《贵州综合视频图像数据采集技术要求》编制说明（征求意见稿）

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1、地方标准贵州综合视频图像数据采集技术要求（征询意见稿）编制说明地方标准编制小组2020年7月一、 任务来源依据国家市场监督管理总局批复的国家技术标准创新基地（贵州大数据）建设方案和贵州省人民政府办公厅办文20182091 号等文件要求，国家技术标准创新基地（贵州大数据）于2018年9月31日正式揭牌成立，为推动创新基地建设，在贵州省市场监督管理局（原省质监局）的领导下，以云上贵州大数据（集团）有限公司为主体，成立创新基地建设发展委员会，委员会下设秘书处、14个专业委员会和6个公共服务平台。贵州安防工程技术研究中心有限公司作为城市综合视频图像大数据专业委员会的牵头组建单位。专业委员会是在视频大数

2、据专业领域内，从事地方性和团体性标准化工作的技术工作组织，负责城市综合视频大数据技术领域的标准化技术归口工作。2019年11月18日，由贵州安防工程技术研究中心有限公司作为申报单位申报的贵州综合视频图像数据采集技术要求列入地方标准制修订项目，贵州省市场监督管理局(黔市监标函2019100号省市场监督管理局关于下达2019年贵州省第五批地方标准制(修)订项目计划的通知)项目编号为2019-240。二、 标准编制的意义和目的1. 制定地方标准贵州综合视频图像数据采集技术要求，是贵州省公共安全视频监控建设联网的需要。视频图像数据采集是公共安全的重要组成部分，近年来，贵州公共安全视频监控建设投入逐渐增

3、大，视频图像数据采集的位置、范围、数据量等日益增加，为维护公共安全，公共区域视频数据安全，提升贵州省整体视频网络安全水平，为筑牢贵州安全屏障打下坚实基础，制定适用于贵州省公共安全管理需求的、基于新技术应用的贵州综合视频图像数据采集技术要求解决了现有图像数据建设及联网时采集对像不一致、对接接口不统一、数据资源对接成本高的问题，对支持外部物联网、业务数据互通是十分重要和必要的。2. 制定地方标准贵州综合视频图像数据采集技术要求，是对现行国家、行业标准的延伸和深度应用，是弥补地方标准缺失的需要。针对综合视频图像数据采集，目前一套完善的国家标准和行业标准，可供参考的标准只有公共安全重点区域视频图像信息

4、采集规范（GB 37300-2018），但是此标准尽给出了重点区域，其涵盖面较窄，并未对各行业建设进行细化，对于各行业视频图像数据采集建设指导性有限。因此，制定该标准是对现行国家、行业标准的延伸和深度应用，是弥补地方标准缺失的需要。三、 工作简况1. 起草单位情况本标准的起草单位包括：贵州安防工程技术研究中心有限公司、浙江大华技术股份有限公司、贵州省公安厅、贵州大学、贵州师范大学、贵州省安全技术防范行业协会、云上贵州大数据产业发展有限公司、中电科大数据研究院有限公司、贵州东冠科技有限公司、杭州海康威视数字技术股份有限公司、上海依图网络科技有限公司、北京旷视科技有限公司、宝星通信（杭州）有限公司

5、、贵州华城楼宇科技有限公司、中联创展信息技术股份有限公司、贵州盛泰隆科技有限公司、贵州新泰安科技有限公司、贵州思索电子有限公司、贵州坤盾天成科技有限公司、贵州正远达科技有限公司、贵州黔立云科技有限公司等单位组成。城市综合视频图像大数据专业委员会技术委员会负责编制组的组成，草案内容的编制和提出、相关会议的召集、各阶段标准内容的讨论、意见征集汇总、修改及提交等主要工作。浙江大华技术股份有限公司负责标准中相关内容的编制、补充、校对和修改，贵州省公安厅、贵州大学、贵州师范大学、贵州省安全技术防范行业协会、贵州安防工程技术研究中心有限公司、云上贵州大数据产业发展有限公司、中电科大数据研究院有限公司负责标

