搞好电力信息化-重点材料

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1、搞好电力信息化推进电力企业现代化进程国家电力公司信息化建设报告一、 国家电力公司信息化历程 国家电力公司其前身为水利电力工业部、能源部和电力工业部和能源部。电力行业计算机应用起始于五十年代末六十年代初，到2002年有40多年的历史。计算机技术和网络技术在国家电力公司和电力行业上得到广泛重视和应用。电力信息化任务包括计算机及信息网络基础设施的装备、信息网络建设、信息资源开发利用和企业信息化重大工程建设等内容，。它涵盖了电力企业的各个业务领域。中国电力行业（包括国家电力公司）信息化建设发展经历三个发展阶段：60年代到80年代初期，是第一个时期，为起步阶段；80年代初到90年代初，是第二个时期，为初

2、步发展阶段；90年代初到21世纪初，是第三个时期，为加速发展阶段。三个时期，信息化建设的发展重点不同，任务不同，应用范围和发展速度均不相同。1、电力信息化发展第一阶段在电力信息化建设的初始时期，主要应用在：电力实验数字计算、工程设计科技计算、发电厂自动监测、变电站所自动监测等方面。其目标主要是提高电厂和变电站所生产过程的自动化程度，改进电力生产和输变电监测水平，提高工程设计计算速度，缩短电力工程设计的周期等。这一时期的电力行业信息化建设是计算机应用初期发展时期，计算机主体是国产DTJS系列小型机，这类计算机没有操作系统？，使用第一代和第二程序设计语言，无数据库管理系统。这一时期，计算机主要应用

3、在科学技计算和工程运算上。少数科研单位引进国外计算机系统，虽然有第一代操作系统，但是由于不是交互式系统，尽管开发了一点管理信息应用软件，也不能为用户提供良好的工作界面，70年代末，电力企业管理信息处理技术开始起步，在电费计算和财务辅助管理上进行探索性试验系统开发。由于计算系统均以集中型的中型和小型计算机，缺少汉字处理系统， 无实用价值和不能推广应用。2、电力信息化发展第二阶段这一时期为专项业务应用阶段。计算机系统在电力的广大业务领域得到应用,电力行业广泛使用计算机系统，如电网调度自动化、发电厂生产自动化控制系统、电力负荷控制预测、计算机辅助设计、计算机电力仿真系统等。同时企业开始注意开发建设管

4、理信息的单项应用系统。80年代初，国家电力工业部成立计算机领导小组，李鹏兼任第一任电力计算机领导小组组长。这其间，召开了第一届电力工业计算机应用工作交流大会议，成立了中国电机工程学会计算机应用专委会，成立计算机领导小组办公室，全面负责电力工业部计算机应用规划和信息化建设领导工作，。同时成立了中国电机工程学会计算机应用专委会。从此电力信息化建设逐步走向有组织、有计划的发展时期。为推进电力工业的现代化发展，电力部引进一批国外中型和小型计算机。并组织较大规模的计算专业人员国内外培训。这一举措，为电力工业的计算机水平的第一次腾飞奠定了良好的基础，为电力工业的计算机应用的普及和信息化建设的快速发展，在基

5、础设施上和人才资源上作了技术性准备。特别是引进国外微机后，计算机系统汉化的实现以及关系数据库管理系统的广泛应用，为计算机技术在企业生产和管理上的应用提供了发展空间，为电力企业的管理信息化创造了条件。电力行业的管理信息系统的建设，很快进入实质性发展阶段。从大用户电费管理开始，相继在工资、统计、人事、财务、物资、安全、生产技术、设计、施工、档案、图书、情报等各个领域，不同程度用上了计算机微机。发电厂、变电站所的管理信息系统单项应用系统、各单项应用系统纷纷开始建设，各部网省公司及国家电力本部建立了一批企业管理信息系统。如变电站所的无人值守系统；电力工程设计的CAD技术的广泛应用等。并开始利用国际卫星

6、通讯网络进行信息服务。电力科技情报所于1983年成为全国第一批（仅有三个单位）实现国际联机检索单位，实现远程检索美国DIALOG等数据库中心的资料，为电力工业科技创新服务，并通过拨号方式向网省电力公司的科技人员提供信息服务。这一时期将计算机技术由科技计算单一的应用方向，向企业管理方向转换，是电力管理信息系统建设起步的时期，也是电力行业计算机应用全面发展时期。3、电力信息化发展第三一阶段这一时期为电力系统信息化建设加速发展时期。随着信息技术和网络技术日新月异，网络技术的发展特别是国际互联网的出现和发展，电力行业（包括国家电力公司）信息化实现跳跃式发展。信息技术的应用的深度和广度上达到前所未有的地

7、步。有计划地开发建设企业管理信息系统，信息技术的应用由操作层向管理层延伸，从单机、单项目向网络化、整体性、综合性应用发展。1997年召开国家电力公司第五次信息化工作会议，这次会议在国家电力公司？电力部？信息化建设上具有重要意义。会议制定了国家电力公司“电力信息化九五规划暨1997年到2010年信息化建设发展纲要”，规划了国家电力公司到2000年信息化建设目标，并安排了“九五”信息化建设工作，将电力信息化工程列为电力工业跨世纪科技导向型工程。国家电力公司信息化建设进入快速发展阶段。这次会议提出了加速建设国家电力公司通讯网络、加快电力信息化资源开发利用、建设覆盖全国电力企业的国家电力信息网络的任务

