招商引资措施

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1、招商引资措施（整理稿）一、以“场”招商引资模式值得借鉴量身定建批量引进。东北家具集散中心是依托“前店后 厂”模式的家具加工集群地。光明家私、宏发家具等 23 家 大型家具生产企业已先期入驻自行建厂。浙江、江苏等地许 多来投资的小型家具生产企业或家具配件企业，由于规模小 投资少无法择地自行建厂。针对这种状况，该中心在规划中 特意辟出三分之一的土地，为小企业集中量身定建规格不同 的标准厂房，有针对性地批量招商引资。引进工业地产建厂房。新西兰光伸置业有限公司在我国上海、广州等地已成功开发了工业地产。 2005 年该公司在 大连高新技术开发区建成 20 万平方米的标准工业厂房吸引 了72 家企业入驻。

2、2006年3 月，该公司又投资1000 万美 元，在东北家具集散中心建设了 16 栋总面积为 5 万平方米 的标准化厂房，当年 7 月竣工就有 36 家来自浙江省的家具 企业入驻，目前已累计吸引 120 家企业进“场”。科学利用废弃土地。葫芦岛市北港工业开发区 9平方公 里土地中有7.2 平方公里为多年废弃的盐田和滩涂。该开发 区本着节约集约用地原则，在园区启动之前就规划了 3.6平 方公里土地集中建厂吸引中小项目入驻。二、零用地创新招商模式增资 2.84亿美元（中山市） 增资节地型项目多是今年“3.28”招商最大亮点。可签 约项目中，增资扩产的企业 76家，增资总额达2.84亿美元。如福瑞特

3、国际电气（中山）有限公司增资 3750 万美元、奥 托铜业（中山）有限公司增资 3000 万美元、曼秀雷敦（中 国）药业有限公司增资 1500 万美元等。这些企业有的新增 生产设备，有的利用原已购的土地建设标准厂房，大大节约了土地资源。体打包以商招商（浙江松溪县创新招商模式）为发挥工业的集聚效应和规模效应，年初，松溪县在城 东北部建立工业平台。松溪县通过与浙江客商张礼华多次协 商，决定由张礼华整体承包工业平台首期建设的招商引资工 作，县政府抽调精兵强将予以配合。今年3 月，由张礼华牵 头、4 个浙江股东组建的康义公司正式成立运作，并与松溪 县政府签约，开发合同规定由康义公司投入 3900 万元

4、负责 工业平台的基础设施建设。通过“以商招商、一体运作”的 招商模式，解决了政府需要投入大量资金进行先期开发的问 题，提高了招商实效，在一定程度上破解了经济欠发达县招 商引资难的问题。四、高明区创新招商模式“无地招商”引领企业做强在“无地招商”的理念下，高明区正在探索一个工业重 型化的发展道路，这在加速产业结构调整以及发展的同时， 也可以让土地资源的价值发挥到最大。一方面，现有企业纷 纷增资扩产，另一方面，引入国内外优质资本。伴随着近几年沧江工业园发展的，还不仅仅是内地企业的入驻和纷纷增资扩产，法国、荷兰、新加坡、香港等地一些海外知名企业 的优质资本也开始涌入高明。在此基础上，通过以商引商，发

5、动民营企业嫁接外资提升企业的竞争力的方式，国内 外的一些知名企业的“优质资本”也开始涌入高明区。五、义马：创新招商模式 拓宽引资渠道市场化招商，发挥企业的主体作用。该市改变了以政府为主体的招商引资模式，代之以市场化招商的运作方式，建 立既依托政府，又面向市场，以企业为主体的招商引资模式。这一举措不仅保证了市场在资源配置中的重要作用，转变了政府职能，降低了政府的运行成本，而且也调动了投资主体 的主动性和积极性。专业化招商，提高招商引资效率。该市成立了招商总局， 在沿海发达地区设立专业招商机构，大力推行委托招商、中 介招商、网上招商等方式，提高招商实效。同时，该市还与 中科院、山西煤化所、俄罗斯塑

