南充市嘉陵区融入成渝地区双城

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1、南充市嘉陵区融入成渝地区双城经济圈建设重点任务为深入贯彻中央、省委关于推进成渝地区双城经济圈建设战略部署，全面落实四川省人民政府、重庆市人民政府深化四川重庆合作推动成渝地区双城经济圈建设工作方案及南充市融入成渝地区双城经济圈建设重点任务安排部署，推动嘉陵加快融入成渝地区双城经济圈建设，制定本重点任务。一、加强基础设施互联互通（一）完善铁路路网。全力配合市级部门，共同谋划融入成渝地区铁路中长期规划，共同争取成南达万高铁开工建设，共同推动南充至成渝两地动车公交化，全面做好成南达万嘉陵段建设征迁和配合工作。（区重点办、区发改局，相关乡镇人民政府、街道办事处）（二）推动公路互通。全力配合推进G42成南

2、高速扩容、S25南潼高速建设，规划研究嘉陵江旅游公路、达州经南充经大英至简阳天府新区机场高速、嘉陵至烈面沿江快速通道，谋划G75南充至重庆段、G212、G318等国省干线改造升级，全力推动省道S208线尽早开工建设。（区交通局、区发改局，相关乡镇人民政府、街道办事处）（三）深化水运协作。配合建设嘉陵江高等级航道，推进至2022年建成IV级航道，2035年建成III级航道。配合推进利泽航电枢纽、井口航电枢纽建设，共建长江上游航运中心，谋划嘉陵江流域水库等水利工程体系，推动建立嘉陵江川渝境内船闸统一调度机制，培育我市水运企业。（区交通局、区水务局，相关乡镇人民政府、街道办事处）（四）推进新型基础设

3、施建设。积极配合争取规划建设兰渝高铁、川东北经济区铁路环线、南泸城际铁路、南广邻涪城际铁路、南充潼南荣昌泸州高铁、成（都）南（充）安（康）高铁、南充至天府新区城际铁路，加快规划建设嘉陵区新能源汽车充电桩、嘉陵区大数据中心、嘉陵区数字经济产业园、5G基站等新型数字基础设施，推进人工智能、工业互联网运用，积极争取特高压工程，加快创业小镇数字经济示范楼宇、工业云平台建设，推动新型基础设施共建共享，建设智慧城市。（区发改局、区经信局、区重点办、区公安分局、区综合执法局、区双创服务中心及其他相关部门）二、构建现代产业体系（五）做强汽车汽配产业集群。在整车研发设计、关键零部件配套、检验检测、智能网联、氢燃

4、料电池开发利用等领域加强与成渝地区合作，加快建设嘉陵区新能源汽车产业园，打造成渝地区重要新能源汽车生产基地和新能源汽车科研孵化平台，积极创建国家级制造业园区。（区工业集中区管委会、区经信局、区发改局、区经合外事局、区双创服务中心）（六）做强丝纺服装产业集群。加强桑蚕种养殖规划指导，加强丝纺服装研发设计，促进产业配套升级。建设中国西部丝纺服装生产制造基地，建设中国西部丝纺服装交易（集散）中心、桑蚕丝绸院，打造5A级国际丝绸文化旅游目的地。（区经信局、区商务局、区文广旅局、区蚕桑中心，相关乡镇人民政府）（七）做强现代农业产业集群。推进建设晚熟柑桔之乡、木本油料之乡，加快建设川渝现代粮油产业融合发展

5、（嘉陵）示范区，建设现代特色高效农业，打造成渝地区农产品配送基地。积极创造条件，申报农业农村部数字农业建设试点，创建国家农村产业融合发展示范园，争创乡村振兴科技引领示范村，建设特色农产品精深加工产业园区，培育组建油脂集团。（区农业农村局、区发改局、区经合外事局、区教科体局）（八）做强战略性新兴产业。推动新材料、高端装备制造、生物医药、节能环保等战略性新兴产业集群发展，孵化培育支持软件、信息技术服务、大数据、云计算、区块链、电商直播、网红流量等新兴产业快速集聚发展，推进建设成渝地区战略性新兴产业园。规划建设汽车文化小镇和总部经济示范园区，争取国家知识产权服务业集聚区，争取工信部智能制造试点示范项