6、准中相关内容审核、校对工作。2. 主要起草人及其所做的工作贵州综合视频图像数据采集技术要求标准的主要起草人包括：蒋永红、魏海峰、夏军、刘本永、章俊华、蒋朝惠、张仁津、欧为华、牛丽、王立伟、张永军、余雷等、陶侃。其中，蒋永红、张正坤负责标准的结构框架编制、组织联络、技术讨论、进度汇报等；魏海峰负责标准的主要内容起草、修订等；夏军、章俊华、刘本永、余雷负责标准中主要章节细化内容的编制和修改等；廖翔、蒋朝惠、高国强、陶侃等负责细化内容的提议、讨论、技术验证等。3. 主要工作过程贵州综合视频图像数据采集技术要求标准的编制工作，主要阶段包括：3.1 第一阶段：2019 年 4月2019 年8月，标准立项

7、阶段。3.1.1 标准立项筹备在国家技术标准创新基地（贵州大数据）建设发展委员会下达标准修订计划前，城市综合视频图像大数据专业委员会等标准主要起草单位开展了多次调研和会议讨论工作。具体包括对GB/T 28181 公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求、GB 35114 公共安全视频监控联网信息安全技术要求、GB/T 25724 公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求、GB 37300 公共安全重点区域视频图像信息采集规范等现行标准进行了细致地调研和内容比对，收集实际采集设备建设安装情况、建设单位需求情况和相关参考资料，了解厂商的技术方案和产品等。3.1.2 标准立项和编制启动第

8、一次会议：2019年6月6日，国家技术标准创新基地（贵州大数据）城市综合视频图像大数据专业委员会在贵州安防工程技术研究中心组织专家召开标准立项评审会，会议由专业委员会主任委员蒋永红主持。参加会议的技术委员会专家有：魏海峰、余雷、张仁津、王茂海、章俊华、廖翔、王文花、王立伟、刘本永、唐作莉、李博泽。对申报标准项目的必要性、可行性等方面进行评估。会议宣布正式成立标准编制工作组（以下简称编制组），编制组对标准草案初稿进行了介绍，会议讨论了本标准的适用范围、框架、主要内容项，以及与相关标准间的关系。确定了浙江大华技术股份有限公司为本标准的负责起草单位；蒋永红为标准编制工作组组长。其后，编制组完成了标准

9、的框架结构、基本内容的编制工作，正式启动了标准项目。3.2 第二阶段：2019 年 6 月2019 年 8 月，标准草案形成阶段。第二次会议：2019 年8月1日，城市综合视频图像大数据专业委员会召集各参与单位的编制组成员，对本标准的内容进行了集中的编制和讨论，形成了标准草案。2019年8月1日下午，国家技术标准创新基地（贵州大数据）城市综合视频图像大数据专业委员会（以下简称专委会）在贵州安防工程技术研究中心召开标准立项预备会议，会议由专委会秘书长张正坤主持。会议上，与会专家对浙江大华起草的贵州综合视频图像数据采集技术要求，进行讨论，形成意见如下：8月1日下午，针对贵州综合视频图像数据采集技术

10、要求（讨论稿），浙江大华技术股份有限公司技术总监魏海峰首先就其内容逐条进行介绍和说明。该标准吸取了已有技术标准优点，结合省内情况对相关内容进行编写。专委会专家余雷就该标准涉及到的以下几个问题与现场专家进行探讨：1)、标准应用范围的界定、2)、所引用的标准清单是否存在遗漏或未引用的、3)、标准条目个别用词需调整，使其语义更准确、4)、仔细核实标准术语定义是否存在漏项、5)、文中一些条款表述修改。针对这些问题问题给出了修改意见，并提出下一步工作需核查该标准与其他标准有无重复。最后按照标准项目立项申请表涉及到的工作要求，进行分工，并决定于2019年8月10日前完成贵州省标准化项目申报表初稿。专委会技