6、料科研院所建立了紧密的联 系。区化招商，体现产业聚集优势。义马市按照“土地集约经营、产业链式延伸、企业集群组合、资源循环利用”的 要求，加快工业园区建设步伐，吸引上规模、上档次的大项 目落户园区，使园区成为招商引资的载体。产业化招商，壮大特色产业，发展新兴产业。义马市在 依托主导产业的基础上吸引新项目，建设附加产业，延伸产 业链，产生了“滚雪球”的效应。同时，该市在产业建设中 充分考虑资源和环境的承载能力，坚决杜绝效率低、污染重 的产业，形成了经济发展的良性循环。六、大槐镇创新招商模式 实行招商总代理制该镇实行合作招商的模式，与佛山铝业、陶瓷业协会合 作，聘请他们为招商总代理，规定凡是经招商总

7、代理牵针引 线的，每引进一家企业落户该镇工业园，都实行按投资额进 行奖励。同时，该镇主要领导还率队到番禺、中山、东莞等 地拜会商人，诚邀商人到该镇考察。七、白坭镇创新招商模式，工业发展带来商业繁荣 土地资源紧缺，白坭镇实施集群招商，围绕电子电器、 新型五金、机械塑料三大主导产业积极走出去招商，今年3 月中旬一次性引进13个同一地区同类项目，合同引资额 3.24亿元；招商竞争激烈，白坭镇重新制订招商引资办 法，大力实施全民招商，及时兑现项目引荐人的介绍费，提 高社会各界人士招商积极性。同时，该镇积极引导企业建立研发中心，提高企业自主 创新能力，促使企业优化升级。如飞鸿涂料、广汇化工已建 成企业工

8、程技术中心，加美、新明珠和佛山真空泵等企业的 研发中心正在积极筹建中，雄鹰企业荣获发明专利2项等； 支持企业打造名优产品，目前有中国驰名产品1个，国家免 检产品1个，广东省著名产品2个。八、铜陵经济技术开发区围绕主导产业创新招商模式为确保招商引资目标的实现，开发区将创新招商引资模 式，完善项目培育机制。他们围绕铜加工、电子材料、装备 制造等主导产业，紧盯长三角、珠三角、泛渤海湾以及欧洲、 东南亚等重点区域，开展有针对性的招商活动，变坐等上门 为敲门招商，并且严格各项考核制度，做到“人人有压力、 个个有指标”。同时,开发区还抓住港商、台商把制造行业由 珠三角区域转向 内地的机遇,围绕苏浙沪地区重

9、点抓铜材和 机械制造业的招商；在国际上主要是抓好日本、韩国等国电 子企业的引进；与欧美尤其是意大利和美国等企业，寻求在 汽车发动机、铜加工等高新技术产业项目上的合作。九、精细化招商1+1=1模式精细化招商 1+1=1模式”是指在当前的医药行业竞争环境下，招商企业与经销商通过联合和结盟，形成的相互 协作、优势互补、顾问和服务型一体化的新型合作模式。使厂家和经销商的经营目标、理念、方式和策略相对一致，保 持紧密的合作关系，发挥双方的专业特点，共同进行终端动 销，实现共同目标。该模式的突出特点是招商企业与经销商 理念、管理、方法和信任的输出和融合，其中特别强调协作、 服务和定位。该模式的核心四要素包

10、括区域市场、核心经销商、区域 招商经理和终端网络。区域市场：通过对区域内各级经销商及终端的调研，分 析区域市场的容量和竞争强度，建立区域市场数据库，选择 首先切入的区域，并确定区域目标责任。核心经销商：掌握着区域市场较大的销售网络，具有较 强的分销能力。核心经销商是开发和掌控区域终端网络、实 现区域市场销售上量关键。区域招商经理：是区域市场的策划者，是信息的传递者， 向经销商提供经营管理和网络维护的经验与规范，对其队伍 与资源进行分析利用，对其下辖的终端网络提供服务与支 持。十、大港建立创新招商模式 九举措促招商引资一是围绕国家级环保型石化基地建设的奋斗目标，全力 加强招商引资队伍建设，提高招