6、目、工业互联网试点示范项目、大数据产业发展试点示范项目。鼓励支持企业配套成渝，打造全球生物医药创新创造中心、国家生物医药产业集群。（区经信局、区商务局、区城乡建设局、区工业集中区管委会、区文广旅局）三、增强协同创新发展能力（九）加快科技资源整合。有序提高科学研究与试验发展经费投入，完善科技人才招引政策，促进科技人才柔性流动。积极参与在新一代信息技术、生物医药、先进制造等领域联合开展的重大科研活动，加强关键技术协同攻关，共同争取国家重大科技计划项目。积极复制推广职务科技成果所有权或长期使用权改革相关创新举措。（区教科体局、区人社局、区经信局、区双创服务中心）（十）搭建重大功能平台。积极融入成渝地

7、区科技创新平台，推动建立成渝地区高新区联盟、双创示范基地联盟。争创国家双创示范基地，争取建设一批联合实验室和联合研究中心。争取布局建设国省（重点）实验室、技术创新中心、产业创新中心和军民协同创新平台，争取国省重大科技基础设施、前沿交叉研究平台等落地嘉陵，争创国家级科技企业孵化器。积极配合建设中国（四川）自贸区南充协同改革先行区，争取将新能源汽车产业园、嘉武东西协作产业园等优质园区纳入全市创建国家级高新区，不断提升创新发展能力。（区双创服务中心、区工业集中区管委会、区教科体局、区发改局、区经信局、区商务局等）（十一）建设一流营商环境。推动嘉陵与成渝地区在政府采购、招投标等领域市场一体化建设，建立

8、“市场准入异地通报”机制，构建同标准市场准入服务系统。探索建立第三方营商环境评估机制，推动嘉陵与成渝“红黑名单”共享互查。积极组织参与成渝地区民营企业家活动，加强民营经济统计监测和分析，促进民营经济健康发展。加强与成渝地区通关便利、认证认可、标准计量等方面交流，协同推进区域通关一体化。（区发改局、区市场监管局、区行政审批局、区经合外事局等）四、优化国土空间布局（十二）完善区域发展格局。着力城乡融合，持续完善新型城镇化建设规划体系，构建以城区为核心、重点集镇为骨干、一般场镇为补充的城镇发展格局。深入推进新城新区建设，推动城市空间持续南延西进，合理规划城市功能分区，不断提升城市品质和规划建设水平，

9、引导同类业态集约式布局发展。深入推进园区提档升级，持续完善产业规划布局和配套设施建设，培育壮大工业产业集群。深入推进乡村振兴发展战略，依托资源禀赋，大力发展特色经济，夯实县域经济底部基础。（区自然资源和规划局、区发改局、区农业农村局、区经信局、区商务局、区城乡建设局、区工业集中区管委会等，相关乡镇人民政府）（十三）深化区域合作。深入贯彻省委“一干多支、五区协同”和市委“一主一副、区域协同”发展战略，促进川东北经济区振兴发展，加强干支联动，深化与成都地区间合作。加快融入成渝地区双城经济圈建设，积极参与川东北渝东北一体化发展，深化川渝毗邻地区合作领域，拓展合作空间，推动嘉陵与成渝各地共建产业示范园

10、区，探索成本分担和利益共享机制，积极争创国家级承接产业转移平台。加快推进顺高嘉同城发展，积极参与顺高嘉同城化发展规划编制，持续完善区域内基础设施，不断优化区域内空间布局。（区发改局、区经信局、区农业农村局、区文广旅局、区商务局、区经合外事局、区工业集中区管委会等）五、推动生态共建环境共保（十四）加强流域生态环境保护。开展生态综合补偿试点研究，探索市场化、多元化生态补偿方式，争取国家绿色发展基金支持嘉陵。推进嘉陵江流域综合保护开发、嘉陵江生态走廊等重大生态环保工程项目，积极争创国家级旅游度假区、全国无废城市试点。做好生态环保“十四五”规划，争取一批涉水、气等保护治理项目纳入国省规划。支持生态环保

