术等各种要素有：指其内部的人力、物力、财力、技术等各种要素有机结合所形成的综合质量，表现为建筑企业生存发展的能力。机结合所形成的综合质量，表现为建筑企业生存发展的能力。2 2建筑企业素质的内容建筑企业素质的内容 如表如表1-31-3所示。所示。内在因素内在因素外在表现外在表现领导班子素质领导班子素质职工队伍素质职工队伍素质 技技 术术 素素 质质 管管 理理 素素 质质 竞竞 争争 能能 力力 应应 变变 能能 力力 盈盈 利利 能能 力力 技技 术术 开开 发发 能能 力力 扩扩 大大 再再 生生 产产 能能 力力表表1-3 1-3 建筑企业素质的内容建筑企业素质的内容1.5.2 1.5.2 建筑企业素质建筑企业素质3 3提高建筑企业素质的意义和途径提高建筑企业素质的意义和途径(1)(1)提高企业素质的意义提高企业素质的意义提高建筑企业素质是适应国家大规模经济建设和社会发展的需要。提高建筑企业素质是适应国家大规模经济建设和社会发展的需要。提高建筑企业素质，才能在激烈竞争的国内、国际建筑市场中生存发提高建筑企业素质，才能在激烈竞争的国内、国际建筑市场中生存发展。展。为了提高国民经济的宏观经济效益，也要求提高作为国民经济细胞的为了提高国民经济的宏观经济效益，也要求提高作为国民经济细胞的企业的素质。企业的素质。(2)(2)提高企业素质的途径提高企业素质的途径 在宏观上要为企业创造一种环境，使企业具有提高素质的内在动力和在宏观上要为企业创造一种环境，使企业具有提高素质的内在动力和外在压力。外在压力。提高企业素质的关键是在企业内部提高企业素质的关键是在企业内部 。一方面要注重提高企业系统构。一方面要注重提高企业系统构成因素的质量，另一方面则要抓好各种构成要素的有机结合，实现各种成因素的质量，另一方面则要抓好各种构成要素的有机结合，实现各种构成要素的最优结构，使其互相协调、互相促进，发挥最大的效率或收构成要素的最优结构，使其互相协调、互相促进，发挥最大的效率或收益。益。国家建设行政主管部门根据国家建设行政主管部门根据中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法、建设工建设工程质量管理条例程质量管理条例制定了制定了建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定，该规定自，该规定自20012001年年7 7月月1 1日起施行。日起施行。规定规定中指出，中指出，“建筑业企业应当按照其拥有的注册资本、净资建筑业企业应当按照其拥有的注册资本、净资产、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件申请产、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件申请资质，经审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许资质，经审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。可的范围内从事建筑活动。”1 1建筑企业资质序列建筑企业资质序列 按照上述资质条件，建筑企业的资质可分为施工总承包、专业承包按照上述资质条件，建筑企业的资质可分为施工总承包、专业承包和劳务分包和劳务分包3 3个序列。个序列。1 1建筑企业资质序列建筑企业资质序列（1 1）施工总承包企业）施工总承包企业 获得施工总承包资质的企业，可以对工程实行施工总承包或者对主获得施工总承包资质的企业，可以对工程实行施工总承包或者对主体工程实行施工承包。承担施工总承包的企业可以对所承接的工程全部体工程实行施工承包。承担施工总承包的企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将非主体工程或者劳务作业分包给具有相应专业承包自行施工，也可以将非主体工程或者劳务作业分包给具有相应专业承包资质或者劳务分包资质的其他建筑企业。资质或者劳务分包资质的其他建筑企业。（）专业承包企业（）专业承包企业 获得专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的专业工获得专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的专业工程或者建设单位按照规定发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接程或者建设单位按照规定发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应劳务分包资质的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应劳务分包资质的劳务分包企业。