11、商引资队伍的整体素质和业 务水平。二是深度强化服务就是招商的理念，牢固树立服务意 识。三是高度强化责任和监督，全面分解落实招商引资目标 任务。通过科学合理分解全年的招商引资指标任务，完善招 商网络建设，建立一整套考核奖励机制，强化管理监督，对 承担招商引资的单位和部门实施全程跟踪督导。构筑网络招商、以商招商、产业链招商和配套招商“四位一 体”的招商推动模式，深度开发潜在市场。五是继续为有外贸进出口权的内资加工贸易企业积极争取和落实市外贸发展基金，让企业用足、用好国家的优惠政策，鼓励和帮助有竞争实力和境外开拓意识的企业家，积 极拓展境外市场发展空间。 六是积极筹备四月召开的“天津经济合作和投资洽

12、谈 会”和其他洽谈会，利用洽谈会这个平台广泛宣传大港，吸 引客商。七是按照市政府统一要求，搞好六月份举办的“让企业 满意”服务月活动。八是加大招商引资的动态管理，及时为大港石化产业园 区、大港经济技术开发区和大港各镇街工业小区提供项目信 息和服务协调。九是大力发展服务外包产业，推进服务外包区建设。 十一、转变招商模式 加快招商引资 一是由“政策招商”转变到“产业招商”，即由过去单 纯的优惠政策吸引招商转变成现在的细化到各产业的针对 性招商。突出我区优势产业，做好拓展产业链招商引资。围 绕我区重点支柱产业形成的新材料、新能源、生物技术、电 子信息五大高新技术，细化产业链条环节。我局针对太阳能 产

13、业链、汽车产业链调研已经结束，调研分析了产业特征、 我区产业优势，并针对其上下游重点企业，研究专门招商方 案，展开上门招商，全力打造高新技术产业链条经济。二是由“多元招商”转变到“精准招商”，即由过去的 大面积撒网到现在的高效率、高精准度的招商。深入调研， 挖掘招商潜力，对全区重点资源进行绘图标示，充实整合招 商资源库、招商项目库，突出提升都市现代农业、传统产业 提升、骨干企业壮大和旧城村改造的招商引资。三是由“政府招商”到“企业或中介招商”。充分发挥 与上级各相关部门、各行业协会及中介组织联系密切的有利 条件，充分利用他们在招商引资中的桥梁纽带作用、组织协 调作用、行业带动作用和相关服务作用

14、，展开委托招商活动。 是由“招商引资”到“招商选资”。重点引进高产值、 低能耗、低污染的企业; 突出引荐大高外项目，把引荐大高 外项目作为考察工作的重要方面，使招商引资工作不仅要招 来商，更要招好商。五是由“推介会招商”到“招商引资营销”，招商引资 不再局限为推介会形式，而是看成一种营销模式，把招商引 资工作当做是一个地区的营销，对象则是一个地区的投资环 境、土地资源，让有限的土地资源得到最充分的利用，发挥 最大的经济效益。六是由“关注项目、资金”到“注重企业家”。这也是 一个观念的转换，我们眼里不能只有项目，只有资金，还应 放眼于有实力或是有潜力的企业家，一个好的企业家给我们 带来有可能是一

15、个或是几个好项目。十二、新加坡招商 对到新加坡投资的外商实行政策优惠，减免机器设备输 入税，豁免企业所得税，允许企业加速折旧、利润自由汇出， 对外方技术人员入境实行优待等。加强基础设施建设，利用 公积金这一源源不断的资金渠道，开展住宅、道路、机场、 港口等硬件建设，使新加坡拥有世界一流的基础设施。开展 专业招商，在美国、欧洲、日本、香港等地建立招商常设机 构，派驻“精英”不知疲倦地走访目标企业的高层，说服他 们到新加坡投资。打造产业聚集区，设立了裕廊工业园等开 发区，利用产业聚集效应，从招引大企业入手，吸引同类企 业和上下流企业在园区落户。降低企业的人工成本，把工人 每周的标准工作时间从 39