8、。会后制定全国家电力公司计算机信息网络建设规划和技术规范，编写了中国电力信息网加快电力信息资源开发利用的规划，同时出台电力企业国家电力公司MIS建设实用化验收导则（试行）等文件。这一系列文件和规划的出台，促进国家电力公司信息化建设稳步、有序、快速发展。1997年到2000年间，国家电力公司以信息中心为龙头，加快信息网络建设和电力信息资源开发利用。国家电力公司信息网络按四级构架设计，国电信息中心和各网省电力公司信息中心统一协调，用一年时间建立起覆盖全国36个网省电力公司的一级和二级主干网。各网省电力公司按照统一规划和部署，建设本企业的城域、省域网络，各单位建设覆盖单位业务范围的局域网或广域网。目

9、前国家电力公司初步形成以北京国电公司本部为中心的覆盖全国各网省电力公司的信息网络。在网络建设的同时加大电力信息资源的开发利用和管理信息系统的建设，合理利用日贷项目发展机遇，开发利用电力信息资源，建设一批电力数据库系统，并于1998年8月28日开通国电信息网站（WWW.SP.COM.CN），通过互联网发布信息。各电力企业相继建立企业级管理信息系统，推动电力公司创建一流企业的实现，办公基本实现网络化和计算机化，OA办公自动化系统以及综合查询系统得到充分利用，各种电子报表、电子文件在国家电力公司信息网上流转。国家电力公司正在向无纸或少纸化办公迈进。发电厂和变电站所以及电力工程设计等各种专项应用得到进

10、一步发展和提高。如输配电GIS系统、DMIS、电厂SIS系统、EMS系统以及供电营销CRM和客户服务中心系统纷纷开发建成。这些信息化建设正在为电力企业市场化运作、为提高电力企业管理水平以及推动电力体制改革和现代化、提高电力企业经济效益、规范电力管理模式等等发挥着越来越大的作用。其中发电厂计算机控制技术实际运用水平、电网调度自动化水平和计算机辅助电力工程规划设计水平进入国际先进行列。这一时期信息化建设得以迅速发展的主要原因有几个原因：第一、 国家实行改革开放政策，实行经济建设为中心的国际国内的环境，有利于电力行业的计算机信息技术应用发展。第二、 国家电力公司（包括其前身国家电力部）对信息化建设和

11、通过信息技术改造电力行业的传统工业的决心大、决策明确。国电公司加强对信息化的领导和组织，并投入了相当大的资金支持信息化建设。第三、 计算机技术和网络技术的快速发展为信息化建设发展奠定了技术基础和准备了发展的客观条件。第四、 近30年国家电力公司信息化建设积累了经验，培养了一批电力信息化建设人才，形成一支坚持电力企业信息化建设的队伍。二、 电力信息化现状 “九五”初期，原电力部把电力信息化工程列为跨世纪科技导向工程之一。在这期间，适逢因特网兴起，极大地推动了信息技术在电力生产过程中的应用。国家电力公司成立以后，在公司党组的重视与积极推动下，全公司系统认真贯彻国家信息化建设的政策和要求，抓住信息技

12、术迅猛发展的历史机遇，大规模开展信息网络建设和信息系统开发，信息技术的应用领域深入到电力生产、经营和管理的各个环节，深入到设计、制造各个方面，信息化建设取得了重大进展。主要体现在以下几个方面：1、国家电力公司网络系统初步形成按照“统一领导、统一规划、统一标准、联合建设、分级管理、分步实施”的建网原则，公司的网络系统初步形成。（1）电力信息网络基础设施建设速度加快电力专用通信网经过几十年的建设已初具规模，形成了微波、载波、卫星、光纤、无线移动通信等多种类、功能齐全的通信手段，通信范围已基本覆盖了全国36个网、省公司，成为生产控制系统、电网调度自动化系统以及计算机网络信息传输和交换的重要基础。目前

13、，已建光缆通信线路长约7万公里，微波通信线路长约8.5万公里。国家电力公司调度系统数据网络（SPDnet）的建设取得重大进展，国家电力数据网一级网络基本建成，覆盖了全国各网公司及部分省公司，二、三级网络工程正在实施中。这个数据网是基于电力通信网络的电力生产实时信息传输网络，传输的信息是电力调度实时数据、生产管理数据、通信监测数据等，是电网安全生产的重要保证。国家电力公司信息网（SPInet）于1998年8月28日开通，并接入因特网，一级网直接连接了16个网省公司，除华北集团公司、华能集团公司以2Mbps专线与国电公司连接外，其余为128Kbps。各网公司与其直属省公司相连的二级网基本建成，速率