11、产业发展及环境保护工程建设。建立完善生态环境联合执法机制，完善环评审批会商机制，加强与周边环境信用信息共享，协同推进环境信用体系建设。（区生态环境局、区发改局、区文广旅局）（十五）加强流域环境综合治理。推进嘉陵江流域水污染防治，开展河流信息共享、联合巡查、联动执法，联合开展区域大气污染研究，推动统一区域重污染天气应急预案和启动标准，联合制定毗邻地区涉气重点行业、重点污染源整治计划，扎实推进嘉陵江流域污水垃圾处理、化工污染治理、农业面源污染治理等工程。完善区域性资源回收、加工和利用网络，加快建设一批固体废物资源回收和危险废物处置基地，探索建立完善的医疗废物和危险废物产生源数据库和独立的收集运输体

12、系。（区生态环境局、区水务局、区综合行政执法局等）六、强化公共服务共建共享（十六）推进教育协同发展。推动建立跨区域职教集团（联盟），共建优势专业、实验室和研究中心，积极争取协同推进产教融合试点，进一步加大境内外优质教育资源引进力度。积极参与打造区域教育信息化公共服务平台、区域基础教育研究中心。（区教科体局、区人社局）（十七）推进医疗卫生协同。按照国家统一的体系框架、技术标准和管理规范，一体规划建设医保信息系统。加快实现住院、普通门诊、药店等跨地区异地就医的直接结算。依托优质医疗资源，建设区域医疗中心。推动合作办院、设立分院，组建医联体，统筹建设一批重点专科群，参与建立共享医疗专家库。加强重大疫

13、情联防联控，建立疫情信息实时共享机制，联合开展疫情研判和风险评估，实行分区分级分类联防联控。加强应急生活物资互帮互济，根据需要在应急队伍、专家和救援物资上给予有效补给和协作支持。（责任单位：区医保局、区卫健局、区应急管理局）（十八）推进养老体系协同。加快养老体系与成渝地区协同规划，推动建立养老服务联盟，建立相对统一的养老服务设施建设、管理服务及养老服务补贴标准，为参保群众提供方便快捷的养老保险关系转移服务，实现养老保险关系转移业务“马上办、网上办、就近办、一次办”。争创智慧健康养老应用试点示范、国家级康养产业试验区、城企联动普惠养老专项行动试点城市。（区民政局、区人社局）（十九）推进文化人力资

14、源共享。积极协助举办和参与中国西部丝绸博览会、南充国际木偶艺术周、嘉陵江合唱艺术节、嘉陵江灯戏暨地方戏剧艺术节，积极参加成渝经济圈进口博览会，推进C21+论坛。积极参与组建成渝地区双城经济圈技工教育联盟、举办职业技能交流（友谊）赛，积极参与人力资源服务博览会，推动人才柔性流动，开展劳动保障监察案件协查协调联动，推进跨区域农民工欠薪“黑名单”、重大劳动保障违法行为社会公布案件信息共享。（责任单位：区委宣传部、区商务局、区经信局、区文广旅局、区经合外事局、区人社局、区教科体局）（二十）加强公共服务政策协同。推进嘉陵与成渝地区城乡客运一体化发展，开行毗邻地区公交线路或公交化运营的客运班线，积极推动公

15、交“一卡通”。推动嘉陵与成渝地区公共图书馆资源共享，推进社保卡数据共享，实现社保卡激活、密码修改等业务异地经办，推动嘉陵与成渝地区户口便捷转移，完善居民户籍迁移便利化政策措施，建立执法司法联动机制，提升区域一体化执法司法水平。（责任单位：区交通局、区文广旅局、区人社局、区公安分局、区委政法委、区司法局）附件：南充市嘉陵区融入成渝地区双城经济圈建设重点任务清单 17 附件南充市嘉陵区融入成渝地区双城经济圈建设重点任务清单序号类别重点任务牵头单位责任单位一、加强交通基础设施建设（一）铁路1建设类全面做好成南达万嘉陵段建设征迁和配合工作区重点办区城市发展促进中心，相关乡镇人民政府、街道办事处2规划类

