烟草专卖管理师岗位标准

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1、烟草专卖管理师岗位标准（2011版）国家烟草专卖局职业技能鉴定指导中心2011年5月烟草专卖管理师岗位标准1.岗位概况1.1岗位名称烟草专卖管理师1.2岗位定义依法对烟草专卖品生产经营活动实施专卖监督与管理的人员。1.3岗位等级本岗位分为五个等级，分别为：初级烟草专卖管理员（岗位等级五级）、中级烟草专卖管理员（岗位等级四级）、高级烟草专卖管理员（岗位等级三级）、烟草专卖管理师（岗位等级二级）、高级烟草专卖管理师（岗位等级一级）。本标准包括初级烟草专卖管理员（岗位等级五级）、中级烟草专卖管理员（岗位等级四级）、高级烟草专卖管理员（岗位等级三级）、烟草专卖管理师（岗位等级二级）。1.4工作环境室内

2、、外，常温。1.5能力特征具有一定的学习能力、沟通能力、判断能力、计算能力、预测能力、分析能力、信息处理能力、计算机操作能力和组织协调能力；方向感、空间感和形体知觉正常。1.6基本文化程度高中毕业（或同等学历）。1.7 培训要求培训期限根据其培养目标和教学计划确定。晋级培训期限：初级烟草专卖管理员不少于180标准学时；中级烟草专卖管理员不少于160标准学时；高级烟草专卖管理员不少于140标准学时；烟草专卖管理师不少于80标准学时。培训教师培训初、中、高级专卖管理人员的教师应具有烟草专卖管理师及以上等级证书或相关专业中级及以上专业技术职称任职资格。培训烟草专卖管理师的教师应具有高级烟草专卖管理师

3、等级证书或相关专业高级及以上专业技术职称任职资格。培训场地设备标准教室；有必要的教学设备和设施；室内光线、通风、卫生条件良好；有专门的网上培训条件。1.8鉴定要求适用对象从事烟草专卖管理工作的人员。申报条件初级烟草专卖管理员（具备下列条件之一者）（1）从事本岗位工作满1年；（2）经本岗位初级正规培训达标准学时数。中级烟草专卖管理员（具备下列条件之一者）（1）取得本岗位初级岗位等级证书后，并连续从事本岗位工作2年以上；（2）连续从事本岗位工作6年以上；（3）具有大专学历，连续从事本岗位工作满2年；（4）具有大学本科及以上学历，从事本岗位工作满1年。高级烟草专卖管理员（具备下列条件之一者）（1）取

4、得本岗位中级岗位等级证书后，并连续从事本岗位工作满3年；（2）具有大专及以上学历，取得本岗位中级岗位等级证书后，并连续从事本岗位工作满1年；（3）具有大学本科学历，连续从事本岗位工作满5年；（4）具有硕士研究生及以上学历，连续从事本岗位工作满2年。烟草专卖管理师（具备下列条件之一者）（1）取得本岗位高级岗位等级证书后，并连续从事本岗位工作满4年；（2）具有法律专业大学本科学历，连续从事本岗位工作满6年；（3）具有大学本科学历，连续从事本岗位工作满8年；（4）具有法律专业硕士研究生及以上学历，连续从事本岗位工作满4年；（5）具有硕士研究生及以上学历，连续从事本岗位工作满5年。注：申报烟草专卖管理

5、师以上等级鉴定的考生必须经所在单位推荐，岗位业绩考核成绩达到60分及以上。鉴定方式初、中、高级烟草专卖管理员鉴定方式包括理论知识考试、专业能力考核两个模块。理论知识考试采用闭卷笔试方式，专业能力考核采用闭卷案例分析等方式。各模块考核均实行百分制，成绩达到60分及以上者为合格，两个模块均合格者，可获相应等级的岗位等级证书。烟草专卖管理师鉴定方式包括理论知识考试、专业能力考核、综合评审三个模块。综合评审模块采取提交烟草专卖管理业务报告，并进行答辩的方式。各模块考核均实行百分制，成绩达60分及以上者为合格，三个模块均合格者，可获相应等级的岗位等级证书。考评人员与考生配比理论知识考试和专业能力考核考评