的劳务分包企业。（3 3）劳务分包企业）劳务分包企业 获得劳务分包资质的企业，可以承接施工总承包企业或者专业承包获得劳务分包资质的企业，可以承接施工总承包企业或者专业承包企业分包的劳务作业。企业分包的劳务作业。2 2建筑企业资质类别建筑企业资质类别（1 1）施工总承包企业的资质类别）施工总承包企业的资质类别 施工总承包企业的资质分为施工总承包企业的资质分为1212类，包括房屋建筑工程、公路工程、铁类，包括房屋建筑工程、公路工程、铁路工程、港口与航道工程、水利水电工程、电力工程、矿山工程、冶金工路工程、港口与航道工程、水利水电工程、电力工程、矿山工程、冶金工程、化工石油工程、市政公用工程、通信工程、机电安装工程的施工总承程、化工石油工程、市政公用工程、通信工程、机电安装工程的施工总承包企业。包企业。（2 2）专业承包企业的资质类别）专业承包企业的资质类别 专业承包企业的资质分为专业承包企业的资质分为6060类，包括地基与基础工程、土石方工程、类，包括地基与基础工程、土石方工程、建筑装修装饰工程、建筑幕墙工程、预拌商品混凝土、混凝土预制构件、建筑装修装饰工程、建筑幕墙工程、预拌商品混凝土、混凝土预制构件、园林古建筑工程、钢结构工程等。园林古建筑工程、钢结构工程等。（3 3）劳务分包企业的资质类别）劳务分包企业的资质类别 劳务分包企业的资质分为劳务分包企业的资质分为1313类，包括木工作业、砌筑作业、抹灰作业、类，包括木工作业、砌筑作业、抹灰作业、石制作业、油漆作业、钢筋作业、混凝土作业、脚手架作业、模板作业、石制作业、油漆作业、钢筋作业、混凝土作业、脚手架作业、模板作业、焊接作业、水暖电安装作业、钣金作业、架线作业的劳务分包企业。焊接作业、水暖电安装作业、钣金作业、架线作业的劳务分包企业。1 1建筑企业资质申请建筑企业资质申请 建筑企业应当向企业注册所在地县级以上地方人民政府建设行政主建筑企业应当向企业注册所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门申请资质。中央管理的企业，直接向国务院建设行政主管部门申管部门申请资质。中央管理的企业，直接向国务院建设行政主管部门申请资质，其所属企业申请施工总承包特级、一级和专业承包一级资质的，请资质，其所属企业申请施工总承包特级、一级和专业承包一级资质的，由中央管理的企业向国务院建设行政主管部门申请，同时，向企业注册由中央管理的企业向国务院建设行政主管部门申请，同时，向企业注册所在地省级建设行政主管部门备案。新设立的建筑企业，到工商行政管所在地省级建设行政主管部门备案。新设立的建筑企业，到工商行政管理部门办理资质申请手续；企业在申请资质时，应当向建设行政主理部门办理资质申请手续；企业在申请资质时，应当向建设行政主 管部门提供下列资料：管部门提供下列资料：建筑业企业资质申请表；建筑业企业资质申请表；企业法人营业执照；企业法人营业执照；企业章程；企业章程；企业法定代表人和企业技术、财务、经营负责人的任职文件、职称证书、身份证；企业法定代表人和企业技术、财务、经营负责人的任职文件、职称证书、身份证；企业项目经理资格证书、身份证；企业项目经理资格证书、身份证；企业工程技术和经济管理人员的职称证书；企业工程技术和经济管理人员的职称证书；需要出具的其他有关证件、资料。需要出具的其他有关证件、资料。2 2建筑企业资质审批建筑企业资质审批（1 1）审批权限）审批权限 对于施工总承包序列特级和一级企业、专业承包序列一级企业的资对于施工总承包序列特级和一级企业、专业承包序列一级企业的资质，除中央管理的企业由国务院建设行政管理部门直接审批外，非中央质，除中央管理的企业由国务院建设行政管理部门直接审批外，非中央管理的企业须经省级建设行政主管部门审核同意后，由国务院建设行政管理的企业须经省级建设行政主管部门审核同意后，由国务院建设行政主管部门审批；其中铁道、交通、水利、信息产业、民航等方面的建筑主管部门审批；其中铁道、交通、水利、信息产业、民航等方面的建筑企业资质，由省级建设行政主管部门商同有关部门初审同意后，由国务企业资质，由省级建设行政主管部门商同有关部门初审同意后，由国务院建设行政主管部门审批。建筑企业资质条件和申请资质提供的资料由院建设行政主管部门审批。建筑企业资质条件和申请资质提供的资料由审核部门审查核实。审核部门审查核实。施工总承包序列和专业承包序列二级及二级以下企业资质，由企业施工总承包序列和专业承包序列二级及二级以下企业资质，由企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审批；其中注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审批；其中交通、水利、通信等方面的建筑企业资质，由省、自治区、直辖市人民交通、水利、通信等方面的建筑企业资质，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门征得同级有关部门初审同意后审批。