16、参与编制谋划融入成渝地区铁路中长期规划区重点办区发改局（二）公路3建设类加快G42成南高速扩容项目建设（配合）区交通运输局区城市发展促进中心，相关乡镇人民政府、街道办事处4加快S25南潼高速建设（配合）区交通运输局区城市发展促进中心，相关乡镇人民政府、街道办事处5推动省道S208线尽早开工建设区交通运输局区发改局、区自规局、区级相关部门6规划类规划研究嘉陵江旅游公路（慢行系统）区文广旅局区交通局、区发改局，区级相关部门7规划建设达州经南充、大英至简阳天府新区机场高速（配合）区交通运输局区发改局，区级相关部门8规划建设G42南充至广安段扩容（配合）区交通运输局区发改局，区级相关部门9规划类规划建

17、设G75南充至重庆段扩容（配合）区交通运输局区发改局，区级相关部门10规划建设G212线南渝快速通道升级改造区交通运输局区发改局，区级相关部门（三）水运11建设类建设嘉陵江高等级航道，2022年建成IV级航道，2035年建成III级航道（配合）区交通运输局12协调推进利泽航电枢纽、井口航电枢纽（配合）区交通运输局13规划类建设南充生态水网（配合）区水务局区级相关部门14谋划建设嘉陵江流域水库等水利工程体系区水务局区发改局，其他区级相关部门15推动建立嘉陵江川渝境内船闸统一调度机制（配合）区水务局16培育区属水运企业区交通运输局（四）新基建17建设类推进成南达万高铁（配合）区重点办区城市发展促进

18、中心，相关乡镇人民政府、街道办事处18规划类规划建设兰渝高铁（配合）区重点办区发改局，相关区级部门19规划建设川东北经济区铁路环线（配合）区重点办区发改局，相关区级部门20规划建设南泸城际铁路（配合）区重点办区发改局，相关区级部门21规划建设南充-潼南-荣昌-泸州高铁（配合）区重点办区发改局，相关区级部门22规划类规划建设南充至天府新区城际铁路（配合）区重点办区发改局，相关区级部门23规划建设嘉陵区新能源汽车充电桩区发改局区自规局、区建设局，其他相关部门24规划建设南充轨道交通（配合）区重点办区发改局、区交通运输局，区自规局、其他相关部门25规划建设嘉陵区大数据中心、嘉陵工业云平台区经济和信息

19、化局区发改局，区双创服务中心，其他相关部门26规划建设嘉陵数字经济产业园区经济和信息化局区工业集中区管委会管委会、区双创服务中心，其他相关部门27规划类加快建设5G基站、卫星遥感等新型数字基础设施区经济和信息化局区发改局，其他相关部门28推进人工智能运用区经济和信息化局区级相关部门29推动工业互联网运用区经济和信息化局区级相关部门30建设智慧城市区经济和信息化局区综合执法局、区公安分局，其他相关区级部门二、构建现代产业体系（一）汽车汽配31建设类加快建设新能源汽车千亿产业园区工业集中区管委会区经信局、区经合外事局、区发改局、区自规局，其他相关区级部门32规划类打造成渝地区重要新能源汽车生产基地

20、区工业集中区管委会区经信局、区经合外事局、区发改局，其他相关区级部门33规划类打造南充市新能源汽车科研孵化平台区工业集中区管委会区教科体局、区经信局、区经合外事局，其他相关区级部门34建设国家级制造业园区区工业集中区管委会区经信局，其他相关区级部门（二）丝纺服装35建设类建设中国西部丝纺服装生产制造基地（配合）区经济和信息化局区工业集中区管委会管委会、区商务局，其他相关区级部门36规划类打造5A级国际丝绸文化旅游目的地区文广旅局区商务局、区建设局，其他相关区级部门37建设中国西部丝纺服装交易（集散）中心、桑蚕丝绸院（配合）区商务局相关区级部门（三）现代农业38建设类推进建设晚熟柑桔之乡区农业农

21、村局相关区级部门39推进建设木本油料之乡区农业农村局相关区级部门40建设现代特色高效农业，打造成渝地区农产品配送基地区农业农村局相关区级部门41推进建设川渝现代粮油产业融合发展（嘉陵）示范区区农业农村局区发改局42规划类申报农业农村部数字农业建设试点区农业农村局相关区级部门43创建国家农村产业融合发展示范园区农业农村局相关区级部门44争创乡村振兴科技引领示范村区农业农村局相关区级部门45规划类建设特色农产品精深加工产业园区区农业农村局相关区级部门46培育组建油脂集团区发改局相关区级部门（四）战略性新兴产业47建设类建设汽车文化小镇区建设局区文广旅局、区发改局、区自规局，相关区级部门48规划类推