6、人员与考生配比为1:25，综合评审专家不少于3人；每个标准教室不少于2名监考人员，每个考点不少于3名考评员。鉴定时间理论知识考试时间为90分钟；专业能力考核时间不少于120分钟，综合评审不少于45分钟。鉴定场所设备理论知识考试在标准教室进行；专业能力考核场所要求按照专业能力考核项目确定；上述室内环境卫生、光线、通风条件良好。2.基本要求2.1 职业道德 职业道德基本知识 烟草行业职业道德（1）烟草行业文化建设（2）烟草行业共同价值观（3）烟草专卖管理文化建设（4）烟草专卖管理人员的职业纪律2.2烟草基础知识烟草专卖品生产经营基础知识（1）烟叶的生产、初加工、收购与运输（2）烟草制品的生产（3）

7、烟草商品分类编码与监督检验（4）烟草制品的销售（5）卷烟产品鉴别（6）卷烟辅助材料（7）烟草专用机械的生产经营（8）烟草国际贸易和对外经济技术合作烟草行业改革发展与规范体系建设（1）烟草行业改革发展（2）烟草行业规范体系建设2.3烟草专卖法知识中华人民共和国烟草专卖法中华人民共和国烟草专卖法实施条例烟草专卖许可证管理办法烟草专卖品准运证管理办法烟草专卖行政处罚程序规定关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释2.4相关法律知识法理学基本知识宪法基本知识行政法基本知识刑法基本知识民法基本知识经济法相关知识2.5综合知识公文写作基础知识档案管理基础知识统计基础知识沟通与礼

8、仪管理基础知识制度化管理工作策划2.6经济学知识2.6.1经济学概论2.6.2经济学基本原理和主要研究方法为烟草专卖管理师还需要学习的内容3.工作要求本标准对初级、中级、高级烟草专卖管理员、烟草专卖管理师的能力要求依次递进，高级别涵盖低级别的要求。3.1初级烟草专卖管理员岗位功能工作内容能力要求相关知识一、证件管理（一）许可证办理1.能识别烟草专卖许可证的分类2.能识别烟草专卖许可证的发放主体3.能送达烟草专卖行政许可决定书4.能掌握零售许可证的使用要求1.烟草专卖许可证的概念2.烟草专卖许可证的分类3.烟草专卖许可证的发放主体4.烟草专卖行政许可决定书的送达要求5.零售许可证的使用要求（二）

9、准运证办理1.能识别烟草专卖品准运证的种类2.能识别烟草专卖品准运证的发放主体3.能掌握烟草专卖品准运证的使用范围和使用要求4.能识别烟草专卖品准运证的真伪1.准运证的含义2.准运证的法律依据3.准运证的类别和样式4.准运证的发放主体5.准运证的使用要求二、市场管理（一）日常检查1.能受理举报与投诉2.能判别职能管辖3.能实施市场检查4.能识别违法行为5.能收集卷烟零售户基本信息6.能开展法制宣传1.举报与投诉的受理要求2.职能管辖的基本知识3.走访卷烟零售户的工作流程4.违法行为识别的基础知识5.信息采集的基础知识6.资料整理的基本方法7.法制宣传的注意事项（二）市场监管1.能收集卷烟零售户

10、的业态分类信息2.能监管烟草专卖品销售环节1.业态分类的基础知识2.烟草专卖品零售环节监管要求3.烟草专卖品批发环节监管要求4.烟草专卖品运输环节监管要求三、案件查办（一）案件调查1.能识别案件管辖2.能判定案件适用的程序3.能识别立案情形4.能收集现场证据1.管辖的原则和形式2.行政处罚案件适用的程序3.立案的情形和程序4.证据的种类5.调查取证的权限6.现场收集证据的基本方法和要求7.证据保存的要求（二）案件审理1.能履行行政处罚事先告知义务2.能制作行政处罚文书并送达3.能办理结案手续并立卷归档1.行政处罚事先告知概念、内容及方式2.陈述、申辩的审查要求及处理方法3.行政处罚文书的特点和