14、普遍为64128Kbps，个别为384Kbps或2Mbps；有18个省公司建成了三级网络，其中14个省公司的广域网覆盖率超过90%；6个省公司的三级网络正在建设之中；三级网络的速率以2Mbps为主，部分省公司达到155Mbps。目前已有25个网省公司通过一级网和二级网与国电公司信息网连通，占全部网省公司的67.6%。江苏、湖北、辽宁等省还开展了与县电力局的联网工作，初步形成了四级网络。这个网络是国家电力公司内联网，是以电力通信网为基础、以国家公共通信资源为辅助数据通道，联接国家电力公司系统内各单位的信息服务网，现已成为电力系统同国内外进行信息交流的窗口。在各网省公司电话会议网的基础上，现已初步

15、建成以国家电力公司为中心的全国电话会议网，通过网省电力公司的汇接，可同时开通近700个电话会议分会场。同时，公司电视会议系统也即将建成。（2）信息技术基础条件提升截止到2000年底，国电公司系统的计算机设备达20万台，比“八五”末增加了122%，另有服务器600多台、路由器500多台、交换机近1000台，各类规模局域网2500余个。国家电力公司本部工作人员实现了人手一机，各网省公司本部基本实现了主要岗位人手一机。国家电力公司信息网的上网用户已达15万个。（3）信息处理和发布系统初步建立起来各网、省公司及科研单位，都建立了以信息发布、对外宣传与交流、电力服务窗口为主的网站，在网上进行信息沟通和宣

16、传企业形象，开展电子商务活动。2、信息化应用水平有了显著提高（1） 信息化推动电网管理水平提高 为了提高电网安全运行和控制水平，国电公司特别重视电力调度自动化系统的建设与应用，其装备水平（包括软硬件）、管理水平和运行的可靠性都有了很大提高。全部网、省调度机构均配置了SCADA系统。33个网省调配置了AGC，其中29个已通过实用化验收；半数以上的网省调配置了EMS应用软件基本功能，其中14个已通过实用化验收；96%以上的地区级调度机构、近50%县级调度机构配置了SCADA系统；7个网省调度机构配置了水调自动化系统。省、地两级调度自动化系统已广泛引入了电能量计费系统，在进行“网厂分开、竞价上网”改

17、革试点的省公司均建立了符合我国发电侧电力市场化改革要求的电力市场交易管理支持系统，为试点工作提供了有力的技术支撑。（2） 企业管理信息系统建设提升了企业管理水平 在全公司系统内积极开展管理信息系统的建设和实用化工作。管理信息系统（MIS）建设初具规模，建立了以办公自动化、综合指标查询、计划统计管理、人事劳资管理、生产管理、设备管理、安全监督管理、电力负荷管理、营销管理、燃料管理、科技教育管理、财务管理、电网实时信息和电子邮件等应用系统为主要功能的网络化办公、运营管理系统。其中，办公自动化系统与电子邮件系统是目前运行最广泛的两个系统。在全部37个网省公司中，已建立并运行了办公自动化系统的单位有3

18、0个，占81.1%。公司系统公文处理已实现了从拟稿、核稿、会签、签发到成文网上全过程流转；各种工作计划实现了网上传递、查询和汇总；计划、财务、人劳、物资、安全、用电或燃料管理等部门的100多种报表实现了网上报送；各种通知和会议安排实现了网上发布；部分变电站和重要用户的电度表实现了网上抄表；一些单位与银行的电费划拨实现了网上办理；部分设计图纸实现了网上查询等等。随着管理手段的改变，在给工作待来便利的同时也潜移默化的改变着人们的工作方式和思想方法，提高了电力企业的管理水平。（3） 发电生产管理信息化水平提高 到2000年底，大部分总装机容量250MW以上水电厂、单机容量200MW以上火力发电机组及

19、220kV及以上变电站配备了计算机监控系统；110kV及以下变电站和有条件的220kV变电站，尤其是城市变电站逐步实现了无人值班（少人值守）；相当一部分水电厂在进行改造后实现了无人值班、少人值守。自动化监控系统的广泛应用大大提高了生产过程自动化水平，为减少运行人员，提高劳动生产率，保证安全运行创造了有利条件。（4） 电力规划设计建设勘设实现数字化，达到国际先进水平 在计算机辅助设计方面，电力规划设计部门按“瞄准国际先进水平，建设以数据库为中心、以网络为支撑的应用集成系统”的思路，改善了技术装备条件，提高了勘测设计的总体水平。基本上实现了设计和管理人员人手一台机的目标，电力规划研究数据库、工程数

20、据库、内部管理及事务处理数据库已完成了部分建库工作。计算机辅助设计和管理信息系统软件覆盖率达80%，基本涵盖了电力规划研究、勘测设计等主要工作。三维设计集成系统的建成，缩小了与国际先进水平的距离。“八五”期末，设计部门的CAD出图率和报表的计算机生成率还只有71%和89%，现在已全部达到了100%，大大地提高了设计水平和设计质量，降低了工程造价。规划设计部门已具备用计算机辅助设计完成电力规划研究、勘测设计和用管理信息系统完成设计院内部管理的技术能力。（5） 加大计算机及网络应用培训提高企业的整体应用水平信息技术培训是“九五”安排的重点工作之一。各单位共举办计算机软硬件、网络、办公自动化系统、数