16、小时增加到44小时，每年的公共 假日从15天减为 11天，并削减病假日，限制奖金发放等。 调整劳资关系，规定雇员的招聘、裁减、开除、任务分配等 属于企业基本的管理职能，职工或工会无权进行干预和提出 谈判，也不属于劳资仲裁法庭管辖范围，营造有利于投资者 的劳资环境。建立规范的法律体系，明晰产权，加强企业专 利权保护，为企业提供良好的法律保护。打造廉洁政府，提 高行政效率，简化办事程度，为企业提供一站式服务，帮助 企业降低运营成本。良好的投资环境是招商引（选）资的前提。投资环境是 一个综合体系，包含的内容很多。其中投资者最关注的是 3S，即 Stability（安定）、Speed （速度）Skil

17、ls （技能）。优秀的人力资源是招商引（选）资的基础。新加坡举国 一致确立人力资源是经济发展的第一资源，也是最重要资源 的现代观念。新加坡从政府到人民，都很注重提高人力资源 素质。他们清醒地感受到，投资者总会先去了解哪个国家的 人力资源能够给他们带来最大的投资回报，然后才决定是否 要去那里投资。超前规划打造，充分发挥“比较优势”是新加坡招商引 （选）资的关键。所谓比较优势是指各个国家、地区的经济 要素的比重结构，主要是两个方面，一是所有权的比较，即 对某种战略性元素的独自占有（资本、技术等）。二是区域 的比较，狭义的讲是指自然资源，广义的讲是指国家或地区 的某种特征（社会经济、政府能力等）。这

18、两方面的比较一 般将成为资本、技术、管理等经济要素在整个经济运行过程 中流向的“推力”和“拉力”，所谓投资和引（选）资的成 功也就基本上取决于在两种比较中而形成的“推力”和“拉 力”。高素质的招商团队是招商引（选）资的保障。新加坡经 济发展局被赋予招商引（选）资的职能。几十年来，新加坡 经济发展局按照新加坡整体经济发展战略，在招商引（选） 资上做了大量卓有成效的工作。它的大部分工作人员都是工 程类专业的专家，对所洽谈的项目及其产业发展方向都有较 深的研究，保证了引进的企业都能维持并提升市场领导地 位。形成产业集聚是招商引（选）资的发展定位。40 年来新 加坡招商引（选）资的主要特点之一是定向招

19、商，“寻找”、跟踪”、“追踪”世界最尖端的企业，以引入大型跨国企业 为突破口，带动相关行业的其它企业跟进，通过跟随效应形成产业集聚，培育规模经济。其中最重要的群组基地是裕廊岛化学工业中心。 十三、日本招商引资的做法设立对日贸易商务支援中心（IBSC） 日本贸易振兴机构在东京、横滨、名古屋、大阪、神户和福冈设立了 60 处对日投资 . 对日贸易 .商务支援中心（IBSC）,这个中心被称为投资日本的第一站”中心配备了经验丰富的专职工作人员和专家，他们通过遍及官方和民 间的广阔渠道，专门为外国投资者提供“一站式”服务，具 体有咨询服务和提供一定设施服务。咨询服务IBSC 的专职工作人员和市场专家可以

20、为投资者提供相 关产业结构、市场份额、在日本采购原材料和销售产品的商 务习惯以及各种行业的制度信息等，市场领域涉及生物、信 息通讯、机械、食品、普通消费品、机电.电子设备、精密仪 器、环境设备、服装、百货、贸易投资实务等。提供设施无偿提供临时办公场所：BSC设立一些免费使用的临时 办公场所，虽然每一间办公室面积都不大，但办公桌椅、文 件柜、电话、传真等基本设备一应俱全，还可以使用宽带。 IBSC 的临时办公场所对位于商务中心的有利位置，交通便 利，因此，能够顺利地开展设立准备工作，办妥政府机关的 各种申报登记和洽谈等。可以利用多功能厅和会议室：IBSC内设多功能会议室， 不需另行安排外部的设施