22、进建设成渝地区战略性新兴产业园区经济和信息化局区工业集中区管委会、区发改局，相关区级部门49打造生物医药创新创造中心区经济和信息化局区工业集中区管委会、区双创服务中心，相关区级部门50打造国际绿色食品产业基地区经济和信息化局区工业集中区管委会，相关区级部门51规划建设楼宇经济示范园区，打造数字经济示范楼宇区商务局区双创服务中心、区发改局，相关区级部门52争取国家知识产权服务业集聚区区教科体局区市场监管局、区商务局，相关区级部门53争取工信部智能制造试点示范项目区经济和信息化局区工业集中区管委会，相关区级部门54争取工业互联网试点示范项目区经济和信息化局区工业集中区管委会，相关区级部门55争取大

23、数据产业发展试点示范项目区经济和信息化局区工业集中区管委会、区双创服务中心，相关区级部门三、增强协同创新发展能力56推进类推进嘉陵与成都地区间合作区发改局相关区级部门57推进类推进嘉陵与重庆地区间合作区发改局相关区级部门58推进川东北经济区振兴协同发展（参与）区发改局相关区级部门59推进川东北渝东北一体化发展（参与）区发改局相关区级部门60规划类推进南（充）遂（宁）广（安）合（川）潼（南）铜（梁）川渝统筹发展示范区（参与）区发改局相关区级部门61推动嘉陵与成渝地区共建产业示范园区，探索成本分担和利益共享机制区经济和信息化局相关区级部门62积极争创国家级承接产业转移平台区工业集中区管委会区经信局

24、、区经合外事局，相关区级部门63依托创业小镇打造高新技术企业集聚平台，争创国家双创示范基地和国家级科技企业孵化器区双创服务中心区工业集中区管委会，相关区级部门64积极融入成渝科创平台，组建联合实验室和研究中心区教科体局相关区级部门四、优化国土空间布局65规划类积极参与成渝地区双城经济圈国土空间规划，提升南充次极城市综合承载能力（配合）区自然资源和规划局相关区级部门五、推动生态共建环境共保66推进类推进嘉陵江流域综合保护开发区发改局相关区级部门67共同推进嘉陵江流域水污染防治区生态环境局相关区级部门68推进类建设嘉陵江生态走廊区自规局相关区级部门69争创国家级旅游度假区区文广旅局相关区级部门六、

25、强化公共服务共建共享70推进类举办中国西部丝绸博览会（协助配合）区商务局区经信局、区工业集中区管委会管委会，相关区级部门71积极参加成渝经济圈进口博览会区商务局相关区级部门72开展南充国际木偶艺术周（协助配合）区文广旅局相关区级部门73开展南充嘉陵江合唱艺术节（协助配合）区文广旅局相关区级部门74开展南充嘉陵江灯戏暨地方戏剧艺术节（协助配合）区文广旅局相关区级部门75探索建立第三方营商环境评估机制，推动嘉陵与成渝“红黑名单”共享互查区发改局区公安分局、区市场监管局、区民政局，相关区级部门76规划类积极参与组建成渝地区双城经济圈技工教育联盟区人社局相关区级部门77争创智慧健康养老应用试点示范区民政局区卫健局，相关区级部门78积极参与组建成渝地区医疗专科联盟区卫健局相关区级部门79打造区域医联体信息化综合平台区卫健局相关区级部门80规划类打造区域教育信息化公共服务平台区教科体局相关区级部门81打造区域基础教育研究中心区教科体局相关区级部门82打造区域公共卫生应急中心区卫健局区应急局、区发改局，相关区级部门83规划类建立完善嘉陵与成渝地区旅游合作交流机制，共同开发旅游线路区文广旅局相关区级部门84推动成渝地区医保信息系统一体规划建设（参与）区医疗保障局相关区级部门85推动建立成渝地区相对统一的养老服务体系（参与）区民政局区人社局，相关区级部门