21、据库、因特网应用等各类培训班近千个。参加计算机及网络培训的职工达2242人次；因特网普及培训达2128人次；办公自动化方面的培训有8786人次，其中网省公司本部有4758人参加学习。根据30个网省公司近两年的不完全统计，共有二万五千多人次参加了各类培训班。（6） 电力营销管理信息化，提高电力行业服务水平电力负荷管理系统作为营销现代化管理的技术手段，已在200多个地（市），100多个县供电企业得到了应用，建立了电力营销管理信息系统。为适应电力市场化改革的需求，为客户提供更好的服务，国家电力公司提出要改革传统的营销管理模式，依靠科技创新，加快实施电力营销全过程的计算机网络化控制与管理。各省公司应用

22、计算机局域网，建立了用电管理信息系统，地（市）级供电企业的营业窗口基本都实现了计算机受理用电业务，电费自动查询，用电政策及业务查询等功能。山东、上海等地建立了客户服务中心，提供电力故障报修，咨询、查询并受理用电业务申请等客户服务。浙江、湖北等地建立了以省公司为实体，以地（市）供电企业为核心，以县（区）供电企业为基础的全省统一的电力营销管理信息系统。浙江已在全省得到推广应用。（7） 加强电力信息系统安全建设解决计算机2000年问题是保证电力系统安全进入新世纪的一项重要工作。国家电力公司解决计算机2000年问题的工作重点放在实时系统上，包括电网调度自动化系统、厂站控制系统、电力通信系统、继电保护系

23、统和管理信息系统，此外还有财务、记费、客户服务、营销管理等。在这项工作中，国家电力公司系统完成测试的系统、设备总计6.6万多台(套)，完成了4.8万台(套)系统、设备的升级、更新工作，消除Y2K隐患2万多个。参加清查测试的工作人员数超过12万。这项工作的成果得到了国务院、信息产业部、国家经贸委的好评，得到了各行各业和广大电力用户的认可，也树立了良好的企业形象。3电力信息化建设特点总结“九五”，电力行业的信息化工作有三个显著的特点：（1）领导重视随着时代的进步，各级企业的领导对信息化的认识都有了很大的转变和提高，并自觉加强了对信息化建设的领导，成立了由本单位主要领导为组长的信息化领导小组，为信息

24、化工作的深入开展提供了有力的组织保障。许多单位将计算机考试作为职务聘任、竞争上岗的必备条件。这项要求对推动信息化工作的开展，起到了很好的促进作用。从某种意义上说，信息化工程是一把手工程，这是因为，信息化工作的深入开展，往往伴随着管理体系的调整和管理流程的变更。如果没有主要领导的认识和决心，没有信息人员和管理人员的密切配合，是不可能搞好信息化工作的。实践说明：凡是领导重视的单位，信息化工作就开展的好，就能发挥作用、取得实效。（2）坚持“三统一”，重视信息共享和集成电力行业是我国在生产和管理过程中应用计算机较早的领域之一，但在信息建设初期，由于当时的技术水平和认识水平，技术人才以及多种条件的限制，

25、针对不同的工作开发了许多孤立的应用子系统。“九五”初期我们明确提出了“三统一”的原则，使这种情况得到一定改善，数据应用向共享方向发展。信息化工作也从各自相对独立的计算机应用系统向具有“集成”和“综合”概念的信息化方向发展，使信息的收集、加工和传递更加迅速和通畅，共享的程度更高。（3）充分发挥各网省公司的积极性自从电力信息化工程被列为跨世纪科技导向工程，引起了各网省公司的高度重视，极大的激发了网省公司的积极性。“九五”期间，在国电公司的统一领导下，各网省电力公司投入了大量人力物力开展信息化工作，尤其是在局域网络和广域网络的建设上，各单位都配备了技术骨干，增加了建设资金的投入。（4）紧密联系电力生

26、产实际，跟踪信息新技术电力公司系统长期坚持科技是第一生产力，努力实践用信息科技带动电力生产，改进企业管理模式，提高管理水平。加大科技投入和信息化建设的投入。在人力物力和财力上大力支持信息化建设。4、问题与不足在总结所取得成绩的同时，也应看到信息化建设工作还存在着一些不足，甚至是严重不足，主要表现在：（1）信息化发展不平衡。各地区、各部门信息化工作存在比较明显的地域差距和专业差距。经济发达地区的单位经济实力强，人才济济，发展得比较快，信息技术应用的程度较高。而在边远地区的单位信息系统的建设才刚刚起步。从总体上看，东部地区应用比西部好；网省公司信息系统应用比国电公司本部好；信息网络建设比信息资源开

27、发利用好；办公自动化系统运行比管理信息系统运行好。（2）网络建设还不能满足技术进步的需求。在国电公司内联网中，广域网传输带宽较窄，一级网络的带宽基本上是128Kbps，制约了信息系统的应用发展，不能满足网络化业务应用的要求。电力通信网中部分电路超期服役，老化严重，备品备件来源困难，运行水平不高。随着信息化需求的不断提高，业务流量急剧增长，现有电力通信网络无论在技术水平上还是在容量、接入能力以及业务种类上都需要加快发展。（3）应用软件重复开发现象仍比较严重。 尽管一直在强调三统一的原则，但仍然存在建设分散、重复开发的问题，许多单位投入资金开发雷同的软件。在数据资源方面，没有做到充分挖掘和合理利用