11、术专家余雷重点强调以下几点并提出工作要求：1)、其他标准已经有的内容，可在本标准中直接引用，没有的部分要细化体现出来；2)、按照大纲(标准框架)形式形成项目申报附件；3)、按标准草案格式组织一份文本；4)、关于立项申报表的填写，项目背景需要细化；5)、按贵州省标准化项目申报表相关内容进行分工；6)、2019年8月10日前完成项目申报表初稿。第三次会议：2019年8月9日下午，国家技术标准创新基地（贵州大数据）城市综合视频图像大数据专业委员会（以下简称专委会）专家座谈会在贵州安防工程技术研究中心（以下简称研究中心）召开，会议由研究中心理事长、专委会主任委员蒋永红主持，专委会技术委员会专家汇同相关

12、单位负责人共27人参加此次座谈会。蒋永红就以下几个方面明确了今年下半年专委会发展方针及主要任务：1、完成省大数据局标准制定专项资金项目申报；2、省市场监督管理局1至2项标准化项目立项申报；3、开展2-3项标准研制启动工作；4、专委会标准化项目培训工作（重点标准制订与管理培训）；5、根据国家技术标准创新基地（贵州大数据）建设发展委员会的统一部署和安排，组织一次大数据技术标准创新培训交流活动。专委会技术专家就以上议题展开热烈的讨论，提出了不少中肯的建议和意见，归纳起来主要有以下几个方面：1.专家团队是省内业界高水平的团队，将团队专家合理利用起来，发挥平台作用；2.专委会工作进展较慢，标准项目不一定

13、需要非常完善再去申报，只要标准项目架构明确就可以立即开展申报工作，后期由市场引导标准，创新标准化工作；3.专委会中的委员单位在自己领域中都有一些创新点，针对大数据方向的标准项目很好立项，研究中心建立完善合作机制，委员单位有创新的项目可以与研究中心一起合作申报；4. 项目申报时要立足于企业，企业作为主体、高校作为辅助联合申报。第四次会议：2019年8月22日下午，城市综合视频图像大数据专业委员会标准项目立项评审会在贵州安防工程技术研究中心召开，会议由专委会秘书长张正坤主持。专委会主任委员蒋永红汇同多位专委会技术委员会专家出席本次评审会议。本次会议主要对城市智慧小区视频图像数据采集联网规范、基于互

14、联网的社会面视频监控系统联网技术要求、贵州综合视频图像数据采集技术要求三项标准项目的立项资料进行了专家评审。会议认真听取了专委会秘书长张正坤对评审项目的内容介绍，评审专家针对项目中的项目背景、正文提纲、应用范围等内容进行了认真审阅、提问和讨论，并提出了相应的要求。评审专家认为申报表中项目背景要写出大数据方向的背景、特点，突出标准中含有大数据的元素，加入贵州省大力发展大数据的政策背景、城市综合视频图像大数据专委会成立的背景，引出标准制定的背景，此外项目中的应用范围要拓宽，规范性应用文件需把大数据和智慧城市类的标准放在前面。专家指出关于标准项目具备的基础条件要补充完整，此次标准项目立项资料内容均由

15、浙江大华技术股份有限公司和杭州海康威视数字技术股份有限公司提供，评审会议结束后浙江大华与海康威视将根据评审专家意见对标准立项内容进行修改和完善。专委会将继续开展标准化立项相关会议与立项工作，不断完善标准化项目立项内容，为贵州视频图像大数据采集提供标准化、规范化的参考文献。第五次会议：8月29日上午，针对计划进行立项申报的贵州综合视频图像数据采集技术要求、基于互联网的的综合视频图像数据传输技术要求两个标准项目，专委会再次召开贵州省地方标准立项申报讨论会，会议由城市综合视频图像大数据专业委员会主任委员蒋永红主持，专委会相关人员及技术委员会有关技术专家共同对上述两个标准项目进行仔细讨论，并认真修改完

16、善。会议结束后，专委会将两个地方标准立项申报材料送贵州省市场监督管理局标准化处，完成立项申报。3.3 第三阶段：2019年11月2020 年7月，讨论并修改完善阶段，形成征求意见稿。第六次会议：2019年11月29日下午14：30，针对专委会11月19日获批立项的贵州综合视频图像数据采集技术要求贵州省地方标准项目，专委会秘书处邀请有关专家在贵州安防工程技术研究中心召开标准化工作会议。会议由专委会秘书长张正坤主持，专委会主任委员蒋永红、专委会技术专家章俊华、余雷、魏海峰等出席本次会议。与会者就以下几个方面经充分讨论与交流，并形成一致意见：1、时间进度计划：2020年3月，完成标准初稿的编制，5-