21、，投资者就能举行研讨会和会议、 展览会、洽谈会等商务活动。可以利用图书资料室：日本贸易振兴机构图书资料室收 集了各种关于日本以及世界各国的信息资料，在IBSC，投资 者能够阅览不同行业和地区的企业目录、统计、投资制度信 息、有关劳务.税务的资料、地方政府的投资环境信息等。举行形式多样的投资促进活动邀请潜在投资者访日，开展商务合作和研讨的考察活 动：邀请团队访日项目是为了帮助外国企业寻求新的商机， 组织访问潜在的日本的合作会办的一项活动。邀请外国企业到日本考察、商务合作候选对象进行洽谈等。参加者的考察费和逗留费用由日本贸易机构承担。十四、英国招商引资的做法(一) 提供准确信息、方便投资决策1、健

22、全机构，完善网络 英国政府为了帮助开发区招商引资，在伦敦设立伦敦第中心(London First Center)，这实质上是信息中心。该信息机构的创办目的就是成为外商了解伦敦经济信息的 窗口，成为外商投资伦敦的第站。2、广泛收集、注意分析这些机构不仅收集本市、本开发区人口、交通、劳动力 价格、房价、地价等信息，还积极收集国内其他城市、欧共 体、北美洲的相关城市、地区的信息资料，并进行对比分析， 工作较细。这就使得招商工作避免遭遇战，提高信息质量。 在收集信息过程中，注意利用如大使馆、图书馆、研究机构、 咨询机构、银行保险公司、律师楼等力量，采用电子信箱等 廉价、有效的手段。3、精心制作，有效散

23、发各类信息印制成装帧精美、图文并茂的宣传材料，材料 以英文为主，也根据主攻对象分成不同文种，通过大使馆、 律师事务所、保险机构、金融机构等各种渠道，传到潜在的或有意向的投资者手中，实施对客商的信息轰炸。这是实现由“捕获信息”到“信息捕获”的根本性、实质性转换的重 要步骤。（二）完善招商策略、突出招商重点从地区战略上看，英国开发区注重根据世界经济形势发 展，不断调整招商引资的地区重点。传统地，英国人把营销 的重点放在美、加身上，但近年日本的产业扩散步伐加快， 日资在英逐年增多，大有超美之势。加上香港、韩国、台湾 在英投资的剧增，英国逐步把营销重点转向东亚。从产业战略上看，英国开发区在尽可能地多吸

24、引外资的 前提下，注重因地制宜，合理引导外资投向，注意避免开发 区产业结构的雷同。比如，伦敦的产业发展目标是：（1）金 融服务业；（2）欧洲大公司总部；（3）通讯信息技术；（4） 医药；（5）设计；（6）制造业。其他城市开发区，如黑县、 唐沃等则较强调利用原有的工业技术优势，发展汽车制造、 电子等产业，并不一味强调金融、贸易业。从项目选择上看，英国人偏爱比较大型的项目、能够提 供较多就业机会的项目，所以开发区对世界上一些著名的跨 国公司、大型集团就特别关注，唐沃开发区收集了世界上近 2000 家这种企业的基础资料并汇编成册，并把它们作为招 商的重点，定期向它们寄发信息材料，保持经常联系。（三）

25、树立招商形象、增强投资兴趣英国开发区十分注意形象建设。在其开发前期，总是由 易到难，重点突破，尽快形成标志性地区，树立开发区蓬勃 形象。比如，伦敦码头区的开发就率先选中了各方条件较为 优越的道格斯岛（Isle of Dogs ）重点开发，迅速形成了 英国中央商务区的形象。十五、美国：如何管理和引导外国投资美国对外来投资的管理参照对美国企业的相关规定。这 种中立政策的核心就是国民待遇，即外国投资者的待遇等同 于美国国内投资者。在通常情况下，外资既不会因政府相关政策面临比美国企业更多的障碍，也不会获得比美国企业更多的特殊优惠。由于美国是一个联邦制国家，因此外商投资 除了要考虑联邦法律外，还必须清楚