11、作用4.行政处罚文书制作和送达要求5.结案归档的程序和要求6.案件档案管理要求3.2中级烟草专卖管理员岗位功能工作内容能力要求相关知识一、证件管理（一）许可证办理1.能办理零售许可证的新办业务2.能办理零售许可证的补办、延续、变更、停业、歇业、恢复营业业务3.能实施零售许可文书的制作并归档4.能制作烟草专卖零售户基本信息档案1.零售许可证的申请材料及申办条件2.零售许可证的受理要求3.实地核查的方法和要求4.零售许可证补办、延续、变更、停业、歇业、恢复营业的条件和程序5.零售许可证法律文书的制作和归档要求6.零售户基本信息档案的内容和要求（二）准运证办理1.能办理准运证 2.能操作准运证计算机

12、管理系统3.能实施准运证办理资料的制作和归档4.能办理烟草专卖品个人携带证1.准运证办理的权限和条件2.准运证申办材料3.准运证审查的内容和要求4.准运证计算机管理系统知识5.准运证制作和归档的要求6.烟草专卖品个人携带证办理规定二、市场管理（一）日常检查1.能总结日常市场检查情况2.能传递、汇总、整理市场管理信息3.能处理举报、投诉1.市场管理信息分析方法2.市场监管对象信息维护常识3.举报和投诉的处理方法4.实施联合执法检查的要求（二）市场监管1.能识别卷烟零售户的业态分类信息2.能监管烟草专卖品生产环节1.业态信息的整理与分类方法2.烟草制品生产环节的监管要求3.烟草专卖品生产环节的监管

13、要求三、案件查办（一）案件调查1.能搜集情报2.能实施调查取证1.情报和涉烟情报2.涉烟情报的搜集3.证据的法理分类4.调查取证方法与技巧（二）案件审理1.能办理行政违法案件移送和接受2.能判定违法行为性质3.能依法提出行政处罚决定初步意见4.能实施行政处罚执行5.能管理、处置涉案财物1.行政处罚案件移送的主要类型、条件和程序2.行政处罚案件的接受3.烟草专卖违法行为的构成要件4.烟草专卖行政法律责任5.自由裁量权的相关知识6.行政处罚的执行7.涉案财物的保管与处置岗位功能工作内容能力要求相关知识四、内部监管日常监管1.能开展对卷烟、雪茄烟批发企业的日常监管2.能开展对烟叶种植收购调拨企业的日

14、常监管3.能对日常监管中发现的问题进行反馈处理1.内部专卖管理监督的定义、重要意义、原则、制度依据、机构职责、工作责任、考核、责任追究2.日常监管的概念、模式及方法3.卷烟、雪茄烟批发企业现行模式、流程及规范要求4.烟叶种植收购调拨企业现行模式、流程及规范要求5.对卷烟、雪茄烟批发企业日常监管的内容及方法6.对烟叶种植收购调拨企业日常监管的内容及方法3.3高级烟草专卖管理员岗位功能工作内容能力要求相关知识一、证件管理（一）许可证办理1.能办理零售许可证撤回、撤销、注销业务2.能判别违反烟草专卖许可证管理办法的行政处罚法律责任3.能对暂停烟草专卖零售业务、进行停业整顿及取消卷烟零售业务经营资格提

15、出意见4.能办理生产经营类许可证5.能办理烟叶收购资格的审批1.零售许可证撤回、撤销、注销的概念、条件和程序2.违反许可证管理办法行政处罚的种类、情形、概念及构成要件3.暂停烟草专卖零售业务、进行整顿及取消卷烟零售业务经营资格的条件和程序4.生产经营类许可证的受理、审查和审批层级5.生产经营类许可证的申办条件和申办材料要求6.生产经营类许可证的审查、审批要求7.烟叶收购资格审批的依据和程序（二）准运证办理1.能办理准运证作废业务2.能处理调剂、进出口、退货烟草专卖品和依法没收的走私烟草专卖品运输的特殊情况3.能对准运证和个人携带证的使用情况进行监管1.准运证作废的程序和要求2.调剂、出口退货的