政府建设行政主管部门征得同级有关部门初审同意后审批。2 2建筑企业资质审批建筑企业资质审批（2 2）审批时限）审批时限 建设行政主管部门对建筑企业的资质审批，应当从受理建筑企业的建设行政主管部门对建筑企业的资质审批，应当从受理建筑企业的申请之日起申请之日起6060日内完成。日内完成。由有关部门负责初审的，初审部门应当从收到建筑企业的申请之日由有关部门负责初审的，初审部门应当从收到建筑企业的申请之日起起2020日内完成初审；建设行政主管部门应当在收到初审材料之日起日内完成初审；建设行政主管部门应当在收到初审材料之日起3030日日内完成审批，并将审批结果通知初审部门。内完成审批，并将审批结果通知初审部门。建设行政主管部门应当将审批结果在公众媒体上公告。建设行政主管部门应当将审批结果在公众媒体上公告。（3 3）新设立企业的资质等级）新设立企业的资质等级 新设立的建筑企业，其资质等级按照最低等级审核，并设一年的新设立的建筑企业，其资质等级按照最低等级审核，并设一年的暂定期。暂定期。由于企业改制，或者企业分立、合并后组建设立的建筑企业，其由于企业改制，或者企业分立、合并后组建设立的建筑企业，其资质等级根据实际达到的资质条件按照规定的审批程序核定。资质等级根据实际达到的资质条件按照规定的审批程序核定。建筑企业资质条件符合资质等级标准的，建设行政主管部门颁发建筑企业资质条件符合资质等级标准的，建设行政主管部门颁发相应资质等级的相应资质等级的建筑业企业资质证书建筑业企业资质证书。3 3建筑企业资质晋升建筑企业资质晋升 建筑企业申请晋升资质等级或者主项资质以外的资质，在申请之日建筑企业申请晋升资质等级或者主项资质以外的资质，在申请之日前一年内有下列行为之一的，建设行政主管部门不予批准：前一年内有下列行为之一的，建设行政主管部门不予批准：与建设单位或企业之间相互串通投标，或者以行贿等不正当手段谋取中与建设单位或企业之间相互串通投标，或者以行贿等不正当手段谋取中标的；标的；未取得施工许可证擅自施工的；未取得施工许可证擅自施工的；将承包的工程转包或者违法分包的；将承包的工程转包或者违法分包的；严重违反国家工程建设强制性标准的；严重违反国家工程建设强制性标准的；发生过三级以上工程建设重大质量安全事故或者发生过两起以上四级工发生过三级以上工程建设重大质量安全事故或者发生过两起以上四级工程建设质量安全事故的；程建设质量安全事故的；隐瞒或者谎报、拖延报告工程质量安全事故或者破坏事故现场、阻碍对隐瞒或者谎报、拖延报告工程质量安全事故或者破坏事故现场、阻碍对事故调查的；事故调查的；按照国家规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未经培训、考核，未按照国家规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未经培训、考核，未取得证书上岗，情节严重的；取得证书上岗，情节严重的；未履行保修义务，造成严重后果的；未履行保修义务，造成严重后果的；3 3建筑企业资质晋升建筑企业资质晋升 违反国家有关安全生产规定和安全生产技术规程，情节严重的；违反国家有关安全生产规定和安全生产技术规程，情节严重的；其他违反法律、法规的行为。其他违反法律、法规的行为。建筑企业资质条件符合资质等级标准，且未发生上述行为的，建设建筑企业资质条件符合资质等级标准，且未发生上述行为的，建设行政主管部门颁发相应资质等级的行政主管部门颁发相应资质等级的建筑业企业资质证书建筑业企业资质证书。建筑业企业资质证书建筑业企业资质证书分为正本和副本，由国务院建设行政主管分为正本和副本，由国务院建设行政主管部门统一印制，正、副本具有同等法律效力。部门统一印制，正、副本具有同等法律效力。建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定中指出，建设行政主管部门对建筑企业实中指出，建设行政主管部门对建筑企业实行年检制度。行年检制度。4 4建筑企业资质的年检制度建筑企业资质的年检制度（1 1）年检程序）年检程序 企业在规定时间内向建设行政主管部门提交企业在规定时间内向建设行政主管部门提交建筑业企业资质年建筑业企业资质年检表检表、建筑业企业资质证书建筑业企业资质证书及其他有关资料，并交验及其他有关资料，并交验企业法人企业法人营业执照营业执照；4 4建筑企业资质的年检制度建筑企业资质的年检制度 建设行政主管部门会同有关部门在收到企业年检资料后建设行政主管部门会同有关部门在收到企业年检资料后4040日内对日内对企业资质年检作出结论，并记录在企业资质年检作出结论，并记录在建筑业企业资质证书建筑业企业资质证书副本的年检副本的年检记录栏内。