28、，数据采集、处理口径不一，造成信息的利用率低，各子系统无法移植，信息不能共享，既浪费资金，又浪费资源。 （4）资源建设严重滞后在系统建设上，仍然存在重硬件、轻软件，重开发、轻应用，重系统、轻数据的趋向。有的单位在搞硬件建设时非常积极，买设备时，注重追求技术上的先进性，而忽视合理开发利用，结果造成了浪费。资源建设严重滞后，还没有形成完整的、覆盖电力各个专业的、综合性查询中心和检索中心。（5）对信息安全认识不足重基本建设，轻信息安全，网络结构不合理，缺乏网络安全观念，个别单位将实时性和安全性要求很高的控制系统与其他非实时非控制系统通过网络不采取任何措施就连在一起或简单隔离，这是非常危险的。内部网络

29、与外部网络没有采取有效的安全隔离措施，不能满足信息安全的要求。在信息安全方面缺少系统的网络安全体系，缺少有关信息安全的管理手段和防范措施，缺少故障时的恢复方法和策略，缺少网络实时安全监视手段。（6）缺乏信息化建设的复合型技术人员电力系统是技术密集型企业，拥有各类技术人员，有生产经营方面的专家和技术人员，也有从事控制与计算机方面的技术人员，但是缺少既懂电力生产、管理，又懂信息技术的复合型技术人员，要有意识的培养具有综合能力的技术人员和专家。（7） 信息系统建设的标准化亟待解决 国家电力公司信息化建设发展很快，由于没有一套完整的信息系统的编码标准，造成各公司之间信息共享的困难，造成各应用系统的整合

30、困难。继续建立和编制国家电力公司的信息代码体系，制定电力公司信息系统建设的规范。从而加快国家电力公司信息系统一体化的实现。（8） 快信息网络系统的全国连网，实现信息系统的平台的规范和统一国电公司信息网络的四级架构基本形成，但是信息资源系统和应用系统还没有形成全国统一系统，其中主要是应用系统，包括办公自动化系统和企业管理系统没有实现全国连网运行。信息网络资源还没有得到有效利用。三、“十五”期间电力信息化建设的主要目标、任务信息化带动工业化科技革命，为国家电力公司持续、快速、健康发展提供了巨大的动力。信息化是国家电力公司产业优化升级和实现现代化的关键环节。国家电力公司在2001年信息化工作会议上制

31、定了国家电力公司“十五”期间电力信息化建设的指导思想、目标和任务。 1、 信息化工作的指导思想以国家信息化建设的方针、政策为指导，结合电力系统特点和优势，紧紧围绕国家电力公司“十五”期间的重点工作，加强信息资源开发与利用，加快信息基础设施的建设，以信息化带动公司的现代化，全面促进生产管理水平、技术水平和经济效益的提高，为国家电力公司实现“控股型、经营型、现代化、集团化管理的国际一流企业”的战略目标提供网络支持。2、“十五”信息化发展目标运用现代企业管理系统的理念，依据对物流、资金流、工作流程的统一规划，建成公司整体化的信息网络，带宽达到100Mbps,初步实现公司系统内部管理的信息化。3、主要

32、任务（1） 统一组织开发和推广应用符合电力企业要求的实用的企业信息管理平台，建设3-5个利用该管理平台的试点工程。（2） 建立公司的信息安全防护体系，2003年，完成国家电力公司信息安全示范工程；2005年，基本建成国家电力公司系统信息安全防护体系。（3） 建成以光纤通信为主的现代化电力通信传输干线网络，构建高速数据通信网络平台，发展电力通信产业，打造“电通”品牌。在满足电力系统的安全、经济运行和信息化建设需要的同时，为社会提供服务。（4） 完善国家电力调度数据一级网，建成所有大区二级网，省（区、市）建成三级网，逐步覆盖各级调度中心和直调发电厂、变电站。（5） 建设和完善电力信息网络，2003

33、年底，公司电力信息网达到4MBps以上的带宽，实现国家电力公司与各分公司、子公司、集团公司、在京直属单位等所管辖企事业单位的信息网络互联互通。2005年，公司电力信息网达到100MBps以上带宽。（6） 重点完成公司办公自动化系统，财务管理信息系统，客户服务支持系统，电厂管理信息系统，远程教育培训系统。（7） 在规划设计方面，实现网上三维可视化多专业协同设计和网上多部门多层次的管理作业，在工程规划设计方面达到国外大型工程公司本世纪初期的先进水平。（8） 开展信息标准化工作，制订统一的信息标准规范。完成公司系统信息系统框架（试行），信息系统设备编码标准（试行），数据网络ATM编码暂行规定等有关信

34、息标准规范。（9） 加快发展电子商务，促进电力物资供应、设备采购和电力市场交易等业务的电子商务化。（10） 加强电力信息技术的国际合作与交流，拓宽合作领域，提高科技创新能力，开发先进、实用、具有自主知识产权、国内领先水平的软件产品，加快产品产业化转变，为电力生产和管理服务。2005年，信息化应用达到国内先进水平，在生产、经营、管理等方面，电力信息化水平同国际先进电力公司基本同步。4、重点工作：（1）开发和推广应用符合电力企业需求的、实用的企业信息管理平台企业信息管理平台是指运用现代企业管理系统体系，利用关系数据库结构、面向对象技术、图形用户界面、第四代语言、电子商务、网络通讯中间件技术等先进的