16、烟草专卖品和依法没收的走私烟草专卖品以及进口的卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束的准运规则3.准运证和个人携带证的使用规定（三）检查证和督察证办理1.能办理检查证2.能掌握检查证的使用及管理要求3.能办理督察证4.能掌握督察证的使用要求1.检查证申办材料的要求2.检查证申办的条件和程序3.检查证使用及管理的要求4.督察证办理的要求5.督察证使用要求二、市场管理（一）日常检查1.能制订日常市场检查计划2.能制订联合执法检查方案，组织实施联合执法检查3.能应用市场管理信息4.能分析、维护卷烟零售户基本资料1.计划制订的基本要求2.组织联合执法检查的要求3.协调的基本原则和方法4.市场管理信息分析、应用方法（

17、二）市场监管1.能运用卷烟零售户业态分类信息2.能监管烟草专卖品进出口环节1.业态分类信息的运用技巧2.烟草专卖品进口环节监管要求3.烟草专卖品出口环节监管要求三、案件查办（一）案件调查1.能分析情报2.能利用情报3.能制订调查取证方案1.情报分析的方法2.情报利用的条件3.情报利用的途径和方式4.制订调查取证方案的准备5.调查取证方案的内容（二）案件审理1.能审查、使用证据2.能组织行政处罚听证3.能识别涉烟刑事案件4.能办理涉烟刑事案件的移送1.证据审查的法则2.证据审查的方法3.证据审查的内容4.证据的使用5.行政处罚听证的程序和要求6.涉烟刑事案件的罪名及构成特征7.涉烟刑事案件立案标

18、准8.涉烟刑事案件移送的程序四、内部监管日常监管1.能开展对卷烟、雪茄烟生产企业的日常监管2.能开展对烟叶复烤加工企业的日常监管3.能开展对其他烟草专卖品生产经营企业的日常监管4.能管理专卖内管信息系统运行1.卷烟、雪茄烟生产企业现行模式、流程及规范要求2.烟叶复烤加工企业现行模式、流程及规范要求3.其他烟草专卖品生产经营企业现行模式、流程及规范要求4.对卷烟、雪茄烟生产企业日常监管的内容及方法5.对烟叶复烤加工企业日常监管的内容及方法6.对其他烟草专卖品生产经营企业日常监管的内容及方法7.专卖内管信息系统的运行现状及特点8.专卖内管信息系统的设计框架及运行管理9.预警设置的基本原理10.专卖

19、内管信息系统预警筛选的方法11.专卖内管信息系统的运行管理定期检查1.能掌握定期检查相关内容2.能对卷烟、雪茄烟生产企业开展定期检查3.能对卷烟、雪茄烟批发企业开展定期检查4.能对烟叶种植、收购、调拨企业开展定期检查5.能对烟叶复烤企业开展定期检查1.定期检查的定义及相关知识2.对卷烟、雪茄烟生产企业定期检查的方法3.对卷烟、雪茄烟批发企业定期检查的方法4.对烟叶种植收购调拨企业定期检查的方法5.对烟叶复烤企业定期检查的方法3.4烟草专卖管理师岗位功能工作内容能力要求相关知识一、证件管理（一）许可证办理1.能制定零售点合理布局标准规划2.能对烟草专卖许可证办理工作实施监督检查3.能辨别许可证办