记录栏内。（2 2）年检内容及结论）年检内容及结论 建筑企业资质年检的内容是检查企业资质条件是否符合资质等级标建筑企业资质年检的内容是检查企业资质条件是否符合资质等级标准，是否存在质量、安全、市场行为等方面的违法违规行为。建筑企业准，是否存在质量、安全、市场行为等方面的违法违规行为。建筑企业年检结论分为年检结论分为合格、基本合格、不合格合格、基本合格、不合格3 3种。种。（3 3）有关年检的其他规定）有关年检的其他规定 建筑企业连续建筑企业连续3 3年年检合格，方可申请晋升上一个资质等级。年年检合格，方可申请晋升上一个资质等级。建筑企业资质升级，由企业在资质年检结束后两个月内提出申请，建筑企业资质升级，由企业在资质年检结束后两个月内提出申请，分批集中办理；建筑企业资质其他变更事项，应当随时办理。分批集中办理；建筑企业资质其他变更事项，应当随时办理。降级的建筑企业，经过一年以上时间的整改，经建设行政主管部降级的建筑企业，经过一年以上时间的整改，经建设行政主管部门核查确认，达到规定的资质标准，且在此期间内未发生上述门核查确认，达到规定的资质标准，且在此期间内未发生上述1010项行为项行为的，可以按照规定重新申请原资质等级。的，可以按照规定重新申请原资质等级。4 4建筑企业资质的年检制度建筑企业资质的年检制度 在规定时间内没有参加资质年检的建筑企业，其资质证书自行失在规定时间内没有参加资质年检的建筑企业，其资质证书自行失效，且一年内不得重新申请资质。效，且一年内不得重新申请资质。5 5建筑企业违法违规行为的处罚建筑企业违法违规行为的处罚 涂改、伪造或者采取不正当手段骗取涂改、伪造或者采取不正当手段骗取建筑业企业资质证书建筑业企业资质证书的的建筑企业，将被吊销资质证书并处以工程合同款建筑企业，将被吊销资质证书并处以工程合同款2 2以上以上4 4以下的罚款；以下的罚款；有违法所得的，将被没收。有违法所得的，将被没收。未取得未取得建筑业企业资质证书建筑业企业资质证书承揽工程的建筑企业，将被取缔承揽工程的建筑企业，将被取缔并处以工程合同款并处以工程合同款2 2以上以上4 4以下的罚款；有违法所得的，将被没收。以下的罚款；有违法所得的，将被没收。超越本单位资质等级承揽工程的建筑企业，将被责令停止违法超越本单位资质等级承揽工程的建筑企业，将被责令停止违法行为并处以工程合同款行为并处以工程合同款2 2以上以上4 4以下的罚款，有可能被责令停业整顿；以下的罚款，有可能被责令停业整顿；降低资质等级；情节严重，将被吊销资质证书；有违法所得的，将被没降低资质等级；情节严重，将被吊销资质证书；有违法所得的，将被没收。收。转让、出租转让、出租建筑业企业资质证书建筑业企业资质证书的建筑企业，将被责令改正的建筑企业，将被责令改正并处以工程合同款并处以工程合同款2 2以上以上4 4以下的罚款；有可能被责令停业整顿，降以下的罚款；有可能被责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，将被吊销资质证书。低资质等级；情节严重的，将被吊销资质证书。5 5建筑企业违法违规行为的处罚建筑企业违法违规行为的处罚 未在规定期限内办理资质变更手续的建筑企业，将被责令限期办未在规定期限内办理资质变更手续的建筑企业，将被责令限期办理，处理，处1 1万元以上万元以上3 3万元以下的罚款。万元以下的罚款。将承包的工程转包或者违法分包的建筑企业，将被责令改正，没将承包的工程转包或者违法分包的建筑企业，将被责令改正，没收违法所得，并处以工程合同价款收违法所得，并处以工程合同价款0.50.5以上以上1 1以下的罚款；有可能被以下的罚款；有可能被责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，将被吊销资质证书。责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，将被吊销资质证书。有下列行为之一的建筑企业，依照有关法律、行政法规将被责令有下列行为之一的建筑企业，依照有关法律、行政法规将被责令改正，被处以罚款；情节严重的，将被责令停业整顿，降低资质等级或改正，被处以罚款；情节严重的，将被责令停业整顿，降低资质等级或者被吊销资质证书。者被吊销资质证书。a a施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的；者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的；b b未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的；及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的；c c其他违法违规行为。其他违法违规行为。