35、信息技术，以系统化的管理思想，建立将企业管理理念、业务流程、基础数据、人力物力、计算机硬件和软件于一体的企业资源管理平台。利用这个平台构建的系统，可使公司各级领导能够及时掌握企业内外部信息及辅助决策信息，提高决策水平。公司计划采用国际先进电力公司的管理理念,依据对公司物流、资金流、工作流程统一规划，开发具有自主知识产权的企业信息管理平台，该平台的软件设计要达到国际先进水平，使公司的业务管理流程化、规范化，满足企业战略目标和系统的功能需求。通过ERP系统的建设，推动企业升级，实现现代化。这项工作将采取先试点、后推广的方式，探索经验，培养技术人员，做好基础工作，在此基础上完善和逐步推广。2、建成覆

36、盖全国电网的光纤通信网络“十五”期间，重点推进高新技术在电力通信中的应用，特别是光纤通信技术的应用。要建成以光纤通信为主的现代化电力通信传输干线网络。在该通信网络上建设高速宽带数据传输网，2003年底，建成覆盖全国电网的光纤通信网络，骨干网传输速率不低于10GBps。3、完善高速数据网络和电网调度自动化系统在基础通信通道上建立公司调度数据网和信息网，以满足公司信息化发展的需要。完善国调、网调、省调EMS系统的互联与数据交换。全国网省调AGC功能全部实现实用化，并能适应大区电网互联和电力市场的要求，使电能质量达到国际先进水平。网省调全面应用负荷预测、状态估计、调度员潮流、静态安全分析、DTS等应

37、用软件，由经验型调度发展到逻辑型、智能型调度。充分利用现有国家电力数据网络（SPDnet），逐步形成完善的调度系统实时控制专用的数据网络，连接各级调度中心及各直接调度的发电厂和变电站，实现国调、网调、省调三级调度生产管理系统的互联和相互访问。加快发展水调自动化系统，实现国调与相关网调及省调的水调自动化系统联网。研究推广实用的水调应用软件。开展配网自动化系统（DMS）的研究，在有条件的地区推广应用。新建220kV及以上电压等级的变电站全部采用变电站自动化技术，并通过数据网络与调度端进行实时通信。4、基本建成公司系统的信息安全体系在大力推进电力信息系统建设与应用的同时必须高度重视信息网络的安全性。

38、既要大力推进信息网络化，也要加强规范、依法管理、保障和促进电力信息技术和信息网络健康有序地发展。严格遵守国家有关信息安全方面的法律法规，强化信息系统安全意识，建立和完善电力信息安全保障体系，提高信息系统安全防范能力，防止有害信息在电力信息网上的传播，防止黑客攻击和病毒的破坏，尤其是要防止有害信息对电力实时系统的干扰而引发重大生产事故。保证电力生产的安全、稳定、经济、优质稳定运行，保证调度自动化系统的安全运行。电力系统信息安全涉及调度自动化、厂站自动化、配网自动化、电力负荷管理、电力市场交易、电力营销、客户服务、企业管理等多个方面，包括要重点研究信息安全体系总体结构框架、信息安全技术方案的研究和

39、实施、信息安全运行管理策略以及各有关子系统的安全保障措施等。国家电力公司选择了两个省公司开展这项工作，要求两个示范工程单位管理信息系统的信息准确率达到96%，信息系统的安全稳定运行时间达到8500小时/年，内联网的网站系统平均恢复时间小于1小时。国家电力公司决定，在“十五”前两年完成国家电力调度中心的信息安全示范工程，建成以两个省电力公司为试点的信息安全示范工程，由示范工程推动国家电力公司整个信息安全工作的开展。“十五”期末，基本建成国家电力公司系统的信息安全体系。5、建设高水平的信息技术队伍建设一支既懂电力系统业务知识，又精通信息网络技术的高素质复合型人才队伍。加强信息网络管理人才的培养。培

40、养一大批政治素质高、业务能力强、具有信息网络知识、法律知识、和管理能力的复合型人才。重点培训信息系统的使用人员，使其掌握信息技术基础知识，保证在工作中正确使用信息系统，完成其本职工作。注重信息技术开发人员和信息系统管理人员的培养，造就多专业、多层次、高水平的人才队伍，作为电力信息化建设的技术骨干。四、信息化建设的发展策略与措施党的十五届五中全会指出，要大力推进国民经济和社会信息化，以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。这是关系我国现代化建设全局的战略举措，也是我们进行电力信息化建设的基本原则。（1）加强信息化工作的管理信息化是世界经济和社会发展的大趋势，也是我国产业优化