20、理过程中的违法行为与法律责任4.能对许可证办理情况进行分析，并撰写分析报告1.行政审批、行政许可、行政确认、行政登记的概念及关系2.行业内行政审批和行政许可的相关知识3.制定零售点合理布局规划的相关知识4.许可证办理工作监督检查的方法和要求5.许可证办理过程中违法行为的种类及法律责任6.许可证办理情况分析的相关知识（二）准运证办理1.能对准运证办理工作实施监督检查2.能对准运证使用实施监督检查3.能对准运证办理情况进行分析，并撰写分析报告1.准运证办理工作监督检查的要求2.准运证办理过程中的违法行为的种类3.准运证办理情况分析的相关知识二、市场管理（一）日常检查1.评价、控制日常检查工作质量2

21、.撰写日常检查分析报告3.拟定日常检查突发事件工作预案1.日常检查工作质量评价、控制要点2.市场监管分析报告撰写方法3.日常检查突发事件预案制定要点（二）市场监管1.能按照卷烟零售业态分类组织实施综合治理2.能监管通过互联网非法经营烟草专卖品的行为3.能监管行业物联网烟草专卖品的流转1.针对不同卷烟零售业态实施综合治理知识2.互联网环节烟草专卖品监管要求3.行业物联网环节烟草专卖品监管要求三、案件查办（一）案件调查1.能综合运用情报2.能分析和应用涉烟犯罪心理3.能调查涉烟刑事案件1.情报意识、情报研究、情报保密和情报系统相关知识2.犯罪心理学相关知识3.涉烟刑事案件证据规格4.涉烟刑事案件调

22、查途径和方法（二）案件审理1.能区分具体的涉烟犯罪类别2.能分析涉烟刑事案件3.能了解涉烟刑事案件办理基本技巧4.能判定涉烟刑事烟草专卖品价格1.涉烟刑事犯罪司法认定的相关知识2.涉烟刑事犯罪典型案件及分析相关知识3.涉烟刑事案件烟草专卖品价格的认定要求四、内部监管（一）问题定性和处理1.能对查出的内管问题定性2.能依法依规处理问题1.对问题定性的依据2.处理问题的依据3.处理问题的方法(二)内管长效机制建设1.能设计专卖内管制度2.能管理专卖内管机构、人员3.能开展专卖内管工作监督考核1.专卖内管长效机制概述2.专卖内管机构和人员设置3.专卖内管制度建设内容和方法4.专卖内管考核的内容和要求

23、五、培训、考核与监督（一）教育培训1.能设计教育培训方案2.能组织教育培训3.能编写教案1.教育培训的概念2.教育培训的目的意义3.教育培训方案的内容和编写方法4.教育培训教学活动实施的内容和方法(二)考核激励1.能识别考核激励的类别2.能设计考核办法3.能组织考核的实施1.考核和激励的概念和特征2.考核办法设计的原则和要求3.考核和激励的作用和分类4.考核办法相关知识5.考核的组织实施（三）执法监督1.能识别外部监督、内部监督的主要形式2.能识别烟草专卖行政主管部门的行政违法行为及违法责任3.能识别烟草专卖执法人员的行政违法责任1.监督的概念特征2.外部监督的主要形式3.内部监督的主要形式4

24、.烟草专卖行政主管部门的行政违法责任5.烟草专卖执法人员的行政违法责任4.比重表4.1理论知识项 目初级中级高级专卖师基本要求职业道德5552基础知识烟草基础知识12758烟草专卖法知识181083相关法律知识1281010综合知识85212经济学知识-5 相关知识证件管理许可证办理5577准运证办理3533检查证和督察证办理-2-市场管理日常检查107105市场监管11885案件查办案件调查10887案件审理612128内部监管日常监管-2010-定期检查-10-问题定性和处理-10内管长效机制建设-5培训、考核与监督教育培训-3考核激励-3执法监督-4合计1001001001004.2专业能力项 目初级中级高级专卖师能力要求证件管理许可证办理1510810检查证和督察证办理-4-准运证办理151087市场管理日常检查20152010市场监管20151011案件查办案件调查15151210案件审理15151815内部监管日常监管-2010-定期检查-10-问题定性和处理-16内管长效机制建设-培训、考核与监督教育培训-11考核激励-执法监督-10合计100100100100