26、州乃至县地方政府的相 关法律。一般而言，地方法是各州对企业实行的一般法规， 对外资主要持鼓励态度；而联邦法则更强调国家安全，也更 侧重限制措施。美国对外资的限制性措施主要有四类：第一， 对外商投资明确禁止的领域，比如国内航空运输、内河和沿 海航运等；第二，对外资严格限制领域，比如在传媒和通信 领域，根据美国联邦通讯法，严格限制外国企业在电话、 电报、电台、电视等领域的投资十六、俄罗斯：正逐步完善吸引外资政策 随着俄罗斯经济形势好转，国家财政实力增强，俄政府 已逐渐取消上世纪90年代市场改革初期为吸引外资而向 外国投资者提供的各种税收优惠，并推行内外资企业同等待 遇政策。俄罗斯于1 9 9 0年

27、通过了联邦外国投资法, 此后俄政府又对这部法律进行了多次修改和补充。该法律在 税收问题上规定了对本国和外国投资者一视同仁的政策。目 前，俄罗斯对内资和外资企业基本实行统一的税率，例如两 类企业都缴纳13%的所得税。俄科学院世界经济和国际关 系研究所研究员瓦尔纳夫斯基在接受新华社记者采访时说，俄罗斯目前财政实力雄厚，可以独自提供落实本国投资项目所需的资金，因而没必要对外国投资者提供税收优惠。他认 为，现阶段俄政府吸引外资的重要手段是着力改善投资环境，为外商提供制度保障。十七、德对外资实行“民待遇”在德国，对外国资本基本实行“国民待遇”，在税收和 投资激励方面同德国企业没有区别。然而，德国的各种经

28、济 和投资促进措施达6 0 0多项。虽然这些措施没有一项涉及对外国投资者的优惠，但对外资的吸引力仍非常大。德国的 一整套投资促进措施包括投资津贴、优惠贷款和提供担保 等。投资津贴可以现金支付，也可以抵税方式实现。投资津 贴免征税，可以用于2 5%的新设备采购和12.5%的新 楼工程费用，但不能用于采购车辆和报销现有资产。接受投 资津贴建设的建筑完成施工后至少5年用于商业用途。投资 者应向当地税务局递交使用投资津贴的申请。十八、韩国：调整外资政策旨在优化产业结构韩国政府一直对内外资企业实行统一税收政策。上个世 纪后期，韩国凭借“低成本劳动力、低汇率”等有利条件， 调整外国投资政策，从而保持了经济

29、的高速增长。在1997年经历金融危机后，韩国政府开始意识到有选择地吸引外资的重要性，随后对外资政策进行了一些调整，于19 9 8 年11月出台外国人投资促进法。根据这部法律，韩国 政府大幅放宽了对投资领域的限制，允许外国企业并购韩国 企业，并对外商在高科技、生物技术等产业直接投资实行鼓励和支援政策。为吸引外资，韩国政府赋予大韩贸易投资振 兴公社下属的投资支援中心法律权限，使其能够协调与外商 投资有关部门的业务。外商出资形式也从现金、机器设备和 工业产权扩大到持有的知识产权、在韩国拥有的不动产和股份等方面。十九、巴西：以资源和优惠税制吸引外资LU巴西是南美税赋较重的国家之一，共有联邦、州和市三级税收5 8种。企业除交企业所得税之外，还要交纳各种社会性开支。但是最近几年来，巴西吸引外资依然连年增加，主要是得益于巴西的资源优势以及政府的激励投资机制。巴 西给予外国投资者“国民待遇”，内外资企业税率相同。企业所得税每年分四次征收，一般税率为15%。如果企业利 润超过2 4万雷亚尔（1美元约合2.15雷亚尔）的部分 缴10%的附加税。政府每年稽查一次所得税缴纳情况。除 所得税之外，工业企业还需缴纳工业产品税，平均税率为1 0%。此外，企业还需交纳土地税以及各种城市建设费用。 巴西共有纳税企业6 0 0万。