41、升级和实现现代化的关键环节。（2）重视和加强对信息化的领导一个单位信息化工作的水平和这个单位主要领导对信息化工作的重视程度有直接关系。 （3）加强各单位信息化工作领导小组 切实发挥各单位信息化工作领导小组的作用，领导小组统管单位信息化建设，做好信息化建设管理工作和发展规划。（4） 发挥单位主要领导决策作用 由各单位的主要领导对企业的信息化建设负责，领导并主持研究本单位的信息化建设和发展。2、统一领导、统一规划、统一标准和统一组织开发（1）实行“四统一”原则。即在信息化建设中坚持统一领导、统一规划、统一标准，统一组织开发，分批建设、分级负责的原则。遵循有关国际、国家标准，统一规划电力公司信息化发

42、展战略和计划，建立电力信息化建设的标准体系。坚持先进性、开放性、安全性、可扩性和实用性建设原则，促进信息资源的优化配置。（2）制订统一的信息标准规范。统一编码规范，统一数据格式，统一的数据存储、交换、管理方式。统一编制和发布信息化建设标准、技术标准和指导性原则，规范电力信息化工作。各级电力公司的信息化建设，根据国家电力公司信息化建设的总体规划，在国家信息化标准规范的指导下，依照国家电力公司的发展规划及本单位的实际情况，制订本单位的年度计划或中期发展规划，合理安排信息化建设工作。（3）强调信息化建设的整体性，避免各种形式的重复开发和重复建设。防止低水平重复开发。国电公司、各网省公司在科技管理、技

43、术创新等方面提出整体性要求，将许多信息科研项目纳入总体规划之中，进行统一的安排，改变重复开发造成人力、物力巨大浪费的局面。（4）进一步加大对重点项目的扶植，充分发挥电力系统资金、技术密集的优势，在高水平上统一开发应用软件和系统，进行先试点再推广移植，使它们在更大的范围内发挥作用，以拓宽信息化的覆盖面，保证信息化工作的健康发展。3、加大电力信息资源的开发力度，提高信息网络利用率“十五”期间，重点加强信息资源建设等基础性工作。为了改变重系统轻数据的倾向，把信息资源建设作为信息工作的重点，强化对数据资源的开发利用，建立信息资源收集、加工处理机制，提高信息处理速度，尽快建设一批电力企业关键业务数据库系

44、统和电力生产基础数据库系统，开发电力综合数据检索中心和信息服务中心；加快国电公司OA全国连网运行和移动办公系统运行，实现国电公司信息的互连互通和信息资源的共享。4、重视技术创新、依靠科技进步加快信息化建设步伐积极跟踪信息技术的发展，推广先进成熟的实用技术和产品。结合电力企业的应用实际和发展需要，针对电力生产的核心业务和重点环节，通过自主研究开发、联合研究开发、委托研究开发或直接引进成熟的技术和产品等多种形式，有计划的安排专项应用系统建设或建立示范工程，取得相关的技术和经验后，进一步推广使用。5、保证信息化建设所需的资金信息化建设作为电网建设的组成部分，除在信息化工作的组织和技术上要给予足够的重

45、视之外，将保证信息化建设资金合理投入。做好信息化建设的可行性研究，避免决策失误和资金浪费。五、政策建议（一）对国家信息主管部门的建议1、 加强信息化工作的领导，规划国家级和企业级信息化建设发展目标。 建议国家信息化建设主管部门，加大领导力度，在方针政策、计划规划、法律法规等方面制定相应的文件和纲要，以指导各行业的信息化建设。发布国家信息化建设规划（蓝图）。提出信息化建设的五年计划或阶段发展纲要；分地区、分阶段提出信息化建设的计划和工程项目。制定信息化建设标准和规范。对行业提出定期定时信息化建设完成的目标和水平要求。2、 建立国家信息安全机制和防范体系，提高国家信息化安全水平 国家经济建设和人民

46、生活以及企事业和公司的生产经营实现网络化和信息化后，在提高生产效率、管理水平和生活的素质的同时也带来安全问题。人力资源、物质资源和信息资源是现代社会三大基础资源，在信息化现代社会中，信息资源的安全更为重要。作为国家信息主管部门，应当为我国信息安全建立必要的信息和网络安全法律法规；提出设计安全的网络和信息系统的技术要求标准和政策法令，建立科学的安全策略和合理的安全组织机构。并应强制实施国家信息网络安全法。“911”之后，信息系统的防灾安全系统更加强化了信息安全防范措施的必要性。在防止黑客攻击和病毒之外，要加大防止突发事件和灾害对信息网络和资源系统的破坏。异地热备份系统更加重要。从国际信息系统惯例

47、看，都十分注重信息资源的异地备份工作。3、 抓信息标准建设，提高国家信息资源共享 建立国家信息化建设的标准和规范，是推进国家信息资源共享和提高信息应用水平的基础。建议组织有关部门力量加快制定信息化建设的标准，包括，与国民生计相关的电子政务和电子商务有关标准以及企事业信息应用水平标准。要规范公共行业电子商务标准。如：银行存取卡的互相通用标准、电费水费收费电子化的标准等。4、 抓国家资源的开发利用，提高我国资源的信息化程度 国家级信息资源的开发利用的好与坏，决定我国信息化成水平的提高程度和应用水平，以及国民经济发展速度和国民素质提高速度。目前，。我国资源的开发还很落后，国家基本情况、国家资源状况、