17、6月份组织专家进行评审，力争7-8月份发布。2、会议以标准项目贵州综合视频图像数据采集技术要求草稿的整个架构为主线，针对编制其封面、目录、前言、各章节的内容做了详细的框架性讨论。3、标准起草单位前三位为主要参编单位，依次可将专委会委员单位列入。标准起草人暂不确定，可考虑将参与该项工作的专委会成员单位技术人员及专委会技术专家列入。4、标准内容编写要求：标准的编制要细化到每个字词，精准、清晰、有依据。标题与内容表述一致，主题词不含糊，主观明确。编制地方标准，需要有地方特色，“数据采集”要站在大数据角度对标准进行编写。第七次会议：2020年4月14日下午，专委会再次针对2019年11月19日获批立项

18、的贵州综合视频图像数据采集技术要求贵州省地方标准项目，邀请有关专家在贵州安防工程技术研究中心召开标准化工作会议。会议由专委会秘书长张正坤主持，专委会主任委员蒋永红、专委会技术专家章俊华、刘本永、余雷、魏海峰、犹津等出席本次会议。本次会议，与会专家对贵州综合视频图像数据采集技术要求标准项目进行了着重讨论，针对编制的结构、新增行业内容、具体技术内容做了详细的分析研究。并就标准项目以下几个方面进行讨论与交流，并形成一致意见：1、为了持续推动和有效开展标准编制工作，针对目前正在编制的地标项目，成立标准编制工作小组，由专委会主任委员蒋永红担任组长、技术委员会专家章俊华担任副组长，成员有刘本永、魏海峰、余

19、雷、张正坤。2、从专委会工作经费中安排资金，对此项工作予以支持和鼓励，工作小组完成标准征求意见稿兑现第一次奖励、送审稿完成兑现剩余奖励。3、标准内容要描述精简、一致，目录的层次、章与结之间要分明，整个结构框架要搭建符合逻辑性。从技术方面入手，落实整个标准制定的基础。4、团标制定，以立项标准的范围来制定符合标准项目的内容。内容要精简，抓住领域重点。明确行业标准，针对性的开展下一步团标制定措施，从而达到具有适用于行业的团体标准效果。第八次会议：2020年6月9日，专委会召开“城市综合视频图像大数据专业委员会拟编制标准专家论证会”，会议由专委会秘书长张正坤主持，专委会主任委员蒋永红、专委会技术委员会

20、专家刘本永、章俊华、魏海峰、唐作莉、王立伟、廖翔、张永军、李斌、余雷、唐作莉、牛丽、赵晓林、邓祖平、犹津等多位技术委员会专家出席会议。会议逐条讨论了标准草案的内容对现有草案中的采集内容设计了一个分类规则，确定了标准的最终内容。会后，编制组主要成员针对意见进行了集中修改，完善了标准的征求意见稿。四、 编制原则本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。为使标准的内容从一开始就与现行国家标准保持一致，符合我省的实际情况，遵从我国有关法律、法规的规定。编制过程中遵循下述几个原则：一是贯彻国家有关法律法规政策、有关强制性标准要求；二是坚持以实际需求与应用为导向，确保标准的适用性；三是坚持与时俱

21、进、适度超前。充分考虑到现阶段我省视频图像数据采集的可行性和需求，使其具有可操作性；另一方面应符合行业发展需要，具有有科学性、先进性、前瞻性。五、 标准内容的起草1. 主要技术内容的确定和依据本标准的编写格式和方法依照GB/T1.1-2009标准化工作导则 第一部分：标准的结构和编写规则。内容包括：范围、规范性引用文件、术语定义和缩略语、采集部位及采集种类、技术要求、采集设备要求、采集设备部署流程、采集设备部署要求等。本标准是针对现有视频图像数据采集部位、采集设备技术及部署制定的一部基础技术标准，它与现行视频监控领域的数据采集现状与发展相适应，同时符合贵州对信息化数据采集应用的总体要求，标准相