48、国民经济发展水平、国家各行业信息资源、国家人力人才资源等开发利用还很不够，网络上很难找到所需信息和资料。国家信息主管部门应当拿出全国资源开发五年计划或十年规划以及具体措施和实施时间要求，加快实现我国信息资源的网络化和信息化，并提出信息资源共享办法和法规。5、 抓好国家信息基础设施建设，加快实现全国网络互连互通 抓好我国信息基础设施的建设，统一规划和统一标准。防止无序竞争和资源浪费。竞争是必要的，但是不要以破坏国家资源作为代价来开发建设。信息资源是国家发展和安全的重要资源，要有特别法规和措施来加以保护和开发。加快开发建设国家信息基础设施和建设重大工程，是增强国力的重要举措。建议把发展国家信息基础

49、设施建设纳入国民经济建设规划，确保建设和发展资金。（二）对电力企业的信息化建设的政策建议1、 加强电力行业信息化的领导和指导电力行业信息化建设是提高电力企业在未来市场机制下生存和发展的基础。要通过信息化改变传统管理模式、和流程以及工艺。目前，我国电力信息化还处于初级阶段。对电力企业信息化建设的目标和基本建设项目还没有统一标准。应当有机构负责协调行业和大型国企信息化建设，对电力企业的信息化建设发挥指导作用。行业、企业的信息化工作领导小组必须切实发挥作用，领导和规划本行业、企业的信息化工作。各单位的主要领导要主持研究信息化建设和管理方案，建立信息化工作的组织管理体系和信息责任制。2、 信息单位是企

50、业的主体，信息系统建设和管理是企业生产经营的核心业务之一要正确区别企业内部与外部的信息工作人员的职责和权限。电力企业的信息系统是企业生产和管理的一部分，是企业生产经营和管理的核心支持业务。企业内部的信息部门，不同于社会上的IT企业国家信息产业部所属单位。电力企业内部的信息工作人员服务目标和对象是特别确定的即为电力企业内部服务的。电力信息网络和信息数据库的资源，是企业基础设施。企业内部信息，一般是不公开的，特别涉及企业经济情报和生产信息以及内部管理文件等都是企业独立占有的。因此为这样系统服务和工作的信息运行人员、管理人员和开发建设人员，是企业核心部门的人员，不应当，按社会化的信息单位对待和要求。

51、即使这信息单位有可能为社会做一些服务，也不应当以社会上的IT公司或信息服务机构来对待。因此，在企业改革中要规划信息部门的机构设置，并要对信息工作的岗位定位定编。必须靠科学的分工、合理的协调和明确的责任制来保证，机构完整、措施得力才能促进信息化的快速发展。应根据各自的实际情况，从有利于信息化工作开展出发，使得工作关系明确、职责清晰，合理的设置信息机构。管理体制要适应信息化建设的发展，要有利于信息化的推进。当前，电力企业处在信息化初期阶段，更需要加强信息化的统一领导和管理，象世界大型企业的信息化管理办法和机制那样，设立企业信息主管职务（CIO），设置企业信息规划和管理以及建设部门，负责企业信息化规

52、划、设计、开发和管理。由CIO向企业主管负责，全面负责企业信息化建设。3、 整体规划和设计企业的管理系统 信息化建设和管理是一个大的系统工程，从企业整体业务发展需要和改革方案以及从企业业务流程出发，整体规划和设计企业级管理信息系统或ERP系统。任何从单一部门出发的单项应用系统，缺乏企业信息系统的整体观念和完整模型的设计，都将是一个失败的、巨大的浪费的系统。ERP系统作为现代企业信息管理的信息系统，将企业的资源和管理流程统一规划和设计，可提高企业经济运行效益和管理水平。同时，ERP 建设将对企业机制和企业管理流程有一个重组的问题。因此，建设企业ERP 系统要企业主观和各个部门密切配合才能成功。电

53、力企业在建设自己的ERP 中要结合电力生产经营的特点，从实际出发，按需求统一规划、分步实施。要做好系统建设的可行性研究，确保有限资金投到真正急需的项目上，避免决策失误和资金浪费。另外，ERP 系统也是耗资巨大的项目，在推广ERP 系统时，要防止盲目性和追赶潮流的做法。以实用为目标，采用适用的成熟技术和装备，保证建设资金投入的合理性。4、 加强行业信息标准化建设，推动行业信息资源共享 随着信息化发展形势的需要，应加快修订和制定国家信息编码标准、信息技术规范、网络运行规约和信息平台技术规范等各类信息化标准规范，制定完整的信息编码体系。电力行业也要根据行业的需要加快制定行业必要的标准、规范和实施办法，强化标准化工作，要抓紧本行业信息化建设急需的标准制定工作，有计划、有步骤地建立行业和企业信息化的标准体系，并积极组织推广、实施。5、 实现全国电力网络互连，实现移动办公和异地漫游。充分利用网络资源，联合建设、改造和发展全国干线传输网，建立电力系统的目录中心和解析中心，实现国家电力公司系统全国可移动办公和异地漫游。国电信息中心 企划咨询组 教授级高级工程师 辜体仁编写2002年10月