22、对于贵州视频图像数据采集建设具有指导意义。本标信从视频图像数据采集的实际需求入手，确定针对不同行业及领域的采集部位及部署要求，具体如下：第四章“采集部位及采集种类”依据GB 37300公共安全重点区域视频图像信息采集规范等国标，扩展了GB 37300没有规定，但是易发事件或对于形成完整公共防控闭合等具有重要意义的公共区域及GB50198及相关行业标准要求监控的区域，编制“一般公共区域采集部位”的23项行业采集部位内容，“表3 单位、楼宇视频图像信息采集部位”、“表4 展馆视频图像信息采集部位”、“表5剧毒化学品、放射性同位素集中存放场所视频图像信息采集部位”、“表6金融营业场所视频图像信息采集

23、部位”、“表7公共供水系统视频图像信息采集部位”、“表8电力系统视频图像信息采集部位”、“表9高校视频图像信息采集部位”、“表10中小学、幼儿园视频图像信息采集部位”、“表11城市轨道交通视频图像信息采集部位”、“表12旅馆视频图像信息采集部位”、“表13商务办公楼视频图像信息采集部位”、“表14零售商业视频图像信息采集部位”、“表15贵重商品店（柜）视频图像信息采集部位”、“表1624小时营业商店视频图像信息采集部位”、“表17车辆加油（气）站视频图像信息采集部位”、“表18党政机关视频图像信息采集部位”、“表19医院视频图像信息采集部位”、“表20通信单位视频图像信息采集部位”、“表21枪

24、支弹药生产、经销、存放、射击场所视频图像信息采集部位”、“表22燃气系统视频图像信息采集部位”、“表23公交车站及公交停车场（库）视频图像信息采集部位”、“表24港口、码头视频图像信息采集部位”、“表25监管场所视频图像信息采集部位”。第五章“技术要求”中对视频图像数据采集中视频质量、图像质量、音频质量、信息延时、报警信息及其它信息、地理坐标等相关要求进行规定。第六章“采集设备要求”中对采集设备的接口要求、安全要求进行规定。第七章“采集设备部署流程”中提供了采集设备部署的相关思路及方式。第八章“采集设备部署要求”中对设备部署时的相关设计、安装高度、补光设备等提出相关要求，并在部署要求中对出入口

25、设备、人像数据采集设备、车辆数据采集设备的部署提出相关要求。2. 标准中英文内容的汉译英情况本标准中未涉及到英文术语翻译。六、 主要试验验证结果及分析标准中提出的相关技术要求已经在公共安全视频监控建设联网应用工作中得到了大规模的应用。七、 标准水平分析除GB 37300 公共安全重点区域视频图像信息采集规范标准外，国内暂无其他相关的国家或行业标准，通过对当前现行标准的分析，本标准达到国内领先水平，技术指标与当前的技术情况相适应。八、 采标情况无相关国际标准。九、 与我国现行法律法规和有关强制标准的关系国家现行的法律、法规和强制性国家标准是贵州综合视频图像数据采集技术要求制定的依据，该标准是对现

26、行的法律、法规的进一步细化，是贯彻落实相关法律、法规和强制性国家标准的重要抓手。十、 专利及涉及知识产权情况本标准目前不涉及专利及知识产权问题。十一、 重大分岐意见的处理经过本标准在修订过程中未出现重大分歧。十二、 标准作为强制性或推荐性地方标准的建议本标准建议作为地方推荐性标准使用。十三、 贯彻标准的要求和建议建议在本标准批准发布后，举办标准宣贯培训班，对城市综合视频图像信息联网应用产业链中各相关研发和生产单位、设计施工单位的技术人员以及各行业领域的建设单位管理人员等进行标准宣贯培训，加快推进视频图像数据采集设备的产业升级和扩大，促进该标准在城市综合视频图像信息数据采集建设中广泛应用。十四、 废止、替代现行有关标准的建议本标准为首次制定，无废止、替代现行有关标准。十五、 其他应予以说明的事项无